成本理論下2022年冬季奧運會的經(jīng)濟風(fēng)險分析
——基于管理經(jīng)濟學(xué)視角

宋天龍

（黑龍江大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150080）

1 研究背景及概要

1.1 研究背景

習(xí)近平總書記在北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦工作匯報會上強調(diào)：“辦好北京冬奧會、冬殘奧會是黨和國家的一件大事，是我們對國際社會的莊嚴承諾[1]。”2022年北京冬季奧運會是我國重要歷史節(jié)點的重大標志性活動，是展示國家形象、促進國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機。冬季奧運會的舉辦對主辦國的影響極為深遠，這種影響不僅體現(xiàn)在冬季奧運會帶來的經(jīng)濟收益和國際影響上，還體現(xiàn)在對該國未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人民凝聚力提升、環(huán)境管理等多方面的潛在影響?；诖耍疚膹墓芾斫?jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，將以往各屆冬季奧運會的經(jīng)濟風(fēng)險進行垂直比較，將冬夏奧運會的債務(wù)構(gòu)成進行橫向比較，利用成本理論分析2022年北京冬季奧運會的經(jīng)濟風(fēng)險。

1.2 文獻概要

謝建華（2008）針對過去6屆奧運會后出現(xiàn)的“經(jīng)濟低迷”現(xiàn)象，分析了奧運會“經(jīng)濟低迷效應(yīng)”的產(chǎn)生原因以及對我國的啟示，并提出了合理的建議和對策[2]；喻堅（2002）通過文獻法、問卷調(diào)查法研究了第23～27屆奧運會的經(jīng)濟效果，尋求提高北京奧運會經(jīng)濟效果的基本途徑和對策[3]；張依文等（2004）從4次經(jīng)濟效益良好的奧運會著手，重點分析了奧運會對主辦城市經(jīng)濟效果的影響[4]，奧林匹克經(jīng)濟風(fēng)險研究一直是奧林匹克研究的重要方向之一。對奧運會經(jīng)濟風(fēng)險的探究，可以有效地為北京冬季奧運會的經(jīng)濟風(fēng)險分析提供參考，為日后再開展相關(guān)賽事提供理論支持和參考。

截至目前，出現(xiàn)赤字的冬季奧運會不在少數(shù)。奧運會需要巨額費用，特別是冬季奧運會難以獲得收益，因為比起夏季奧運會，冬季奧運會參加國的企業(yè)贊助規(guī)模要小得多。雖然舉辦冬季奧運會并不是真正意義上的利益項目，但是主辦國并不希望給國家的經(jīng)濟建設(shè)和長期發(fā)展帶來負面影響。溫哥華因舉辦2010年冬季奧運會背負了將近50億美元的債務(wù)；希臘也因2004年夏季奧運會的舉辦陷入金融危機，未能完全消除奧運會帶來的經(jīng)濟影響。因此，分析冬季奧運會的相關(guān)成本問題，減少不必要的支出，吸收過去的負債冬奧會的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對日后我國相關(guān)冰雪體育賽事的舉辦是具有重要意義的。

1.3 成本理論的概要

成本是“用于生產(chǎn)要素的資本價值C+V的等價物或補償價值”[5]。（C是指包含在產(chǎn)品中的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價值。V是指凝結(jié)在商品中由工人必要勞動時間創(chuàng)造的價值。）理論成本是抽象的概念，其經(jīng)濟意義一方面表示成本是價值的構(gòu)成部分，在產(chǎn)品價值中是C和V的等價物；另一方面，成本是生產(chǎn)要素消耗的價值表現(xiàn)，是再生產(chǎn)過程的價值補償尺度。理論成本具有科學(xué)性、客觀性、純粹性等特點，其不受政治經(jīng)濟因素的影響，不受偶然因素的干擾，可以真實地反映生產(chǎn)中C和V兩部分的消費。因此，理論成本可以作為測量標準來指導(dǎo)具體的成本管理；作為理論模型，可以為實際成本計算提供參考。理論成本可以從各個企業(yè)的角度來計算，也可以從社會的角度來計算。個別理論成本是企業(yè)進行經(jīng)濟論證和投資決策的重要依據(jù)，社會理論成本是國家進行宏觀經(jīng)濟決策、制定價格不可或缺的參考依據(jù)[6]。

2 冬季奧運會的顯性和隱性成本分析

作為應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)分支的管理經(jīng)濟學(xué)，其成本分析理論是企業(yè)經(jīng)營和決策必須考慮的重要理論。從管理經(jīng)濟學(xué)的角度來看，企業(yè)成本管理不僅影響日常決策，也影響企業(yè)的經(jīng)濟利益[7]。將管理經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論應(yīng)用于冬季奧運會的成本分析，有助于理解冬季奧運會的相關(guān)成本問題。

