苑基榮 王海英 柳玉鵬

“我們必須在未來25年，在我們有生之年，把印度變成一個(gè)發(fā)達(dá)國家?！痹?月15日慶祝獨(dú)立75周年紀(jì)念日之際，印度總理莫匝卷新德里紅堡發(fā)表演說，向,　國民描述了這樣一個(gè)“印度夢氣2047年，適逢印度獨(dú)立100周年，印度將會(huì)成為一個(gè)什么樣的國家？對這個(gè)問題，印度輿論和接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的一些印度民眾都顯得很冷靜。對于認(rèn)為政府總是“畫大餅”或大選前總會(huì)有各種政治口號的印度人來說，“印度獨(dú)立百年時(shí)成為發(fā)達(dá)國家”這一目標(biāo)是“富有彈性的目標(biāo)”；對于目前不到30歲的印度年輕人來說，又沒有理由不相信通過自己的奮斗在25年后“事業(yè)有成”，見證印度“趕德超日”，但他們覺得政府的具體措施還不那么令人信服。盡管被西方看好，但還是有印度學(xué)者幾年前著書立說，稱“印度的增長故事并沒有講好”，而未來25年，印度新的增長故事又將會(huì)如何呈現(xiàn)呢？

“富有彈性的目標(biāo)”和“競選中的慷慨陳詞”

連日來，印度媒體對“印度25年后成為發(fā)達(dá)國家”這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)還沒有太多的討論。在《今日印度》一篇題為《25年內(nèi)印度必須成為發(fā)達(dá)國家：總理莫迪在獨(dú)立日演講中為印度未來十年奠定了基礎(chǔ)》的報(bào)道后面，名為“格林”的印度網(wǎng)民留言稱，這是一個(gè)“富有彈性的目標(biāo)”。

就如何看莫迪總理提出的“印度獨(dú)立百年時(shí)成為發(fā)達(dá)國家”的目標(biāo)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪了幾位印度朋友，總的來說，他們認(rèn)為如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，目前政府還缺少讓人信服的具體措施。一位28歲、研究生畢業(yè)后在通信領(lǐng)域工作的印度年輕人表示：“25年后我已經(jīng)53歲，我學(xué)的是工商管理專業(yè)，我想那時(shí)候我已事業(yè)有成?！币晃?0歲左右、從事社會(huì)科學(xué)研究并多次來過中國的印度高校教授表示，莫迪在古吉拉特邦執(zhí)政的時(shí)候就喜歡借鑒中國改革開放的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，印度人還把該邦比作“印度的廣東”。此番獨(dú)立日講話，莫迪提出的宏偉目標(biāo)有點(diǎn)像給印度人民描述了一個(gè)“印度夢”，但這多少有些像印度各級領(lǐng)導(dǎo)人在競選中的慷慨陳詞。他認(rèn)為，印度國內(nèi)最需要做的是，仔細(xì)分析和探討需要保持多高的經(jīng)濟(jì)增長率以及姓何加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

談及印度政府近年來已經(jīng)或正在采取的改革和發(fā)展措施，印度普通民眾比較認(rèn)可的是莫迪政府成功推動(dòng)稅改法案的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一稅制。與之相對應(yīng)，他們認(rèn)為印度當(dāng)前和未來遇到的主要問題之一也涉及“統(tǒng)一”。印度從來都不是一個(gè)完全的中央集權(quán)國家，相對松散的聯(lián)盟、客不相同的語言、中央和地方多黨執(zhí)政、派別林立、腐敗滋生……所有這些其實(shí)都彼此相關(guān)聯(lián)，盤根錯(cuò)節(jié)、牽一發(fā)而動(dòng)全身。一位50歲的印度小企業(yè)主告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“印度目前存在的最大問題和隱患是種姓之間的矛盾，以及日益拉大的貧富差距，這些都將加劇本就嚴(yán)重的社會(huì)矛盾?！?/p>

出生于1950年9月17日的莫迪在演講中為印度設(shè)定了獨(dú)立百年時(shí)的國家發(fā)展目標(biāo)，但他并沒有為未來25年如何使印度成為發(fā)達(dá)國家的愿景提供太多的細(xì)節(jié)規(guī)劃。莫迪提到的支持國內(nèi)電力、國防和數(shù)字技術(shù)發(fā)展等內(nèi)容還不足以支撐印度成為發(fā)達(dá)國家的政策取向。正如德里大學(xué)客座教授阿西所言，25年后印度成為發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)是否一定能實(shí)現(xiàn)，還要看到時(shí)候發(fā)達(dá)國家的具體定義是什么，應(yīng)該是具有印度特色的“特殊的發(fā)達(dá)國家”。阿西告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，印度自2017年后取消了五年計(jì)劃，而是由莫迪政府根據(jù)印度實(shí)際情況確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。阿西說，他知道中國“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)舉世矚目，而以前印度政府并沒有類似的“百年目標(biāo)”，這次莫迪提出獨(dú)立百年時(shí)的奮斗目標(biāo)自然也會(huì)引起國際上的關(guān)注。

