楊丕龍，謝 睿，石 莎

（1. 江西省水利學會，江西 南昌，330009；2. 江西省鄱陽湖水利樞紐建設辦公室，江西 南昌，330009；3. 南昌工程學院，江西 南昌，330099；4. 江西省水利廳，江西 南昌，330009）

0 前 言

生態(tài)文明是人類為保護和建設美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個社會的文明進步狀態(tài)。黨的十八大以來，黨中央、國務院先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設，水利部也印發(fā)了綱領性文件，為水生態(tài)文明建設指明了方向。以此為契機，江西從2014 年開始，在全國率先提出市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的水生態(tài)文明建設模式，并納入“十三五”行動計劃。水生態(tài)文明建設是生態(tài)文明建設的重要基礎和保障[1，2]，水生態(tài)文明村建設是其中的基礎一環(huán)。

江西省優(yōu)越的氣候條件、豐富的水系、開發(fā)程度小且依山傍水的村莊為水生態(tài)文明村建設提供了良好的基礎條件[3]。因此，以自然村落為單元的水生態(tài)文明村建設成為重點。2014-2021 年，通過村民自主創(chuàng)建，江西省先后投入資金1.89 億元，共建成水生態(tài)文明村711個，形成了管理制度和地方標準，各村水生態(tài)、水環(huán)境得到改善，村容村貌有效提升，深受群眾歡迎。但在建設實踐中，也發(fā)現(xiàn)存在創(chuàng)建的水生態(tài)文明村水元素有待加強、評價體系有待改進、共建共治共享機制有待完善等短板，有待于改進。

1 水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建內(nèi)涵解析

關于水生態(tài)文明村，江西省地方標準《水生態(tài)文明村建設規(guī)范》（DB36/T 1184-2019，以下簡稱《規(guī)范》）進行了明確的定義，即遵循人、自然、社會和諧發(fā)展的客觀規(guī)律，以“水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水管理、水文化”為水生態(tài)文明建設宗旨的生態(tài)宜居自然村。

從上述定義看，水生態(tài)文明村的內(nèi)涵，“水生態(tài)”是基礎，即基本條件，主要是自然稟賦；“文明”是靈魂，具體是文化底蘊、村容村貌以及村民素養(yǎng)；“村”是單元，即具體的范圍、界限；“自主創(chuàng)建”是手段，是按《規(guī)范》要求主動作為的過程。

要創(chuàng)建一個水生態(tài)文明村，首先要選擇有自然稟賦，有良好水生態(tài)基礎的村落，再主動作為，采取一些行之有效的措施進行創(chuàng)建，例如改善水環(huán)境，打造水景觀，挖掘并保護水利遺產(chǎn)古跡，加強水管理、大力宣傳水文化等。通過護水、節(jié)水、愛水、親水的宣傳，讓村民認識水、理解水、親近水，從而成為人水和諧、生態(tài)宜居的村落。

通過對不同級別行政區(qū)域[4]和流域[2]的水生態(tài)文明建設資料查閱發(fā)現(xiàn)，越大區(qū)域的水生態(tài)文明建設的落足點越宏觀、資金需求和消耗越巨大、區(qū)域內(nèi)建設水平越參差、涉及不同行政部門的交叉問題越復雜。因此，尋求一種落足點小、操作性強、交叉問題少、易于管理、創(chuàng)建效果好的建設單元，有利于水生態(tài)文明建設工作的推進。當村、鄉(xiāng)、縣、市、流域等各級規(guī)模區(qū)域中這種建設單元的數(shù)量達到一定規(guī)模時，能進一步促進區(qū)域性水生態(tài)文明建設的落地和達成?；诖耍魇?chuàng)新性提出以自然村落為建設單元的水生態(tài)文明村創(chuàng)建。以自然村落為建設單元，在區(qū)域上具備完整的人-水-生態(tài)空間，在工作推動上具備可操作的管理機構（村委會），為水生態(tài)文明村的創(chuàng)建提供了更易于推行的基礎條件。

