系統(tǒng)安全管理視角下高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建及運(yùn)行

劉華榮，賀啟令

（1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）體育學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.貴州中醫(yī)藥大學(xué) 第二附屬醫(yī)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

20世紀(jì)末期，戶外運(yùn)動(dòng)在中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）被首次納入高校課程體系，二十余年來(lái)在高校保持了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至目前，我國(guó)開(kāi)設(shè)與野外生存、攀巖、拓展、定向越野等戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)內(nèi)容課程的高校已達(dá)200 余所[1]。保守估計(jì)，每年僅參與相關(guān)課程的大學(xué)生就達(dá)近10 萬(wàn)人次。高校戶外運(yùn)動(dòng)廣泛普及,參與人群陡增，安全事故發(fā)生幾率大大增加。時(shí)見(jiàn)報(bào)端的大學(xué)生戶外運(yùn)動(dòng)事故，給學(xué)生、家庭帶來(lái)了身體心理傷害，同時(shí)也給學(xué)校造成了財(cái)產(chǎn)與聲譽(yù)損失。即便是輕微或較重受傷，在事后看來(lái)大都與死亡只有一線之隔。全球首支“7+2”[2]高校登山隊(duì)總指揮、登山戶外專(zhuān)家董范教授，用“戶外運(yùn)動(dòng)安全無(wú)小事”高度概括了高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，也揭示了高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、可轉(zhuǎn)化性、社會(huì)性等內(nèi)在特征。戶外運(yùn)動(dòng)具有探險(xiǎn)性質(zhì)，其本質(zhì)上就是有風(fēng)險(xiǎn)的，無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)安全，都不可能抹殺其中的風(fēng)險(xiǎn)[3]。對(duì)于高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理者而言，就要盡可能客觀認(rèn)識(shí)并把握風(fēng)險(xiǎn)，并積極主動(dòng)地防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)系統(tǒng)安全管理理論，為確保高校戶外運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的安全，應(yīng)事先按照活動(dòng)實(shí)施的前、中、后時(shí)間流程對(duì)人、物、環(huán)境等系統(tǒng)要素進(jìn)行分析，并制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案。以往研究中，齊震、周紅偉、黃亨奮、黃小鳳等對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)、高校戶外運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控等進(jìn)行了較系統(tǒng)的論述[4-7]，但相關(guān)成果或缺乏對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)全過(guò)程的全面觀照，或未針對(duì)高校的特殊性。本文擬選擇系統(tǒng)安全管理視角，參照風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)基本理論，結(jié)合多所高校多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索一種較為行之有效的高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。其中，風(fēng)險(xiǎn)防控體系與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的一般策略是實(shí)踐與理論、具體與一般的關(guān)系。后者為前者的構(gòu)建提供基本框架和理論支撐，前者則從管理要素角度為后者提供具體措施。采用專(zhuān)家訪談、實(shí)地考察等研究方法，針對(duì)開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)較早的中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、貴陽(yáng)醫(yī)科大學(xué)、成都體育學(xué)院等高校的具體做法進(jìn)行了訪談，形成了風(fēng)險(xiǎn)防控體系的基本思路和主要素材。該防控體系本質(zhì)上是關(guān)于高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的思維模式和行為模式，該模式較為成熟、系統(tǒng)，具有明確針對(duì)性，易于復(fù)制運(yùn)用，預(yù)期能為高校戶外運(yùn)動(dòng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考。

一、高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系框架及其結(jié)構(gòu)功能

“系統(tǒng)”一詞源于英文system 的音譯，泛指由一群有關(guān)聯(lián)的個(gè)體組成且根據(jù)預(yù)先編排好的規(guī)則工作，能完成個(gè)別元件不能單獨(dú)完成的工作的群體[8]。錢(qián)學(xué)森認(rèn)為，系統(tǒng)是由相互作用相互依賴(lài)的若干部分結(jié)合而成且具有特定功能的有機(jī)整體，這個(gè)有機(jī)整體又從屬于更大的系統(tǒng)[9]。

