張祁越 李興平

（1.蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,甘肅 蘭州 730000；2.蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué),甘肅 蘭州 730000）

近些年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)開始由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，過去以大量資源和廉價(jià)勞動(dòng)力粗放式投入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端凸顯。以量取勝的發(fā)展模式，忽略了效率因素，擾亂了市場配置秩序，致使大量資源的利用效率低下，加重了資源的錯(cuò)誤配置，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。目前，我國正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的關(guān)鍵期。相較于高速增長階段依賴大規(guī)模投入資源的發(fā)展模式，高質(zhì)量增長階段將效率擺在首位，以提高資源利用效率，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。長期以來，我國勞動(dòng)力市場機(jī)制不健全、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和行政壟斷等諸多原因，使得我國的人力資本錯(cuò)配問題在各領(lǐng)域、各行業(yè)長期存在。人力資本的特殊性使其不同于普通的物質(zhì)資本，不僅作為一種投入要素在生產(chǎn)過程中起著重要作用，它還是其他投入要素的分配者和使用者。因此，解決人力資本錯(cuò)配問題，在一定程度上也就緩解了其他要素的錯(cuò)配問題[1]。目前，我國人力資本錯(cuò)配引起資源配置低效率的事實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重影響“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略實(shí)施成功的可能性，并成為阻礙經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要因素?；诖耍疚闹荚谔接懭肆Y本錯(cuò)配對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，通過實(shí)證分析測度人力資本錯(cuò)配對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 現(xiàn)有研究梳理

一些學(xué)者對人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行了探究。展望等（2021）利用1999—2017年中國的省級面板數(shù)據(jù)來進(jìn)行實(shí)證分析，通過回歸分析，發(fā)現(xiàn)人力資本錯(cuò)配對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有影響，并且人力資本錯(cuò)配程度在不同區(qū)域的影響不同，東部地區(qū)的人力資本配置不足促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中西部地區(qū)的人力資本配置過度阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級[2]。李勇等（2021）利用2000—2018年的各省面板數(shù)據(jù)，探究人力資本錯(cuò)配影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中介機(jī)制。通過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，人力資本錯(cuò)配會(huì)阻礙技術(shù)的創(chuàng)新，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離，還會(huì)抑制競爭部門的收入，進(jìn)一步擴(kuò)大壟斷部門和競爭部門間的收入差距，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[3]。

同時(shí)，其他學(xué)者也從不同視域探討人力資本錯(cuò)配與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。例如，劉珂等（2019）以河南省為例，將人力資本劃分為創(chuàng)新、普通和技能三類，發(fā)現(xiàn)河南省目前缺少高水平人才、創(chuàng)新型人才，嚴(yán)重制約了河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級[4]。尹秀芳等（2019）利用PVAR模型實(shí)證檢驗(yàn)了長三角城市群內(nèi)人力資本聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)人力資本的集聚顯著推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級[5]。

通過梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的研究多數(shù)仍以省級面板數(shù)據(jù)為主[6]，或是注重某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，較少以城市群為研究主體，深入分析人力資本錯(cuò)配問題及對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。

1.2 現(xiàn)有研究評價(jià)

綜上，現(xiàn)有文獻(xiàn)在研究視域方面存在一定的局限性，研究的視域角度局限于傳統(tǒng)東中西部劃分。以城市群形式構(gòu)建區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，是近年來國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是降低城市間的交流合作壁壘、解決現(xiàn)階段區(qū)域融合發(fā)展瓶頸的有效方式。從目前區(qū)域發(fā)展來看，區(qū)域競爭已不再是以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的競爭，更多是城市群和都市圈的競爭。城市群是中國新型城鎮(zhèn)化的重要載體，是促進(jìn)區(qū)域交流合作、共同發(fā)展的重要戰(zhàn)略。同時(shí)，城市群戰(zhàn)略也是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要區(qū)域規(guī)劃。改革開放40多年來，城市以及由連片城市有機(jī)組成的城市群通過規(guī)模效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)對中國的經(jīng)濟(jì)騰飛和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)和推動(dòng)作用。因此，本文擬用人力資本的錯(cuò)配狀況衡量人力資本的配置效率，利用四個(gè)城市群（哈長城市群、珠三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群）的數(shù)據(jù)，實(shí)證分析以上四個(gè)城市群內(nèi)人力資本錯(cuò)配與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級之間的關(guān)系，并結(jié)合不同區(qū)域的人力資本配置情況及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，檢驗(yàn)不同程度的人力資本錯(cuò)配對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。通過對此四個(gè)城市群的分析和探討，為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供更多有價(jià)值的參考。

