對(duì)當(dāng)前涼山州森林草原防滅火工作之淺析

○文/ 馬朝東

涼山州位于四川省西南部，南至金沙江，北抵大渡河，東臨四川盆地，西連橫斷山脈。境內(nèi)地貌復(fù)雜多樣，地勢(shì)西北高，東南低。高山、深谷、平原、盆地、丘陵相互交錯(cuò)。屬亞熱帶季風(fēng)氣候。每年（1至6月）干季日照長，風(fēng)多。年平均氣溫14℃～17℃，日照時(shí)數(shù)2000～2400小時(shí)，日照輻射總量達(dá)120～150千卡/平方厘米·年。年降雨量1000～1100毫米，無霜期230～306天。涼山州地處長江上游，是四川省三大重點(diǎn)林區(qū)之一，到2020年，涼山州國土綠化覆蓋率達(dá)80%，森林覆蓋率達(dá)49%，林木覆蓋率達(dá)70%，林地保有量達(dá)6112萬畝，森林蓄積達(dá)3.36億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)86%，基本草原面積不少于2014萬畝，是長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重要組成部分。

干燥的氣候使山火易發(fā)，險(xiǎn)要的地理環(huán)境使撲火安全風(fēng)險(xiǎn)增大。涼山州每年（1至6月）長時(shí)間干燥的氣候使山火易發(fā)，險(xiǎn)要的地理環(huán)境又使撲火困難。特別是木里縣雅礱江鎮(zhèn)2019年3月30日發(fā)生森林重大火災(zāi)，相繼一年2020年3月30日西昌市經(jīng)久鄉(xiāng)又發(fā)生了重大森林火災(zāi)，兩次火災(zāi)都造成了撲火人員重大傷亡，讓黨中央、習(xí)近平總書記揪心，讓全國人民痛心。為此，習(xí)近平總書記、黨中央、國務(wù)院李克強(qiáng)總理、省委書記彭清華對(duì)涼山森林草原防滅火工作作出重要指示批示，要求以生命至上、人民至上為使命、為宗旨對(duì)涼山森林草原防滅火工作進(jìn)行專項(xiàng)整治，并由國務(wù)院組織牽頭成立了專項(xiàng)整治督導(dǎo)小組，此項(xiàng)工作于2020年5月正式啟動(dòng)限時(shí)至 12月徹底整改到位。

通過今年（1至6月）防護(hù)期的嚴(yán)峻檢驗(yàn)，專項(xiàng)整治成果明顯，一年來涼山州各級(jí)黨委政府從做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，以前所未有的力度、超乎常規(guī)的措施，開展全方位、系統(tǒng)性集中整治，充分發(fā)揮集中力量攻堅(jiān)克難的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，森林草原防滅火責(zé)任鏈條和指揮體系逐步健全完善，依靠人民群眾構(gòu)筑的安全防線不斷扎實(shí)扎緊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，涼山森林草原火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)、撲火傷亡事故屢現(xiàn)的被動(dòng)局面得到明顯改變，基本完成了集中整治督導(dǎo)的目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，進(jìn)一步完善指揮體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。轉(zhuǎn)入常態(tài)化治理后，森林草原防滅火任務(wù)依然艱巨，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治全面提升目標(biāo)仍需付出更大努力。要總結(jié)運(yùn)用專項(xiàng)整治成果，以行不避責(zé)、事不避難的精神和踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)著，持續(xù)提升常態(tài)化治理能力水平，推動(dòng)森林草原防滅火形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上生命至上的理念貫穿始終，牢牢守住安全紅線和人民群眾生命線。森林草原防滅火事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省州決策部署，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和森林草原火災(zāi)防范工作。要堅(jiān)持預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救、安全第一的方針，按照“打早、打小、打了”的原則，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，堅(jiān)決防范森林草原重特大火災(zāi)的發(fā)生。要突出重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、加強(qiáng)火源管控，及時(shí)排查消除隱患，防火于未燃之時(shí)、成災(zāi)之前。進(jìn)一步完善指揮體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)力量建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)演練，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成整體合力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力支撐。