根據(jù)系統(tǒng)論的基本觀點(diǎn)，高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理所涉及的人、財(cái)、物、信息、時(shí)間等都屬于擬構(gòu)建的防控體系的基本要素，風(fēng)險(xiǎn)管理者根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的需要，可按照預(yù)先編排好的規(guī)則將它們分別組合形成識(shí)別評(píng)估、事前預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、事后減損、責(zé)任轉(zhuǎn)移等五個(gè)子系統(tǒng)（圖1），并使其按照事先預(yù)定的計(jì)劃和要求運(yùn)行，分別發(fā)揮各子系統(tǒng)的整體功能。五個(gè)子系統(tǒng)從屬于“高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系”這個(gè)大系統(tǒng)，是其構(gòu)成部分。為了體現(xiàn)防控體系的科學(xué)性、邏輯性和實(shí)用性，筆者參照歐美等國(guó)外戶外冒險(xiǎn)項(xiàng)目“pre-activity phase—activity phase—post-activity phase（活動(dòng)前—活動(dòng)中—活動(dòng)后）”[10]的風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)的邏輯思路，在時(shí)間上將五個(gè)子系統(tǒng)呈先后順序排列，在空間上分別與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的一般策略對(duì)應(yīng)，其中識(shí)別評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的所有策略、事前預(yù)防和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控以及事后減損與風(fēng)險(xiǎn)減緩策略、責(zé)任轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略均呈現(xiàn)出一種立體交互和一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系（見(jiàn)圖1）。在高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的具體實(shí)施中，五個(gè)子系統(tǒng)相互作用、相互依賴(lài)，分別發(fā)揮優(yōu)于或大于單個(gè)子系統(tǒng)所不具備的風(fēng)險(xiǎn)防控功能，與系統(tǒng)論“整體效應(yīng)”的核心思想高度契合。

圖1 高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系及其與一般風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略關(guān)系

人員是構(gòu)成系統(tǒng)最基本的微觀要素，既是執(zhí)行具體風(fēng)險(xiǎn)管理工作的主體，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象客體。物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)、信息、時(shí)間等要素也同樣如此，都是實(shí)施高校戶外運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作必不可少的管理資源。各子系統(tǒng)的構(gòu)成要素來(lái)自上述各類(lèi)管理資源，只是在不同的子系統(tǒng)和工作環(huán)節(jié)，不同人員擔(dān)任的角色和職責(zé)不同，所需調(diào)動(dòng)的資源側(cè)重點(diǎn)不同。

二、高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系各子系統(tǒng)功能與具體工作思路

按照系統(tǒng)安全理論，在明確高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的要素、結(jié)構(gòu)與功能后，需要對(duì)各子系統(tǒng)的從屬要素開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的具體要求進(jìn)行詳細(xì)分析。

（一）高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估系統(tǒng)

識(shí)別評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是高校開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的起點(diǎn)，識(shí)別評(píng)估系統(tǒng)的主要功能在于通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理者對(duì)高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的因素種類(lèi)、發(fā)生可能性、發(fā)生條件、可能的損失程度等進(jìn)行定性或定量的辨識(shí)與評(píng)估，并由此確定風(fēng)險(xiǎn)減緩和控制的優(yōu)先等級(jí)，以便為進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)減緩以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作提供詳實(shí)可靠的參考依據(jù)，即采取哪一種或哪幾種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

對(duì)高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別評(píng)估尤為關(guān)鍵，需要十分熟悉高校戶外運(yùn)動(dòng)安全問(wèn)題且具豐富經(jīng)驗(yàn)的人負(fù)責(zé)完成，可通過(guò)填寫(xiě)高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)檢查表、高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表逐一展開(kāi)分析和排查，為可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故確定應(yīng)對(duì)策略提供依據(jù)。

（二）高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，隨事態(tài)發(fā)展而轉(zhuǎn)化，高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)也不例外。為最大化減輕社會(huì)公眾戶外活動(dòng)的事故損失，相關(guān)機(jī)構(gòu)十分重視事后救援，但事前預(yù)防工作稍顯薄弱。高校戶外運(yùn)動(dòng)常以學(xué)校課程、賽事等為主，以大學(xué)生為教育教學(xué)對(duì)象，引導(dǎo)與規(guī)范學(xué)生戶外行為，保障學(xué)生安全是第一要?jiǎng)?wù)。因此，高校應(yīng)對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)應(yīng)有所區(qū)別，應(yīng)高度重視事前預(yù)防，以消除發(fā)生嚴(yán)重傷害傷亡事故的安全隱患。

