陳孟莎
(安徽糧食工程職業(yè)學(xué)院 工商管理系,安徽 合肥 230012)
“一帶一路”倡議是新時(shí)代中國提升對(duì)外開放水平的國家頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。從倡議所倡導(dǎo)的“共贏”來看,戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域的利益共同體。“一路”的核心區(qū)域是東盟、南亞等國家,而東盟在2002年便與我國建立了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(China and ASEAN Free Trade Area,CAFTA)。雙方定于2010年全面建成中國—東盟自貿(mào)區(qū),提升中國與東盟十國的貿(mào)易便利化水平,使雙方在互利共贏基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)貿(mào)易福利的增加。CAFTA建成已十年,作為“一路”上已有的成熟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體,CAFTA的升級(jí)發(fā)展,特別是區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展備受矚目。
“一帶一路”沿線遍布農(nóng)業(yè)國家,占據(jù)世界農(nóng)業(yè)增加值前十位中的四席,域內(nèi)農(nóng)業(yè)貿(mào)易具備規(guī)模基礎(chǔ)。CAFTA成立伊始,雙方便將關(guān)稅減讓作為消除雙邊貿(mào)易壁壘的核心項(xiàng)目。中國與東盟國家近幾年貿(mào)易頻繁,二者在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間。2004年(“早期收獲”方案實(shí)施)至2010年(中國—東盟貿(mào)易區(qū)基本建成),中國東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)。作為全球最大的發(fā)展中國家間的自由貿(mào)易區(qū),中國—東盟自貿(mào)區(qū)已走過15個(gè)年頭。以關(guān)稅減讓為核心的中國—東盟自貿(mào)區(qū)合作框架對(duì)區(qū)域貿(mào)易的激勵(lì)效應(yīng)式微,盡管雙邊貿(mào)易額依然保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但我國貿(mào)易條件并沒有明顯改善,2013—2019年間貿(mào)易條件穩(wěn)中有降。也就是說,我國在大量出口的同時(shí),卻沒有獲得相應(yīng)的貿(mào)易福利,甚至在個(gè)別年份出現(xiàn)貿(mào)易福利減低的情況。貿(mào)易福利的降低有違中國—東盟自貿(mào)區(qū)的設(shè)立初衷,而現(xiàn)有的關(guān)稅減讓舉措已趨近“零關(guān)稅”?!昂笞再Q(mào)區(qū)時(shí)代”,單純的關(guān)稅減讓制度紅利消耗殆盡。由于農(nóng)業(yè)是國家基礎(chǔ)性部門,各國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度,技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘對(duì)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響日漸顯著,中國—東盟這一最大的發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的合作顯露出后勁乏力的征兆,亟需新的制度紅利促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的深入發(fā)展。“一路”倡議為中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)發(fā)展提供了新的機(jī)遇,如何對(duì)接“21世紀(jì)海上絲綢之路”,在成熟合作基礎(chǔ)上進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步推進(jìn)中國與東盟國家間農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作,是中國和東盟國家亟待解決的問題。
2013—2020年,關(guān)于“一帶一路”的研究成果頗為豐富,眾多學(xué)者為自身研究領(lǐng)域的中國問題賦予新的內(nèi)涵。黃慶波對(duì)中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易格局進(jìn)行實(shí)證分析,在此基礎(chǔ)上提出了差異化細(xì)分發(fā)展策略[1];李丹等分析了“一帶一路”背景下中國與中東歐國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的潛力,并提出優(yōu)化舉措[2];許廣靈等分析了“一帶一路”戰(zhàn)略下中國與中亞國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力,并提出完善貿(mào)易體系的建議[3]。對(duì)于“21世紀(jì)海上絲綢之路”對(duì)中國與沿線國家貿(mào)易潛力的挖掘,眾多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究。全毅等[4]、吳喜齡等[5]、譚秀杰等[6]、馮氏惠[7]均運(yùn)用引力模型對(duì)“一帶一路”周邊國家貿(mào)易潛力加以預(yù)測(cè),結(jié)果表明中國和東盟國家在貿(mào)易發(fā)展上具有廣闊空間。
自貿(mào)區(qū)建成前,其發(fā)展路徑和自貿(mào)區(qū)相關(guān)問題是學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn),農(nóng)產(chǎn)品作為雙邊貿(mào)易的重點(diǎn)也受到廣泛關(guān)注。周曙東、崔奇峰運(yùn)用一般均衡模型對(duì)自貿(mào)區(qū)實(shí)施關(guān)稅減讓措施后的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè),提出自貿(mào)區(qū)建設(shè)可增加中國—東盟的貿(mào)易福利[8]。俞國祥、胡麥秀針對(duì)中國與東盟水產(chǎn)品貿(mào)易在“一路”背景下的競(jìng)爭(zhēng)性、互補(bǔ)性進(jìn)行研究,結(jié)果表明互補(bǔ)性強(qiáng)于競(jìng)爭(zhēng)性,雙邊在水產(chǎn)品貿(mào)易上進(jìn)一步深化合作是符合中國和東盟雙方共同利益的舉措。[9]
