策劃 | 谷珵 王妍妍

2022年，伴隨教育高質(zhì)量發(fā)展的腳步，幼兒教育也奏響了發(fā)展的強(qiáng)音。5月，財(cái)政部下達(dá)2022年支持學(xué)前教育發(fā)展資金230億元，比上年增加30億元，增長(zhǎng)15%，居中央對(duì)地方各項(xiàng)教育轉(zhuǎn)移支付增幅之首，堅(jiān)持把學(xué)前教育作為“短中之短”優(yōu)先補(bǔ)齊。城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步建成，基本滿足了百姓在家門口入園的愿望。托育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)正在布局，力圖多方協(xié)作為家庭養(yǎng)育減負(fù)。成績(jī)令人矚目，但問(wèn)題與困惑同樣存在，特別是面對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革的時(shí)代要求和教育高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)，幼兒教育注定不會(huì)一路坦蕩。

2022年，幼兒教育領(lǐng)域有哪些政策影響深遠(yuǎn)？又有哪些事件震撼人心？年關(guān)歲尾，我們共同回望與叩問(wèn)，以期更從容地應(yīng)對(duì)未來(lái)。

01 《評(píng)估指南》出臺(tái)，怎樣避免“只看病不開(kāi)藥”？

2月，為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的精神，深化幼兒園教育改革，推動(dòng)各地健全科學(xué)的幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估體系，教育部印發(fā)《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估指南》）。《評(píng)估指南》聚焦幼兒園保育教育過(guò)程及影響保育教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素，圍繞辦園方向、保育與安全、教育過(guò)程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊(duì)伍五個(gè)方面提出了15項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和48個(gè)考查要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，改進(jìn)評(píng)估方式，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過(guò)程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評(píng)輕自評(píng)”等非科學(xué)傾向，推動(dòng)以評(píng)促建，引導(dǎo)辦好每一所幼兒園。

質(zhì)量是教育的生命線。一直以來(lái)，質(zhì)量評(píng)估都是教育工作中的重要環(huán)節(jié)和督導(dǎo)質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。然而，評(píng)估內(nèi)容重復(fù)、一線迎評(píng)負(fù)擔(dān)重、表演性的迎評(píng)迎檢情況屢見(jiàn)不鮮。不少幼兒園教師表示：一年三番五次迎評(píng)迎檢，時(shí)間都花在做環(huán)創(chuàng)、準(zhǔn)備資料上了，與“以評(píng)促建”的目標(biāo)背道而馳；不同的專家評(píng)價(jià)結(jié)果不一致，自己也不清楚到底該聽(tīng)誰(shuí)的；有時(shí)候收獲了一堆“問(wèn)題清單”，可是缺少解決和支持策略，“只看病不開(kāi)藥”式的評(píng)估，讓人摸不到改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的門路。

《評(píng)估指南》同樣注意到此類現(xiàn)象，要求各地將幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估工作納入本地深化教育評(píng)價(jià)改革的重要內(nèi)容，要將幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估與其他相關(guān)評(píng)估統(tǒng)籌實(shí)施，避免重復(fù)評(píng)估，切實(shí)減輕基層和幼兒園迎檢負(fù)擔(dān)。但貫徹落實(shí)的過(guò)程，不單需要各級(jí)教育行政部門對(duì)評(píng)估工作的智慧規(guī)劃、組建過(guò)硬的評(píng)估團(tuán)隊(duì)、確保評(píng)估過(guò)程不縮水不變形，恐怕同樣需要國(guó)家層面的統(tǒng)籌和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，來(lái)共同探索解決評(píng)價(jià)改革中的痼疾，打好“組合拳”，讓質(zhì)量評(píng)估切實(shí)成為塑造良好教育生態(tài)的有力抓手。

02 普惠性幼兒教育發(fā)展路徑何處尋？

3月，2022年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)，教育話題依然是民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)議題。在代表委員們的建議和提案中，幼兒教育受到了廣泛關(guān)注：“建議普惠性幼兒園零租金”“建議學(xué)前教育納入義務(wù)教育”“建議為0-3歲幼兒提供普惠性的托育服務(wù)”“建議給嬰幼兒家庭適量奶粉補(bǔ)貼”“建議給3歲以下幼兒的父母提供育兒假”……關(guān)切的呼聲聚焦于幼兒教育的普惠發(fā)展方向，也成為《政府工作報(bào)告》中多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源和發(fā)展普惠托育服務(wù)的注腳。

