“十三五”期間重慶醫(yī)科大學(xué)國家自然科學(xué)基金資助情況分析與管理對策

譚 濤，劉萌萌，陳品一，楊 曉

(重慶醫(yī)科大學(xué) 科研處，重慶 400016)

國家自然科學(xué)基金主要定位于基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，是我國支持基礎(chǔ)研究的主要渠道[1]，因其確立了“依靠專家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的評審原則，一直受到國內(nèi)外各大高校院所和科研人員的高度關(guān)注。高校作為基礎(chǔ)研究的主要戰(zhàn)場，是承接國家自然科學(xué)基金項目的重要主體。通過科學(xué)基金的資助，高校在科學(xué)研究能力、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面都取得了長足的發(fā)展[2]。筆者回顧和分析了重慶醫(yī)科大學(xué)在“十三五”期間的科學(xué)基金資助情況，總結(jié)了科學(xué)基金的管理舉措和不足，提出了“十四五”期間的科學(xué)基金管理工作重點，希望在“十四五”期間能夠推動科學(xué)基金工作邁上新臺階，有效助力學(xué)校的“雙一流”建設(shè)工作。

1 申請與資助情況

1.1 科學(xué)基金資助整體情況

“十三五”期間，學(xué)校申請科學(xué)基金4 479項，獲得資助680項，直接經(jīng)費約2.81億元，平均資助率15.18%(見表1)。申請項目數(shù)量穩(wěn)步增長，2019年超過1 000項，2020年相比2016年申請項目數(shù)增幅達88.85%，但資助項目數(shù)增長乏力，處于平臺期，基本浮動在120項～150項之間。

表1 重慶醫(yī)科大學(xué)2016年—2020年科學(xué)基金項目申請與資助情況

1.2 科學(xué)基金初審情況

“十三五”期間，學(xué)校初審不予受理項目共30項，不予受理率為0.67%，其中2019年不予受理率最高為0.97%，2018年不予受理率最低為0.25%，均低于當(dāng)年全國平均水平(見表2)。

表2 重慶醫(yī)科大學(xué)2016年—2020年科學(xué)基金項目初審不予受理情況

1.3 科學(xué)基金資助項目類別

“十三五”期間，學(xué)校獲得資助的科學(xué)基金項目涉及8個項目類別(見表3)，其中青年科學(xué)基金項目348項，面上項目303項，重點項目6項，重大研究計劃2項，聯(lián)合基金項目2項，優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目4項，國際(地區(qū))合作與交流項目11項，應(yīng)急管理項目4項。其中青年項目和面上項目資助數(shù)量最大，合計占比達到95.74%。

表3 重慶醫(yī)科大學(xué)2016年—2020年資助項目類別分布情況

1.4 科學(xué)基金資助項目學(xué)科分布

“十三五”期間，學(xué)校獲得資助的項目分布在數(shù)理科學(xué)部、化學(xué)科學(xué)部、生命科學(xué)部、管理科學(xué)部、醫(yī)學(xué)科學(xué)部、信息科學(xué)部等6個學(xué)部(見表4)，其中醫(yī)學(xué)科學(xué)部數(shù)量最多，占比90.29%，其次是生命科學(xué)部，占比7.21%，信息科學(xué)部和管理科學(xué)部最少，占比均為0.29%。在醫(yī)學(xué)科學(xué)部，妊娠相關(guān)性疾病(28項)、神經(jīng)電活動異常與發(fā)作性疾病(20項)、口腔顱頜面組織器官缺損修復(fù)與再生(18項)、超聲醫(yī)學(xué)(17項)、鞏膜、葡萄膜、眼免疫(16項)等方向獲得資助數(shù)量相對較多，代表了學(xué)校傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科。

表4 重慶醫(yī)科大學(xué)2016年—2020年資助項目學(xué)科分布情況

1.5 項目負責(zé)人年齡、職稱分布

“十三五”期間，學(xué)校獲得科學(xué)基金資助的項目負責(zé)人平均年齡為38.43歲，其中青年項目負責(zé)人平均年齡為32.23歲，面上項目負責(zé)人平均年齡為44.79，優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目負責(zé)人平均年齡為37.75歲，重點項目負責(zé)人平均年齡為56歲。從項目負責(zé)人職稱來看，青年項目負責(zé)人以初級、中級職稱為主，占比達到93.97%。面上項目負責(zé)人以高級職稱為主，占比達到90.43%(見表5)。

