RCEP背景下東盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析

王鷺鷺 蔡燕 孟萍莉

摘要：2010年來(lái)，東盟對(duì)華反傾銷(xiāo)數(shù)量呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，在2022年《區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）逐步生效的背景下，為了更好地保護(hù)我國(guó)出口企業(yè)的利益以及促進(jìn)我國(guó)與東盟兩大經(jīng)濟(jì)體之間的穩(wěn)定發(fā)展，本文基于1995-2020年中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)、反傾銷(xiāo)的數(shù)據(jù)，對(duì)東盟對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)東盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的主要原因是中國(guó)對(duì)東盟存在貿(mào)易順差、中國(guó)出口東盟的商品結(jié)構(gòu)失衡以及東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)存在歧視等。基于此，提出了如下建議：政府部門(mén)應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查，企業(yè)要注意規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范反規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及利用RCEP規(guī)則保障自身合法利益，以期解決目前的發(fā)展困境，更好地推動(dòng)中國(guó)與東盟間貿(mào)易往來(lái)。

關(guān)鍵詞：RCEP;東盟;反傾銷(xiāo)

一、東盟對(duì)華反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀

（一）中國(guó)與東盟貿(mào)易概述

自1991年中國(guó)與東盟正式建立對(duì)話關(guān)系以來(lái)，雙方貿(mào)易日益密切，2003年中國(guó) 東盟自由貿(mào)易區(qū)正式成立，2022年1月1日開(kāi)始《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Cotnprehensive EconomicPartnership，RCEP）在成員國(guó)間逐步生效，進(jìn)一步推動(dòng)了諸邊貿(mào)易的發(fā)展。如圖1所示，1995 2020年，中國(guó)與東盟間進(jìn)出口貿(mào)易總額呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，與東盟的貿(mào)易額占與世界總貿(mào)易額中的比重持續(xù)上升。中國(guó)與東盟在2020年互相成為對(duì)方的第一大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額同比增長(zhǎng)6. 7%。

從貿(mào)易的國(guó)別來(lái)看，中國(guó)與東盟十國(guó)間都存在貿(mào)易往來(lái)，在東盟的市場(chǎng)分布十分廣泛。其中，在2020年中國(guó)與東盟各國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易中，越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡、印度尼西亞與中國(guó)的貿(mào)易額位居前列（參照?qǐng)D2），且較上年同期均有增長(zhǎng)。

從貿(mào)易的產(chǎn)品來(lái)看，中國(guó)與東盟間貿(mào)易產(chǎn)品種類(lèi)繁多，從圖3可知，2020年中國(guó)與東盟的主要貿(mào)易商品為機(jī)電、音像設(shè)備及其零件、附件，賤金屬及其制品以及礦產(chǎn)品。其中機(jī)電、音像設(shè)備及其零件、附件占比最高，貿(mào)易額達(dá)到了3546億美元，占比高達(dá)41. 37%;賤金屬及其制品與礦產(chǎn)品占比分別為9. 52%和9.37%，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到816億美元和803億美元。

總體而言，中國(guó)與東盟的貿(mào)易持續(xù)向好發(fā)展，即使在全球貿(mào)易因新冠疫情出現(xiàn)了重大波折的情況下，雙方貿(mào)易仍保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。然而，雙方的貿(mào)易摩擦也在日漸升級(jí)，并成為雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系中不容忽視的問(wèn)題。

（二）東盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的案件數(shù)量

隨著中國(guó)與東盟貿(mào)易額的不斷增長(zhǎng)，雙方間貿(mào)易摩擦也愈發(fā)激烈。如圖4所示，1995年至今，東盟對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)案件數(shù)量越來(lái)越多，并在2010年以來(lái)出現(xiàn)了明顯的上升趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)相關(guān)企業(yè)造成巨大沖擊。截至2020年，東盟共發(fā)起了889例反傾銷(xiāo)調(diào)查，其中對(duì)中國(guó)發(fā)起了94例，占總數(shù)的10%左右。

在對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家中，東盟占據(jù)了很大的比例。目前中國(guó)己成為東盟實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的主要目標(biāo)國(guó)，從圖5可知，自1995年至2020年，東盟對(duì)中國(guó)發(fā)起了共計(jì)94起反傾銷(xiāo)措施，占中國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)全球總量的32%。

