吳穎娜

（貴州省公路工程集團(tuán)有限公司公路設(shè)計(jì)分公司,貴州 貴陽(yáng) 550001）

0 引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)取代了政府指導(dǎo)定額計(jì)價(jià)，施工單位在定價(jià)上更有自主決策權(quán)，能夠充分發(fā)揮價(jià)格及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成有效競(jìng)爭(zhēng)，加快與國(guó)際市場(chǎng)接軌的進(jìn)程。企業(yè)內(nèi)部在確定企業(yè)所需的人力資源、材料、機(jī)械臺(tái)班成本時(shí)，一方面要參照國(guó)家政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理水平、技術(shù)，不斷提升經(jīng)營(yíng)效益。企業(yè)定額能夠體現(xiàn)綜合能力，是判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否穩(wěn)健的重要標(biāo)準(zhǔn)[1-3]?；谑袌?chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)定額要高于政府指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化管理，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1 企業(yè)定額編制的重要性

企業(yè)定額編制有助于企業(yè)管理，能夠更好地衡量工藝、工序及經(jīng)營(yíng)水平，有助于充分發(fā)揮企業(yè)實(shí)力，最大限度控制經(jīng)營(yíng)成本。此外，企業(yè)定額能夠?yàn)槠髽I(yè)提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而優(yōu)化流程和資源配置，提升整體運(yùn)營(yíng)效益。

1.1 企業(yè)成本控制的重要依據(jù)

企業(yè)定額有助于成本控制，能夠真實(shí)體現(xiàn)出施工工料機(jī)消耗及施工管理水平，幫助企業(yè)提前預(yù)判成本，便于及時(shí)檢查、反饋經(jīng)營(yíng)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整定額，確保定額更符合實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和水平[4]。

1.2 企業(yè)員工績(jī)效考核的有效標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)定額側(cè)重于反映生產(chǎn)力均值，基于管理者的角度，企業(yè)定額納入績(jī)效考核，作為評(píng)價(jià)員工的重要標(biāo)準(zhǔn)，能夠最大限度發(fā)揮企業(yè)定額的優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)員工消耗量來(lái)確定獎(jiǎng)罰，未發(fā)生不可控情況時(shí)，單個(gè)產(chǎn)品消耗量低于企業(yè)定額時(shí)，企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之則給予處罰，以此來(lái)充分調(diào)動(dòng)員工積極性，推動(dòng)項(xiàng)目完成。

1.3 合理控制投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

（1）施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)，一方面包括正常成本，如耗費(fèi)購(gòu)買招標(biāo)文件費(fèi)用、公關(guān)費(fèi)用等費(fèi)用。另一方面還包括項(xiàng)目所耗費(fèi)的機(jī)會(huì)成本，由此可見(jiàn)項(xiàng)目一旦招標(biāo)失敗，企業(yè)損失較為明顯。

（2）投標(biāo)文件主要有兩大類，一種為商務(wù)標(biāo)，一種為技術(shù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)中最核心的因素為投標(biāo)價(jià)格。投標(biāo)報(bào)價(jià)的組價(jià)環(huán)節(jié)，投標(biāo)人會(huì)根據(jù)不同區(qū)域情況來(lái)進(jìn)行定額組價(jià)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)價(jià)格浮動(dòng)。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)以往的市場(chǎng)行情和職業(yè)判斷來(lái)確定價(jià)格，當(dāng)項(xiàng)目中標(biāo)時(shí)，如果價(jià)格過(guò)低，在行業(yè)正常水平之下，會(huì)導(dǎo)致合格產(chǎn)品無(wú)法滿足預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)企業(yè)定額作為投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)時(shí)，第二類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很大程度會(huì)降低。

1.4 強(qiáng)化企業(yè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

從定額的發(fā)展規(guī)律分析，存在延續(xù)性的特征[5]。

（1）施工是公路施工企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合理的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，除了憑借地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和以往經(jīng)驗(yàn)外，還需要建立企業(yè)自我基準(zhǔn)，避免核心信息缺失。