2 江西省水生態(tài)文明村創(chuàng)建實踐

2.1 創(chuàng)建概況

自2014 年以來，經(jīng)歷了探索性建設階段（2014-2016）和自主創(chuàng)建階段（2017-至今）。其中，探索性建設階段進行了市、縣、鄉(xiāng)、村四級試點建設和村級自主創(chuàng)建的實踐；自主創(chuàng)建階段則是以自然村落為建設單元的水生態(tài)文明村創(chuàng)建。四級試點建設方式為通過對申報的建設技術方案和現(xiàn)場進行多輪審查，選定基礎條件較好的試點，采用階段性驗收方式，逐步投入資金指導建設；村級自主創(chuàng)建為村落自行投入資金和技術力量進行建設，建設完成的村落進行水生態(tài)文明村申報，通過對申報材料和現(xiàn)場的多輪審查，確定建設達標村落，并對建設達標的村落采取“以獎代補”方式給予一定獎勵金用于維護和管理。

2014 年以來，水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建的社會、生態(tài)、經(jīng)濟等方面的效益逐漸凸顯，地方自主創(chuàng)建水生態(tài)文明村的熱情高漲，各地完成村級自主創(chuàng)建的比例越來越高，從2017 年開始，自主創(chuàng)建成為主流，其他創(chuàng)建方式不再沿用。水生態(tài)文明村不同建設類型占比如圖1 所示，其中2018 年組織完成了2014-2016年間試點建設的驗收，未組織專門申報。

圖1 2014-2021 年不同建設類型占比

截至2021 年底，江西省已建成711 個水生態(tài)文明村，如圖2（a）所示，在整個江西省域內(nèi)分布相對均衡。謝龍云等[5]對江西省農(nóng)村居民點空間分布進行了詳細研究，通過用地規(guī)模所反映的居民點規(guī)模（圖2（b）），江西省水生態(tài)文明村分布與居民點分布規(guī)律基本相同，僅在東北部的武夷山脈附近和鄱陽湖附近略有區(qū)別。

圖2 江西省水生態(tài)文明村區(qū)域分布特征

2.2 主要做法

2.2.1 水生態(tài)文明村創(chuàng)建制度框架建立

為了確保規(guī)范性和科學性，2014 年出臺了《江西省水生態(tài)文明試點建設和自主創(chuàng)建管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）《江西省水生態(tài)文明村建設評價辦法》（以下簡稱《評價辦法》）；2017 年對《辦法》進行了修訂，并在《評價辦法》的基礎上制定了地方標準《江西省水生態(tài)文明村評價準則》（DB36/T 1183-2019，以下簡稱《準則》）和《規(guī)范》?！兑?guī)范》為自然村落的自主創(chuàng)建提供了技術性指導，建設完成的自然村落可以參照《準則》進行自評，然后根據(jù)《辦法》的指導逐級上報，省水利廳委托第三方依據(jù)《準則》《辦法》對上報的自然村落申報材料和現(xiàn)場進行多輪審查，綜合第三方評分和專家評分確定通過的水生態(tài)文明村，并對現(xiàn)場審查、現(xiàn)場調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的問題形成記錄，定期修訂《準則》《規(guī)范》《辦法》。水生態(tài)文明村的創(chuàng)建框架具體參見圖3。

圖3 江西省水生態(tài)文明村創(chuàng)建框架

2.2.2 技術評價體系創(chuàng)建

創(chuàng)建的技術評價體系通過制定科學的《準則》和《規(guī)范》體現(xiàn)。《準則》規(guī)定了水生態(tài)文明村建設的評價原則、評價指標、評價方法和評價程序等，為水生態(tài)文明村創(chuàng)建的認定提供了科學評價體系。評價指標體系分為基礎條件指標體系和建設指標體系，并提出了相對量化的賦分方法?；A條件指標體系作為水生態(tài)文明村創(chuàng)建的準入標準，包括防洪安全、飲水安全、水環(huán)境安全、村容村貌和村民自主管理等內(nèi)容。建設指標體系主要體現(xiàn)為改善水生態(tài)環(huán)境進行的主動作為，包括防洪減災措施、飲水安全措施、生活污水處理措施、面源污染控制措施、水系溝渠塘庫治理措施、水土保持措施、管理維護措施、水利遺產(chǎn)保護與水文化宣傳措施、典型建設示范措施等?！兑?guī)范》針對《準則》的評價指標體系，規(guī)定了自然村的防洪排澇、飲水工程、治水節(jié)水、水文化等相關治理目標，形成了相對完整的指標體系架構，為水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建提供了技術指導。