強(qiáng)化制度預(yù)案，提高科學(xué)撲救效率。為認(rèn)真做好森林草原防滅火工作，有效的預(yù)防和控制森林草原火災(zāi)，最大限度的減少森林火災(zāi)損失，有效的保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要講話批示。我們要高度重視，成立森林草原防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組，召開森林草原防滅火研討會(huì)，簽訂森林草原防滅火責(zé)任書。切實(shí)把森林草原防滅火各項(xiàng)工作規(guī)劃好、部署好、落實(shí)好，杜絕各種森林草原火災(zāi)隱患，做到”寧可千日無火，不可一日不防”

宣傳為先，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。每年全州各地發(fā)生森林火災(zāi)給人民群眾造成的損失令人痛心，而大多數(shù)火災(zāi)是由于人們對(duì)森林草原火災(zāi)的思想認(rèn)識(shí)不夠，存在麻痹、僥幸心理，隨意燒荒、煉山、祭祖、煨桑、野炊，林區(qū)施工成為森林草原火災(zāi)的重要隱患。為扎實(shí)做好森林草原防滅火工作，加強(qiáng)人民群眾的思想認(rèn)識(shí)。必須加大宣傳力度，營造防火氛圍，充分利用森林草原防火宣傳周、森林草原防火宣傳月等重要活動(dòng)，在各村、學(xué)校、寺廟等人口密集的地方張貼宣傳標(biāo)語，懸掛宣傳橫幅，營造防火氛圍；經(jīng)常召開防火宣傳座談會(huì)，交流意見，強(qiáng)化防火思想；利用好網(wǎng)絡(luò)媒體采用通俗易懂的方式，在電視定期播放森林防火宣傳片、警示片，提高防火意識(shí)。

加強(qiáng)督查，落實(shí)防火措施。把森林草原防火工作列入重要議事日程，積極研究解決各種突出問題，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各小組、各戶、寺廟等森林草原防火職責(zé)的落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)區(qū)鄉(xiāng)林業(yè)員、生態(tài)護(hù)林員、草管員做到有部署、有檢查、有督促、有落實(shí)。

加強(qiáng)救援隊(duì)伍力量，保障工作條件。切實(shí)保證森林草原防火基層管理責(zé)任得到全面落實(shí)，建立完善森林草原火災(zāi)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，依法加大對(duì)森林草原防火工作落實(shí)情況的督查力度。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)各分管區(qū)域的巡查、監(jiān)管力度，切實(shí)做到有火報(bào)火，無火報(bào)平安。發(fā)生火災(zāi)時(shí)要及時(shí)向林草部門報(bào)警，盡可能做到打早、打小、打了。

完善機(jī)制，提高救援能力。森林草原火災(zāi)具有潛在性和突發(fā)性，防不勝防，這就要求我們?cè)诨馂?zāi)突然降臨時(shí)，備有完善的應(yīng)急機(jī)制。首先，健全完善各項(xiàng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步增強(qiáng)森林草原火災(zāi)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，切實(shí)提高救援能力；其次，建立火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展森林草原火災(zāi)撲救相關(guān)的培訓(xùn)，完善救援撲火裝備，落實(shí)好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急救災(zāi)的各項(xiàng)工作能在第一時(shí)間啟動(dòng)，并及時(shí)有序?qū)嵤?/p>

森林火災(zāi)不只是燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)的動(dòng)物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，甚而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡，產(chǎn)生極端氣候變化。森林火災(zāi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，對(duì)氣候的影響持久深遠(yuǎn)。盡管當(dāng)今世界的科學(xué)在日新月異地向前發(fā)展，但是，人類在制服森林火災(zāi)上，卻依然尚未取得高效、理想的措施、方案。隨著全球氣候的變化，森林防滅火形式越來越嚴(yán)峻，此項(xiàng)工作還任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)時(shí)刻保持警惕之心，防患于未然，以此筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，推動(dòng)綠色發(fā)展，譜寫“綠水青山就是金山銀山”美麗涼山篇章。