從圖6可以看出，在東盟國(guó)家中，印度尼西亞、泰國(guó)和馬來(lái)西亞是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的主要國(guó)家。其中，1995年來(lái)，印度尼西亞對(duì)中國(guó)發(fā)起了34起反傾銷(xiāo)調(diào)查，是東盟國(guó)家中對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)數(shù)量最多的國(guó)家。泰國(guó)和馬來(lái)西亞到2020年為止，分別對(duì)中國(guó)發(fā)起了30起和17起反傾銷(xiāo)調(diào)查。越南在2013年首次使用反傾銷(xiāo)手段，截止至2020年，共對(duì)華發(fā)起了13起反傾銷(xiāo)調(diào)查。

（三）東盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的涉案產(chǎn)品

東盟對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查主要針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品，如圖7所示，鋼鐵產(chǎn)品是所有產(chǎn)品中遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的，截至2020年，東盟對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品共發(fā)起了48起反傾銷(xiāo)調(diào)查，占東盟對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)案件總量的51%。涉案產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具體到每個(gè)國(guó)家也十分類(lèi)似，均主要集中在鋼鐵產(chǎn)品。在印度尼西亞對(duì)中國(guó)發(fā)起的34起反傾銷(xiāo)調(diào)查中，鋼鐵產(chǎn)品占據(jù)了15起;在泰國(guó)發(fā)起的30起反傾銷(xiāo)調(diào)查中，17起是關(guān)于鋼鐵產(chǎn)品的;同樣馬來(lái)西亞發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查也集中在鋼鐵產(chǎn)品，其發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查有65%以上是針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品。

二、東盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的成因

（一）中國(guó)對(duì)東盟存在貿(mào)易順差

中國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易存在順差是雙方反傾銷(xiāo)數(shù)量增加最直接的原因。中國(guó)與他國(guó)存在的貿(mào)易順差程度與該國(guó)對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)數(shù)量成正比，這些國(guó)家傾向于使用反傾銷(xiāo)調(diào)查的手段來(lái)縮小雙方貿(mào)易差額。中國(guó)與東盟一直存在貿(mào)易失衡問(wèn)題，尤其在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁、雙方貿(mào)易日益密切的趨勢(shì)下，雙方貿(mào)易順差值也在不斷增加。自1995年至2021年，中國(guó)對(duì)東盟出口額達(dá)到40081億美元，進(jìn)口總額為31640億美元，貿(mào)易順差總值達(dá)到8442億美元，貿(mào)易不均衡的問(wèn)題日益嚴(yán)峻。中國(guó)產(chǎn)品出口東盟后，東盟大部分國(guó)家的本土企業(yè)并不能很好地應(yīng)對(duì)中國(guó)大量物美價(jià)廉的產(chǎn)品帶來(lái)的影響。在這種情況下，中國(guó)的低端產(chǎn)品尤其是鋼鐵產(chǎn)品的出口給東盟造成了巨大沖擊，給制造業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)與進(jìn)程產(chǎn)生影響，增加了競(jìng)爭(zhēng)的壓力。出于對(duì)鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的保護(hù)及防止大量失業(yè)造成社會(huì)動(dòng)蕩的考慮，東盟國(guó)家傾向于采取反傾銷(xiāo)等貿(mào)易保護(hù)措施，來(lái)限制中國(guó)產(chǎn)品的大量出口。由此可見(jiàn)，隨著中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大，東盟對(duì)華反傾銷(xiāo)擴(kuò)大化趨勢(shì)也會(huì)愈發(fā)明顯。

（二）中國(guó)出口東盟的商品結(jié)構(gòu)失衡

中國(guó)與東盟的貿(mào)易分布范圍廣，產(chǎn)業(yè)類(lèi)別趨于多樣化，主要集中于機(jī)電、音像設(shè)備及其零件、附件、賤金屬及其制品以及礦產(chǎn)品，而東盟對(duì)華反傾銷(xiāo)涉及最多的鋼鐵產(chǎn)品就屬于礦產(chǎn)品。中國(guó)和東盟的礦產(chǎn)資源出口市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都極為相似，二者產(chǎn)品的同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重。在這些行業(yè)中，中國(guó)的出口主要為中低端產(chǎn)品，技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值相對(duì)較低，初級(jí)產(chǎn)品比例較高，中高端產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏。中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于國(guó)內(nèi)發(fā)展較早的產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展已經(jīng)獲得了巨大進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距。我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)如今仍主要依賴(lài)粗放型的發(fā)展方式，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)品低質(zhì)雷同問(wèn)題嚴(yán)重，產(chǎn)品附加值不高。這些價(jià)格低廉的產(chǎn)品大量出口到東盟國(guó)家，對(duì)東盟各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類(lèi)及相關(guān)產(chǎn)品構(gòu)成直接競(jìng)爭(zhēng)，也對(duì)東盟國(guó)家市場(chǎng)造成巨大沖擊，許多東盟國(guó)家以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為由，對(duì)中國(guó)鋼鐵等產(chǎn)品發(fā)起了大量反傾銷(xiāo)調(diào)查。中國(guó)對(duì)東盟出口的商品結(jié)構(gòu)直接為東盟各國(guó)提供了對(duì)華實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的借口，這也是東盟對(duì)華反傾銷(xiāo)中51%集中于鋼鐵行業(yè)的原因。

