□ 文 吳 輝 葛 妍 馬文靜
近年來,隨著鄉(xiāng)村振興、數(shù)字鄉(xiāng)村等國(guó)家戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn),以數(shù)字技術(shù)為代表的ICT前沿技術(shù)開始與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速融合,數(shù)字農(nóng)業(yè)已逐漸成為我國(guó)“三農(nóng)”領(lǐng)域的熱門話題。在全球范圍內(nèi),以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、電子商務(wù)、自動(dòng)駕駛等為核心的數(shù)字技術(shù)已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展已相對(duì)成熟,對(duì)于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)存問題,有多方面值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
本文首先分析了我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體情況以及面臨的問題;其次選取了美國(guó)、日本以及西歐部分國(guó)家,分析其發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的總體情況及特點(diǎn),并對(duì)標(biāo)我國(guó)存在的問題,總結(jié)了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示;最后根據(jù)中外對(duì)比分析,取其精華、立足本土,給出了我國(guó)解決數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的政策建議,以期為相關(guān)政府管理部門提供參考。
近年來,我國(guó)持續(xù)依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村等進(jìn)行數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),使得數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)加速向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)下沉,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年提高,數(shù)字農(nóng)業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)迅速。此外,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和信息通信業(yè)也在積極驗(yàn)證數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的可行性。根據(jù)中國(guó)農(nóng)科院發(fā)布的數(shù)據(jù),我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2012年的53.5%提高到2020年的60.7%,預(yù)計(jì)到2025年將突破65%,在一定程度上反映出我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)總體上呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化解決方案取得單點(diǎn)突破,細(xì)分領(lǐng)域試點(diǎn)成果顯著。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和信息通信業(yè)已開始嘗試?yán)脭?shù)字技術(shù)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能,并在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上云、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得了明顯成效。如華為等利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù),協(xié)助多家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上云并提高了工作效率;又如基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等自建或?yàn)檗r(nóng)業(yè)公司提供了數(shù)字農(nóng)業(yè)解決方案,并在多地試點(diǎn)進(jìn)行建設(shè),提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。此外,華為、中興等依托ICT系統(tǒng)集成能力,協(xié)助傳統(tǒng)行業(yè)提高了鄉(xiāng)村存量基礎(chǔ)設(shè)施的使用率和服務(wù)能力,包括但不限于農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村智能路燈桿賦能農(nóng)業(yè)等。
我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)雖取得了一定成績(jī),但總體對(duì)政府政策的依賴性較大,且東西部發(fā)展和細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展依然不平衡。一方面,目前我國(guó)推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依托政府主導(dǎo)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目,財(cái)政補(bǔ)貼遠(yuǎn)大于配套資金額度,且試點(diǎn)集中于經(jīng)濟(jì)條件好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的區(qū)域,或短、平、快數(shù)字農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域,如設(shè)施農(nóng)業(yè)等。另一方面,根據(jù)《2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》,分區(qū)域看,我國(guó)東部地區(qū)和中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平均為25.5%,西部地區(qū)水平則略低,為18.5%;分行業(yè)看,我國(guó)設(shè)施栽培信息化水平為41.0%,畜禽養(yǎng)殖、種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的信息化水平分別為32.8%、17.4%和16.4%,而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平為17.2%。本文分析認(rèn)為,若我國(guó)要改變數(shù)字農(nóng)業(yè)過度依賴政府投入并解決數(shù)字農(nóng)業(yè)區(qū)域和細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展不平衡的難題,目前還存在三大主要問題。
一是農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造難以支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面,受有效需求、自然條件等因素的限制,我國(guó)電信企業(yè)在農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)布局電信網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的積極性并不高,目前在建或已建的數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的信息傳輸問題,多采用布局?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)的企業(yè)自建或租用桿塔設(shè)施的方式進(jìn)行解決。另一方面,農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)需求尚未完全釋放,部分產(chǎn)業(yè)作業(yè)區(qū)的5G建設(shè)滯后和強(qiáng)需求之間存在矛盾,導(dǎo)致對(duì)時(shí)延要求較高的自動(dòng)駕駛農(nóng)機(jī)等無用武之地,如東北、西北等農(nóng)墾區(qū)大田種植區(qū)域。此外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作業(yè)區(qū)內(nèi)的灌溉設(shè)施等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造水平也難以支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求。