綜合現(xiàn)有分析可以看出,在“一路”背景下對(duì)中國東盟自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作方面展開的研究少之又少。眾多學(xué)者通過引力模型進(jìn)行雙邊產(chǎn)品貿(mào)易潛力分析時(shí)未利用隨機(jī)干擾項(xiàng),這有可能導(dǎo)致較大的偏差。在這一情況下,本文聚焦中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力和貿(mào)易效率的分析,通過構(gòu)建隨機(jī)前沿引力模型,試圖更精準(zhǔn)地對(duì)中國與東盟貿(mào)易潛力進(jìn)行預(yù)判。
“21世紀(jì)海上絲綢之路”被視為中國—東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版。作為中國向本地區(qū)提供的一項(xiàng)制度性公共產(chǎn)品,其多元性和開放性超出現(xiàn)有的區(qū)域性合作組織,其未來釋放的制度紅利將進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域貿(mào)易新動(dòng)能的產(chǎn)生。“一路”究竟能為中國—東盟自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品帶來多大的提升空間?我們將通過構(gòu)建隨機(jī)前沿引力模型進(jìn)行分析。
最原始的引力模型的表征變量只有國家貿(mào)易規(guī)模和距離,這兩個(gè)要素是影響雙邊貿(mào)易的最關(guān)鍵要素,而現(xiàn)實(shí)中雙邊貿(mào)易會(huì)受到很多因素的影響。我們結(jié)合現(xiàn)有關(guān)于貿(mào)易潛力和效率的研究成果,并考慮“一路”沿線東盟國家的實(shí)際情況,引入邊界、非關(guān)稅壁壘等控制變量,構(gòu)建隨機(jī)前沿引力模型。被解釋變量分別是農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額,具體回歸方程為(1)式和(2)式,式中μ服從截尾正態(tài)分布。
lnAEXPijt=β0+β1lnPGDPit+β2lnPGDPjt+β3TCijt+β4lnDij+β6Bij+β7NTMij+vij-μij
(1)
lnATijt=β0+β1lnPGDPit+β2lnPGDPjt+β3TCijt+β4lnDij+β6Bij+β7NTMij+vij-μij
(2)
回歸方程中,AEXPijt與ATijt分別為i國對(duì)j國的農(nóng)產(chǎn)品出口額和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額;PGDPit與PGDPjt分別為出口國和進(jìn)口國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值;TCijt代表兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性。本文將運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)來表征,Dij表示兩國之間的距離,也是影響雙邊貿(mào)易流量最顯著的外部因素之一,通常情況下與雙邊貿(mào)易流量呈負(fù)向相關(guān)關(guān)系;Bij表示兩國是否有共同邊界,“一路”上的東盟國家若與中國接壤則該值取1,否則取0。NTMij表征非貿(mào)易壁壘,非關(guān)稅壁壘本身包含多種具體表現(xiàn)形式。國際上常用的度量非關(guān)稅壁壘的方法主要有等量關(guān)稅法、價(jià)格差值法、等量補(bǔ)貼法等。鑒于東盟各國非關(guān)稅壁壘資料公開程度有限,且本研究旨在研究貿(mào)易潛力,即總體數(shù)額的潛力大小,并不需要在具體產(chǎn)品品類細(xì)分各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。因此,本文選取魏格坤對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的研究數(shù)據(jù)[10]。
由于本文樣本國家僅有東盟十國,基于結(jié)論的穩(wěn)健性和可靠性考量,選擇盡量長(zhǎng)的時(shí)間跨度,并結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性,最終選擇2009—2019年的數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)。貿(mào)易數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司。GDP數(shù)據(jù)來源于WDI數(shù)據(jù)庫。共同邊界(Border)變量的數(shù)據(jù)來源于CEPII。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合指數(shù)數(shù)據(jù)由筆者計(jì)算得來。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的數(shù)據(jù)借鑒魏格坤的相關(guān)研究成果[10]。
1.模型的適用性檢驗(yàn)
隨機(jī)前沿引力模型高度依賴模型的函數(shù)形式。因此在估計(jì)之前,對(duì)模型的設(shè)定進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn):(1)技術(shù)非效率的存在性檢驗(yàn);(2)技術(shù)變化的存在性檢驗(yàn)。似然比檢驗(yàn)結(jié)果顯示存在貿(mào)易非效率,使用隨機(jī)前沿方法對(duì)引力模型進(jìn)行估計(jì)是適宜的。似然比檢驗(yàn)拒絕了貿(mào)易效率沒有變化的原假設(shè),說明在2006—2015年貿(mào)易效率存在顯著變化,使用時(shí)變方法(TVD)進(jìn)行模型估計(jì)更合適(表1)。
表1 模型的適用性檢驗(yàn)
2.模型的估計(jì)