（三）東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)存在歧視

中國(guó)的飛速發(fā)展，使得東盟國(guó)家在期望與中國(guó)共同合作、共享發(fā)展紅利的同時(shí)，也擔(dān)心中國(guó)崛起會(huì)對(duì)其造成威脅，許多東盟國(guó)家對(duì)我國(guó)設(shè)置了歧視性的貿(mào)易規(guī)則，這給我國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴造成了不利影響，加大了中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴成本。首先，東盟國(guó)家的政治環(huán)境會(huì)影響到反傾銷(xiāo)情況。如越南政府對(duì)反傾銷(xiāo)等貿(mào)易救濟(jì)非常重視，經(jīng)常利用貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查來(lái)維護(hù)越南國(guó)內(nèi)的發(fā)展，越南反傾銷(xiāo)數(shù)量的激增與其國(guó)內(nèi)政治環(huán)境是密不可分的。其次，東盟在反傾銷(xiāo)的實(shí)際操作中并沒(méi)有給予我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家應(yīng)有的待遇。東盟往往把我國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”的國(guó)家，在選取第三國(guó)作為替代國(guó)時(shí)，經(jīng)常選擇比中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的成本和價(jià)格更高的韓國(guó)、墨西哥等國(guó)，這使得我國(guó)企業(yè)極易被東盟國(guó)家的調(diào)查當(dāng)局判定存在傾銷(xiāo)行為，導(dǎo)致企業(yè)的損失。最后，由于東盟國(guó)家反傾銷(xiāo)調(diào)查程序過(guò)于繁瑣，使得中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴意愿低。具體來(lái)看，馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)擁有豐富的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，程序繁瑣，增加了企業(yè)應(yīng)訴所面臨的困難。調(diào)查當(dāng)局在裁定傾銷(xiāo)幅度的時(shí)候，往往會(huì)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式來(lái)完成。泰國(guó)等國(guó)應(yīng)訴程序、實(shí)體負(fù)擔(dān)重，問(wèn)卷設(shè)計(jì)十分復(fù)雜、信息量大。因此，在我國(guó)企業(yè)不積極應(yīng)訴的情況下，企業(yè)最終面臨的結(jié)果往往并不樂(lè)觀。

三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

在東盟對(duì)華反傾銷(xiāo)數(shù)量日益增加的情況下，政府需要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，以幫助行業(yè)及企業(yè)更好應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題。政府需要從以下四個(gè)方面著手：首先，政府可以通過(guò)外交等手段密切雙方政治聯(lián)系。我國(guó)政府可以通過(guò)與東盟國(guó)家政府進(jìn)行溝通，營(yíng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，推動(dòng)雙方政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。通過(guò)我國(guó)政府與東盟國(guó)家政府的接洽，也能避免因當(dāng)?shù)卣深A(yù)導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)受損的情況發(fā)生。第二，政府可以通過(guò)宏觀調(diào)控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在我國(guó)對(duì)東盟出口的商品結(jié)構(gòu)失衡，從而影響到東盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的情況下，僅依靠企業(yè)很難改變我國(guó)對(duì)東盟大量出口低附加值鋼鐵產(chǎn)品的現(xiàn)狀，需要政府在RCEP規(guī)則下扶持我國(guó)企業(yè)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)避東盟國(guó)家發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查。第三，為更有效保障企業(yè)利益還需要進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制。目前，我國(guó)己初步形成政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、預(yù)警機(jī)構(gòu)、企業(yè)“四位一體”的應(yīng)對(duì)機(jī)制，通過(guò)商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布最新預(yù)警信息，然而由于我國(guó)預(yù)警機(jī)制起步晚，需要在預(yù)警準(zhǔn)確信息的時(shí)效性和反傾銷(xiāo)后提供解決方案等方面持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。最后，我國(guó)政府還應(yīng)進(jìn)一步完善中國(guó)的反傾銷(xiāo)的法律體系，加強(qiáng)對(duì)法律的宣傳力度，提高企業(yè)利用法律來(lái)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)措施的能力。

