□ 西安 程旖旎

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是國企黨風(fēng)廉政工作的主要構(gòu)成內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨深層次開展的主要渠道。十八大之后，國企在黨風(fēng)廉政工作方面確定了新目標(biāo)、新措施，增大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，對于保障企業(yè)職工、合作單位的正當(dāng)權(quán)益、增進黨員干部和群眾的關(guān)系、保障國企改革順利進行起著不可忽視的作用。習(xí)總書記多次指出，國企應(yīng)當(dāng)將全面從嚴(yán)治黨落到實處，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)組織、企業(yè)職工團隊、企業(yè)經(jīng)營制度等方面嚴(yán)抓從嚴(yán)治黨。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展得不理想，會對黨員模范作用的發(fā)揮、國企自身功能的發(fā)揮產(chǎn)生不良影響。為此，本文深入剖析國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的當(dāng)前狀況，且明確當(dāng)今電力公司黨風(fēng)廉政建設(shè)效果優(yōu)化的新方式、新措施，力爭基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得理想效果。

一、提升黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量的意義

1.時代性。從中國共產(chǎn)黨成立開始，防范腐敗且懲處腐敗行為便是黨所需要長期開展的重要工作。不只是黨組織內(nèi)部，國企所面臨的狀況也基本一樣，因為國企不管是資本流動亦或是費用開支、利潤收入等都金額重大，為此必須高度關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)，且不斷增大工作開展力度。國企的黨風(fēng)廉政建設(shè)體現(xiàn)出鮮明的時代性特點，隨著社會的發(fā)展，本項工作的內(nèi)容逐漸健全和豐富。自黨創(chuàng)立初期各個行業(yè)都待于發(fā)展，到當(dāng)今階段伴隨經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，國企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作逐漸完善、科學(xué)。預(yù)防和懲處貪腐行為是人民群眾所關(guān)注的重要問題之一，同時也是國企經(jīng)營前進過程中無法躲避的政治工作，和黨促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)歷程密切關(guān)聯(lián)。在國企中加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，可以讓國企員工的工作風(fēng)氣得以優(yōu)化，防止不良風(fēng)氣的滋生，讓國企在目前競爭日益升級、時代迅速變化的市場中處于優(yōu)勢地位。

2.教育性。從實質(zhì)層面看，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)便是對國企中的共產(chǎn)黨員開展廉政教育，對共產(chǎn)黨員塑造廉政理念進行引導(dǎo)，幫助共產(chǎn)黨員深化廉潔認(rèn)識。伴隨社會的前進，國企應(yīng)當(dāng)出臺契合社會發(fā)展需求并且針對性突出的管控舉措，對企業(yè)職工開展大力度的教育，且建立完善、有效的教育宣傳機制，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得理想效果。國企的黨風(fēng)廉政教育，可以發(fā)揮多種效能，包含對企業(yè)資本、人員開展紀(jì)律檢查與監(jiān)察；依托社會輿論增強思想指引、對所有共產(chǎn)黨員開展黨性教學(xué)等。這促使黨風(fēng)廉政建設(shè)隱含的教育效能，逐步在國企中構(gòu)成完善的教育體系，讓企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)可以有效落實，同時確保共產(chǎn)黨員受到充分的、到位的廉政建設(shè)教育。為此在國企內(nèi)部一定要構(gòu)建健全的黨風(fēng)廉政教育機制，肯定表現(xiàn)優(yōu)異的職工，鞭策表現(xiàn)較差的職工，采用舉行民主交流會、廉政思想報告會等多元化方式對共產(chǎn)黨員進行全面教育，讓黨風(fēng)廉政教育所具有的教育效能全面發(fā)揮出來。

3.發(fā)展性。國企的黨風(fēng)廉政建設(shè)是長期的、持續(xù)的、動態(tài)變化的，對共產(chǎn)黨員和普通員工來說，應(yīng)當(dāng)基于目前的黨風(fēng)廉政教育機制，恰當(dāng)實施各種教育舉措。國企應(yīng)當(dāng)對主要部門和骨干黨員干部開展系統(tǒng)性的思想教育，且深入剖析企業(yè)目前的經(jīng)營情況，進而依據(jù)發(fā)展態(tài)勢不斷健全廉政建設(shè)的各種機制。另外，國企還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過宣傳，引導(dǎo)黨員群眾及時發(fā)現(xiàn)廉政建設(shè)中具有的不足，因為當(dāng)前階段市場和中央政府的大政方針均在不斷變化，為此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該基于發(fā)展情況，深化黨員群眾思想認(rèn)識，讓其在工作開展過程中長期堅持自控，在企業(yè)內(nèi)部打造優(yōu)良的工作環(huán)境。