表5重慶醫(yī)科大學(xué)2016年—2020年科學(xué)基金項目負責(zé)人年齡、職稱情況

2 科學(xué)基金管理的實踐與探索

2.1 加強科學(xué)基金精細化管理，實現(xiàn)科學(xué)基金全周期覆蓋

學(xué)校高度重視科學(xué)基金管理工作，始終堅持申報與過程管理并重，形成了一系列管理機制和措施，確保了科學(xué)基金管理工作的精細化、規(guī)范化。①建立學(xué)?！合怠剖?教研室)三級管理機制，并建立了一支穩(wěn)定、敬業(yè)的科學(xué)基金管理隊伍，做好科學(xué)基金管理的機制和隊伍保障。②營造良好申報氛圍，學(xué)校及附屬醫(yī)院每年9月組織召開科學(xué)基金申報工作總結(jié)會，并就新一輪項目申報進行動員。每月都會邀請評審專家、科研管理專家到校講座交流，分享科學(xué)基金標(biāo)書撰寫和評審經(jīng)驗，營造良好的科學(xué)基金申報氛圍。③建立“科學(xué)基金申報檔案”。申報前期，學(xué)校組織各二級單位以科室(教研室)為單位，摸清符合申報條件的人員情況，從學(xué)歷、職稱、科研產(chǎn)出等方面建立申報檔案，充分了解申報人員底數(shù)。④把好項目申報關(guān)，建立三級項目論證體系，通過“1對1”深入輔導(dǎo)、重點項目“專題論證”、項目導(dǎo)師制、“拉網(wǎng)式”形式審查、“種子標(biāo)書”全程跟蹤、“種子人才”深度服務(wù)等工作，努力提高科學(xué)基金項目申報質(zhì)量。⑤協(xié)同財務(wù)處等部門，充分依托科研管理系統(tǒng)，做好科學(xué)基金過程管理，緊密跟蹤項目進展動態(tài)和經(jīng)費使用情況，做到重大重點類項目有專人跟進，常規(guī)性項目有相對固定人員跟進。⑥做好成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，成立1億元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，配備了職業(yè)經(jīng)理人，為項目負責(zé)人的科技成果轉(zhuǎn)化提供政策輔導(dǎo)、企業(yè)資源對接、基金投資等服務(wù)。

2.2 打造高水平科研平臺，夯實科學(xué)基金實施基礎(chǔ)條件

科研平臺是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織開展科學(xué)研究、聚集和培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開展學(xué)術(shù)交流活動的重要基地[3]。學(xué)校高度重視科研平臺建設(shè)，按照“整體規(guī)劃、科學(xué)論證、按需設(shè)置”的原則，布局和建設(shè)形成了“校級—地市級—省部級—國家級”的4級平臺結(jié)構(gòu)體系，基本實現(xiàn)了主要院系、重點學(xué)科方向均有省部級科研平臺。截至目前，建成國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國家級平臺5個，教育部重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心、重慶市重點實驗室等省部級平臺50余個，以及大型科研儀器設(shè)備共享平臺、醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)研究院、實驗動物中心等3個公共服務(wù)平臺，對外提供大型設(shè)備使用、醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)分析、實驗動物供養(yǎng)等技術(shù)服務(wù)。此外，學(xué)校還設(shè)立了大型科研儀器設(shè)備購置專項(2 000萬/年)、國家級科研平臺基本運行專項、校級平臺能力提升專項等，加大科研平臺建設(shè)投入，為全?？蒲腥藛T順利開展科學(xué)研究提供了良好的研究平臺。

2.3 設(shè)立基金預(yù)研和人才專項，大力培育科學(xué)基金種子選手

為促進科研人員成長，培育產(chǎn)出更多高水平科研成果，提高科學(xué)基金中標(biāo)率，學(xué)校設(shè)立了科學(xué)基金預(yù)研專項，專門支持具有良好基礎(chǔ)的科研人員深入開展科學(xué)研究。此外，為加強重大科技成果的培育孵化，沖擊國家杰出青年科學(xué)基金、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金等人才類項目，學(xué)校啟動實施了高層次青年科技人才培養(yǎng)計劃和重大人才項目“揭榜掛帥”計劃，從科研時間、科研團隊建設(shè)、研究生招生指標(biāo)、實驗場地、科研時間等方面為優(yōu)秀的青年科研人員開展原始創(chuàng)新提供全方面保障，項目負責(zé)人可自主選題，自主確定研究內(nèi)容和技術(shù)路線，自主組建團隊，自主使用科研經(jīng)費，充分賦予他們項目實施和經(jīng)費使用等方面的自主權(quán)。