（二）企業(yè)注意規(guī)范經(jīng)營(yíng)

企業(yè)要避免反傾銷(xiāo)對(duì)自身產(chǎn)生不利影響，不僅要在摩擦發(fā)生后積極應(yīng)訴，更重要的是事前的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，盡量減少被判定為反傾銷(xiāo)的可能。首先，企業(yè)要規(guī)范日常管理，建立健全各種財(cái)會(huì)制度。雖然某些東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)有歧視性規(guī)定，但在同樣的貿(mào)易規(guī)則下，不同企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)措施的能力并不相同，這就需要企業(yè)注意長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性。只有加強(qiáng)對(duì)日常管理體系的建設(shè)，才能更好地應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。在售價(jià)相同的情況下，日常管理更規(guī)范的企業(yè)可能擁有更低的稅率，占據(jù)更多的市場(chǎng)份額，被裁定存在傾銷(xiāo)的可能也更小。在整套日常管理的標(biāo)準(zhǔn)下，最重要的是產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)存管理一定要和財(cái)務(wù)記錄相匹配，做到每個(gè)原材料都在賬戶(hù)上有記錄。我國(guó)目前的財(cái)務(wù)制度已經(jīng)與國(guó)際接軌，但許多中小微企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作仍重視不足，在遇到反傾銷(xiāo)調(diào)查需要提交原始材料和數(shù)據(jù)時(shí)，難以提交完整、規(guī)范的材料，從而使其在被裁定是否存在傾銷(xiāo)時(shí)處于不利地位。因此企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的重視，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，同時(shí)也要熟悉RCEP下反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的程序和所需材料等相關(guān)要求，以在反傾銷(xiāo)調(diào)查過(guò)程中掌握主動(dòng)權(quán)，積極應(yīng)對(duì)與東盟國(guó)家間的貿(mào)易摩擦。第二，企業(yè)應(yīng)了解出口國(guó)當(dāng)?shù)氐恼咭?。企業(yè)可以通過(guò)關(guān)注可能面臨風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品、貿(mào)易伙伴等，設(shè)置相關(guān)條款來(lái)防范這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是與不同國(guó)別展開(kāi)貿(mào)易的企業(yè)，要分別根據(jù)不同國(guó)家的規(guī)則作出調(diào)整，降低企業(yè)被發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）防范反規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)許多企業(yè)在被判定反傾銷(xiāo)后采取組裝規(guī)避和產(chǎn)品規(guī)避的方法來(lái)規(guī)避反傾銷(xiāo)稅，認(rèn)為將產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)或第三國(guó)組裝或者改變產(chǎn)品外觀就可以繞開(kāi)反傾銷(xiāo)措施，但忽略了對(duì)反規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和防范，最終被裁定存在規(guī)避行為，使企業(yè)面臨更大的損失，中國(guó)的光伏電池目前面臨的反規(guī)避調(diào)查正是如此。我國(guó)的光伏電池自2012年12月開(kāi)始被美國(guó)開(kāi)展“雙反”調(diào)查并征收雙反稅，我國(guó)許多企業(yè)寄希望于在東南亞設(shè)廠來(lái)規(guī)避雙反稅，然而2022年3月25日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、柬埔寨出口到美國(guó)的光伏電池產(chǎn)品發(fā)起了反規(guī)避調(diào)查，來(lái)確定美國(guó)從上述四國(guó)進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品是否規(guī)避了現(xiàn)有的針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“雙反”措施，來(lái)確認(rèn)是否要對(duì)這批產(chǎn)品征稅。中國(guó)的光伏電池企業(yè)對(duì)于反規(guī)避的規(guī)則了解有限，認(rèn)為通過(guò)海外加工再出口就可以避免美國(guó)的高額稅，然而事實(shí)證明，這種方法并不有效。而且在面臨歐美國(guó)家的反規(guī)避調(diào)查時(shí)，我國(guó)很多企業(yè)曾因泰國(guó)、越南等國(guó)政府提交歐美的證據(jù)而面臨懲罰，甚至是對(duì)企業(yè)高管的行政處罰。