2.2.3 自主達標創(chuàng)建與指導

為建設水生態(tài)文明村，各自然村需要對照《準則》和《規(guī)范》確定的評價標準，判定自身存在的短板和問題，開展針對性專項治理和自主創(chuàng)建，省級通過不同方式開展指導。如2019 年申報并達成的臨川區(qū)青泥鎮(zhèn)則房村，針對其水系豐富、易發(fā)洪澇災害的問題逐步完善防災措施，2016 年進行雨量、水位監(jiān)測站建設，2018 年進行雨量、水位報警器安裝，形成了較完善的洪澇災害預報預警體系。2020 年申報達成的吉水縣白水鎮(zhèn)白水村，針對村內(nèi)土胚房與新樓布局混亂導致村容村貌不整潔的問題，利用產(chǎn)業(yè)扶貧機會進行全村土胚房拆除和新樓外觀統(tǒng)一設計裝修，使得村容村貌煥然一新。2021 年申報達成的蓮花縣湖上鄉(xiāng)湖上村針對秸稈燃燒易造成污染的問題，結合村部特色進行了秸稈無害化探索，摸索出了一條秸稈循環(huán)利用的新方法——秸稈生物肥制作，避免了秸稈燃燒，增加了生物肥使用比例，降低了化肥使用比例，減少了大氣污染和面源污染。

2.2.4 多方籌集資金

水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建要求村落自主投入資金和技術。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各村自主創(chuàng)建資金來源廣泛，通過整合建設，達到了較好的效果。如有的村莊利用扶貧產(chǎn)業(yè)的收入進行村容村貌改善；有的村莊利用水源地專項資金進行雨污分流和污水集中收集與處理設施建設；有的村莊利用山洪災害專項資金進行水系連通和河庫防洪標準提升建設；有的村莊利用生態(tài)環(huán)境專項資金進行旱廁改造和污水集中收集與處理設施建設；有的村莊利用優(yōu)越的自然與生態(tài)條件撬動社會資金進行旅游等項目開發(fā)，對全村進行全方位對標改造等等。此外，省財政和省水利廳對創(chuàng)建工作給予了一定的資金支持。2014 年至2021 年，全省共下達水生態(tài)文明村建設補助資金1.89 億元，其中1.56 億元用于獎補水生態(tài)文明村創(chuàng)建，2014-2017 年獎補資金由省財政撥款支付，2018 至今從省級水利建設經(jīng)費中撥付。

2.2.5 公眾宣傳與村民參與

水生態(tài)文明宣傳是《準則》的評價指標之一，要求申報村落建設水文化宣傳欄，不定期對水資源現(xiàn)狀、節(jié)水舉措、水法以及水生態(tài)文明基礎知識進行宣傳，定期利用“世界水日”“中國水周”等水節(jié)日開展水生態(tài)文明專項宣傳和入戶宣傳。針對涉水事務建立管理制度和管理職責部門，由村委牽頭、村民參與執(zhí)行，采用“門前三包”等方式落實村容村貌維護，對優(yōu)秀戶給予一定獎勵，落后戶給予一定懲罰。如2019 年建成的上饒市婺源縣鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)冷水亭村，建立專門的村務公告欄，落后戶直接在公告欄中公布，一年三次上榜者，取消其當年年底能享受的一切村發(fā)福利。

2.3 創(chuàng)建成效

2.3.1 社會效益

通過多年建設，江西省打造了一批人水和諧的水生態(tài)文明村落，水生態(tài)、水環(huán)境、村容村貌顯著提升，群眾創(chuàng)建熱情高漲，雖然2020 年和2021 年受疫情影響，2019-2021 年間，每年申報水生態(tài)文明村的自然村落數(shù)仍持平，2022 年上半年申報率比2021 年同比增長53%；很多村落對古井、古碑、古廊橋、古樹等進行了專門保護。村落對農(nóng)耕文化、民俗文化、紅色文化等進行了挖掘、宣傳和保護，有的甚至打造成了當?shù)氐囊粡埫Ｈ绮瓍^(qū)荷塘鄉(xiāng)童坊村通過對當?shù)剞r(nóng)耕文化挖掘建設和宣傳，打造了江西省紅色廉政文化培訓基地。貴溪市泗瀝鎮(zhèn)王灣村后張自然村通過對民俗文化的挖掘建設和宣傳，打造了鷹潭市中小學民俗文化教育基地。2022 年5-6 月期間，對101 個水生態(tài)文明村進行走訪調(diào)查，問題涉及村級河湖長是否對水面水體進行巡查和保護、是否存在河岸臟亂和河灘種菜種田等、村民是否接收到關于水資源保護的宣傳信息、村民是否對水環(huán)境和生活環(huán)境滿意等，滿意度達到100%。