1．事前預(yù)防系統(tǒng)的基本功能

高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防是一種積極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)技術(shù)，是指通過(guò)事前排查、預(yù)警以及防范，盡可能周詳考慮并提前應(yīng)對(duì)，盡力規(guī)避和消弭某些極有可能引發(fā)事故的因素，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率、減少損失發(fā)生的頻次或是不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的目的，保障師生的人身安全。高校戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目多在相對(duì)陌生的野外自然環(huán)境開(kāi)展，具有一定的探險(xiǎn)性。無(wú)論何種形式的高校戶外運(yùn)動(dòng)，均是復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)工程，出行前做足知識(shí)、技能、心理、生理、裝備、食品等準(zhǔn)備工作，其目的就是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。需要特別指出的是，驚險(xiǎn)、刺激是戶外運(yùn)動(dòng)“專(zhuān)屬”元素，高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防應(yīng)該是一種“適當(dāng)保留可控風(fēng)險(xiǎn)”的“相對(duì)預(yù)防”，而不是“完全規(guī)避”的“絕對(duì)預(yù)防”。

2．事前預(yù)防的具體思路及措施

高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)防可采取回避和預(yù)防兩種做法，前者主要針對(duì)極有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，后者則針對(duì)有可能發(fā)生有可能不發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）回避風(fēng)險(xiǎn)

直接回避某種風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)可能造成損失的活動(dòng)采取規(guī)避或回避的態(tài)度和行為，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)概率大且后果程度嚴(yán)重時(shí)，采取此法簡(jiǎn)潔易行且無(wú)后顧之憂，顯然是明智之舉。運(yùn)用回避策略應(yīng)對(duì)高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，較適用于三種情況：第一，發(fā)生頻率和損失幅度相當(dāng)高的風(fēng)險(xiǎn)。如開(kāi)展叢林或峽谷穿越遭遇強(qiáng)降雨，極易導(dǎo)致泥石流事故，應(yīng)果斷放棄以避免風(fēng)險(xiǎn)。第二，發(fā)生頻率不高但損失后果很?chē)?yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。如器材裝備明顯存在不安全因素引發(fā)的事故、在非人力可以通過(guò)的特殊地形地貌區(qū)域活動(dòng)引發(fā)事故等。第三，應(yīng)用其他應(yīng)對(duì)策略所需成本超過(guò)其收益的風(fēng)險(xiǎn)。需要補(bǔ)充的是，回避風(fēng)險(xiǎn)雖簡(jiǎn)便易行但卻略顯消極，除非是確定面臨著傷亡較大的災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)，被迫采納此法。

（2）預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)密科學(xué)的計(jì)劃安排是保障高校戶外運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)安全的基本前提，在排除了確需回避的風(fēng)險(xiǎn)之后，還需要從人員、物質(zhì)以及環(huán)境三方面著手，采取事前預(yù)防措施防范一定條件下可能轉(zhuǎn)化進(jìn)而引發(fā)較嚴(yán)重事故的風(fēng)險(xiǎn)。