根據(jù)模型設(shè)定,本文對(duì)2006—2016年的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)和貿(mào)易總額進(jìn)行隨機(jī)前沿引力模型估計(jì)。運(yùn)用STATA軟件進(jìn)行測(cè)算,結(jié)果如表2所示,η非常顯著,并且大于零,說明中國農(nóng)產(chǎn)品的出口和進(jìn)出口貿(mào)易效率都存在顯著的隨時(shí)間遞增的變化,符合中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì);η的估計(jì)結(jié)果說明使用TVD模型估計(jì)更加合適;μ顯著大于零,說明非效率項(xiàng)的截尾正態(tài)分布假設(shè)是合適的。
在TVD估計(jì)結(jié)果中,GDP變量對(duì)中國的影響遠(yuǎn)小于其他貿(mào)易伙伴國,表明東盟貿(mào)易伙伴國規(guī)模的變化將更容易產(chǎn)生影響,也間接反映出現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)模的提升空間較大;距離D的系數(shù)顯著為負(fù),表明距離變量在雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的顯著作用,為“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略選擇提供了理論和數(shù)據(jù)支撐;貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)(TC)較高則意味著較高的貿(mào)易規(guī)模;共同邊界變量B未具有穩(wěn)健的統(tǒng)計(jì)顯著性,這與預(yù)期中與我國接壤國家將獲得貿(mào)易便利有所不同,因?yàn)榕c我國接壤的緬甸、老撾及越南在地理上多為西南部大山所阻,不具備交通便利優(yōu)勢(shì)。NTM表現(xiàn)出較為穩(wěn)健的顯著性,這與預(yù)期相吻合。由于農(nóng)產(chǎn)品在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位,各國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的限制措施也呈現(xiàn)出多樣化形式,從而導(dǎo)致中國—東盟的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅很低但利用率不高、非關(guān)稅壁壘作用顯著的結(jié)果。
表2 2006—2016年的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)和貿(mào)易總額的實(shí)證結(jié)果
續(xù)表
3.貿(mào)易效率分析
中國與東盟十國在出口和貿(mào)易總額兩方面的貿(mào)易效率如圖1所示。其中,中國和泰國(0.71)的貿(mào)易效率處于首位;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效率在0.5以上的國家有三個(gè):越南(0.66)、菲律賓(0.63)和馬來西亞(0.55),這三個(gè)國家與中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效率較高;貿(mào)易效率在0.4~0.5之間的國家有三個(gè):印度尼西亞(0.47)、新加坡(0.44)和緬甸(0.41),這三個(gè)國家與中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效率處中游水平;而文萊(0.38)、柬埔寨(0.37)、老撾(0.31)的貿(mào)易效率均低于0.4,說明這三個(gè)國家的貿(mào)易與中國的產(chǎn)品貿(mào)易效率較低。從貿(mào)易效率的數(shù)值來看,十國中的六國與中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效率在0.5之下,說明貿(mào)易提升空間很大。
圖1 中國與東盟十國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易效率和進(jìn)出口貿(mào)易效率值
所謂最優(yōu)前沿技貿(mào)易潛力,是指實(shí)際貿(mào)易額與貿(mào)易效率的比值。欲獲得某一年的貿(mào)易潛力,將相應(yīng)的各變量數(shù)據(jù)代入公式即可。貿(mào)易潛力提升空間=(拓展貿(mào)易潛力/貿(mào)易潛力)-1。以2016年為例,東盟十國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力值經(jīng)過計(jì)算后,貿(mào)易潛力居前四位的國家分別是印度尼西亞、泰國、越南和馬來西亞。這四國也是當(dāng)前東盟國家中與中國貿(mào)易最密切的,特別是印度尼西亞,貿(mào)易提升潛力巨大;菲律賓、新加坡、柬埔寨和老撾貿(mào)易額相對(duì)較小,但也有較大的提升空間;文萊貿(mào)易體量過小,相較于其他九國,數(shù)據(jù)并不顯著。
實(shí)證結(jié)論顯示,距離是影響貿(mào)易的最主要的顯性外部因素。從通道經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)進(jìn)行分析,改善經(jīng)貿(mào)通道能夠促進(jìn)雙方合作效率的提升。由于農(nóng)產(chǎn)品自身的特性,農(nóng)產(chǎn)品特別是水果等保鮮期較短,貿(mào)易的時(shí)效性非常強(qiáng)。為避免大規(guī)模的損耗,高效便捷的物流體系是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的前提。農(nóng)業(yè)運(yùn)輸體量大,更需要高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸設(shè)施及港口節(jié)點(diǎn)。因此,暢順海上貿(mào)易通道是進(jìn)一步挖掘中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力的基礎(chǔ),東盟國家是“一路”的核心區(qū)域。中國和東盟之間的貿(mào)易大多通過海上完成,東盟十國中有七個(gè)是中國的海上鄰居,提升貿(mào)易效率首先應(yīng)以促進(jìn)中國—東盟海上互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),優(yōu)先布局港口等交通節(jié)點(diǎn)的硬件建設(shè)。