二是農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需數(shù)字化設(shè)備和解決方案均無法滿足有效需求。一方面,國(guó)產(chǎn)數(shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施普遍存在性能不足、穩(wěn)定性欠缺的問題,而國(guó)外設(shè)備價(jià)格昂貴,短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)資金回籠,甚至在設(shè)備設(shè)施服務(wù)期內(nèi)根本無法覆蓋設(shè)備設(shè)施的采購和運(yùn)維成本。另一方面,我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)解決方案大多采用特定需求尋求特定供給的方式,主要以定制開發(fā)為主,不具有普適性,遠(yuǎn)沒有達(dá)到系統(tǒng)制勝的程度。
三是尚沒有探索出可盈利的商業(yè)模式。根據(jù)中研網(wǎng)咨詢數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)本身盈利性較差,已開展的項(xiàng)目中僅30%實(shí)現(xiàn)盈虧平衡,10%左右實(shí)現(xiàn)盈利。盈利項(xiàng)目多以增值服務(wù)對(duì)沖數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)備采購與運(yùn)維費(fèi)用,但是否可持續(xù)有待進(jìn)一步觀察。
美國(guó)政府高度重視電信網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用。
從經(jīng)營(yíng)模式上看,全球數(shù)字農(nóng)業(yè)主要有三種發(fā)展模式。一是以美國(guó)等為代表的大農(nóng)制。美國(guó)是地廣人稀、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家,其已通過發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),有效解決了勞動(dòng)力不足的問題。二是以日本為代表的小農(nóng)制。日本人多地少自然資源匱乏,且人口老齡化嚴(yán)重,但農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步較快,其主要采用ICT前沿技術(shù)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),以提高土地使用效率。三是以新西蘭、德國(guó)等為代表的中小農(nóng)制。西歐國(guó)家在注重?cái)?shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)的同時(shí),也注重鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
美國(guó)政府高度重視電信網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用。如2019年12月,美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)宣布設(shè)立鄉(xiāng)村5G基金,為基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商提供90億美元資金支持,以保障農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程不滯后。同時(shí),F(xiàn)CC從該基金中專門撥出10億美元用于部署精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,以支撐5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用。
跨界合作是美國(guó)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)普遍采用的方式。美國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備廠商、系統(tǒng)集成商等在布局?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)時(shí)普遍采用合作的方式,旨在充分發(fā)揮自身資源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)共贏。其中,美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭、設(shè)備廠商、系統(tǒng)集成商在數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒆陨矶ㄎ粸楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)提供者,為農(nóng)業(yè)操盤者賦能。目前,美國(guó)的跨界合作模式已助力美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全生命周期和全生產(chǎn)流程的數(shù)據(jù)共享、智能決策,同時(shí)也為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)提供了技術(shù)支撐。此外,美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品電商通過B2B與B2C雙結(jié)合的模式,已成功對(duì)接種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等涉農(nóng)主體,提升了產(chǎn)品安全溯源及定價(jià)能力,構(gòu)建了從生產(chǎn)者到需求者的網(wǎng)上直銷渠道。
日本政府對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)實(shí)施大額補(bǔ)貼政策,以解決自身農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。一方面,當(dāng)前日本面臨人口老齡化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)后繼無人、荒廢的耕地面積不斷上升的局面。此外,氣候變化也導(dǎo)致日本從事農(nóng)業(yè)的人口下降。日本政府期待以“數(shù)字農(nóng)業(yè)”為抓手,在解決上述問題的同時(shí),能夠提高本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,日本政府對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)用地開展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行高額補(bǔ)貼,以引導(dǎo)本國(guó)企業(yè)積極布局?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè),緩解企業(yè)投資成本上行壓力。如對(duì)“植物工廠”等相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)70%。
日本相關(guān)企業(yè)采用3種方式推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是以涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造方案切入,推動(dòng)企業(yè)上云和實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如NTT利用其研發(fā)能力以及ICT服務(wù)能力,協(xié)助永保田實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)支撐系統(tǒng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造,推動(dòng)企業(yè)上云,幫助其實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí),相關(guān)農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了可視化管理,提高了效率和競(jìng)爭(zhēng)力。又如NTT通過涉農(nóng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高了農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)效率,改善了農(nóng)民的生活水平。二是以“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)”解決方案切入生產(chǎn)環(huán)節(jié),以ICT技術(shù)和服務(wù)打造“數(shù)字農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)。如日本電信運(yùn)營(yíng)商N(yùn)EC、KDDI等注重跨界合作和國(guó)際合作,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),降低試點(diǎn)項(xiàng)目成本。此外,日本在大力推行農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)區(qū)域型5G(Local 5G)模式,以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)的需求。三是探索數(shù)字農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài),為鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合賦能。如日本國(guó)際電氣通信基礎(chǔ)技術(shù)研究所(ATR)利用其IT研發(fā)能力,融入共享經(jīng)濟(jì)的概念,與農(nóng)業(yè)企業(yè)及高校合作共同推動(dòng)共享農(nóng)業(yè),旨在推動(dòng)高齡者、女性、年輕人加入農(nóng)業(yè)行列。又如NTT引進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)預(yù)報(bào)技術(shù),以農(nóng)民參股模式降低試點(diǎn)成本,以吸引年輕人務(wù)農(nóng),或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