人員預(yù)防。a.確保學(xué)生身心健康。一方面，要求進(jìn)行體檢或提供健康證明，拒絕有不宜參加戶外運(yùn)動(dòng)的疾病的同學(xué)參加。根據(jù)活動(dòng)的內(nèi)容、難度以及運(yùn)動(dòng)量大小，組織身體素質(zhì)訓(xùn)練儲(chǔ)備體能。另一方面，隨時(shí)關(guān)注性格孤僻、有溝通障礙的同學(xué)，以免發(fā)生無(wú)法預(yù)測(cè)的突發(fā)事件。b.提高教學(xué)質(zhì)量。國(guó)內(nèi)高校戶外課程多采用“理論教學(xué)+野外實(shí)踐”教學(xué)形式，學(xué)生多持“野外實(shí)習(xí)就是游山玩水”心態(tài)，導(dǎo)致知識(shí)技能準(zhǔn)備不足，基本常識(shí)缺乏，這無(wú)疑加大了戶外安全事故發(fā)生的概率?？刹扇≡黾又R(shí)技能考核環(huán)節(jié)、加強(qiáng)野外模擬練習(xí)等措施，達(dá)到從學(xué)生角度預(yù)防規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。c.增強(qiáng)安全意識(shí)。大量案例反映，大學(xué)生盲目自信貿(mào)然出行是直接導(dǎo)致高校戶外運(yùn)動(dòng)事故發(fā)生的主要因素。提升大學(xué)生的安全意識(shí)可采取如下措施（圖2）：其一，增補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)與技能的教學(xué)內(nèi)容。在活動(dòng)實(shí)施前，系統(tǒng)分析潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，提升學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)與預(yù)警意識(shí)。還可參考“結(jié)伴同行原則、不得擅自離隊(duì)、領(lǐng)隊(duì)打頭收尾、不做計(jì)劃外活動(dòng)、傾聽(tīng)領(lǐng)隊(duì)意見(jiàn)、及時(shí)向領(lǐng)隊(duì)反饋”[11]等戶外基本安全原則，為學(xué)生進(jìn)行詳細(xì)講解。其二，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)與安全宣講。將戶外安全納入學(xué)?！鞍踩a(chǎn)月”宣講范疇，普及推廣戶外安全常識(shí)。充分利用網(wǎng)站、公眾號(hào)、QQ 等媒介平臺(tái)，加強(qiáng)日常尤其是節(jié)假日前的安全宣傳警示。其三，學(xué)生會(huì)或社團(tuán)申請(qǐng)成立戶外安全教育聯(lián)盟，吸收具有豐富戶外經(jīng)驗(yàn)的管理者、教師等群體加入，定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。d.精心選擇人員。課程教師、活動(dòng)組織者、社團(tuán)負(fù)責(zé)人以及各類(lèi)協(xié)助人員是高校戶外運(yùn)動(dòng)的直接實(shí)施者，其能力素質(zhì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理效果影響極大。要從知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、組織能力、責(zé)任心、愛(ài)心以及應(yīng)變能力等方面綜合考量，精心慎重遴選活動(dòng)負(fù)責(zé)人和指導(dǎo)者，從源頭預(yù)防規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

圖2 提升大學(xué)生戶外運(yùn)動(dòng)安全意識(shí)的工作模式

物質(zhì)預(yù)防。a.確保場(chǎng)地設(shè)施無(wú)安全隱患。從性能、質(zhì)量、損耗、線路設(shè)計(jì)及位置等方面，加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)基地、場(chǎng)館等安全檢查和監(jiān)管，設(shè)立明顯的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)警示標(biāo)志。所處位置要盡力兼顧參與者能力，避免因能力不足導(dǎo)致傷害事故。b.確保器材、裝備、食品等質(zhì)量合格。選派專(zhuān)人負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)和清點(diǎn)器材裝備，確保無(wú)質(zhì)量問(wèn)題。針對(duì)器材裝備使用次數(shù)、使用年限、受損程度、沖墜次數(shù)等情況，建立數(shù)據(jù)庫(kù)以備查驗(yàn)。加強(qiáng)使用過(guò)程中的檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)因使用過(guò)載過(guò)頻而導(dǎo)致的器材裝備故障。避免購(gòu)入假冒偽劣食品、誤食變質(zhì)食品導(dǎo)致中毒等風(fēng)險(xiǎn)，在食用前要再次檢查確認(rèn)。還要防范野生動(dòng)物偷食或破壞，以免造成食物短缺或被污染。對(duì)講機(jī)是野外常用通訊工具（堅(jiān)決避免用手機(jī)替代），發(fā)揮溝通、定位、呼救等關(guān)鍵功能，要確保電力充足，攜帶方便，信號(hào)覆蓋有效，使用順暢。c.確保水源安全。選擇水源位置要考慮取水是否方便、是否是大型動(dòng)物飲用水源、是否受到污染問(wèn)題，不要選擇高崖、急流、險(xiǎn)灘等，以免引發(fā)落水事故。通過(guò)觀察河灘處是否有大型動(dòng)物腳印、糞便，避免與野生動(dòng)物飲水發(fā)生沖突。通過(guò)肉眼觀察和生物檢測(cè)確定水質(zhì)安全，一般認(rèn)為三種以上動(dòng)物飲用過(guò)即可視為安全水源?；顒?dòng)中應(yīng)時(shí)刻監(jiān)控保護(hù)水源安全，如應(yīng)為洗漱位置上游，與衛(wèi)生區(qū)間隔較遠(yuǎn)，嚴(yán)禁在水源（或附近）“拋灑廢棄物以及運(yùn)用化學(xué)日用品”[12]。d.確保交通安全。首選學(xué)校交通車(chē)，或選擇證照齊全、資質(zhì)合格的社會(huì)車(chē)輛，嚴(yán)格優(yōu)選道德品質(zhì)優(yōu)良、山路駕駛技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的駕駛員。途中加強(qiáng)對(duì)駕駛員的監(jiān)督，提醒車(chē)輛檢查，確保交通安全。e.預(yù)防動(dòng)植物侵害或傷害。盡量避開(kāi)野生動(dòng)物熱點(diǎn)活動(dòng)區(qū)域，避免使用沿線生長(zhǎng)有有毒植物的戶外線路。