2 模型、變量與數(shù)據(jù)

2.1 模型與變量

本文的計(jì)量模型設(shè)定如下：

式（1）中參考展望（2022）的模型構(gòu)造，選擇固定效應(yīng)模型進(jìn)行測度。其中，Y表示衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的變量[2]。本文選取了三種測度方式，構(gòu)建被解釋變量的指標(biāo)體系。第一種測度方式用三產(chǎn)產(chǎn)值與二產(chǎn)產(chǎn)值的比值（記為“三產(chǎn)/二產(chǎn)”）作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的變量，其反映了產(chǎn)業(yè)“服務(wù)化”的趨向；第二種是給三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別賦予1～3的權(quán)重，并除去總產(chǎn)量來衡量不同權(quán)重下三大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級狀況，稱為權(quán)重指數(shù)（其數(shù)值越大，說明二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值越高，但排除一產(chǎn)產(chǎn)量極高的情況）；第三種指標(biāo)對各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值加權(quán)平均，權(quán)重為各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的開方，稱為效率指數(shù)。X代表主要解釋變量，即測度人力資本錯(cuò)配程度的變量[7]。在此模型中，假設(shè)不存在錯(cuò)配時(shí)，人力資本錯(cuò)配系數(shù)為0；當(dāng)系數(shù)大于0且小于1時(shí)，人力資本配置不足；而人力資本錯(cuò)配系數(shù)小于0時(shí)，意味著該地人力資本配置過度，即使用人力資本的成本偏低。Z代表控制變量，分別衡量某城市群某年份實(shí)際外資使用額、財(cái)政支出水平以及地區(qū)虛擬變量。

2.2 數(shù)據(jù)說明

本文采用四個(gè)城市群的面板數(shù)據(jù)，時(shí)間選取為2000—2019年。在構(gòu)造指標(biāo)體系中的“效率指數(shù)”時(shí)，需要用到四個(gè)城市群內(nèi)部地級市的分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源為《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》；同時(shí)，構(gòu)建該指標(biāo)體系，還需要用到各地級市的分產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，該數(shù)據(jù)來源于各城市統(tǒng)計(jì)年鑒。對以上四個(gè)城市群的人力資本的測度，通過各地級市就業(yè)人員的平均受教育年限乘以總就業(yè)人數(shù)得到，該數(shù)據(jù)來源于歷年的《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》。對人力資本錯(cuò)配系數(shù)的測度，參考解晉（2016）的構(gòu)造得到[8]。其余的外資使用額、財(cái)政支出指標(biāo)的構(gòu)造數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3 實(shí)證分析

3.1 人力資本錯(cuò)配程度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)衡量體系的描述性統(tǒng)計(jì)

在進(jìn)行回歸分析之前，先對本文的兩個(gè)核心研究變量——人力資本錯(cuò)配系數(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解它們在四個(gè)城市群不同年份的分布情況，具體結(jié)果如表1所示。

表1 各城市群主要年份人力資本錯(cuò)配與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

第一，從四個(gè)城市群的錯(cuò)配系數(shù)來看，其數(shù)值均逐漸向0靠近，這說明人力資本配置錯(cuò)位的情況逐年得到緩解。其中，成渝城市群和長江中游城市群都處于人力資本配置過度的狀態(tài)，結(jié)合中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后，提供就業(yè)崗位相對較少的情況，可見其勞動(dòng)儲(chǔ)備與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適配。當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法吸納更多的勞動(dòng)力，出現(xiàn)資源配置效率低下的情況。而珠三角城市群和哈長城市群則出現(xiàn)了人力資本配置不足的情況?？赡苡捎谥槿浅鞘腥寒a(chǎn)業(yè)升級較快，對勞動(dòng)力需求量大所導(dǎo)致；而哈長城市群因東北重工業(yè)的衰落，導(dǎo)致大批勞動(dòng)力外出，出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的情況。這兩種情形說明相較于中西部，東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高，對人力資本需求量大，因此呈現(xiàn)出人力資本配置不足的狀態(tài)；而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“落伍”，也會(huì)造成人才的外流。但是，從總體上來看，四個(gè)城市群的人力資本錯(cuò)配都出現(xiàn)了改善。一方面說明各地開始注重人力資本的問題，著手解決錯(cuò)配問題；另一方面也體現(xiàn)了我國勞動(dòng)力市場的不斷完善，促使不同層次、不同水平的勞動(dòng)力適配當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