2.3.2 經(jīng)濟效益

已達標的水生態(tài)文明村進行生態(tài)建設的同時，還可以發(fā)展附屬產(chǎn)業(yè)，通過旅游、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村經(jīng)濟收入最低達到了10 萬元/年以上。有的村落通過撬動社會資金向農(nóng)村傾斜，打造了許多典型的旅游、文化產(chǎn)業(yè)。如婺源縣江灣鎮(zhèn)篁嶺村，引進社會資金上千萬元，以“曬秋”為主題打造了具有地方文化特色的旅游村，村民享受生態(tài)紅利同時享受了經(jīng)濟紅利；并且該村旅游高峰時期單日游客數(shù)超萬人，拓寬了水生態(tài)文明村建設的宣傳渠道。進行生態(tài)建設同時發(fā)展附屬產(chǎn)業(yè)，增加村落收入。如廣信區(qū)五府山鎮(zhèn)船坑畬族村，利用天然養(yǎng)蜂條件和山溝平地、路邊坡地，巧妙布置設計精巧的蜂箱，既成為了當?shù)匾坏绖e致的風景線，又產(chǎn)出了野生蜂蜜作為當?shù)氐囊豁椊?jīng)濟來源。

2.3.3 生態(tài)效益

已創(chuàng)建達標的水生態(tài)文明村生活污水的集中收集與處理實現(xiàn)了全覆蓋，實現(xiàn)雨污分流的村落比例達到60%以上；固體垃圾集中收集與轉運實現(xiàn)了全覆蓋，實現(xiàn)廚余垃圾與其他垃圾分類比例的村落達到30%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖實現(xiàn)了人放天養(yǎng)、農(nóng)業(yè)化肥用量得到了有效控制，減少了水體污染；有通行要求以及一些基于景觀建設需求的土地進行了固化處理，其他土地無裸露現(xiàn)象，實現(xiàn)了綠化全覆蓋，提高了植被覆蓋率和水土保持率。

2.3.4 技術效益

建立了一套可量化的評價指標體系[6，7]，制定了地方評價標準《準則》《規(guī)范》，制定了一套評價辦法。江西省水利科學院、江西省土壤侵蝕與防治重點實驗室等作為主要技術支撐單位，對相關問題進行深入研究，構建了自然生態(tài)型村莊、產(chǎn)業(yè)開發(fā)型村莊、安全保障型村莊三種建設模式[3]；總結了適用江西省農(nóng)村污水處理的分散式污水處理技術[8]；提出了小流域綜合治理與水生態(tài)文明村建設相結合的小流域生態(tài)保護和農(nóng)村鄉(xiāng)村振興新方法[9]。在《中國水利》等期刊上發(fā)表研究論文7 篇以上，獲得江西省科技進步獎1 項、大禹獎1 項、中國水土保持學會科學技術獎1 項、江西省贛鄱水利科學技術獎2 項。

3 存在的短板與改進對策

2014-2021 年，通過711 個水生態(tài)文明村的創(chuàng)建，收到了良好的社會效果，各地基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組創(chuàng)建的積極性越來越高。但是少數(shù)地方也出現(xiàn)了一些條件差、標準較低、創(chuàng)建工作不扎實急于求成的村莊，導致近四年的首輪審查淘汰率逐年升高。通過對淘汰村莊資料的整理分析以及現(xiàn)場調(diào)研，短板主要體現(xiàn)在水元素有而不優(yōu)，有較大提升空間；評價體系部分指標和賦分辦法可操作性不強，有待改進和完善；推動市、縣、鄉(xiāng)級水生態(tài)文明建設的水生態(tài)文明村共建、共治、共享機制不明確，存需進一步完善。