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，全國(guó)共有幼兒園29.5萬(wàn)所，學(xué)前教育在園幼兒4805.2萬(wàn)人，毛入園率88.1%，實(shí)現(xiàn)基本普及?！叭雸@難”問(wèn)題可謂已經(jīng)初步得到緩解，而“入好園”成了百姓心頭熱切的期盼。助推普惠性學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)健康可持續(xù)發(fā)展，需要推進(jìn)學(xué)前教育的供給側(cè)改革，以滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需要。要充分做好學(xué)位挖潛改革，拓展不同需求群體的學(xué)位多元化供給渠道。特別是對(duì)于熱心投入教育的普惠性民辦園來(lái)說(shuō)，需要政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)保障，使其能夠不斷提升師資質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于起步晚、底子薄的托育事業(yè)來(lái)說(shuō)，疫情對(duì)行業(yè)造成了沖擊，總量不足、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、服務(wù)質(zhì)量待改善等問(wèn)題仍舊凸顯，迫切需要構(gòu)建起普惠可及、安全可靠的社會(huì)化嬰幼兒照料資源供給體系。而從地區(qū)均衡維度而言，在城鎮(zhèn)化腳步加快的時(shí)代洪流中，如何進(jìn)一步促進(jìn)公平，確保鄉(xiāng)村適齡幼兒享有公平接受幼兒教育的機(jī)會(huì)，也同樣是幼兒教育后普及時(shí)代的待解題。

03 幼兒生命健康權(quán)，誰(shuí)來(lái)守護(hù)？

8月3日，江西省安?？h發(fā)生一起命案，歹徒持械竄至某私立幼兒園行兇傷人，造成3死6傷，引發(fā)大眾的強(qiáng)烈憤慨和譴責(zé)。11月1日，甘肅省蘭州市七里河區(qū)西園街道一名兒童一氧化碳中毒不幸死亡。11月3日，蘭州市委宣傳部、蘭州互聯(lián)網(wǎng)新聞中心發(fā)布《關(guān)于蘭州市七里河區(qū)西園街道上西園道南路一戶居民一氧化碳中毒事故的情況通報(bào)》，稱對(duì)此次事故處置過(guò)程中暴露出的救助機(jī)制不暢通、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)、工作僵化刻板的單位和干部，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。因搶救不及時(shí)，3歲兒童失去生命，令人唏噓。

如果說(shuō)鮮活的幼小生命消逝是偶發(fā)事件，那么看看平日里，“看不見(jiàn)”的威脅幼兒生命健康的危險(xiǎn)也并不少。很多網(wǎng)紅玩具潛藏風(fēng)險(xiǎn)，一不小心就“踩雷”，甚至存在健康隱患。比如有的玩具形似食物，如果使用的材質(zhì)不合格，孩子的皮膚接觸后容易過(guò)敏發(fā)炎，放到嘴里更是危險(xiǎn)。還有一些打上兒童標(biāo)簽的“兒童食品”，真的更適合兒童嗎？一定更安全嗎？實(shí)際上，如今我國(guó)并沒(méi)有設(shè)置專門的“兒童食品”分類，與其說(shuō)“兒童食品”有益于孩子飲食健康，不如說(shuō)是商家的一種營(yíng)銷手段。

生命是美好的，也是寶貴的，對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)只有一次。無(wú)論是突發(fā)事故，還是飲食安全事件，守護(hù)幼兒的生命健康權(quán)，無(wú)疑需要形成科學(xué)的多部門聯(lián)動(dòng)。政府優(yōu)化保障機(jī)制，體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，提升基層治理能力，積極落實(shí)保護(hù)兒童生命健康權(quán)的相關(guān)法律，斬?cái)嗌煜騼和摹昂谑帧?；企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，出臺(tái)并遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法經(jīng)營(yíng)。社會(huì)各方共同努力和配合，真正讓每個(gè)兒童都能在陽(yáng)光下快樂(lè)成長(zhǎng)。