2.1 冬季奧運會的顯性成本分析

在成本管理理論中，顯性成本（Explicit Cost）是指生產(chǎn)者在要素分析市場中為了購買或租賃自己所需要的生產(chǎn)技術(shù)要素而產(chǎn)生的實際生活支出。冬奧會的突出成本主要是奧組委的支出（直接用于奧運會支出），以及對北京市的環(huán)境管理和基礎(chǔ)設(shè)施的改善。直接支出包括競技場的改造、比賽中使用的帳篷、活動板、圍欄等臨時設(shè)施的投入。北京2008年奧運會留下了很多體育場遺產(chǎn)，在計劃的12個體育場和非賽場中，可以直接使用和改建后使用的有11個場地，這大大減少了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的額外支出。通過“租賃”的形式，降低了設(shè)備的購買成本，降低了采購成本和倉庫成本的30%[8]。其他主要直接支出包括比賽計時評分系統(tǒng)、通信等技術(shù)支出，比賽、訓(xùn)練會場等場所所需的體育器材的購買、租賃支出以及對比賽各會場的能源消耗、運行保障等補貼，根據(jù)主辦城市合同及過去的奧運慣例安排比賽的電視轉(zhuǎn)播、住宿、交通、醫(yī)療、飲食等服務(wù)支出。此外還有用于企業(yè)支付管理工作，包括人員基本工資和研究人員、志愿者招募、培訓(xùn)、鼓勵、制服等人力資源成本支出，以及北京奧組委行政事務(wù)、法律問題咨詢、運動員和各種社會勞動服務(wù)人員的人身保險和財產(chǎn)保險、實行收費卡等運行支出。

表1的數(shù)據(jù)來源于馬丁·姆勒的“2014年俄羅斯索契冬奧會的成本和影響”[9]，比賽直接相關(guān)的支出以2009年的通貨膨脹水平計算。北京2022年冬季奧運會的預(yù)算規(guī)模為15.6億美元，非組委會預(yù)算場館的資本投資總額為15.1億美元，所以這次冬季奧運會的直接投入與40年來歷屆奧運會相比，還是中規(guī)中矩的，這也正好符合我國這次申辦冬季奧運會的節(jié)儉辦賽理念。

表1 1980—2014年歷屆冬季奧運會與賽事直接相關(guān)的支出統(tǒng)計表

2.2 冬季奧運會的隱性成本分析

在成本管理理論中，隱性成本（Implicit Cost）是指生產(chǎn)者所有并投入生產(chǎn)發(fā)展過程設(shè)計中的生產(chǎn)技術(shù)要素的價值，主要以機會成本來測量。與實際成本不同，機會成本難以測定，其通常指的是選擇后的最大損失。如果機會成本高于實際成本，表明所做決定不是最佳選擇，但由于許多因素的限制，選擇時不得不放棄最佳計劃。在進行冬季奧運會相關(guān)事務(wù)決定時，必須考慮減少機會成本。例如，在贊助商的選擇中，組委會不僅僅是根據(jù)贊助商費用的高低來選擇的，還會考慮到企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的信用問題，企業(yè)文化是否與本次奧運會的理念一致等，若一些企業(yè)在獲得奧運會贊助權(quán)后過度營銷、虛假宣傳，會給冬季奧運會的舉辦帶來負面影響，從而導(dǎo)致隱性成本增加。再者，冬季奧運會將保留相關(guān)突發(fā)情況和防止追加支出的財政預(yù)算，這一部分的成本很難預(yù)測，能夠反映承辦國面臨突發(fā)狀況的資金籌措能力和風(fēng)險防范機制。

