寧曉雅

摘要：中歐班列“長安號”歷經(jīng)8年的發(fā)展，在促進“一帶一路”建設方面發(fā)揮著重要的作用，是陜西省推動“樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟”發(fā)展，促進外向型經(jīng)濟建設的重要抓手。本文通過分析“長安號”的運行現(xiàn)狀，從時效性、集結(jié)中心的建設、數(shù)字化程度說明長安號目前的運行特點，提出目前“長安號”面臨普遍依賴政府補貼、回程數(shù)量少、口岸擁堵等問題，從而為中歐班列“長安號”如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出路徑選擇。

關鍵詞：“長安號”;中歐班列;高質(zhì)量發(fā)展

“街衢洞達，閭閻且干。九市開場，貨別隧分。人不得顧，車不得旋”一文出自兩漢班固的《西都賦》，其描述了當時長安都城的壯麗繁華之景象。古都西安是中華文明和中華民族的發(fā)祥地，是古絲綢之路的東方起點，其橫貫東西，連接歐亞，是促進沿線各國繁榮發(fā)展的重要紐帶。

時過境遷，兩干多年后的今日，隨著“一帶一路”建設加速推進，中歐班列己成為我國“一帶一路”倡議的主要抓手，使我國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，不斷拉近了中國與世界的距離。

2013年11月28日，中歐班列“長安號”首列正式開行。歷經(jīng)八年，“長安號”不斷蓄能，實現(xiàn)了從零散開行到如今的常態(tài)化運營，其輻射范圍也實現(xiàn)了從“線”到“面”的轉(zhuǎn)變。目前，在中歐班列的運輸網(wǎng)絡中，己構(gòu)成了以西安、成都、重慶、鄭州、烏魯木齊為代表的五大樞紐地區(qū)，西安國際港站憑借著優(yōu)越的地理優(yōu)勢己成為西北地區(qū)最大的國際物流樞紐站。2020年，“長安號”以全年開行量高達3670列位列全國第一，2020年國內(nèi)主要城市中歐班列開行數(shù)量如圖1所示。2021年，面對新冠疫情的頻頻反彈，“長安號”實現(xiàn)逆勢增長，全年開行量為3841列，己突破3800列。

一、中歐班列“長安號”運行現(xiàn)狀

（一）中歐班列“長安號”開行數(shù)量

自中歐班列“長安號”的首列正式開行至今，“長安號”由起初幾十列到后來的幾百列，2018年突破1000列，2021年中歐班列“長安號”開行突破3800列，運送貨物總量達284.8萬噸以上，累計開行突破11300列，國際貨物干線增加至16條。

“長安號”覆蓋率的不斷擴大，對陜西省的對外貿(mào)易也產(chǎn)生一定的帶動作用。據(jù)西安海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年前三季度陜西省對中東歐進出口總值75.6億元，同比增長75. 8%，高出同期全省進出口增速50.4個百分點。其中，我省對波蘭、捷克、匈牙利、斯洛文尼亞的凈出口額占同期全省對中東歐貿(mào)易額的87. 2%，隨著“長安號”中東歐線路的常態(tài)化運營，陜西對中東歐地區(qū)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)布局加速貿(mào)易規(guī)模進一步擴大，與中東歐地區(qū)經(jīng)濟合作緊密度進一步增強。此外，2017-2020年，陜西與“一帶一路”沿線國家進出口額累計達到1831.6億元人民幣，年均增長24. 8%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，“長安號”常態(tài)化開行，為“一帶一路”沿線國家提供牢靠的運輸保障，為陜西省不斷融入“一帶一路”帶來了促進作用。

中歐班列“長安號”憑借其效率高、成本低、服務優(yōu)的優(yōu)勢，不斷促進國家“一帶一路”的建設并拉動陜西省的經(jīng)濟增長。2013- 2021年“長安號”開行列數(shù)如圖2所示。中歐班列“長安號”己成為運輸時效最快、智能化程度最高、線路輻射最廣、服務功能最全、綜合成本最低的“五最班列”。

（二）中歐班列“長安號”的開行線路

“長安號”開行8年來，己常態(tài)化開行西安至中亞、歐洲的16條國際貨運干線，覆蓋了“一帶一路”45個國家和地區(qū)，主要包括西安 德國漢堡、西安 根特、西安 羅斯托克、西安 波蘭華沙、西安中亞五國、西安俄羅斯莫斯科、西安 匈牙利布達佩斯、西安芬蘭科沃拉等線路。通往歐洲方向的主要線路的班期、時效如表1所示。