04 幼兒園教師的付出，如何被更多人看見(jiàn)？

9月5日，四川甘孜州瀘定縣發(fā)生6.8級(jí)地震，四川多地震感明顯。地震瞬間，一所幼兒園視頻記錄下感人畫面：孩子們午休的時(shí)間里，教師們正在吃飯，突然地震襲來(lái)，于是她們迅速狂奔回各自的班級(jí)組織撤離，叫不醒的娃連被子一起抱走，因?yàn)樘颐?，有的教師連飯碗都來(lái)不及放下。最終270多個(gè)孩子全部安全撤出，可見(jiàn)師生平日的訓(xùn)練有素。那一個(gè)個(gè)單薄的身影義無(wú)反顧地“逆行”，讓無(wú)數(shù)網(wǎng)友感慨“這才是人民教師”。然而，幼兒園教師的形象可以在天災(zāi)中閃閃發(fā)光，在日常生活中卻常常被淹沒(méi)，“幼師不是師”的錯(cuò)誤觀念依舊停留在不少人腦海中。

幼兒園教師的奉獻(xiàn)支撐起我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)。南京師范大學(xué)教育學(xué)院教授虞永平指出，作為兒童成長(zhǎng)發(fā)展的重要引路人，幼兒園教師對(duì)于兒童良好生活態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為品質(zhì)的養(yǎng)成具有重要的作用。在他們眼中，孩子永遠(yuǎn)是第一位的。同時(shí)，幼兒園教師也是一份具有專業(yè)水準(zhǔn)的職業(yè)。一日生活皆教育，他們從五大領(lǐng)域教育入手，全方位培養(yǎng)幼兒的能力，健全幼兒的人格。全社會(huì)只有正確認(rèn)識(shí)和尊重幼兒園教師工作的價(jià)值，教育才能有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)。

當(dāng)然，打鐵還需自身硬。和中小學(xué)不同，幼兒園教師幾乎都是“全科教師”，教育中需要涉及知識(shí)的廣度，可以說(shuō)是其他階段的教師所不及的。這就意味著幼兒園教師不單需要提升專業(yè)能力和素養(yǎng)，還要豐富自身的文化內(nèi)涵和積淀。只有具備廣泛領(lǐng)域的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，幼兒園教師才能更從容地引導(dǎo)幼兒，也才能獲得更多的專業(yè)尊重和“看見(jiàn)”。

05 “熊孩子”頻現(xiàn)，中國(guó)家長(zhǎng)太缺課？

8月14日，北京一高鐵上，一名3歲幼童因吵鬧聲音大，被乘客勸說(shuō)制止，隨后乘客卻遭孩子家長(zhǎng)怒懟“我的孩子我管不好，我控制不了他”，一家數(shù)人咄咄逼人，不斷辱罵乘客。事件一經(jīng)曝光，熱度迅速在社交媒體攀升，不少人紛紛吐槽自己遭受過(guò)的“熊孩子”之苦。無(wú)獨(dú)有偶，8月25日，一女子發(fā)帖稱自己前幾天在上海某影院觀影時(shí)，遭后排男孩踢座椅，她本人制止未果。隨后，男孩父親用力踹座椅致其頭部受傷，出現(xiàn)昏迷、頭痛、嘔吐等癥狀。8月26日，上海市公安局松江分局官方微博就此事發(fā)布通報(bào)稱，對(duì)肇事人的違法行為作出行政拘留的處罰決定。

有人說(shuō)，中國(guó)孩子太多課，中國(guó)家長(zhǎng)太缺課。事實(shí)上，每每“熊孩子”引發(fā)眾怒時(shí)，輿論的風(fēng)暴眼多集中在“熊孩子”背后的“熊家長(zhǎng)”身上。孩子因其生理特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，在認(rèn)知世界的過(guò)程中會(huì)有獨(dú)特的表達(dá)和呈現(xiàn)方式，也會(huì)有階段性的“逆反期”，需要社會(huì)以包容和友好的態(tài)度去對(duì)待。真正觸怒大眾神經(jīng)的，其實(shí)是背后的“熊家長(zhǎng)”和他們失當(dāng)?shù)墓芙谭绞?，沒(méi)有他們的縱容甚至支持，就不會(huì)有“熊孩子”給旁人造成困擾的不文明行為。家庭是人類生存的重要場(chǎng)所，父母是孩子的第一任教師，家庭教育會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生超乎想象的深遠(yuǎn)影響。父母唯有以身作則，提高自身的意識(shí)與素質(zhì)，才可能讓美好的教育寄望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