3.1 創(chuàng)建短板

3.1.1 水生態(tài)之短板

水生態(tài)應包括水元素、水環(huán)境、水利用等三項內(nèi)容。現(xiàn)有評價體系水生態(tài)短板主要體現(xiàn)在水元素不完整、水環(huán)境差、水利用數(shù)據(jù)難界定。水生態(tài)文明村首先要有水，這個水應該包括水面、水體、水流、水聲等元素，即水面望得見，水體看得見，水流摸得見，水聲聽得見。大部分被淘汰的村莊水元素不完整。良好的水環(huán)境也是水生態(tài)評價重點，但是部分自然村落對水體的保護仍然不夠，如宜豐縣某村的門塘水面大，塘水深，但水源主要是地面雨水匯流，導致其換水靠天氣，遇上干旱季節(jié)，塘內(nèi)水質(zhì)富營養(yǎng)化程度高，水質(zhì)渾濁，嚴重影響村容村貌。水利用數(shù)據(jù)涉及節(jié)水數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)面源水污染控制數(shù)據(jù)和水土保持率等，自然村落缺少監(jiān)測設施，無法界定這些數(shù)據(jù)在水生態(tài)建設中的改善效果。

3.1.2 文明之短板

文明的具體體現(xiàn)主要是文化底蘊、村容村貌以及村民素養(yǎng)，而村民素養(yǎng)與文化底蘊緊密相關。所以水生態(tài)文明村的“文明”直接關聯(lián)水文化。《準則》中涉及水文化的相關內(nèi)容有：水文化宣傳、水利遺產(chǎn)挖掘與保護、涉水事務制度和村民參與、村容村貌等。落選的村莊在水文化方面存在如下短板：一是水文化宣傳缺少思考，內(nèi)容單一且浮于表面，缺少有新意的深入人心的宣傳；陣地較少且形式不固定，缺少穩(wěn)定的有影響力的宣傳陣地。二是水利遺產(chǎn)的挖掘和保護缺少行之有效的措施，部分村莊水利遺產(chǎn)沒有進行挖掘；部分村莊挖掘了水利遺產(chǎn)沒有進行保護，如靖安的古楠村、上高的下蘭村對古井進行了現(xiàn)代化改造；樟樹的沈家村對古橋面進行了瀝青鋪設。三是涉水事務制度建立與村民參與形式化，一般大的姓氏單一的村莊都建有宗祠，多姓氏村莊也建有文化活動中心，宗祠或文化活動中心是個集中的宣傳陣地，但是這些對村民思想行為有直接影響的宣傳陣地少見涉水事務制度。四是村容村貌不佳，主要體現(xiàn)是道路坑坑洼洼、房屋布置凌亂、房前屋后亂堆亂放、村中空地亂挖亂種、閑置土地黃土裸露、水溝堵塞等。

3.1.3 “村”之短板

《規(guī)范》中明確規(guī)定了水生態(tài)文明村建設單元為“人口聚居的村落形成的自然村”。如銅鼓縣里村以行政村申報水生態(tài)文明村，下設多個自然村，各自然村的水生態(tài)建設水平參差不齊，行政村內(nèi)水元素分布范圍廣，未進行有效的規(guī)劃和連通，大大降低了整體水生態(tài)水平。有的自然村未形成“人口聚居的村落”形式，二十來戶人家在馬路邊延伸1～2km，沒有明確的聚集性的活動區(qū)和宣傳區(qū)，難以形成《準則》中評價的水生態(tài)文明村。

