吳 青 林 蔚 虞仁珂

舟山市定海區(qū)共有島嶼128 個(gè)，在1444 平方公里的總面積中，海域面積達(dá)875.2 平方公里。面對(duì)“海域”大于“陸域”的現(xiàn)實(shí)困境，人大該如何進(jìn)一步拓寬基層群眾有序政治參與的渠道，做到“一個(gè)也不能少”，充分發(fā)揮代表聽(tīng)民聲、解民憂的作用？

七艘“海上民情船”應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)每艘船上的“海上民情信箱”，便捷的“民呼我應(yīng)”載體，定海區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)一步拉近了人大代表和群眾之間的距離，讓群眾在家門口就能找到人大代表，在輪船上就能反映意見(jiàn)建議。

乘風(fēng)破浪下小島

“好消息！上次大家關(guān)心的這些問(wèn)題有希望解決啦！”2022年6月1日上午，夏賢明、方祎、王祥紅等幾位定海區(qū)人大代表一下船，便立刻走進(jìn)林小君家的農(nóng)家小院，激動(dòng)地亮開(kāi)嗓子大喊。“好消息”不脛而走，一時(shí)間，林小君的院子里熱鬧開(kāi)來(lái)。

時(shí)間回?fù)艿?月31日下午，王祥紅參加了舟山市首場(chǎng)“民生面對(duì)面”座談會(huì)。結(jié)合從“海上民情信箱”中搜集的問(wèn)題，以及自己平日里的走訪調(diào)研，他將海島群眾的所思所盼所想帶到了會(huì)上。

“五聯(lián)村5 個(gè)住人島，沒(méi)有醫(yī)療診所，巡診一個(gè)月一次，老人遇到感冒發(fā)熱要到本島，夜里突發(fā)急病，沒(méi)有隨叫隨到的應(yīng)急船?！蓖跸榧t反映的群眾就醫(yī)需求當(dāng)場(chǎng)得到了舟山市衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人的回應(yīng)。

海浪打濕衣襟，心里想著百姓是對(duì)他們的真實(shí)寫照。6月1日雖然陰雨不停，但代表們還是趕了個(gè)早，乘坐第一班輪渡來(lái)到東岠島。

大家紛紛走進(jìn)堂屋，很快就圍坐一圈?！巴醮?，上次問(wèn)您的應(yīng)急船問(wèn)題怎么說(shuō)？”還沒(méi)坐下，急性子的村民張亞芬率先發(fā)問(wèn)，因?yàn)樯洗巫约和话l(fā)胃痛，聯(lián)系不上應(yīng)急船，最后只能租了輛小船到定海，來(lái)回花費(fèi)了400多元。

“昨天我在會(huì)上提到了這個(gè)問(wèn)題，市里相關(guān)部門會(huì)做好調(diào)研，制定具體的舉措?！蓖跸榧t接過(guò)話茬耐心地解答，“另外還有一件好事，東岠島‘幸福驛家’項(xiàng)目已經(jīng)入選街道2022年的民生實(shí)事候選項(xiàng)目，建成后，城里醫(yī)生來(lái)了就有固定地方為大家看病了。”

“太好了！太好了！”屋里不時(shí)傳出陣陣喝彩聲和掌聲。

小小“海上民情信箱”蘊(yùn)藏民主大能量，在定海煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

“未通跨海大橋的小島選民出行不易，雖有代表聯(lián)絡(luò)站，但依然面臨著訴求得不到及時(shí)回復(fù)的現(xiàn)實(shí)困境。”談及七艘“海上民情船”，定海區(qū)人大常委會(huì)代表工委主任鮑治杰打開(kāi)了話匣子。2020年以來(lái)，定海區(qū)人大協(xié)調(diào)有關(guān)部門，設(shè)立七艘“海上民情船”，攜帶“海上民情信箱”，成立了“流動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站”，在海上架起了一座座連心橋，打通代表聯(lián)系選民“最后一海里”。

代表既是全過(guò)程人民民主的實(shí)踐者，也是親歷人，特別是基層代表，在傳遞社情民意方面有著不可替代的作用。縱使山海多阻隔，民呼我應(yīng)情更深。近兩年，通過(guò)“海上民情船”定海區(qū)人大常委會(huì)累計(jì)收到代表意見(jiàn)建議130 余件，解決各類問(wèn)題100 余件，變“坐著等”為“走下去”，推動(dòng)全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐更接地氣、走深走實(shí)。

有的放矢重落實(shí)

2022年5月18日，隨著每月“下海島接訪日”的到來(lái)，定海區(qū)人大代表坐船到西岠島傾聽(tīng)選民訴求。近幾年來(lái)，隨著村民的外遷，如今西岠島上常住村民不過(guò)60 多人。西岠島不僅交通不便，而且老齡化嚴(yán)重。當(dāng)天在現(xiàn)場(chǎng)的選民平均年齡達(dá)到70 歲，多數(shù)人不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)智能設(shè)備上網(wǎng)反映問(wèn)題，這樣的下島接訪顯得尤為必要。

“對(duì)礦井水質(zhì)不太放心”“可不可以將島上垃圾進(jìn)行集中清運(yùn)”“登陸艇碼頭該修一下了”“能不能配備交通應(yīng)急船”……一個(gè)半小時(shí)內(nèi)，村民們想到什么說(shuō)什么，共提出了十七八條訴求和建議。

按照接訪流程，代表們分門別類撰寫建議，通過(guò)街道人大代表聯(lián)絡(luò)站或定海區(qū)人大常委會(huì)交辦，有序推進(jìn)各類問(wèn)題的解決。在平時(shí)，選民們還可以將自己的訴求寫下來(lái)，投到“海上民情信箱”，隔天由“民情聯(lián)絡(luò)員”交由街道的代表聯(lián)絡(luò)站辦理。

為了讓選民們的呼聲得到有效落實(shí)，定海區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》。明確各街道聯(lián)絡(luò)站配套完善聯(lián)絡(luò)站工作職責(zé)、工作規(guī)則等8 大工作機(jī)制等，為高質(zhì)量回應(yīng)選民關(guān)切提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

值得一提的是，聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，定海區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新“動(dòng)態(tài)咨詢員”機(jī)制提升解決效率。在開(kāi)展主題接待活動(dòng)中，針對(duì)性邀請(qǐng)“一府兩院”和專業(yè)人員及法律顧問(wèn)，專題答復(fù)選民和群眾咨詢，不斷提高問(wèn)題的面商率和解決率。

5月25日，也就是代表們到西岠島接訪的一周后，86 歲的陳禮治老人反映的有線電視信號(hào)問(wèn)題就得到了及時(shí)解決，推動(dòng)全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐的過(guò)程中“一個(gè)也不能少”。

“踐行全過(guò)程人民民主，守牢全天候、多維度、零距離聽(tīng)民聲、察民意、解民情的初心，代表聯(lián)系群眾才能更好地把握工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并且始終保持旺盛的生命力。”定海區(qū)人大常委會(huì)主任林劍彪由衷地說(shuō)，定海區(qū)人大常委會(huì)將堅(jiān)持把工作立足在基層、根植在基層、見(jiàn)效在基層。

從“海上民情船”“海上民情箱”，再到農(nóng)家小院里，代表與選民的“面對(duì)面”座談，全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐走深走實(shí)，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。