06 “雙減”之下，幼兒教育如何避免在虛擬世界“野蠻生長(zhǎng)”？

2022年2月，北京市教育委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案及管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，要求面向?qū)W齡前兒童培訓(xùn)的教育移動(dòng)應(yīng)用一律停止運(yùn)行。此舉可以看作“雙減”政策在學(xué)前教育領(lǐng)域的延伸，體現(xiàn)了政府對(duì)學(xué)齡前兒童超前教學(xué)在線化趨勢(shì)的嚴(yán)格治理態(tài)度。同時(shí)，這意味著對(duì)學(xué)前教育領(lǐng)域的監(jiān)管正在加強(qiáng)。

目前，面向?qū)W齡前兒童培訓(xùn)的教育App主要集中在識(shí)字、拼音、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等。大多數(shù)家長(zhǎng)表示這類App趣味性較強(qiáng)，可如果頻繁使用需要長(zhǎng)時(shí)間與電子屏幕互動(dòng)，無(wú)疑會(huì)影響幼兒的視力。這也是家長(zhǎng)們最擔(dān)憂的一點(diǎn)。教育移動(dòng)應(yīng)用對(duì)學(xué)齡前兒童會(huì)產(chǎn)生什么影響，目前還沒(méi)有定論。但毋庸置疑的是，“雙減”之下，移動(dòng)App不能成為治理學(xué)前教育“小學(xué)化”的法外之地。

互聯(lián)網(wǎng)本身作為一種工具和力量，需要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，也要防止有人借助其違背教育規(guī)律，破壞教育生態(tài)。對(duì)學(xué)齡前兒童而言，家長(zhǎng)應(yīng)注重加強(qiáng)孩子與大自然親密接觸，通過(guò)與自然的和諧相處，提高孩子的學(xué)習(xí)品質(zhì)以及綜合能力，而不是讓教育在虛擬的世界里“野蠻生長(zhǎng)”。不管教育的形式和載體如何變化，都要從孩子的興趣出發(fā)，根據(jù)孩子的精力、特長(zhǎng)合理規(guī)劃，以此促進(jìn)孩子幸福成長(zhǎng)。

07 幼師缺編年年提，何時(shí)解？

2022年全國(guó)兩會(huì)期間，公辦幼兒園教師缺編問(wèn)題再次被提及，引起了許多編外教師的共鳴。全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱表示，自2010年以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育取得了跨越式發(fā)展。但是，由于基礎(chǔ)弱、欠賬多，幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)面臨核編補(bǔ)充難、待遇偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。公辦幼兒園教師嚴(yán)重缺編問(wèn)題，是近些年來(lái)一直沒(méi)有得到有效解決的難題之一，已經(jīng)成為制約普惠性學(xué)前教育健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

為什么編制對(duì)于幼兒園教師這么重要？在許多教師眼里，有了編制，意味著有了身份認(rèn)同，還可以享受更高的工資和更好的福利待遇。就像有幼兒園教師所說(shuō)：“有編制的娃感覺(jué)才是親生的娃?！睔w根結(jié)底，編制內(nèi)外的同工不同酬和差別待遇，如同一道隱形的“墻”，影響著教師的心態(tài)、歸屬感、獲得感以及幸福感，加劇了離職或者人才流失的現(xiàn)象。劉焱呼吁，應(yīng)盡快解決公辦幼兒園教師缺編問(wèn)題，聯(lián)合制定和出臺(tái)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面保障公辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐和保障。

對(duì)于數(shù)以萬(wàn)計(jì)的無(wú)編教師來(lái)說(shuō)，沒(méi)有編制已成為戳痛他們脆弱心靈的硬傷。雖說(shuō)編制不是幼兒園教師幸福的全部，但卻是幼兒園教師幸福感的重要保障。他們中的每一個(gè)人都期待在各方的助力之下，缺編不再成為教師流失的“攔路虎”，系列文件的出臺(tái)能真正成為惠及幼兒園教師的福音。