第二，再看衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)。對于第一個(gè)指標(biāo)“三產(chǎn)/二產(chǎn)”，四個(gè)城市群都經(jīng)歷了先降后增的趨勢，這與2000年以來，中國制造業(yè)進(jìn)入新一輪迅速發(fā)展期，船舶、機(jī)床、汽車、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展密不可分。進(jìn)一步拉動(dòng)了對重型機(jī)械、模具以及鋼鐵等原材料需求的大幅增長，從而帶動(dòng)了整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展，因此表現(xiàn)為二產(chǎn)的增值。隨著我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了三產(chǎn)產(chǎn)值的增加。對于第二個(gè)指標(biāo)“權(quán)重指數(shù)”，四個(gè)城市群在這20年內(nèi)的變化微小，其中成渝城市群和長江中游城市群有略微上升的態(tài)勢，這可能與中部、西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有關(guān)。對于第三個(gè)指標(biāo)“效率指數(shù)”，四個(gè)城市群均有較大幅度的上升，這說明在20年中，隨著全國勞動(dòng)力受教育年限提高，各地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)效率都得到顯著提高。此指標(biāo)體現(xiàn)了這四個(gè)區(qū)域勞動(dòng)生產(chǎn)率在近年來都得到了較大的發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了轉(zhuǎn)型升級。

3.2 人力資本錯(cuò)配對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的回歸分析

3.2.1 全樣本回歸

全樣本的回歸結(jié)果如表2所示。

表2 人力資本錯(cuò)配對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的回歸結(jié)果（全樣本）

在全樣本回歸中，錯(cuò)配程度對三種指標(biāo)的影響顯著為負(fù)，即人力資本的錯(cuò)配情況越嚴(yán)重，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重就越小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越偏向于初級階段，勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率越低。這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，只有適配地發(fā)展才能夠出現(xiàn)較高的效率。在全樣本回歸中，所取錯(cuò)配程度的指標(biāo)都為其錯(cuò)配系數(shù)的絕對值，因此，本節(jié)回歸結(jié)果均顯示為人力資本錯(cuò)配程度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，并不區(qū)分阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的原因是配置過度還是配置不足。因此，為了區(qū)分人力資本配置不足和人力資本配置過剩兩種情況對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，下節(jié)將進(jìn)行分樣本回歸。

此外，外資引入對權(quán)重指數(shù)為正向影響，說明外資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級有促進(jìn)作用。但從效率指數(shù)來看，外資的使用產(chǎn)生負(fù)向作用，這可能與部分產(chǎn)業(yè)過分依賴投資，反而降低了勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率有關(guān)。由此可見，投資對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響，但過分依賴投資也會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)效率的提高。財(cái)政支出對二、三產(chǎn)的產(chǎn)值有顯著的負(fù)向作用，這與各地政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)城市化建設(shè)有重大關(guān)系。同時(shí)，財(cái)政支出對權(quán)重指數(shù)也有顯著的正向效應(yīng)，這與各地方財(cái)政大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策相契合。

3.2.2 分樣本回歸

上節(jié)通過對四個(gè)城市群進(jìn)行全樣本回歸，得出了關(guān)于人力資本錯(cuò)配對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的大致判斷，接下來分別通過對四個(gè)城市群進(jìn)行分樣本回歸，來比較人力資本錯(cuò)配對不同區(qū)域影響程度的大小。各分地區(qū)樣本的回歸結(jié)果如表3所示。

表3 人力資本錯(cuò)配對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的回歸結(jié)果（分樣本）

看四個(gè)城市群的回歸結(jié)果，發(fā)現(xiàn)人力資本錯(cuò)配對成渝城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化影響最大，對哈長城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化影響最小。由此可以看出，人力資本配置過度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的負(fù)向作用更強(qiáng)。可能有以下原因：