（2）企業(yè)自主編制企業(yè)定額，能給項(xiàng)目經(jīng)理和造價(jià)人員的準(zhǔn)確判斷提供幫助。同時(shí)，有助于定額數(shù)據(jù)信息維護(hù)，使數(shù)據(jù)上的優(yōu)勢(shì)不斷被發(fā)揮。

2 材料品牌庫(kù)的建立

材料品牌庫(kù)需要長(zhǎng)時(shí)間的建立，采購(gòu)部門在日常積累過(guò)程中逐漸形成品牌庫(kù)，將多個(gè)項(xiàng)目材料品牌納入其中。

（1）品牌確定。選取一批企業(yè)需求的目標(biāo)品牌，如果目標(biāo)品牌不能滿足企業(yè)需求時(shí)，要盡快物色新品牌進(jìn)行替代，通常在選取品牌時(shí)不少于三家。

（2）詢價(jià)。對(duì)廠商提出技術(shù)要求，出具技術(shù)規(guī)范書(shū)，對(duì)需求產(chǎn)品以清單的形式列明，擇機(jī)進(jìn)行技術(shù)溝通。詢價(jià)時(shí)要關(guān)注報(bào)價(jià)的結(jié)構(gòu)是否包含稅、運(yùn)費(fèi)等內(nèi)容，尤其要關(guān)注疫情沖擊下收發(fā)貨的影響。

（3）廠商報(bào)價(jià)。采購(gòu)部門以廠商提供報(bào)價(jià)表后的基礎(chǔ)進(jìn)行回價(jià)，雙方會(huì)對(duì)價(jià)格進(jìn)行多輪博弈，最終達(dá)到雙方平衡點(diǎn)。通常報(bào)價(jià)表由廠商蓋章，如果由第三方代理報(bào)價(jià)，則須出具代理授權(quán)函。關(guān)注不同廠商設(shè)備、材料的差異性，對(duì)不同地區(qū)的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，相關(guān)商品的價(jià)格波動(dòng)也要同步關(guān)注，如銅價(jià)格的漲跌。

（4）決策會(huì)議。當(dāng)價(jià)格商榷后，對(duì)評(píng)審材料、采購(gòu)方案等內(nèi)容進(jìn)行整理，要重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)的付款方式及金額，充分考慮后再上會(huì)決策[6]。

（5）建立材料品牌庫(kù)。針對(duì)品牌材料的基本情況，選擇合適的放入采購(gòu)庫(kù)，再利用大數(shù)據(jù)對(duì)各類材料的屬性及特征進(jìn)行分析，在一定的時(shí)間內(nèi)對(duì)材料進(jìn)行綜合評(píng)分。

3 企業(yè)定額信息管理系統(tǒng)構(gòu)建

3.1 系統(tǒng)架構(gòu)圖

公路施工企業(yè)定額最終以政府指導(dǎo)定額作為依據(jù)，同時(shí)參考企業(yè)內(nèi)部管理水平及技術(shù)，對(duì)定額進(jìn)行基本的調(diào)整，結(jié)合新工藝、新材料等再進(jìn)行補(bǔ)充定額。

公路施工要據(jù)實(shí)建立企業(yè)內(nèi)部定額信息管理系統(tǒng)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中充分分析和整理數(shù)據(jù)，進(jìn)行總結(jié)歸類為以后采用做準(zhǔn)備[7]。如圖1，企業(yè)內(nèi)部各部門要相互協(xié)作、相互配合，形成合力，如此才能建立高效率、科學(xué)的企業(yè)定額信息管理系統(tǒng)。

圖1 企業(yè)定額信息管理系架構(gòu)圖

3.2 企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)

公路施工企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫(kù)要及時(shí)更新維護(hù)行業(yè)信息及項(xiàng)目成本，要針對(duì)性地對(duì)企業(yè)內(nèi)部定額數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性、真實(shí)性，同時(shí)要及時(shí)保存和備份數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)庫(kù)損壞。