新西蘭政府注重推動(dòng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
2.3.1 新西蘭
發(fā)電商多輸入決策因子競(jìng)價(jià)的智能代理模擬方法//馮恒,楊爭(zhēng)林,鄭亞先,葉飛,張旭,史昕//(23):72
新西蘭政府注重推動(dòng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。新西蘭電信業(yè)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作業(yè)區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并將信息化融入生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,使農(nóng)戶、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和游客之間形成良好的融合互動(dòng),實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和信息化的有機(jī)結(jié)合,農(nóng)民增收效果顯著。
2.3.2 德國(guó)
德國(guó)在數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展,主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面:一是德國(guó)作為老牌的工業(yè)強(qiáng)國(guó)力推“數(shù)字農(nóng)業(yè)”,助力農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。如德國(guó)軟件供應(yīng)商SAP公司推出了“數(shù)字農(nóng)業(yè)”解決方案,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化生產(chǎn),農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是德國(guó)電信借助“工業(yè)4.0”技術(shù)協(xié)助農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是德國(guó)拓寬了“數(shù)字農(nóng)業(yè)”范疇,將鄉(xiāng)村信息素養(yǎng)等內(nèi)容納入服務(wù)體系,借助“數(shù)字農(nóng)業(yè)”發(fā)展契機(jī),逐步打通了城鄉(xiāng)教育資源壁壘,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的線上共享,推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
通過對(duì)美國(guó)、日本、西歐部分國(guó)家的數(shù)字農(nóng)業(yè)分析,結(jié)合我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)面臨的三大問題,可歸納出以下幾條國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。一是高度重視農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投資,一方面以數(shù)字農(nóng)業(yè)解決農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)失靈的問題,另一方面以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,形成二者協(xié)同發(fā)展的格局。二是以跨界合作的模式形成多方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。如技術(shù)互補(bǔ)降低數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的成本,緩解成本壓力。又如以資源互補(bǔ)的方式主動(dòng)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,降低對(duì)政府補(bǔ)貼的強(qiáng)依賴。三是協(xié)同二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生效益。這已成為國(guó)際數(shù)字農(nóng)業(yè)的主要盈利方式之一,但現(xiàn)階段我國(guó)在此領(lǐng)域的認(rèn)知大多停留在宣傳或概念層面,熱度消退快,缺乏長(zhǎng)期且穩(wěn)定的具體實(shí)踐案例,協(xié)同發(fā)展效益還未充分顯現(xiàn)。
通過對(duì)美國(guó)、日本以及西歐部分國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的分析,可為我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多方面的政策經(jīng)驗(yàn)啟示。
一方面,要以國(guó)家推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及新一輪電信普遍服務(wù)等為契機(jī),制定產(chǎn)業(yè)作業(yè)區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、4G/5G網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與投資建設(shè)方案。另一方面,要充分發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)試點(diǎn)的輻射效應(yīng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)跨界企業(yè)加快對(duì)非試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作業(yè)區(qū)灌溉系統(tǒng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。
一方面,要以數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)的考核指標(biāo)體系為導(dǎo)向,完善數(shù)字農(nóng)業(yè)驗(yàn)收體系,尤其注重對(duì)運(yùn)營(yíng)階段效果的考核,在提高對(duì)政府支持資金有效利用的同時(shí),也要激發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力。另一方面,要注重農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的價(jià)值,要以數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,逐步建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源池和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái),通過大數(shù)據(jù)分析手段,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的深挖,充分釋放農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)紅利。此外,要引導(dǎo)跨界合作、區(qū)域合作,并融入共享經(jīng)濟(jì)、智慧文旅、智慧農(nóng)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)金融等新理念,切實(shí)提高鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的水平。
當(dāng)前,我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)已開始步入快速發(fā)展階段,具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景。但由于農(nóng)業(yè)種類繁多、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),且與地理區(qū)位、氣候環(huán)境等因素高度關(guān)聯(lián),數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展成熟還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,需政府部門和跨界企業(yè)長(zhǎng)期重點(diǎn)關(guān)注和共同推動(dòng)。