今日俄羅斯電視臺(tái)8月16日援引英國《泰晤士報(bào)》的報(bào)道稱，印度要成為發(fā)達(dá)國家，還有很長的路要走。作為世界第六大經(jīng)濟(jì)體，印度今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)為7%以上，可以說是主要經(jīng)濟(jì)體中增速最快的之一。但按人均國內(nèi)生產(chǎn)總值衡量，印度在全球的排名僅為第144位。截至2020.年，印度工人的平均工資為每年1935美元。盡管國際貨幣基金組織估算到2027年這一數(shù)字將升至3769美元；但印度仍被歸類為“中低收入”國家，而中國已成為“中高收入”國家。俄媒還分析說，盡管目前印度失業(yè)率居高不下，并被指責(zé)為取悅大多數(shù)印度教徒而引發(fā)國內(nèi)緊張局勢，但現(xiàn)任總理所在的執(zhí)政黨還是可能會(huì)成為即將到來的2024年大選中的獲勝者?！?/p>

5萬億目標(biāo)和人均2000多美元的現(xiàn)實(shí)

紅堡多次見證了莫迪執(zhí)政以來提出有關(guān)國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2016年，莫迪曾在那里表示要在幾年內(nèi)將農(nóng)民收入翻一番；2018年，他提出印度要在2025年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）5萬億美元的目標(biāo)。但這兩個(gè)目標(biāo)都還沒有實(shí)現(xiàn)。對印度來說，想要“趕德超日”，甚至成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)并不現(xiàn)實(shí)。根據(jù)國際貨幣基金組織2021/2022財(cái)年數(shù)據(jù)顯示，印度國內(nèi)生產(chǎn)總值為3.2萬億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為2280美元。一些歐美媒體強(qiáng)調(diào)，一目前世界銀行把印度劃歸為中低收入國家，即人均國內(nèi)生產(chǎn)總值介于1086美元到4255美元之間。

印度要成為發(fā)達(dá)國家的口號和夢想并不是莫迪的創(chuàng)造。20年前，印度人民黨的創(chuàng)始人、時(shí)任總理瓦杰帕伊在2002年的獨(dú)立日演講中表示，印度要在2020年邁入發(fā)達(dá)國家行列。在隨后的印度“十五”計(jì)劃（2002-2007年）期間，印度政府加速國有企業(yè)私有化,實(shí)行包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的部分生活必需品銷售自由化，同時(shí)改善投資環(huán)境，對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡，憑借著年均經(jīng)濟(jì)增長7.8%的速度，印度成為世界上發(fā)展最快的國家之一。隨后的“十一五”（2007-2012年）　和“十二五”（2012年-2017）期間，電度計(jì)劃委員會(huì)也都有雄心勃勃的發(fā)展目標(biāo)。

2015年1月，即使有來自反對黨的壓力，但莫迪政府還是正式撤銷已有65年歷史、負(fù)責(zé)編制印度五年計(jì)劃的計(jì)劃委員會(huì)。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，莫迪政府還成立了印度國家轉(zhuǎn)型委員會(huì)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾專門研究和探訪過印度國家轉(zhuǎn)型委員會(huì)，了解到印度總理辦公室通知該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備印度十五年展望、七年戰(zhàn)略和三年行動(dòng)議程。2017年該機(jī)構(gòu)曾在一份文件中67次提到中國，建議印度政府借鑒中國的經(jīng)驗(yàn)，希望通過轉(zhuǎn)型讓印度在未來3年實(shí)現(xiàn)超過8%的年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，為以后的減貧奠定基礎(chǔ)。

莫迪提出的目標(biāo)確實(shí)可以從此前的一些規(guī)劃中追尋到蛛絲馬跡。比如由印度國家轉(zhuǎn)型委員會(huì)起草、印度財(cái)政部2017年公布的《三年行動(dòng)議程》共分7個(gè)部分，規(guī)劃了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型綱領(lǐng)，并聚焦城市化和地區(qū)均衡發(fā)展。議程還建議采取多項(xiàng)措施打擊腐敗、改革公務(wù)員和選舉制度、改革司法制度、精簡人力資源、廣泛利用信息和通信技術(shù)提高效率、構(gòu)建包容社會(huì)、消除各社會(huì)群體隔閡和歧視。總體來看，《三年行動(dòng)議程》是仿效中國設(shè)立大規(guī)模經(jīng)濟(jì)特區(qū)、推動(dòng)城市化步伐、發(fā)展具備全球競爭力的制造業(yè)、由出口導(dǎo)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口替代戰(zhàn)略等。

據(jù)《印度快報(bào)》8月7日報(bào)道，莫迪日前還主持了印度國家轉(zhuǎn)型委員會(huì)的第七屆理事會(huì)會(huì)議，這是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來首次舉行的線下會(huì)議。莫迪在會(huì)上表示：“增加對商品及服務(wù)稅的征收工作需要中央和各邦的集體行動(dòng)。這對于加強(qiáng)印度的經(jīng)濟(jì)地位，特別是成為一個(gè)5萬億美元的經(jīng)濟(jì)體至關(guān)重要?！?/p>