2.4 實施未來醫(yī)學(xué)青年創(chuàng)新團隊計劃，推進基礎(chǔ)與臨床深度融合

學(xué)校有直屬附屬醫(yī)院9所，非直屬、教學(xué)指導(dǎo)醫(yī)院40余所，聚集了一大批臨床科研人員。為進一步整合校本部基礎(chǔ)資源與附屬醫(yī)院的臨床資源，加快培養(yǎng)一批橫跨臨床與基礎(chǔ)的青年創(chuàng)新團隊，打造適應(yīng)未來醫(yī)學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新型科研團隊，學(xué)校設(shè)立了未來醫(yī)學(xué)青年創(chuàng)新團隊計劃專項資金，以“團隊”形式遴選優(yōu)秀人才予以支持。團隊由基礎(chǔ)與臨床科研人員共同組成，團隊帶頭人實行雙帶頭人制，分別由基礎(chǔ)和臨床科研人員擔(dān)任，實現(xiàn)基礎(chǔ)與臨床的深度對接，加快培育產(chǎn)出一大批重大原創(chuàng)成果。

3 學(xué)?？茖W(xué)基金工作存在的問題

3.1 科學(xué)基金申報整體質(zhì)量有待提高

學(xué)校層層壓實責(zé)任，按照科室、院系、學(xué)校三級論證模式，組織了一系列科學(xué)基金論證，邀請了一大批專家進行申請書撰寫輔導(dǎo)，一定程度上提高了項目申報質(zhì)量，但近5年項目整體資助率仍低于全國的平均資助率，如面上項目的資助率比全國平均水平低5個百分點左右，對如何抓好學(xué)?！笆奈濉逼陂g的科學(xué)基金申報工作提出挑戰(zhàn)。

3.2 科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和儲備較少

“十三五”期間，學(xué)校獲得優(yōu)秀青年科學(xué)基金4項，重點項目6項，未獲得創(chuàng)新研究群體項目和國家杰出青年科學(xué)基金資助，高強度資助項目數(shù)量偏少，且連續(xù)性較差，充分反映了學(xué)校在領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和儲備方面的嚴重不足。

3.3 青年科研人員發(fā)展后勁不足

青年科研人員是學(xué)校保持可持續(xù)發(fā)展的中堅力量，自建校以來累計獲得青年科學(xué)基金近900項，但是后續(xù)獲得面上項目資助的人員約為150余人，占比僅為18%，相當(dāng)于有82%的青年科研人員獲得青年項目資助后再未獲得面上項目資助，一定程度上表明學(xué)校有一大批青年科研人員發(fā)展后勁乏力。

4 加強科學(xué)基金管理工作的思考

4.1 營造良好創(chuàng)新環(huán)境，釋放科技創(chuàng)新活力

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素，要充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，必須從體制機制和環(huán)境建設(shè)等方面著力推進[4]。學(xué)校要緊緊圍繞科研人員成長需求、科研成果產(chǎn)出條件等方面集中發(fā)力，深入貫徹落實“放管服”改革精神，破除體制機制障礙，賦予科研人員更多的資源調(diào)配權(quán)和自主權(quán)，全力減輕科研人員負擔(dān)，充分釋放科技創(chuàng)新活力，要讓科研人員心無旁騖地開展基礎(chǔ)研究，做長期穩(wěn)定的研究，從而更好地培育產(chǎn)出更多的科研成果。

4.2 完善獎勵考評機制，激發(fā)申報主動性

科學(xué)基金申報質(zhì)量關(guān)鍵在人，除了在加強論證、申請書輔導(dǎo)等方面下功夫外，更要發(fā)揮政策指揮棒作用，比如在職稱評審、崗位考核等方面適度添加項目指標(biāo)，對獲得科學(xué)基金項目資助人員特別是青年科技人員在績效獎勵、研究生招生指標(biāo)分配、科研場地、科研時間保障、科研助理配備等方面予以傾斜和支持，充分調(diào)動學(xué)院負責(zé)人、科室負責(zé)人、項目申報人的主動性和積極性，形成共同抓基金申報的工作合力。

4.3 堅持引育并舉，擴大人才蓄水池

人才是第一資源，學(xué)校要把人才資源開發(fā)放到科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，依托“111計劃”“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”“重慶英才大會”等引才引智計劃平臺，吸引海內(nèi)外高層次人才加盟。同時大力實施高層次人才培養(yǎng)計劃，進一步優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，加快聚集和培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才，為申報科學(xué)基金高強度資助項目奠定良好人才基礎(chǔ)。