環(huán)境預(yù)防。巖壁、峽谷、溝塹、水域、山峰等是戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的基本要素，但要考慮到預(yù)計(jì)線路所處地域的地形地貌、氣象條件等存在的潛在危險(xiǎn)并在事前加以預(yù)防。a.開(kāi)發(fā)新線路或者重新使用久未穿越的線路，要提前對(duì)危險(xiǎn)位置點(diǎn)、地形地貌易變區(qū)域等進(jìn)行實(shí)地考察。如進(jìn)行山地穿越，應(yīng)事先聯(lián)系當(dāng)?shù)叵驅(qū)?，了解預(yù)計(jì)線路的地形地貌、植被覆蓋和標(biāo)志物等情況并標(biāo)識(shí)路標(biāo)，防止迷路、墜崖、山洪等事故發(fā)生。根據(jù)活動(dòng)目的和學(xué)生實(shí)情，科學(xué)評(píng)價(jià)、選擇、設(shè)計(jì)戶外線路，避免難度過(guò)大線路。b.加強(qiáng)基（營(yíng)）地安全預(yù)防。可借鑒“向上和向下查看”的安全原則：向上查看高處是否遍布枯樹(shù)叢林和松動(dòng)巖石，是否處于山脊頂端或空曠盆地；向下查看是否處于季節(jié)性河床、山洪突發(fā)的峽谷或低洼處、懸崖邊、雪崩地段、海灘，是否是大型夜間動(dòng)物棲息地[13]31-33。c.加強(qiáng)活動(dòng)中的氣象監(jiān)控。天氣突變導(dǎo)致活動(dòng)難度增加，是一些戶外運(yùn)動(dòng)事故發(fā)生的直接原因。經(jīng)驗(yàn)豐富的教師可以通過(guò)觀察云層、風(fēng)向變化以及當(dāng)?shù)貧庀筇卣鞯阮A(yù)測(cè)天氣，還可以依靠氣壓計(jì)、專(zhuān)用手表等預(yù)測(cè)天氣變化情況。d.針對(duì)反復(fù)使用的戶外線路和基地，以難度系數(shù)、活動(dòng)項(xiàng)目、參與者應(yīng)具備的條件、地形地貌、各季節(jié)氣象情況等為指標(biāo)建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為高校戶外運(yùn)動(dòng)管理者提供參考。