3.1.4 自主創(chuàng)建之短板

自主創(chuàng)建的要求是有積極性的村，按水生態(tài)文明村的標準自行投資建設，符合條件自評認可后經(jīng)縣、市逐級審核上報至省河長辦。水生態(tài)文明村的創(chuàng)建需要有一定的基礎條件，在已經(jīng)完成新農(nóng)村建設、秀美鄉(xiāng)村建設等不同類型整治建設的村中，選擇水元素豐富、水生態(tài)良好的自然村落開展自主創(chuàng)建更易于達成。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)自主創(chuàng)建存在如下短板：一是自主創(chuàng)建缺乏指導，導致申報材料質(zhì)量較差。二是涉水機構和涉水制度難以落實，《準則》規(guī)定要有“涉水事務機構、涉水事務制度”，“村規(guī)民約中要有涉水內(nèi)容”，但是部分申報村莊并未將以上工作落到實處。三是創(chuàng)建資金投入滯后，一些水生態(tài)基礎條件優(yōu)良的自然村落想通過立項獲得的獎勵金再用于創(chuàng)建，導致申報審核時，《準則》規(guī)定的諸多指標不達標。四是縣市自我定位不準、審核把關不嚴，縣市把自己當成水生態(tài)文明村創(chuàng)建評價的看客、陪客，沒有落實他們在審查過程中的職責。

3.1.5 評價復核之短板

江西省設置了水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建申報復核的一套程序，從實踐來看這一套程序為選出名副其實的水生態(tài)文明村提供了保證，但操作細節(jié)上還存在不足，有待不斷完善。一是材料初審制度待完善，委托第三方材料初審時，時間緊、任務重，申報書規(guī)范性不足，審查難免疏漏。二是現(xiàn)場復核各組標準難于統(tǒng)一，不同組負責不同縣市，不同專家對《準則》的理解存在差異，組與組之間的優(yōu)秀和淘汰標準難免存在差異。三是《準則》評價指標體系中部分指標難于界定，如村莊“林草植被恢復率”有數(shù)據(jù)但無法核實，只能靠目測去判斷，“水土流失面積比率”，因為最小考核單元是縣，鄉(xiāng)村沒有這個數(shù)據(jù)。

3.2 改進對策

3.2.1 加強對自主創(chuàng)建的指導

一是加大事前培訓。可利用現(xiàn)場或網(wǎng)絡開設大講堂的培訓形式，對所有積極性高特別是已經(jīng)申報了的鄉(xiāng)村，以及市、縣從事該項工作的人員進行培訓，明確創(chuàng)建內(nèi)容，提出統(tǒng)一標準；二是充分發(fā)揮市、縣水利部門的作用。對村里上報的材料必須嚴格按《辦法》受理，做到層層把關，層層落實責任，要把市、縣當年的通過率、優(yōu)秀率和摘牌率與下年度申報掛鉤，同時把通過率、優(yōu)秀率和摘牌率的高低納入河長制的年度考核內(nèi)容，不能讓市、縣成為看客、陪客。

3.2.2 適時修訂《準則》內(nèi)容

一是要接地氣，增設實用條款標準；二要可操作，讓現(xiàn)場復核能準確判斷，準確賦分；三要調(diào)整權重。水生態(tài)文明村創(chuàng)建主抓什么？主項是什么？要有所為有所不為，主輔的分值權重要調(diào)整合適。

3.2.3 優(yōu)化評價檢查方式

一是資料內(nèi)審要制度化，成立內(nèi)審組，形成內(nèi)審制度；二是現(xiàn)場審查常態(tài)化?？梢詼p少組數(shù)，延長時間，增加人員，常年開展。有條件的話可以取消資料內(nèi)審，所有項目都進行現(xiàn)場審查；三是堅持統(tǒng)一標準，杜絕人情分、關系分、權力分，對不具備條件的堅決不予通過。

3.2.4 設立整改期

對現(xiàn)場審查勉強通過的村（如85～90 分之間），設立整改期，針對扣分項，特別是容易整改的扣分項，提出限期整改制度。整改后再到現(xiàn)場復核（可委派市、縣進行，省廳抽查），達標后才予以命名，還不能達標的，不予通過。

4 結 論

水生態(tài)文明建設是生態(tài)文明建設重要內(nèi)容，水生態(tài)文明村建設是其中基礎一環(huán)。通過對水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建內(nèi)涵解析和江西省多年水生態(tài)文明村創(chuàng)建實踐總結，水生態(tài)文明村創(chuàng)建要有完善的創(chuàng)建框架、完整的評價體系、明確的創(chuàng)建思路、執(zhí)行力高的公眾宣傳與村民參與制度；要注重在社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和技術效益等方面的總結與推廣。要結合實踐經(jīng)驗，總結水生態(tài)文明村創(chuàng)建管理和技術體系上仍需改進的短板，提出改進對策，為水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建提供參考。