（1）邊際效益遞減規(guī)律。無論是何種資源，都有最優(yōu)使用量的限制，超出該限制，其運(yùn)行效率就會(huì)降低。而人力資本過度配置也導(dǎo)致資源利用效率降低，呈現(xiàn)出可用人力資本增多、各機(jī)構(gòu)勞動(dòng)力冗余、各項(xiàng)產(chǎn)值減少的現(xiàn)象。

（2）本文在計(jì)算勞動(dòng)力錯(cuò)配程度時(shí)，僅僅以不同城市群為基礎(chǔ)，以平均受教育年限來計(jì)算人力資本的存量，對于錯(cuò)配程度的度量，也并未細(xì)分到行業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間，這些數(shù)據(jù)的模糊性和不明確指向都可能帶來虛假回歸問題。

（3）限于本文指標(biāo)構(gòu)造情況，若人力資本配置不足在三產(chǎn)，配置過度在一產(chǎn)，也會(huì)得出人力資本配置過度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的負(fù)向作用更為顯著的情況。

珠三角城市群與哈長城市群的回歸結(jié)果顯示，人力資本配置不足會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。有以下原因：

（1）東部地區(qū)的人力資本配置不足一般體現(xiàn)在高新技術(shù)領(lǐng)域，一旦沒有高水平的技術(shù)人才，此前成熟的行業(yè)開始走向衰退，而新的行業(yè)缺乏相關(guān)人才，沒有發(fā)展的智力支撐，就會(huì)阻礙該地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級就缺乏資金等方面的支持；

（2）相較于成渝城市群等，珠三角城市群的人力資本錯(cuò)配更體現(xiàn)在行業(yè)間，人才在高薪行業(yè)和公共服務(wù)部門的競爭十分激烈，使得其他行業(yè)人力資本配置不足，勞動(dòng)力更多地向非生產(chǎn)性部門聚集，經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的趨勢明顯。這種發(fā)展趨勢不僅損害了產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)效率，也阻礙了珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

4 結(jié)論與政策建議

本文利用2000—2019年的中國城市群數(shù)據(jù)，通過計(jì)量模型實(shí)證檢驗(yàn)了人力資本錯(cuò)配對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，得出以下幾個(gè)基本結(jié)論：第一，成渝城市群和長三角城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對于東部地區(qū)較為落后，導(dǎo)致人力資本儲(chǔ)備與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適配，出現(xiàn)人力資本配置過剩的情況；珠三角城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，對人才的需求緊迫，出現(xiàn)了人力資本配置不足的情況；東北地區(qū)受重工業(yè)衰退的影響，造成人才流出嚴(yán)重，致使哈長城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)人力資本配置不足的情況。第二，人力資本配置過剩比人力資本配置不足帶來的負(fù)向作用更大。

基于上述研究結(jié)論，本文得出以下幾點(diǎn)策略啟示：

（1）在城市群發(fā)展中，不同城市群要明確其發(fā)展的目標(biāo)，完善當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場機(jī)制，確保區(qū)域能引入適配當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的人才，使人力資本儲(chǔ)備更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，也要能有序輸出利于其他區(qū)域發(fā)展的人力資本，避免人力資本浪費(fèi)。應(yīng)合理促進(jìn)“雁陣”型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，提高全國人力資本配置水平。

（2）要扭轉(zhuǎn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”的趨勢，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。近兩年在新冠肺炎疫情的沖擊下，生活的不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)陡然提升，越來越多的人才選擇穩(wěn)定的職業(yè)，公共服務(wù)行業(yè)、教師行業(yè)成為行業(yè)中的“香餑餑”。就業(yè)觀念的變化，使得大批量的應(yīng)屆畢業(yè)生和因新冠肺炎疫情延緩就業(yè)的勞動(dòng)力成為隱形失業(yè)人員，導(dǎo)致了人力資本的浪費(fèi)；同時(shí)，高薪行業(yè)和公共服務(wù)行業(yè)對人力資本的收納是有限度的。因此，地區(qū)和政府部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，引導(dǎo)人力資本的流向，促進(jìn)人力資本配置平衡發(fā)展。