制度預(yù)防。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)制度，引導(dǎo)規(guī)范高校戶外運(yùn)動(dòng)主客體的行為，預(yù)防因人失誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事故。關(guān)鍵在于健全制度、宣傳教育和狠抓落實(shí)，力求內(nèi)化于心，實(shí)化于行，可從兩方面予以加強(qiáng)：其一，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。從高校戶外運(yùn)動(dòng)的組織成立、活動(dòng)審批、活動(dòng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，出臺(tái)社團(tuán)活動(dòng)申報(bào)審批、課程管理、基地線路巡查、活動(dòng)信息反饋、學(xué)生自發(fā)活動(dòng)監(jiān)管、安全責(zé)任追究、傷害事故調(diào)解等制度條例。為盡力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素，還十分有必要建立活動(dòng)出行前風(fēng)險(xiǎn)排查、活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等工作機(jī)制。其二，呼吁管理部門(mén)加強(qiáng)制度建設(shè)。建議有關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)戶外線路、山地資源、山峰攀登等審核審批制度，以此加強(qiáng)偷登偷攀、違規(guī)穿越等不法行為的監(jiān)管。另外，倡議有關(guān)部門(mén)整合資源成立區(qū)域性救援組織，健全山地應(yīng)急救援工作機(jī)制，保障事后救援通暢。

（三）高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)

系統(tǒng)是一種運(yùn)動(dòng)的存在，運(yùn)動(dòng)是系統(tǒng)的生命，穩(wěn)定狀態(tài)是相對(duì)的，運(yùn)動(dòng)狀態(tài)是絕對(duì)的[14]。構(gòu)成高校戶外運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的人、物、環(huán)境等要素，也同樣處于不斷運(yùn)動(dòng)中，如人從低空攀爬到高空心理會(huì)發(fā)生變化，器材經(jīng)持續(xù)使用性能會(huì)發(fā)生變化，環(huán)境更是如此，天有不測(cè)風(fēng)云就是對(duì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變的最好說(shuō)明。盡管高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理者通常會(huì)在事前進(jìn)行充分預(yù)防，但隨著事態(tài)發(fā)展可能會(huì)出現(xiàn)多種風(fēng)險(xiǎn)因素同步疊加，發(fā)生一些意外情況。鑒于高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的隨機(jī)性，事前無(wú)法預(yù)判全部風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和預(yù)警十分必要。

1．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的基本功能

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控屬于事中風(fēng)險(xiǎn)管理，主要任務(wù)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、特征和發(fā)生頻率，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)，評(píng)價(jià)各種風(fēng)險(xiǎn)偏離可控范圍的強(qiáng)弱程度并及時(shí)采取控制措施。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的基本功能在于監(jiān)測(cè)與控制風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)測(cè)重在監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)和評(píng)估，控制重在采取措施加以控制。具體到高校戶外運(yùn)動(dòng)是，通過(guò)建立專(zhuān)班組織和工作機(jī)制，專(zhuān)人專(zhuān)事監(jiān)控那些無(wú)法預(yù)料或有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故，通過(guò)控制干預(yù)降低突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生可能性。監(jiān)控的重點(diǎn)包括環(huán)境變化、裝備無(wú)征兆故障或外力損壞、學(xué)生隨機(jī)性違紀(jì)行為、學(xué)生突發(fā)疾病或不適等事前無(wú)法預(yù)料的情況。

2．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的具體思路及措施

高校戶外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)多采用“一人負(fù)責(zé)多人分項(xiàng)分組實(shí)施”的模式，即在一位負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多位負(fù)責(zé)人分別指導(dǎo)實(shí)施各項(xiàng)目教學(xué)或活動(dòng)，將學(xué)生分為若干小組依次參與各項(xiàng)目任務(wù)。在活動(dòng)中，無(wú)論教師，還是學(xué)生，都應(yīng)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、反饋險(xiǎn)情的職責(zé)?！胺答伵c控制密不可分，反饋是控制的前提”[15]，風(fēng)險(xiǎn)控制是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的有效手段。高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)“團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人—項(xiàng)目負(fù)責(zé)人—小組負(fù)責(zé)人—小組成員”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的立體監(jiān)控模式（圖3），反映了風(fēng)險(xiǎn)管理“監(jiān)控—反饋—處理”的內(nèi)在機(jī)制，能有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)信息反饋的重要作用，一定程度保證對(duì)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)控，確保“突發(fā)因素提前預(yù)判，突發(fā)險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)現(xiàn)，突發(fā)事故緊急處理”。