08 誰(shuí)說(shuō)幼兒沒(méi)煩惱？

9月，一則“4歲孩子擔(dān)心家中變故患抑郁癥的新聞”上了熱搜?；家钟舭Y的是河南鄭州一名4歲幼兒。起初，家長(zhǎng)覺(jué)得孩子突然變得沉悶，不愛(ài)與人交流，以為是身體出現(xiàn)了問(wèn)題，到兒童醫(yī)院檢查后，孩子的各項(xiàng)指標(biāo)均正常。后來(lái)家長(zhǎng)又找到心理醫(yī)生進(jìn)行咨詢，交談中，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)孩子在聽(tīng)到父母講述近期家里的狀況時(shí)，神情和注意力格外集中。一番溝通過(guò)后，孩子向醫(yī)生敞開(kāi)心扉：之前在家里聽(tīng)到父母討論家中出現(xiàn)了變故，很擔(dān)心，又不敢說(shuō)出來(lái)，就一直壓在心里。實(shí)際上，4歲孩子也有社會(huì)心理壓力，只是孩子的反饋不像成年人有言語(yǔ)的和非言語(yǔ)的，孩子更多的可能是身體方面的非言語(yǔ)的反應(yīng)。

說(shuō)起“抑郁癥”，人們并不陌生，但4歲孩子患抑郁癥不多見(jiàn)。研究表明，遺傳因素、生物因素、心理創(chuàng)傷以及環(huán)境壓力等，都可能導(dǎo)致抑郁。為何孩子在這么小的年齡會(huì)抑郁？很多人覺(jué)得不可思議。實(shí)際上，我國(guó)兒童青少年心理行為問(wèn)題發(fā)生率在逐漸上升，且呈低齡化趨勢(shì)，家長(zhǎng)切不可忽視。生活中，很多家長(zhǎng)急于滿足孩子的物質(zhì)需求，常常忽略了孩子的心理需求，使孩子缺乏愛(ài)和陪伴；同時(shí)過(guò)高的期待和緊張的學(xué)習(xí)安排，讓孩子承受巨大壓力。當(dāng)孩子的心靈無(wú)法汲取養(yǎng)分，又不知如何排解，久而久之就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。家長(zhǎng)應(yīng)放下對(duì)抑郁癥的固有觀念，有足夠的耐心，同時(shí)維護(hù)好家庭關(guān)系，不讓孩子卷入家庭問(wèn)題。如果孩子不小心卷入，家長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)和干預(yù)，為孩子的心點(diǎn)亮一盞明燈。

09 兒童權(quán)益保護(hù)如何滲透至社會(huì)神經(jīng)的末梢？

保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要著力建立促進(jìn)兒童發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，又要著力解決當(dāng)前的突出問(wèn)題。在黨的二十大報(bào)告中，寫入了“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”，這是該表述第三次寫入全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告。11月2日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范明星廣告代言活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)企業(yè)不得選用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。一系列舉措彰顯了國(guó)家對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重視。

兒童是家庭的希望、國(guó)家的未來(lái)。讓兒童沐浴在溫暖、充滿愛(ài)的陽(yáng)光下健康快樂(lè)成長(zhǎng)，無(wú)疑是全社會(huì)的責(zé)任?？墒乾F(xiàn)實(shí)中，兒童權(quán)益保護(hù)卻總傳出一些不和諧的音符。這一年，從屢見(jiàn)不鮮的校園暴力，到虐童、性侵等侵害兒童權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。兒童權(quán)益失護(hù)，既暴露出學(xué)校、社會(huì)保護(hù)責(zé)任的短板，又體現(xiàn)出家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任的缺失。

這盤關(guān)乎民族和國(guó)家發(fā)展的“大棋”，亟須建立全方位的兒童保護(hù)深層機(jī)制，加強(qiáng)和完善憲法對(duì)兒童權(quán)利的保護(hù)和救濟(jì)，發(fā)揮民間公益力量，共同推動(dòng)家庭、社會(huì)、政府同頻共振，多點(diǎn)發(fā)力護(hù)佑兒童健康成長(zhǎng)。保護(hù)兒童，保障兒童權(quán)益，就是保護(hù)我們的未來(lái)和希望。為兒童織密關(guān)愛(ài)的保護(hù)網(wǎng)，匯聚各方力量，才能托起明天的朝陽(yáng)。