普華永道等一些國際機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告認(rèn)為，到2050年，印度是發(fā)展中國家中最被看好的國家。美國高盛公司2011年發(fā)表的《邁向2050年》報(bào)告也預(yù)測，21世紀(jì)上半葉，印度有望成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快的國家。按照疫情前的預(yù)測，印度2030年前后很有可能成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。這是基于2030年前印度經(jīng)濟(jì)年均增長6%-7%的速度預(yù)測。2030牟后印度經(jīng)濟(jì)體量上來，增速放緩，預(yù)計(jì)2030年至2050年年均增速在4%-6%,2050年可能達(dá)到或接近美國2020年的水平。至阪1世紀(jì)中葉，印度人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可能會(huì)超過1萬美元，相當(dāng)于中國2020年的水平。不過，即使這樣，印度經(jīng)濟(jì)仍然處于發(fā)展中國家行列?！?/p>

“五個(gè)決心”和非理性民粹主義決策

“莫迪要用五個(gè)決心讓印度25年后成為發(fā)達(dá)國家?！薄队《日搲瘓?bào)》這樣報(bào)道說?！?5年后成為發(fā)達(dá)國家”是莫迪在演講中提到的“五個(gè)決心”的第一點(diǎn)，其次為“擺脫殖民心態(tài)”“為印度的傳統(tǒng)和遺產(chǎn)感到自豪”“建立統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的印度”以及“強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)”。復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副主任林民旺對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這“五個(gè)決心”是莫迪執(zhí)政理念的體現(xiàn)，體現(xiàn)出莫迪試圖對印度國家與社會(huì)進(jìn)行重塑的雄心——除了要建設(shè)發(fā)達(dá)國家，還呼吁人們要增強(qiáng)民族自豪感和自尊心，甚至稱“印度是民主之母”，言外之意是批評美西方對莫迪的國家治理方式和人權(quán)問題指手畫腳。林民旺認(rèn)為，莫迪呼吁建立統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的印度，而不是像過去印度領(lǐng)導(dǎo)人那樣以強(qiáng)調(diào)印度多元化為榮，他更強(qiáng)調(diào)公民的義務(wù)是第一位的，而不是將個(gè)人權(quán)利放在首位。

不過，印度學(xué)者普迦?梅赫拉在其《失去的十年（2008-2018）：印度的增長故事如何演變成沒有故事的增長》　中這樣寫道：1991年以來,，印度已經(jīng)有兩個(gè)連任的政府——辛格和莫迪，但在他們執(zhí)政期間，印度加起來也失去了10多年的歷史發(fā)展機(jī)遇，前者的官員腐敗阻礙了經(jīng)濟(jì)改革，后者的非理性民粹主義決策也損害了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5年前，印度工商聯(lián)合會(huì)一位經(jīng)濟(jì)事務(wù)高級主管曾告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，目前印度是處于經(jīng)濟(jì)起飛和崛起的臨界點(diǎn)。但根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，就在2017年，印度近13億人口中約有60%的人每天的生活費(fèi)不足3.1美元。一些國際輿論近期特劇關(guān)注的是，莫迪執(zhí)政以來，印度近兩億的穆斯林人口被逐漸邊緣化。

今年5月，俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)世、界經(jīng)濟(jì)與世界政治學(xué)院在線舉行了一場研討會(huì)，該學(xué)院教授謝爾蓋?盧涅夫做了題為《印度作為一個(gè)大國》的演講。盧涅夫從經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、人口等幾個(gè)角度分析說：首先,印度經(jīng)濟(jì)正在追趕英國，在后疫情時(shí)代還會(huì)繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增速；印度通常被認(rèn)為是“最民主的亞洲國家之一”，其政治制度被西方認(rèn)為很接近；印度軍事預(yù)算高，在武器進(jìn)口方面名列前茅，其中很大一部分是由俄羅斯提供的；在莫迪的領(lǐng)導(dǎo)下，印度政府還意識到要發(fā)展“軟實(shí)力”；作為一個(gè)大國，印度有過多的貧困人口，這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也讓印度受人詬病。俄羅斯學(xué)者這樣總結(jié)說，印度的弱點(diǎn)是其發(fā)展“常受到內(nèi)部的質(zhì)疑，而對西方的認(rèn)可又過于期待”。從對外政策上來說，莫迪的“印度夢”也離不開平衡同其他大國的關(guān)系，特別是與中國和美國的關(guān)系。

美國經(jīng)濟(jì)和投資咨詢領(lǐng)域的著名專家加里?希林認(rèn)為，印度相對于中國有一個(gè)很大的優(yōu)勢，那就是人口增長。一些外媒以此猜測，“印度何時(shí)在經(jīng)濟(jì)上能超越中國”，而答案是，印度要接近中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須以每年10%以上的速度增長。一些英國媒體也分析說，雖然印度自1947年脫離英國獨(dú)立以來經(jīng)歷了巨大轉(zhuǎn)變，但印度要成為發(fā)達(dá)國家還有很長的路要走?！?/p>