圖3 高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)控模式

（1）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人巡查監(jiān)控

團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人是高校戶外運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的總指揮與安全責(zé)任人，由風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌，通常采用巡邏方式介入各項(xiàng)目任務(wù)，主動(dòng)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)與接受風(fēng)險(xiǎn)信息反饋是其主要工作之一，當(dāng)發(fā)現(xiàn)或被告知何處存在事故發(fā)生的可能，則必須立即決策并提供應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于極為少見(jiàn)、情況復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)隱患則需他協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)商議解決。除了在活動(dòng)中獲取信息，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人還可在活動(dòng)間隙召開(kāi)組會(huì)，匯總不太緊急的風(fēng)險(xiǎn)情況并提前防范。

（2）強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的實(shí)時(shí)監(jiān)控

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常由戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)較豐富的專(zhuān)業(yè)教師擔(dān)任，在社團(tuán)活動(dòng)中則由戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷豐富的學(xué)生擔(dān)任，他們處于四級(jí)立體監(jiān)控模式的中間層，既接受小組負(fù)責(zé)人的信息反饋，并在迅速評(píng)估后立即應(yīng)對(duì)，還需要在第一時(shí)間將無(wú)法解決的風(fēng)險(xiǎn)隱患向團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，以供其及時(shí)應(yīng)對(duì)處理。

（3）發(fā)揮小組負(fù)責(zé)人的監(jiān)控反饋職責(zé)

小組負(fù)責(zé)人通常由組內(nèi)有過(guò)戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷的、且較有威望和一定領(lǐng)導(dǎo)能力的同學(xué)擔(dān)任，以助手身份協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)人、物、環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，并及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。除此，小組內(nèi)的安全監(jiān)控工作也可通過(guò)選配安全員協(xié)助完成。

（4）要求小組成員及時(shí)反饋個(gè)人或他人的危險(xiǎn)情況

小組成員即學(xué)生參與者，是高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要客體，通常也是風(fēng)險(xiǎn)事故的直接受害者。在整個(gè)互動(dòng)中，他們應(yīng)及時(shí)匯報(bào)個(gè)人身心不適、突發(fā)疾病等方面的情況，以免造成更大傷害。同時(shí)，小組成員也有監(jiān)督監(jiān)控他人危險(xiǎn)行為的職責(zé)。

（四）高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事后減損系統(tǒng)

1．事后減損系統(tǒng)的基本功能

事后減損是一種事后的風(fēng)險(xiǎn)控制與減緩技術(shù)，是指在風(fēng)險(xiǎn)事故已發(fā)生且損失已不可避免的情況下，采取措施減少損失的做法?！笆潞蟆辈⒎窃谑潞蟛扇浹a(bǔ)措施，而是指事前設(shè)計(jì)好的措施在風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生之后才發(fā)揮作用[16]。事后減損做法運(yùn)用于高校戶外運(yùn)動(dòng)尤其重要有兩點(diǎn)原因：其一，能預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)總是相對(duì)的，不可能萬(wàn)無(wú)一失；其二，參與對(duì)象是學(xué)生，實(shí)施主體是學(xué)校，無(wú)論學(xué)生生命安全還是學(xué)校聲譽(yù)，重傷、死亡等嚴(yán)重后果都難以接受。

在戶外運(yùn)動(dòng)中，通常依靠緊急醫(yī)療和救援達(dá)到事后減損的目的。參與者多認(rèn)為山難救援是山峰管理區(qū)、登山戶外公園等類(lèi)山地資源管理者的義務(wù)[17]。但相關(guān)管理者則認(rèn)為“到偏僻地方的攀登是逃離政府管理和干擾的行為”[18]，常以“缺乏人、財(cái)、物力或救援工作難度大”為由拒絕施救。目前在我國(guó)，當(dāng)發(fā)生較嚴(yán)重的戶外運(yùn)動(dòng)事故時(shí)，通常是政府實(shí)施救援，但究其專(zhuān)業(yè)性與時(shí)效性，這并非最好選擇。由此可見(jiàn)，無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)外，戶外運(yùn)動(dòng)救援面臨“兩難”困境。為保障高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事后減損的有效性，確保減輕事故損失程度，管理者立足自身才是“萬(wàn)全”之策，可采取事前預(yù)防和事后緊急應(yīng)對(duì)兩種措施。