“長安號”開行7年以來，己陸續(xù)開行公共班列、德國快線、南北歐分撥班列等多條線路，為“一帶一路”沿線的民眾帶來發(fā)展機遇、生活福利和經(jīng)濟紅利。成為“一帶一路”倡議中“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要支柱。

目前，由于新冠疫情的不斷沖擊，西安國際港務區(qū)采取“人防+物防”相結(jié)合，通過專人專車全護送等一系列防控舉措，實行閉環(huán)式管理，保障了“長安號”的開行密度由每周平均2到3列到平均每天發(fā)12列的良好局面。中歐班列“長安號”貨車綠色通道的開辟進一步擴大了陜西省對外開放的程度，不斷推進各個國家之間、各個城市之間互聯(lián)互通的進程，完善了內(nèi)陸國際貿(mào)易通道的網(wǎng)絡框架，為營造和諧穩(wěn)定的國際關系提供了有力支撐。

（三）中歐班列“長安號”的貨源情況

中歐班列“長安號”的貨源也日益豐富，己由最初的機械設備拓寬至紡織制品、機械設備、電子產(chǎn)品、日用百貨、汽車整車及配件等9大類。運輸貨品由最初單一的石油鉆井設備增加到汽車、日化、生活用品等5000多種。中歐班列“長安號”打破了過去西部地區(qū)的發(fā)展不斷依賴港口的歷史，通過暢通絲綢之路，將西部地區(qū)較高附加值的產(chǎn)品運往歐洲各地，再將沿線各地的芯片、汽車等高新技術(shù)產(chǎn)品運回國內(nèi)，為西部內(nèi)陸的發(fā)展注入源源不斷的活水，促進了內(nèi)陸城市經(jīng)濟的高速發(fā)展。

2020年，8萬多噸防疫物資通過“長安號”運抵歐洲，包括口罩、防護服、呼吸機、檢測試劑等緊缺的防疫物資，為國際防疫合作提供了有力支持。

中歐班列“長安號”共有五個通行口岸，分別是阿拉山口岸、霍爾果斯口岸、滿洲里口岸、二連浩特口岸、綏芬河口岸，其中，在霍爾果斯口岸和阿拉山口運送的貨源量最大，“長安號”的運行不僅加速了西安經(jīng)濟的發(fā)展，也帶動了像霍爾果斯、阿拉山口等偏遠城市成為新的物流中心。在出入境的貨源中，出境貨物主要包含工業(yè)原材料、機械設備、工業(yè)零配件等輕工產(chǎn)品，入境貨物主要包括糧油、電子設備、日用百貨等輕工業(yè)制品。2021年“長安號”通行口岸出入境貨源情況如表2所示。

二、中歐班列“長安號”運行的優(yōu)勢

（一）時效高、成本低

目前，越來越多的出口企業(yè)愿意選擇“長安號”，同時許多的海運、空運等其它運輸方式的貨物也漸漸向“長安號”轉(zhuǎn)移，說明“長安號”越來越受到出口企業(yè)的歡迎，最重要的原因就是“長安號”班列貨運價格優(yōu)惠、運輸時間短、時效高。貨物從中國發(fā)往歐洲時，相比于海運運輸時間的一個半月，“長安號”只需要半個月左右，物流速度加快，成本也不斷降低，效率逐步提高。

（二）加快推進了建設中歐班列集結(jié)中心

截至2021年，西安己開行了15條西安港“+西歐”集結(jié)線路，主要包括：襄西歐、徐西歐、冀西歐、廈西歐、貴西歐等集結(jié)班列，聯(lián)通了西安港與長三角、珠三角、京津冀、晉陜豫黃河三角洲等主要的貨源地。西安己成為輻射全國、連通歐亞的貨物集散中轉(zhuǎn)樞紐。中國29個省份的貨物在西安國際港務區(qū)集散分撥。中歐班列“長安號”運輸省外出口貨物超過75%，進口貨物超過65%由西安分撥至金國。

隨著西安國際港務區(qū)功能不斷完善，中歐班列“長安號”將吸引越來越多的資本、人力、技術(shù)，從而不斷助力“長安號”的發(fā)展，提升陜西省的對外開放水平，進一步推進以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)格局的形成。

（三）提高了數(shù)字化程度

在班列運營方面，西安港己建成全國首個鐵路自動化無人碼頭，“長安號”單一窗口訂艙平臺和綜合服務平臺等中歐班列信息平臺均己上線運行，一站式在線服務能力居全國前列。可依托北斗定位系統(tǒng)及全球無線網(wǎng)絡環(huán)境，實時掌握在途集裝箱的位置、施封狀態(tài)、溫度、濕度等信息，實現(xiàn)了貨物的全流程24小時監(jiān)管。