作為世界上重要的海運(yùn)大國,中國沿海主要港口吞吐量、海運(yùn)需求規(guī)模、海運(yùn)船隊(duì)水平等均居世界前列,與世界各國航線具有高連通度。相較于中國的海運(yùn)體系,除了新加坡港屬高質(zhì)量港口外,馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和泰國港口水平差強(qiáng)人意,而柬埔寨、緬甸、文萊與老撾等四國的港口尚處于低水平建設(shè)中。此外,有的國家國內(nèi)發(fā)展極不平衡,如印度尼西亞東部海域資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于西部。因此,我國應(yīng)加快運(yùn)河、港口建設(shè),最大化地為海運(yùn)創(chuàng)造條件,著力降低航運(yùn)成本,同時(shí)為東盟國家?guī)戆l(fā)展機(jī)遇。
通過實(shí)證結(jié)論可以看出,非關(guān)稅壁壘對(duì)中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力的影響非常顯著。早在2010年,90%以上的中國—東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易已實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,2012年免稅高達(dá)93.2%,零關(guān)稅比例相比其他東盟國明顯偏高,但是存在利用效率低的問題。盡管我國與東盟關(guān)稅減讓比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東盟簽署的其他協(xié)議,但這93.2%將敏感商品排除在外,其他自貿(mào)區(qū)協(xié)議專門對(duì)敏感商品制定了減免稅政策。此外,中國和東盟的關(guān)稅減讓單純關(guān)注市場(chǎng)開放及稅率降低,而缺乏對(duì)后續(xù)的管理力度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易而言,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定、檢驗(yàn)檢疫制度等11個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響。比如對(duì)新加坡而言,其在大米進(jìn)口方面制定了嚴(yán)格的管制制度,要求進(jìn)口大米在政府確認(rèn)的倉庫中進(jìn)行儲(chǔ)存;文萊則在糖和大米等商品的進(jìn)口方面管控較嚴(yán),須借助額外政府談判方可實(shí)現(xiàn)。
隨著“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)成熟,中國—東盟擁有了更加自由開放的交流平臺(tái)。在這一背景下,在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則制定方面,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)邊境相關(guān)政策的管理,將單純的關(guān)稅減讓轉(zhuǎn)向更加嚴(yán)格的境后措施管理,從而有效打破貿(mào)易壁壘,創(chuàng)造自由開放的國際貿(mào)易環(huán)境。
“一帶一路”倡議和自貿(mào)區(qū)建設(shè)是構(gòu)建對(duì)外開放新格局的國家戰(zhàn)略新構(gòu)思,是我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)的客觀要求。當(dāng)前,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)傳統(tǒng)的議題設(shè)定了更高的標(biāo)準(zhǔn)。因此,在“21世紀(jì)海上絲綢之路”框架下進(jìn)一步提升中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)量和質(zhì)量,必須對(duì)照最新國際標(biāo)準(zhǔn)。上海自貿(mào)區(qū)正是國內(nèi)農(nóng)業(yè)對(duì)接最高最新國際標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施中國農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略的改革“試驗(yàn)田”。在2013年9月成立之初,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“負(fù)面清單”涉及18個(gè)產(chǎn)業(yè)門類,農(nóng)林牧漁業(yè)列入5個(gè)大類,共設(shè)定了7條特別管理措施,占190條特別管理措施的3.7%。2014年對(duì)“負(fù)面清單”再修訂,特別管理措施減至139條,農(nóng)業(yè)特別管理措施減至6條,充分體現(xiàn)了“法無禁止即可為”的“負(fù)面清單”管理原則。從“負(fù)面清單”管理模式的實(shí)施結(jié)果來看,上海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額顯著增加,自貿(mào)區(qū)的引擎功效顯著,應(yīng)將此模式有效運(yùn)用于中國—東盟自貿(mào)區(qū)中的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中。此外,上海自貿(mào)區(qū)通過對(duì)接國際最高標(biāo)準(zhǔn),在大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上尋求新的突破和創(chuàng)新,并通過跨境電商等方式不斷拓展新型貿(mào)易業(yè)態(tài),力圖在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上擺脫原有的價(jià)低特征,形成以品牌、技術(shù)、質(zhì)量為核心的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),向上游產(chǎn)業(yè)鏈不斷邁進(jìn)。這些經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)作為中國—東盟自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的有益借鑒。