選樹“過程典型” 抒寫振興文章
——葫蘆島興城市推動(dòng)農(nóng)村基層治理水平再上新臺(tái)階

近年來，葫蘆島興城市持續(xù)在農(nóng)村開展“過程典型”選樹活動(dòng)，打造了一批政治過硬、工作出彩、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的典型村，通過發(fā)揮榜樣示范作用，帶動(dòng)全市基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，推動(dòng)農(nóng)村基層治理水平再上新臺(tái)階。

把好“方向盤”，集中聚合力

“過程典型”注重的是“變化幅度”。興城市每年對(duì)各村抓“黨建+”工作的發(fā)展過程進(jìn)行綜合評(píng)估，其中投入力度最大、變化最明顯、最富有成效的村即為“過程典型”。

在“過程典型”選樹中，興城市委推行“四個(gè)班子一體化”，建立“五大片區(qū)”，人大、政協(xié)上一線，黨委、政府上火線，按照“創(chuàng)設(shè)載體、搭建平臺(tái)、公平競(jìng)爭(zhēng)、各顯其能”總體思路，持續(xù)強(qiáng)化村級(jí)黨組織政治功能、發(fā)展意識(shí)，匯聚起以上率下、上下聯(lián)動(dòng)的磅礴力量。興城市委主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，市委常委逐一到幫扶村檢查指導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，集思廣益，幫助基層黨組織找差距、明方向，出臺(tái)了新版鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法、新版村工作法，圍繞黨建目標(biāo)引領(lǐng)、分季清單銷號(hào)、年終總體考評(píng)建立“四季臺(tái)賬”體系，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐季度建立黨建任務(wù)清單、責(zé)任清單、落實(shí)清單，每季度一考核，年底“算總賬”，促進(jìn)基層黨建工作由“虛”向“實(shí)”、由“定性”向“定量”轉(zhuǎn)變。堿廠鄉(xiāng)黨委副書記裴大亮說：“在‘過程典型’選樹活動(dòng)過程中，市領(lǐng)導(dǎo)多次到村里調(diào)研指導(dǎo)，幫著出謀劃策，鄉(xiāng)村干部受到很大鼓舞，工作干勁明顯更足了。”如今，很多過去不起眼的“普通村”迅速崛起，涌現(xiàn)出望海鄉(xiāng)黑莊村、大寨鄉(xiāng)郭家村、高家?guī)X鎮(zhèn)宋斗村等一批“過程典型”，帶動(dòng)興城市農(nóng)村黨建格局發(fā)生了深刻變化。

畫好“等高線”，對(duì)標(biāo)保效力

興城市選樹“過程典型”的初衷，就是要為農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能，看到新變化，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。為此，興城市委始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)全市基層黨建工作整體推進(jìn)不平衡、黨員作用發(fā)揮不明顯等問題，結(jié)合推進(jìn)基層黨建制度落實(shí)年、“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”等活動(dòng)，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，明確抓黨建“九個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解賦分，相關(guān)要求一目了然，并圍繞上級(jí)重點(diǎn)任務(wù)和全市中心工作，每年對(duì)“九個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。比如，結(jié)合興城市委發(fā)展全域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，在“過程典型”選樹中，明確唱響庭院經(jīng)濟(jì)、公路經(jīng)濟(jì)、河道經(jīng)濟(jì)、山坡經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、小流域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、林帶經(jīng)濟(jì)、水庫經(jīng)濟(jì)、臨海經(jīng)濟(jì)“十本經(jīng)”。徐大堡鎮(zhèn)黨委組織委員鄧家輝說：“哪怕是新接手的黨務(wù)工作者，按照‘九個(gè)一’標(biāo)準(zhǔn)開展黨建工作，同樣能指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得顯著成效?！?/p>

興城市高度重視“過程典型”選樹的考核評(píng)比，為了保證考核工作公開、公正、公平，由興城市委組織部在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)抽調(diào)基層黨務(wù)工作者，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、問卷調(diào)查、集中查看資料相結(jié)合的方式對(duì)選樹村進(jìn)行打分，所有參評(píng)人員打分匯總?cè)∑骄钟?jì)入總得分，最終排名確定后，下發(fā)《致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委一封信》，對(duì)各村逐一點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，正視不足，幫助找軟肋、補(bǔ)短板，提出意見建議。

