用心用情解決群眾“急難愁盼”
——濮陽市自然資源和規(guī)劃局問題樓盤化解攻堅工作紀實

□ 張晶

近日，濮陽市旗艦苑小區(qū)2 號樓業(yè)主代表給濮陽市不動產登記中心送來了一面寫著“盡職責心系百姓 共興建和諧社會”的錦旗，感謝工作人員為全體業(yè)主拿到不動產權證所作的不懈努力。

20 多年來，旗艦苑小區(qū)因未取得建筑工程竣工驗收備案證書不能辦理不動產產權證書，群眾反映強烈。2021 年8 月，濮陽市自然資源和規(guī)劃局發(fā)揚“啃骨頭”的精神，多次協(xié)調溝通相關部門和單位，通過召開專題協(xié)調會、實地察看走訪、與群眾面對面交談、提供上門服務等方式化解矛盾、破除障礙。目前，該問題樓盤已全面化解，辦證難問題得到圓滿解決。

小小一本證，牽扯大民生。近年來，濮陽市自然資源和規(guī)劃局將問題樓盤化解攻堅作為能力作風建設的主戰(zhàn)場，深入研究政策，堅持分類施策，強化改革創(chuàng)新，狠抓落實執(zhí)行，累計為76個問題樓盤、265 棟樓、1.8萬套房屋辦理不動產登記，解決無法登記歷史遺留問題項目174 個，涉及590 棟樓、2.41萬戶群眾，人民群眾重大財產權益得到有效維護，并連續(xù)兩年被評為“全省問題樓盤化解攻堅工作先進單位”。

聚焦問題 分類施策

辦理不動產登記需要住建、稅務、公安等多部門信息，隨著不動產統(tǒng)一登記制度的全面實施，此前相關管理環(huán)節(jié)不規(guī)范、不銜接等導致的歷史遺留問題逐步顯現(xiàn)。為此，濮陽市自然資源和規(guī)劃局對全市國有建設用地上所有小區(qū)、樓幢進行“拉網式”排查摸底，歸納出歷史遺留問題類型主要有用地手續(xù)不完善、欠繳土地出讓價款和相關稅費、未通過建設工程規(guī)劃核實、開發(fā)建設主體滅失、項目跨宗建設等類型。

該局按照濮陽市委、市政府統(tǒng)一部署，牽頭制定政策文件，先后赴鄭州、開封、商丘等地學習考察，并會同有關單位商討，數(shù)十次易稿，最終形成《濮陽市房地產領域問題樓盤信訪突出問題化解攻堅工作的意見》（以下簡稱《意見》）征求意見稿，經市政府常務會審議通過后正式出臺，為問題樓盤項目的化解提供有力政策依據(jù)。

《意見》提出四項基本原則，即堅持以人民為中心，堅持特事特辦、容錯糾錯，堅持尊重歷史、面對現(xiàn)實，堅持法治思維、改革創(chuàng)新。化解措施涵蓋問題樓盤存在的共性問題，并對復雜問題樓盤提出“一類一策、一盤一策、一企一策”的化解思路，兼具原則性和靈活性，具有很強的操作性?！兑庖姟愤€提出部門之間不設置互為前置條件，并聯(lián)辦理、同步推進，有效破解瓶頸制約。

強化領導 合力攻堅

為有效推進問題樓盤化解，該局成立問題樓盤突出問題化解攻堅工作專項小組，由“一把手”負總責，分管領導具體負責，每半月召開一次問題樓盤化解攻堅工作推進會，分析研判問題樓盤存在問題。

工作中，該局積極主動擔當作為，推動形成問題樓盤化解攻堅的工作合力。對于由濮陽市自然資源和規(guī)劃局牽頭化解的問題樓盤，與住建、人防、城管、稅務、消防等部門“并聯(lián)辦理、同步推進”；對于其他部門牽頭處置的問題樓盤，積極配合，做到“通知即到，建言獻策”。同時，在不動產登記窗口開辟問題樓盤化解辦證專用通道，主動協(xié)助市級專項小組填寫“問題樓盤處置審批表”，加快問題樓盤登記發(fā)證速度。

服務升級 發(fā)展提速

濮陽市自然資源和規(guī)劃局嚴格落實自然資源部和河南省自然資源廳相關文件精神，針對已辦理房屋所有權證但未登記土地信息、項目跨宗地建設、開發(fā)建設主體滅失等問題，通過公告、居委會代為申請、單方申請等方式，積極為問題樓盤解決問題，辦理不動產登記。