因此，企業(yè)必須對(duì)反規(guī)避有足夠的重視。首先，企業(yè)要主動(dòng)了解反規(guī)避規(guī)則，做到防忠于未然。我國(guó)許多企業(yè)就由于在反規(guī)避方面知識(shí)儲(chǔ)備不足而受到損害。其次，企業(yè)可以通過(guò)增加產(chǎn)品加工附加值、調(diào)整加工工序、增加設(shè)備和研發(fā)投入以及加強(qiáng)對(duì)員工反規(guī)避知識(shí)和應(yīng)對(duì)意識(shí)培訓(xùn)等方法，來(lái)防范因反規(guī)避措施而導(dǎo)致的損失。第三，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局要結(jié)合實(shí)際情況。合理的產(chǎn)業(yè)鏈布局，可以充分利用各區(qū)域的特點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在歐美將東盟視為其實(shí)施反規(guī)避措施的重要區(qū)域之一的情況下，企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局時(shí)要充分考慮到這一要素，降低被實(shí)施反規(guī)避措施的可能性。

（四）利用RCEP規(guī)則保障合法利益

企業(yè)必須培養(yǎng)利用自貿(mào)協(xié)定的能力，才能更好地利用規(guī)則維護(hù)自己的利益，最大限度地減少損失。在RCEP第七章就貿(mào)易救濟(jì)做了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，從整體上看，RCEP基本保持WTO規(guī)則原意，但在禁止歸零計(jì)算以及程序信息公開(kāi)透明等方面與WTO有所區(qū)別。具體來(lái)看，就反傾銷(xiāo)規(guī)則而言，RCEP明確禁止了歸零計(jì)算。歸零計(jì)算即在計(jì)算傾銷(xiāo)稅率時(shí)，對(duì)于出口價(jià)格高于正常價(jià)值的銷(xiāo)售計(jì)算出的負(fù)值百分比視為零，只累計(jì)計(jì)算傾銷(xiāo)銷(xiāo)售的計(jì)算值。這種方法將使歸零計(jì)算導(dǎo)致未傾銷(xiāo)的銷(xiāo)售計(jì)算結(jié)果無(wú)法抵消傾銷(xiāo)銷(xiāo)售部分的幅度計(jì)算值，從而提高了應(yīng)訴企業(yè)最終的傾銷(xiāo)幅度（或傾銷(xiāo)稅）。而RCEP明確規(guī)定，傾銷(xiāo)幅度核算不得進(jìn)行歸零計(jì)算，這有效防范了成員國(guó)實(shí)施歸零計(jì)算，保護(hù)了我國(guó)企業(yè)的切身利益。對(duì)于反傾銷(xiāo)調(diào)查，RCEP重申了締約方在WTO相關(guān)協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù)，并制定了“與反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查相關(guān)的做法”附件，規(guī)范實(shí)踐做法，使得貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查規(guī)則程序上信息更加公開(kāi)透明。也使得我國(guó)企業(yè)在RCEP規(guī)則下有著更加公平的待遇。因此企業(yè)在與東盟國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易時(shí)，務(wù)必熟悉并利用RCEP規(guī)則，避免因東盟國(guó)家的反傾銷(xiāo)調(diào)查而遭受損失。

四、結(jié)語(yǔ)

反傾銷(xiāo)調(diào)查及實(shí)施使我國(guó)企業(yè)和行業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)損失，有可能降低競(jìng)爭(zhēng)力從而喪失市場(chǎng)。在RCEP實(shí)施后，雙方將在關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘、原產(chǎn)地規(guī)則和海關(guān)通關(guān)時(shí)間等方面實(shí)現(xiàn)巨大突破，而中國(guó)與東盟均為RCEP成員國(guó)，隨著RCEP的實(shí)施與相關(guān)優(yōu)惠政策的落地，雙方貿(mào)易往來(lái)會(huì)更加頻繁，這將導(dǎo)致反傾銷(xiāo)等貿(mào)易摩擦的數(shù)量也隨之增加。由于東盟對(duì)華的反傾銷(xiāo)狀況可能會(huì)更加嚴(yán)峻，因此不論是政府、行業(yè)還是企業(yè)都應(yīng)該對(duì)反傾銷(xiāo)的相關(guān)知識(shí)有足夠的重視，并且要了解、學(xué)習(xí)RCEP下反傾銷(xiāo)的相關(guān)規(guī)則，掌握在貿(mào)易摩擦中保護(hù)自身的合法手段，在維護(hù)自身利益的同時(shí)，也能夠推動(dòng)中國(guó)與東盟貿(mào)易更健康、穩(wěn)定地發(fā)展。▲

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