樹好“指示牌”，不斷添活力

興城市委堅(jiān)持積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織在“過程典型”選樹中發(fā)揚(yáng)“首創(chuàng)”精神，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部主動(dòng)找方法、求突破，從最基礎(chǔ)的村部提升開始，逐步拓展到黨組織活動(dòng)、村屯環(huán)境整治、發(fā)展全域經(jīng)濟(jì)等方面。

黑莊村是“過程典型”選樹活動(dòng)的受益者之一，村黨支部書記劉紹敏說：“在活動(dòng)的第一年，我們村在兩個(gè)月以內(nèi)清理掉村內(nèi)‘五堆’，整理出集體土地300 畝種植經(jīng)濟(jì)作物，既美化了村屯環(huán)境，又拓寬了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收路徑，村里收入和農(nóng)民收入都有大幅增加?！?/p>

在第一批“過程典型”選樹取得階段性成果后，興城市委組織村級(jí)黨組織觀摩拉練學(xué)習(xí)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，一批行政村迅速行動(dòng)，脫穎而出。如今，在興城農(nóng)村這片熱土上，熱火朝天的施工場(chǎng)面隨處可見，一堆堆垃圾被清理，一條條河道被治理，一處處路肩被修繕，一排排苗木被種植。鄉(xiāng)村環(huán)境的美化帶動(dòng)了村民生活習(xí)慣的改變，老百姓出門潑臟水、隨處扔垃圾的現(xiàn)象越來越少了，保護(hù)環(huán)境、守望家園已成為越來越多人的共識(shí)。為了讓農(nóng)村每寸土地都有效益，讓所有資產(chǎn)都不閑置，興城市結(jié)合選樹活動(dòng)提出了旅游開發(fā)型、合資合作型、產(chǎn)業(yè)融合型、經(jīng)營(yíng)土地型、扶貧帶動(dòng)型等五種壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新途徑，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。

通過“過程典型”選樹，高家?guī)X鎮(zhèn)宋斗村將垃圾場(chǎng)變?yōu)槁糜尉坝^

建好“加油站”，創(chuàng)新增動(dòng)力

為進(jìn)一步推廣“過程典型”選樹成果，興城市持續(xù)強(qiáng)化宣傳導(dǎo)向，對(duì)于典型村、優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部，市領(lǐng)導(dǎo)多次在大會(huì)上點(diǎn)名表揚(yáng)，省、市主流媒體相繼報(bào)道，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收獎(jiǎng)勵(lì)辦法等各種激勵(lì)政策陸續(xù)出臺(tái)。每逢年底，興城市都要召開全市表彰大會(huì)，按各村評(píng)比得分多少，評(píng)選出“紅旗單位”和“三星單位”“二星單位”“一星單位”，實(shí)行梯次獎(jiǎng)勵(lì)，改變過去扶持村級(jí)組織“搞齊步走”“撒胡椒面”模式，用激勵(lì)的方式使廣大鄉(xiāng)村干部主動(dòng)跳起來“摘桃子”。

開展“過程典型”選樹以來，全市鄉(xiāng)村干部在工作上表現(xiàn)出強(qiáng)烈的積極性和主動(dòng)性，從原來怕麻煩、躲項(xiàng)目，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐?、?zhēng)項(xiàng)目，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村比著干，很多村黨支部書記從“不會(huì)干”到“學(xué)著干”，很多鄉(xiāng)從“不想干”到“積極干”，廣大農(nóng)村基層干部精神面貌煥然一新。一大批村黨支部書記經(jīng)歷了選樹“過程典型”的洗禮淬煉，思想上更加成熟，政治上更加堅(jiān)定，村“兩委”成員心往一處想，勁往一處使，在工作中增進(jìn)了友誼，升華了情感，實(shí)現(xiàn)了空前的團(tuán)結(jié)一致，為開展換屆選舉、疫情防控、基層治理、環(huán)境整治、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署在興城落實(shí)落地。