3 北京冬季奧運會相關(guān)收益機制

北京冬季奧運會相關(guān)收益機制如表2所示。奧運會直接收入來源于四大部分，分別是電視轉(zhuǎn)播權(quán)、贊助商（即奧運會TOP計劃）、國際奧委會專利經(jīng)營權(quán)、門票銷售。電視轉(zhuǎn)播權(quán)是北京冬奧會最主要的收入來源，這一收入與本次比賽的成功程度直接相關(guān)，同時也是向世界普及冬季奧運精神、展示中國國力的重要途徑，但隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展，無疑會對這一收入產(chǎn)生一定影響。OCOGS贊助計劃將IOC的無形資產(chǎn)用于本次奧運會的徽章和吉祥物，根據(jù)舉辦城市合同，OCOGS保留使用奧運會徽章和吉祥物獲得的粗收入92.5%，實物價值95%，其余收入為IOC的收入[10]。表現(xiàn)專利經(jīng)營權(quán)的專利經(jīng)營計劃是北京冬季奧運會生產(chǎn)開發(fā)計劃的重要組成部分，通過生產(chǎn)帶有冬季奧運會標志的人偶、文具、徽章等與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的產(chǎn)品來銷售獲利。門票銷售是冬奧會最基本的收益機制之一，但由于當前新冠肺炎疫情的原因和國際政治形勢，除了美國對外宣布外交抵制冬季奧運會之外，也有部分門票不公開銷售的慣例，冬季奧運會的觀眾大多是中國人。2015年1月6日，瑞士洛桑，北京冬奧申委向國際奧委會正式遞交了申辦2022年冬奧會的《申辦報告》，根據(jù)北京冬季奧運會申辦委員會12日發(fā)表的《申辦報告》顯示，北京冬季奧運會門票最高票價為787美元（約4 882元），最低票價為8美元（約50元），預(yù)計北京冬季奧運會申辦委員會將實現(xiàn)門票收入1.18億美元（約7.32億元）。收入來源方面，包括來自國際奧委會的3.38億美元，來自頂級贊助商的1.57億美元，來自國內(nèi)贊助商的6.6億美元，1.18億美元的門票收入，8 000萬美元的授權(quán)產(chǎn)品收入，9 600萬美元的政府補助金，政府補助金占總收入的5%。2015年北京冬季奧運會申辦委員會的周星財務(wù)市場開發(fā)部副部長說：“北京冬季奧運會申辦委員會的預(yù)算是由支出決定收入的。如果北京申奧成功的話，北京冬季奧運會就不會出現(xiàn)赤字和利益了[11]?！倍瑠W會盈利機制及風(fēng)險如表2所示。

表2 冬奧會盈利機制統(tǒng)計表

4 冬季奧運經(jīng)濟風(fēng)險分析

管理經(jīng)濟學(xué)中把風(fēng)險認定作為決策結(jié)果的變動性，也就是說風(fēng)險是指在決策后可能影響結(jié)果的相關(guān)因素。經(jīng)濟風(fēng)險無疑是諸多風(fēng)險中的重要風(fēng)險之一。

4.1 疫情帶來的經(jīng)濟風(fēng)險

首先，由于新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)肆虐，很多國家實施了觀光禁令，暫停了體育旅行，人們對于體育比賽只能采取慎重的態(tài)度，特別是去國外觀看體育比賽。這一定程度上影響了北京冬季奧運會的門票收入。其次，由于北京冬奧會期間，浙江、內(nèi)蒙古、黑龍江等地疫情頻發(fā)，北京嚴格管控來京和離京人員，在疫情防控措施上也花費了一定的費用。最后，冬季奧運會期間，各地反復(fù)發(fā)生的疫情是較大的經(jīng)濟風(fēng)險之一。

4.2 2021年東京奧運會的影響

由于疫情的原因，東京奧運會不得不延期到2021年，造成北京冬季奧運會與其只相隔180天。這對國際奧委會來說是一個很大的挑戰(zhàn)。雖然奧組委主張這更有利于奧運氣氛的傳遞，但東京奧運會仍給北京奧運會帶來了一定的經(jīng)濟影響，直接表現(xiàn)在國際市場的需求上。東京奧運會的相關(guān)專利經(jīng)營產(chǎn)品在國際市場仍有一定的熱度，不利于北京冬季奧運會的文創(chuàng)產(chǎn)品等占據(jù)國際市場份額。

4.3 宏觀經(jīng)濟環(huán)境也是奧運經(jīng)濟風(fēng)險的來源之一

在本屆冬奧會申辦過程中，奧斯陸、利沃夫、克拉科夫、斯德哥爾摩因財政問題相繼退出申辦程序。許多冬季奧運會是“賠款的生意”，而冬季奧運會的實際支出將超過國家奧林匹克委員會的預(yù)算支出。例如，2014年索契冬奧會的最初預(yù)算為123億美元，而最終總支出為預(yù)算的4.5倍。截至目前，冬奧會的開銷大已成常態(tài)，1984年的薩拉熱窩冬奧會總支出比預(yù)算高出1 257個百分點，舊南斯拉夫冬奧會總支出比預(yù)算高173%，考慮到通貨膨脹，與該大會直接相關(guān)的支出也只不過是1 000萬美元[12]。因此，本次北京冬奧會也有可能面臨超額支出的經(jīng)濟風(fēng)險，相關(guān)財政部門因此制定了相關(guān)預(yù)算。