在融資渠道方面，2021年6月25日，中歐班列“長安號”數(shù)字金融綜合服務平臺上線試運行。該平臺以“班列+數(shù)字金融”模式，為企業(yè)提供“鐵路提單融資”等系列金融服務，同時上線“長安號”“一站式數(shù)據(jù)共享”等功能，構(gòu)建金融服務鏈，有效解決企業(yè)融資難、融資效率低、融資周期長等問題，助力中歐班列“長安號”高質(zhì)量發(fā)展。

三、中歐班列“長安號”運行中存在的問題

（一）普遍依賴政府支持

目前，面對市場競爭的壓力，各地中歐班列貨運為了競相向歐洲和中亞等地區(qū)發(fā)送班列，各地方政府在貨運補貼比例方面也在相互攀比。西安為了進一步促進當?shù)貒H貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展，提供了大量的財政補貼。長期、巨大的財政補貼為當?shù)卣畮砹司薮蟮慕?jīng)濟壓力，使其難以承受。因此對中歐班列“長安號”的長期穩(wěn)定發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

（二）回程班列貨運數(shù)量較少

中歐班列“長安號”貨物集結(jié)能力的問題主要體現(xiàn)在回程時，“長安號”去程和回程開行數(shù)量極不平衡，回程數(shù)量大約是去程數(shù)量的50%。2020年，中亞方向開行828列（去程659列、回程169列）;歐洲方向開行2176列（去程1296列、回程880列）。由于回程班列分撥地較為分散、集裝箱收回速度慢、國內(nèi)消費者需求并未完全打開、冷鏈設備運輸食品成本較高等原因?qū)е禄爻炭障?、載不滿的情況時常發(fā)生。因此，提高回程班列的數(shù)量仍然是“長安號”需解決的問題之一。

（三）口岸擁堵情況仍然存在

隨著消費者需求量的大幅度增加，基礎設施的發(fā)展趕不上中歐班列的增速。“長安號”目前途經(jīng)的部分國家或地區(qū)的鐵路、口岸、場站等基礎設施不完善或者承載能力不足，信息化程度低、貨物分撥存在很多的困難，從而導致貨物倉儲、鐵路機車短缺，轉(zhuǎn)運不順暢，形成堵塞。目前，主要擁堵節(jié)點之一是在波蘭的馬拉舍維奇，在這個俄羅斯與歐盟的邊界，中歐班列需要完成再次換軌，中國與歐洲所用軌距，同白俄羅斯、俄羅斯、蒙古與哈薩克斯坦不一樣，每列班列根據(jù)目的地的不同，都至少需要進行一次換軌。而馬拉舍維奇不夠充分完善的基礎設施，導致許多班列延誤。

（四）去程和回程班列數(shù)量的不平衡

一方面，去程和回程班列開行數(shù)量的不平衡導致境外鐵路車輛因為回程開行量少導致周轉(zhuǎn)不靈，最后無法及時到達中國邊境的歐洲方向去程班列換裝轉(zhuǎn)運造成口岸擁堵。另一方面，去程和回程班列開行數(shù)量的不平衡也將導致運費的增加，從而使“長安號”運輸成本提高。

按照目前從中國發(fā)往歐洲最主要通道的阿拉山口、霍爾果斯口岸至歐盟邊境布列斯特、馬拉口岸之間的寬軌段計費標準，去程與回程的比例每增加5%（即去程數(shù)量每多于回程數(shù)量5%），每40英尺集裝箱去程運費將增加100 -200美元。由于境外寬軌段運費以及歐洲段運費受境外鐵路車輛周轉(zhuǎn)因素影響，都是按照去程以及回程開行數(shù)量的比例進行階梯計價收費，因此“長安號”需要不斷平衡回程與去程的班列數(shù)量來取得最優(yōu)化的境外鐵路運費。

四、中歐班列“長安號”高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）政府的有效干預

中央財政部規(guī)定，對中歐班列貨運列車的補貼不得超過國內(nèi)鐵路成本的50%，且以2018年50%的水平為基準，每年降低10%，直到2022年取消所有補貼。中央政府通過對地方政府發(fā)展中歐班列的引導和約束，使其健康、持久的發(fā)展中歐班列。據(jù)西安國際陸港多式聯(lián)運公司副總經(jīng)理張梟表示：“補貼應該會在2023年底取消，但一些開行班列的內(nèi)陸省市仍然會采取一些支持措施，比如從傳統(tǒng)的直接對于運費或者物流費用的補貼，轉(zhuǎn)化為對產(chǎn)業(yè)的補貼，帶動產(chǎn)業(yè)的落地和升級?！敝袊F路集團西安局集團公司也從西安市政府的角度出發(fā)，采取增補、調(diào)劑等方式使班列的效率進一步提高。逐步降低企業(yè)對政府補貼的依賴程度，維持“長安號”的持久盈利。

