上合再擴(kuò)員的積極意義

趙會榮

上合組織成員國元首理事會第二十二次會議將于9月15日到16日在烏茲別克斯坦古城撒馬爾竿召開，屆時注合組織將迎來成立以來的第二波擴(kuò)員。上合組織2001年建立，2017年首次擴(kuò)員接收印度和巴基斯坦，目前有8個成員國、4個觀察員國和6個對話伙伴國。撒馬爾罕峰會計劃簽署關(guān)于伊朗成為成員國需要承擔(dān)義務(wù)的備忘錄以及關(guān)于給予埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯對話伙伴國地位的備忘錄，啟動接收白俄羅斯成為成員國的程序，制定給予阿塞拜疆、壹美尼亞.　柬琳寨和尼泊爾觀察員國地位的綜合辦法，給予巴林和馬爾代夫?qū)υ捇锇閲匚弧?/p>

上合組織擴(kuò)員既是出于組織發(fā)展的需要，也是組織發(fā)展的必然結(jié)果。

首先,擴(kuò)員使成員國獲得更廣闊的合作空間，有助于提升上合組織及其成員國的國際話語權(quán)和國際影響力。上合組織是世界上最大的區(qū)域性組織，覆蓋亞洲、歐洲和非洲。包括伊朗在內(nèi)，9個成員國的總面積超過3564萬平方公里，占?xì)W亞大陸領(lǐng)土的65%以上，總?cè)丝诔^33億，約占世界人口的42%。上合組織的對外合作不斷擴(kuò)大，國際權(quán)威性不斷提升。

其次，擴(kuò)員有助于成員國有效應(yīng)對國際和地區(qū)形勢變化，對沖外部壓力和應(yīng)對安全威脅，通過加強(qiáng)彼此對話與協(xié)商化解分歧和避免矛盾激化，通過務(wù)實(shí)合作促進(jìn)地區(qū)和平、穩(wěn)定和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。上合組織GDP總量約占全球1/4左右，成員國在資源、勞動力、技術(shù)和市場等方面各具優(yōu)勢。擴(kuò)員有助于上合組織開拓合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，提升整合各方資源并合理配置資源的能力，從而為成員國提供更加豐富的公共產(chǎn)品。

再者,擴(kuò)員為上合組織各項(xiàng)功能的自我更新與完善提供契機(jī)。隨著上合組織的擴(kuò)大，組織的定位、議題、工作方式及任務(wù)等都將隨之調(diào)整，原有的定位不清、功能不足、效率不高等問題有可能在組織調(diào)整過程中得到解決，促使組織決策更加高效，合作更加務(wù)實(shí)，運(yùn)作更加順暢。

上合組織在保障國家的主權(quán)、獨(dú)立、安全以及人民的尊嚴(yán)等方面奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。上合組織是遵循民主原則、踐行多邊主義和致力于建設(shè)新型國際關(guān)系的典范。在當(dāng)前國際政治中冷戰(zhàn)思維和陣營對抗思潮抬頭的背景下，上合組織始終堅(jiān)持以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為基本內(nèi)容的“上海精神”，對于促進(jìn)國際秩序更加公正合理發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。上合組織還規(guī)定協(xié)商一致原則，最大程度保證中小國家平等參與國際事務(wù)的權(quán)利。撒馬爾罕峰會將就下一步擴(kuò)員作出安排并完善組織機(jī)制運(yùn)作。隨著上合組織不斷發(fā)展，上合大家庭成員的數(shù)量持續(xù)增長，組織作為多邊合作平臺的功能將更加突出。

上合組織成員國之間開展了豐富合作實(shí)踐，在安全、經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通等各領(lǐng)域的合作日益密切。撒馬爾竿峰會將繼續(xù)關(guān)注地區(qū)安全和阿富汗問題，并提升經(jīng)貿(mào)投資、互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、本幣結(jié)算等領(lǐng)域的冬作水平。

當(dāng)前，國際格局和國際秩序正在經(jīng)歷深刻變革和調(diào)整，各國的獨(dú)立、安全和發(fā)展都面臨前所未有的挑成，上合組織正以其集體智慧和合作實(shí)踐為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供“上合方案”，貢獻(xiàn)“上合力量”。▲（作者是中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭室主任、研究員）