二、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

1.“一崗雙責(zé)”不到位。我們都知道一個自然現(xiàn)象，海平面刮著9級大風(fēng)的時候，海的底部依舊沒有任何風(fēng)浪。若壓力傳導(dǎo)不充分，基層組織建設(shè)必定會具有力度薄弱問題。班站所長若未充分踐行崗位責(zé)任，若有認(rèn)知不清晰的問題，不能科學(xué)認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的作用，認(rèn)為生產(chǎn)和銷售才是最關(guān)鍵的任務(wù)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢單位的任務(wù)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必然無法取得理想的效果。

2.廉潔教育不入心。過去基層的廉政教育具有形式色彩濃厚，和業(yè)務(wù)活動沒有切實聯(lián)系的問題。首先，宣傳教育開展力度較小，一些基層職工認(rèn)為所在崗位不存在腐敗的可能，不掌握任何權(quán)利，即便有腐敗的想法也無法成為現(xiàn)實。其次，宣傳教育的方式不夠多樣化。大多數(shù)教育都采用舉辦講座、組織職工集中觀看教育影片等方式，無法讓黨員群眾產(chǎn)生情感上的共鳴。再其次，教育內(nèi)容不恰當(dāng)，具有教條化、形式化問題，具有用“一種方法治療百病”的不合理問題，效果不顯著。

3.制度建設(shè)缺乏，黨風(fēng)廉政監(jiān)督力度薄弱。當(dāng)前對于國企經(jīng)營情況來說，黨風(fēng)廉政的監(jiān)督力度依舊十分缺乏，制度發(fā)展方面存在較多缺陷。當(dāng)前的規(guī)章制度已滯后于社會發(fā)展步伐，從管理方式角度而言存在顯著的不足，大多數(shù)國企均太過重視物質(zhì)收益的提高，而不注重黨風(fēng)廉政監(jiān)督體系構(gòu)建。有許多企業(yè)職工對違反紀(jì)律規(guī)章的行為缺乏相應(yīng)的警惕心，即便出現(xiàn)在眼前也不關(guān)注，特別是對于上級管理者的違反紀(jì)律行為更是假裝看不見。不注重黨風(fēng)廉政建設(shè)造成的結(jié)果便是領(lǐng)導(dǎo)干部互相包庇，腐敗的風(fēng)氣盛行，以至于嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)形象。為此國企要實現(xiàn)長期平穩(wěn)發(fā)展，就需要增強制度建設(shè)，增大黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)控力度。

三、國有企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量提升措施

1.四個堅持，強化建設(shè)。（1）從工作作風(fēng)層面而言，遵照“以上率下”的準(zhǔn)則，以實現(xiàn)優(yōu)化工作作風(fēng)的目標(biāo)，一方面要增強思想政治建設(shè)，另一方面要保證民主集中制落到實處，保證“三重一大”的各種規(guī)章機制落到實處，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機制落到實處。全方面開展黨性黨史主題教育活動，持續(xù)強化共產(chǎn)黨員的使命意識，持續(xù)提升管理影響力，依照中央八項規(guī)定，著實改良工作作風(fēng)。（2）從廉政風(fēng)險防范層面而言，將教育放在第一要務(wù)，經(jīng)過及時排查廉政風(fēng)險，提升過程控制力度，始終把談話機制與教育活動視為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，確保反腐工作一直處在高壓形勢下。（3）從貫徹落實方面而言，遵照“舉一反三”原則，為保證整改落到實處，特別是對上級巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在改進過程中，一方面要保證馬上改進，另一方面要舉一反三，著實增強機制建設(shè)，防止近似問題的再次產(chǎn)生，且將追責(zé)、反省工作落到實處。（4）從流程控制的標(biāo)準(zhǔn)性方面而言，遵照“依法治企”的原則，深層次學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)則與章程，禁止不合規(guī)運用費用、員工酒駕甚至醉駕等不法行為產(chǎn)生，重視監(jiān)督和追責(zé)，保證內(nèi)部監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)的作用全面發(fā)揮，對于違反紀(jì)律和法律的行為嚴(yán)厲處理，在企業(yè)中打造優(yōu)良的氣氛，持續(xù)提高黨員干部腐敗抵御水平，深化黨員干部廉潔認(rèn)識。

