文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 劉彥華

圖源/hellorf

“完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實(shí)基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2022年3月29日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》。這是繼《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020）》收官后，在“十四五”開局乃至更長時期內(nèi)，社會信用體系建設(shè)的又一重要頂層設(shè)計，是我國社會信用體系建設(shè)的新里程碑，開宗明義地對社會信用體系做出了高定位。

我國社會信用體系建設(shè)不斷完善，公眾的感受又如何呢？2022年6—7月，《小康》雜志社聯(lián)合國家信息中心，并會同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了“2022中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查。經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國家有關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)和大量社會信息，得出“2022中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”為67.8分，比上一年度提高了0.9分。

“中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”主要從政府公信力、人際信用、企業(yè)信用等方面進(jìn)行測評。本年度，政府公信力指數(shù)得分最高，達(dá)76.3分，比上一年度提高0.8分；人際信用指數(shù)得分次之，為63.4分，比上一年度提高1.1分；企業(yè)信用指數(shù)得分最低，為61.0分，比上一年度提高0.9分。

對企業(yè)失信“零容忍”

企業(yè)信用一直都是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，常年盤踞“最讓人擔(dān)憂的五大信用問題”排行榜前三位?？傮w而言，公眾對中國企業(yè)的信用狀況評價并不樂觀，30.5%的受訪者認(rèn)為企業(yè)信用狀況一般，32.1%的受訪者認(rèn)為不太好，11.3%的受訪者認(rèn)為非常不好。覺得企業(yè)信用狀況比較好的受訪者占比21.0%，另有5.1%的受訪者對企業(yè)信用給予了“非常好”的最高評價。

信用的建立需要日積月累，信用的崩塌卻只需一瞬間。公眾最不能容忍的企業(yè)失信行為有哪些？“2022中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查顯示，“生產(chǎn)制造假冒偽劣產(chǎn)品”位居第一，“質(zhì)量欺詐”排名第二，“發(fā)布虛假信息”排名第三，“侵權(quán)”和“違約”位列第四、第五位。

貴州六枝公安破獲一起銷售假煙案，繳獲假冒偽劣卷煙1910條；湖北省荊州市公安縣成功搗毀一售假窩點(diǎn)，現(xiàn)場查扣假冒食品1999盒；貴州省畢節(jié)市警方破獲一起特大制售假茅臺酒案；海南查處844宗侵權(quán)假冒案件，搗毀6個制假售假窩點(diǎn)……打擊假冒偽劣商品，國家一直不遺余力，僅7月13日、14日兩天，國家市場監(jiān)督管理總局就通報了多起相關(guān)案件。

值得一提的是，近年來，隨著城市打擊力度的不斷加大，以及城市居民識假能力的提升，假冒偽劣商品越來越難以立足，于是不法商家將目光轉(zhuǎn)向廣袤的鄉(xiāng)村。面對以假亂真的“李鬼”，農(nóng)村消費(fèi)者很難分辨。加之農(nóng)村市場監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，難以做到及時查處，農(nóng)村假冒偽劣商品案件多發(fā)，已經(jīng)引起相關(guān)部門重視。國家市場監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部三部門自2020年10月起開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動，截至目前，全國已查處違法案件16.2萬件。

嚴(yán)懲，亦是民眾所愿。“2022中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查顯示，87.1%的受訪者認(rèn)為，對企業(yè)不誠信問題“零容忍”，加大處罰力度是提高企業(yè)誠信水平最為有效的措施。另外，75.4%的受訪者力推建立企業(yè)信用檔案，73.7%的受訪者建議加大輿論監(jiān)督和曝光力度，54.2%的受訪者強(qiáng)烈要求加大監(jiān)管力度，36.5%的受訪者主張加快信用立法進(jìn)程，20.4%的受訪者表示培養(yǎng)企業(yè)責(zé)任人職業(yè)道德素養(yǎng)必不可少。

超五成受訪者擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)誠信

按照慣例，“2022中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查還請受訪者從近30個行業(yè)中投票選出了“誠信形象不佳的十個行業(yè)”，調(diào)查結(jié)果顯示，排名第一的是保健行業(yè)，其次是美容業(yè)，再次是網(wǎng)上購物，房屋買賣租賃中介、婚介交友、家政服務(wù)、旅游業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、銀行服務(wù)、醫(yī)藥行業(yè)分列第四至第十位。

縱覽歷年“中國信用小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果和“中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)，這是“網(wǎng)上購物”首次進(jìn)入“誠信形象不佳的十個行業(yè)”榜單前三名。

“2022中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查還顯示，與網(wǎng)上購物密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信用也在本年度登上了“最讓人擔(dān)憂的五大信用問題”排行榜前三位，位居第三，超五成受訪者對此表示擔(dān)憂。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.29億。巨大的手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量帶動了我國各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用用戶規(guī)模呈普遍增長態(tài)勢。截至2021年12月，境內(nèi)即時通信用戶規(guī)模達(dá)10.07億，網(wǎng)絡(luò)視頻（含短視頻）用戶規(guī)模達(dá)9.75億，短視頻用戶規(guī)模達(dá)9.34億。網(wǎng)絡(luò)空間大大拓展了人們的交往時空，加上可以隱匿個人真實(shí)姓名，即使實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，也只是要求后臺實(shí)名，前臺依然可以匿名，因而作為一個典型的陌生人社會，網(wǎng)絡(luò)社會的匿名性大大削弱了道德的他律作用，同時增加了信息不對稱帶來的欺詐、誤導(dǎo)、造謠傳謠等問題。

不以規(guī)矩，不成方圓。近年來，有關(guān)部門就整治網(wǎng)絡(luò)失信行為出臺了多項(xiàng)有針對性的舉措，為深化網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)提供了制度保障。比如，2020年施行的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)謠言、流量造假等問題都提出了明確可操作的整治措施。2021年出臺的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》針對虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)性展示評價、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行了明確規(guī)定。

最新進(jìn)展顯示，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日公布了《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》，明確提出不得向未認(rèn)證真實(shí)身份信息的用戶提供跟帖評論服務(wù)，建立用戶分級管理制度，對嚴(yán)重失信的用戶應(yīng)列入黑名單，停止對列入黑名單的用戶提供服務(wù)，并禁止其通過重新注冊等方式開設(shè)賬號使用跟帖評論服務(wù)等舉措。

網(wǎng)絡(luò)信息人人共享，網(wǎng)絡(luò)誠信人人有責(zé)?！?022中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查顯示，針對此舉，近八成受訪者表示支持。

一級測評指標(biāo) 權(quán)重 2021年度2022年度比上年度增減images/BZ_43_1587_568_2244_655.pngimages/BZ_43_1587_754_2244_841.png人際信用 30 62.3 63.4 1.1現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù) 100 66.9 67.8 0.9

生產(chǎn)制造假冒偽劣產(chǎn)品 74.6%質(zhì)量欺詐 57.3%發(fā)布虛假信息 51.8%侵權(quán) 30.5%違約 25.7%拖欠款 22.4%其他 5.9%

1 保健行業(yè)2 美容業(yè)3 網(wǎng)上購物4 房屋買賣租賃中介5 婚介交友6 家政服務(wù)7 旅游業(yè)8 職業(yè)培訓(xùn)9 銀行服務(wù)10 醫(yī)藥行業(yè)