4.4 冬季奧運會本身帶來的經(jīng)濟風(fēng)險

奧運會一定會影響承辦國的經(jīng)濟，其直接影響不僅是冬季奧運會舉辦所需的費用，還存在著后期體育場地維護和如何回收成本等問題。韓國政府負責2018年平昌冬季奧運會的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于未使用設(shè)施的建設(shè)，預(yù)計每年赤字850萬美元。希臘政府也因2004年冬季奧運會后期維護等成本陷入債務(wù)危機。另外，冬季奧運會有可能帶來“低谷效應(yīng)”，初期資金無法及時回收，國內(nèi)外投資急劇下降[13]。大量外國人口的流入給資本市場帶來了強烈的投機沖動。擴張性財政政策起到了提高地方價格、脫離奧運會產(chǎn)業(yè)合理價格、增加房地產(chǎn)泡沫的作用，但從長期來看，這個政策可能會導(dǎo)致通貨膨脹，進而導(dǎo)致經(jīng)濟的弱化。

5 關(guān)于我國舉辦冬季奧運會的提案分析

我國舉辦冬季奧運會的最直接效果是給我國帶來了巨大的經(jīng)濟收益，吸引了其他國家的投資和贊助，同時對我國的基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境改善也起到巨大的推動作用，在一定程度上有利于刺激我國的經(jīng)濟消費，同時也明確了我國的國際地位，推進了經(jīng)濟全球化進程。提前做好了相關(guān)經(jīng)濟風(fēng)險的評估和控制，有利于北京冬季奧運會順利舉辦。

5.1 整理運營費用的相關(guān)成本，合理安排后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施和賽場

根據(jù)規(guī)定，體育場的建設(shè)不能列入組委會預(yù)算，15.1億美元的競技場投資中，超半數(shù)為企業(yè)投資，其中3個奧運村的投資全部由企業(yè)投資。北京、張家口奧運村會后將作為商品房出售，延慶奧運村會后將作為酒店使用。由于相關(guān)體育場和設(shè)施的大部分原本是2008年北京冬季奧運會遺產(chǎn)，相關(guān)后續(xù)維護措施在計提折舊和攤銷后，按照傳統(tǒng)政策靈活處理，降低了相關(guān)支出。

5.2 優(yōu)化城市基礎(chǔ)建設(shè)，增加就業(yè)扶持效果

京張高鐵的建設(shè)雖然不在北京冬季奧運會的預(yù)算之內(nèi)，但這條高鐵的建設(shè)早就寫在了“十三五”規(guī)劃里。京張高速鐵路作為2022年北京冬奧會的重要配套工程之一，其開通運營關(guān)系到冬奧會配套建設(shè)的完善。正因如此，冬奧會在促就業(yè)的同時，也在優(yōu)化城市基礎(chǔ)建設(shè)。

5.3 有效控制疫情，防止疫情帶來的不必要的經(jīng)濟風(fēng)險

中國在預(yù)防和控制疫情等方面處于世界領(lǐng)先水平。疫情會帶來巨大的經(jīng)濟損失，但中國政府在應(yīng)對疫情方面出臺很多對策，有著豐富的疫情防控經(jīng)驗，中國在完善的疫情管控機制下，成功圓滿地舉辦了北京冬季奧運會，最大限度地避免了疫情帶來的不必要的經(jīng)濟損失。

5.4 融合管理經(jīng)濟學(xué)思想，制定最佳政策決定方案

考慮到?jīng)Q策成功度的環(huán)境條件，收集影響經(jīng)濟風(fēng)險的相關(guān)因素，制作收益矩陣，觀察其概率分布，避免相關(guān)不必要的經(jīng)濟風(fēng)險，提高承擔相關(guān)風(fēng)險的能力，做好機會價值鏈管理和風(fēng)險價值鏈管理，進行雙重連鎖相互作用，從經(jīng)濟風(fēng)險的角度考慮活動的價值創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移，從而做出最佳決策。

6 小結(jié)

本文從理論經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，整理和比較歷屆奧運會的經(jīng)濟風(fēng)險，運用成本理論，對2022年北京冬季奧運會進行成本分析、利益機制分析和經(jīng)濟風(fēng)險分析。針對我國舉辦冬季奧運會，提出整理運營費用的相關(guān)成本，合理安排后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施和賽場；優(yōu)化城市基礎(chǔ)建設(shè)，增加就業(yè)扶持效果；有效控制疫情，防止疫情帶來的不必要的經(jīng)濟風(fēng)險，目的是融合管理經(jīng)濟學(xué)的思想，制定最合適的政策決定方案，為日后舉辦相關(guān)體育賽事的風(fēng)險預(yù)測提供參考。