2.多措并舉，夯實質(zhì)量。（1）提高巡察質(zhì)量。在國企運行過程中，應(yīng)當(dāng)定期開展巡察活動，依照針對性突出、調(diào)查深入、問題集中、客觀公正的準(zhǔn)則，開展多角度與多層面的整改評估工作，以確保整改工作落到實處?；诖耍瑸橥苿友膊熨|(zhì)量的改進，應(yīng)當(dāng)將力量向下移，親入基層開展巡察工作，基于核心業(yè)務(wù)，抓住問題的關(guān)鍵，利用合理的提級巡察計劃，采用“查”、“聽”、“詢問”有效融合的模式，對巡察對象加以畫像，以利于問題準(zhǔn)確呈現(xiàn)，經(jīng)過分類采用措施，達成整改目標(biāo)。（2）重視權(quán)力約束。為著實預(yù)防廉潔風(fēng)險的產(chǎn)生，把廉潔文化宣傳到基層，應(yīng)當(dāng)指引基層員工增大廉潔風(fēng)險預(yù)防知識學(xué)習(xí)力度，在學(xué)習(xí)過程中對比典型事例，開展自我反省，牢固堅守廉潔風(fēng)險防線。此便要求國企高度重視權(quán)利的監(jiān)控和制約，且在基層部門的管理末端將監(jiān)督落到實處，在增強制約的基礎(chǔ)上達成針對性監(jiān)督，讓廉潔風(fēng)險大幅下降。特別是增大小微權(quán)力崗位的調(diào)查研究力度，把崗位視為“點”，把流程視為“線”，全方位排查這些崗位中具有的廉潔隱患，逐個排查崗位業(yè)務(wù)開展過程和較易產(chǎn)生風(fēng)險的節(jié)點，在排查風(fēng)險節(jié)點的過程中確定合理的防控舉措，突出監(jiān)督管理重心。（3）增強教育培訓(xùn)：國企應(yīng)當(dāng)持續(xù)增大創(chuàng)新力度，積極構(gòu)建多層次與覆蓋面廣泛的培訓(xùn)體系，組建專業(yè)的講師隊伍，在明晰培訓(xùn)主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合巡察整改、作風(fēng)建設(shè)等的現(xiàn)實狀況，著實提高培訓(xùn)力度，以優(yōu)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)效果。詳細(xì)而言，應(yīng)當(dāng)著實重視廉潔文化的發(fā)展，把廉潔文化建設(shè)深入到日常管理的所有層面，增強紀(jì)律教育，保證黨員干部將國家法律、黨組織紀(jì)律熟記于心，著實重視廉政文化宣傳教育，依托積極的指導(dǎo)、教育，讓黨員干部成長為守紀(jì)、擔(dān)當(dāng)、忠誠的優(yōu)秀人才。（4）打造倡廉文化氛圍。增強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是立足于企業(yè)目前經(jīng)營情況的維度，健全黨風(fēng)廉政教育機制，讓黨員干部可以在廉潔的氛圍中開展工作，打造倡廉的優(yōu)良?xì)夥铡Ｆ髽I(yè)可采用舉辦多類型活動的方式增強黨風(fēng)廉政建設(shè)，例如可經(jīng)過舉辦供水服務(wù)進小區(qū)的活動，讓黨員干部認(rèn)識到要將為人民服務(wù)的理念落實到平常的工作中；舉行座談會向所有職工論述黨組織建設(shè)的重心，不斷增強黨員思想建設(shè)。從黨性學(xué)習(xí)維度而言，企業(yè)可定期開展兩學(xué)一做活動，以提升國企職工黨性修養(yǎng)。

四、結(jié)束語

本文密切結(jié)合當(dāng)今時期國企基層黨風(fēng)廉政建設(shè)效果提高的實際需求，提出有實際可行性的提高措施。在當(dāng)今階段，應(yīng)當(dāng)持續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做黨組織建設(shè)的重點，逐步實現(xiàn)黨風(fēng)廉政教育的常態(tài)化，持續(xù)穩(wěn)固廉政建設(shè)陣地，打造牢固的廉潔防線，促進國企黨風(fēng)廉政建設(shè)更深入地發(fā)展，且為了該目標(biāo)持續(xù)奮斗。