（1）公路施工企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫(kù)的信息目前從以下三個(gè)方面采集：1）造價(jià)信息:權(quán)威部門公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)造價(jià)信息；2）隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，根據(jù)新工藝、新材料要求而增加定額：3）企業(yè)內(nèi)部歷史項(xiàng)目成本。企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)系統(tǒng)見(jiàn)圖2。

圖2 企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)系統(tǒng)

（2）公路施工企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫(kù)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、5G等進(jìn)行更新維護(hù)，要及時(shí)分析市場(chǎng)上的造價(jià)信息，針對(duì)“四新”技術(shù)數(shù)據(jù)等有計(jì)劃地進(jìn)行分析，對(duì)定額數(shù)據(jù)庫(kù)要不斷更新，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性。

（3）企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫(kù)要安排專職管理員，便于整理企業(yè)的數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)庫(kù)，確保數(shù)據(jù)能夠安全可靠地運(yùn)用和維護(hù)。專職管理員要具備專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)主流數(shù)據(jù)庫(kù)的基本情況明確了解，同時(shí)也知道如何運(yùn)用中間件，能夠運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)庫(kù)功能。

4 企業(yè)定額信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用

政府指導(dǎo)性定價(jià)的有關(guān)規(guī)定最終體現(xiàn)在工程量清單計(jì)算規(guī)則及報(bào)價(jià)上，但是部分指標(biāo)還是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定的，常見(jiàn)的如人工消耗、管理費(fèi)用等構(gòu)成指標(biāo)上，靈活性較強(qiáng)[8]。

4.1 企業(yè)內(nèi)部核算中的應(yīng)用

企業(yè)內(nèi)部核算離不開(kāi)企業(yè)定額信息管理系統(tǒng)，具體應(yīng)用在具體的工程項(xiàng)目上，包括；加強(qiáng)項(xiàng)目施工組織與技術(shù)水平，合理對(duì)材料采購(gòu)與使用，以及對(duì)機(jī)械的合理選擇與調(diào)配組織。見(jiàn)圖3。

圖3 公路施工單位內(nèi)部核算

4.2 材料管理中的應(yīng)用

材料現(xiàn)場(chǎng)管理主要體現(xiàn)在材料采購(gòu)前、出庫(kù)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要按照定額要求來(lái)實(shí)施，不斷提高材料管理的水平。

確保產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕浪費(fèi)。制定科學(xué)有效的材料消耗定額，有助于更好地實(shí)施編制材料采購(gòu)計(jì)劃，也有助于降低成本，提高綜合利潤(rùn)[9]。

4.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)中的應(yīng)用

投標(biāo)人依據(jù)圖紙、文件及管理人員自身的綜合素養(yǎng)，確定項(xiàng)目的綜合單價(jià)。如表1所示，不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用包含了安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金，嚴(yán)格依據(jù)政府定額相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)可依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)編制。

表1 工程量清單計(jì)價(jià)取費(fèi)主導(dǎo)依據(jù)

公路工程量清單綜合單價(jià)組價(jià)，首先要確定好可組合定額子目，然后組合項(xiàng)目工程量，最后再計(jì)算綜合單價(jià)。如若碰到定額缺項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程，可以組合新的企業(yè)定額子目[10]。

5 結(jié)論

“控制量，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，確定市場(chǎng)開(kāi)放價(jià)”是工程量清單計(jì)價(jià)的核心理念。當(dāng)前招投標(biāo)工程是以工程量清單計(jì)價(jià)為主，因此，施工單位要因時(shí)因地制宜，及時(shí)獲取市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、明晰方向，不斷完善企業(yè)定額，通過(guò)數(shù)字化優(yōu)勢(shì)搭建企業(yè)定額信息管理系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的管理綜合實(shí)力，確保企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力始終處于優(yōu)勢(shì)地位。