（二）加大資源整合力度

中歐班列（西安）集結(jié)中在不斷加快構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務優(yōu)的國際貿(mào)易通道，己不斷吸引越來越多的城市與西安進行合作。同時，“長安號”的發(fā)展和壯大也使得一些沿海企業(yè)的產(chǎn)能和虹吸效應逐漸明顯。通過鼓勵中歐班列“長安號”與國內(nèi)其他重要節(jié)點城市相互聯(lián)盟，整合西部貨源，并加強與沿線國家政府的合作，為“長安號”吸引更多的貨源，這將為陜西省對外開放、經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展增添一大動力。

（三）提升通關效率，打造“數(shù)字班列”

“數(shù)字班列”是實現(xiàn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。2020年，西安國際陸港集團推出了客戶全程“一次委托”、運單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務模式，同時，通過線上訂艙等的數(shù)字化運用創(chuàng)新不斷增強，大大降低了成本、提高了效率。與此同時，在數(shù)字化發(fā)展的基礎之上，助力國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局建設，去程班列為出口的中國制造產(chǎn)品，返程班列為進口的歐洲產(chǎn)品，進一步實現(xiàn)中歐班列“長安號”的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）“綠色班列”助力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。鐵路是通向綠色物流鏈的有效工具，可以幫助減少碳足跡。2021年11月15日，首趟“碳中和”中歐班列從斯洛伐克的多瑙斯特雷達出發(fā)，開往西安。其目的是通過投資綠色項目來彌補行駛中的二氧化碳排放。歐洲環(huán)境署（EEA）公布的運輸與環(huán)境研究指出，火車相比于汽車或飛機運輸，是最環(huán)保的運輸方式。除此之外，自2020年以來，已有滿載隆基綠能光伏產(chǎn)品的“長安號”從西安出發(fā)駛向歐洲。因此，中歐班列己成為輸送綠色能源產(chǎn)品的穩(wěn)定通道，并支持世界范圍內(nèi)實現(xiàn)碳中和。將綠色發(fā)展與“長安號”相結(jié)合將會對環(huán)境保護及全球可持續(xù)發(fā)展帶來深刻的影響。

（五）推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

西安市委、市政府在全市領導干部大會上提出“要抓對外貿(mào)易提質(zhì)增量和對外開放水平提升。我市圍繞深化對外開放，積極融入和服務新發(fā)展格局，加快構(gòu)筑開放大通道、大平臺，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。”

西安市通過實現(xiàn)“長安號”數(shù)字金融綜合服務平臺上線運營、鐵路進出境快速通關業(yè)務開通、“長安號”始發(fā)站西安國際港站整體裝卸能力較站改前提升30%等一系列目標，持續(xù)構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務優(yōu)的國際貿(mào)易通道。集群效應加上中歐班列大通道的臨港優(yōu)勢使得國際港務區(qū)“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園己聚集十余家智能顯示加工貿(mào)易企業(yè)，并進一步增強了市場競爭力。

西安港作為一個不沿江、不沿海、不沿邊的國際內(nèi)陸港，正在成為陜西省持續(xù)對外開放的重要支點，2020年西安港進出口貿(mào)易額達95億元人民幣，較上年增長7.7倍。因此，“長安號”在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時，通過提升對外貿(mào)易規(guī)模水平，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

（六）打造品牌形象、提升品牌影響力

目前，“長安號”作為全國開行中歐班列城市中覆蓋最全、效率最高、服務最優(yōu)的品牌優(yōu)勢正加速顯現(xiàn)。傳承歷史，古城西安，通過將城市特色與“長安號”相融合，并通過不同角度來豐富中歐班列的內(nèi)涵，打造“長安號”成為文化班列、溝通班列、友誼班列等品牌形象，拓展“長安號”的發(fā)展空間并進一步提高班列的可持續(xù)發(fā)展能力，推動“長安號”品牌化發(fā)展。

五、結(jié)束語

現(xiàn)如今，中歐班列“長安號”己實現(xiàn)運輸時效最快、智能化程度最高、線路輻射最廣、服務功能最全、綜合成本最低的“五最班列”。我省牢記習近平總書記的殷切囑托，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快構(gòu)筑對外開放的大通道、大平臺，鞏固西部大開發(fā)戰(zhàn)略成果，深度融入共建“一帶一路”大格局。相信未來中歐班列“長安號”也將不負信任，實現(xiàn)從高數(shù)量到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，拉動陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量增長，不斷推進國家“一帶一路”高質(zhì)量的建設。▲

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