2．事后減損的具體思路及措施

一旦發(fā)生戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故，特別是事先未預(yù)料的傷害事故時(shí)，應(yīng)對(duì)救援時(shí)間極其寶貴，不容耽擱分秒，甚至來(lái)不及深思熟慮或商議溝通，風(fēng)險(xiǎn)管理者通常是基于經(jīng)驗(yàn)迅速采取急救措施。在訪談的基礎(chǔ)上，本文設(shè)計(jì)“事后減損系統(tǒng)”提出了一種高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故事后減損的工作思路。

（1）開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)技能教學(xué)

將野外急救知識(shí)和技能教學(xué)納入課程體系，并通過(guò)戶外運(yùn)動(dòng)安全救援演練，確保每名學(xué)生基本掌握野外救生知識(shí)與技術(shù)，提高學(xué)生對(duì)輕微風(fēng)險(xiǎn)事故的處理能力，避免事故發(fā)生后因個(gè)人處置不當(dāng)而導(dǎo)致傷情惡化或二次事故發(fā)生。

（2）配備隨隊(duì)醫(yī)生或急救藥箱

在較成熟的野外線路開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)生較重大傷害事故的可能性小，通常配齊碘伏、創(chuàng)口貼、救心丸、繃帶等急救藥品即可；當(dāng)發(fā)生程度較輕的意外傷害事故時(shí)，可由有救護(hù)經(jīng)驗(yàn)的老師處理包扎傷口。在首次嘗試的或者難度較高的線路開(kāi)展活動(dòng)，務(wù)必配備經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療人員，并保持通訊暢通，確保重大傷害事故發(fā)生后能盡快對(duì)傷者展開(kāi)緊急救治。

（3）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)夭块T(mén)的聯(lián)系

當(dāng)在地形、路線復(fù)雜的荒郊野外進(jìn)行難度較大的活動(dòng)時(shí)，若發(fā)生迷路、嚴(yán)重傷害、突發(fā)疾病、食物中毒等事故，通常需要調(diào)動(dòng)大量資源展開(kāi)救援，這必須借助外力完成。通常做法是，事先與戶外目的地政府、公安、武警、醫(yī)院、救援隊(duì)等建立保持合作關(guān)系。尤為關(guān)鍵的是，在每次活動(dòng)出行前要告知當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)，讓對(duì)方知曉在某一特定時(shí)間有何團(tuán)隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展戶外活動(dòng)，這樣有利于在事故發(fā)生后第一時(shí)間確定事發(fā)位置、第一時(shí)間配合協(xié)調(diào)急救資源、第一時(shí)間開(kāi)展救援。

（4）在事故發(fā)生后當(dāng)機(jī)立斷選擇應(yīng)對(duì)措施。

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即控制局面并判斷事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，防止出現(xiàn)二次損傷或次生傷害。若時(shí)間允許，則協(xié)同他人選擇應(yīng)對(duì)決策。如在危險(xiǎn)地帶迷路，要控制隊(duì)伍情緒并發(fā)出信號(hào)，安撫隊(duì)員節(jié)省體力等待救援；當(dāng)有人發(fā)生開(kāi)放性損傷，應(yīng)及時(shí)包扎止血并決定是否送醫(yī)救治；當(dāng)有人突發(fā)疾病或食物中毒，在確認(rèn)無(wú)法繼續(xù)活動(dòng)后果斷送診，防止傷情疾病惡化；等等。野外急救的專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性特別重要，登山家加思·哈廷（Garth Hattingh）也認(rèn)為，當(dāng)?shù)?、落石或雪崩造成?duì)人的任何傷害，以及體溫過(guò)低、高海拔下的身體反應(yīng)、凍傷等，都需要進(jìn)行呼吸、心跳和流血等情況檢查，并作出規(guī)范性的緊急處理[19]，圖4 呈現(xiàn)的“兩步走”程序[13]50-57急救工作環(huán)節(jié)清晰，實(shí)踐證明科學(xué)、高效，能為高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理者實(shí)施緊急救援提供參考。

圖4 戶外急救“兩步走”基本程序

（五）高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移系統(tǒng)

1．責(zé)任轉(zhuǎn)移系統(tǒng)的基本功能

風(fēng)險(xiǎn)具有轉(zhuǎn)化特征，高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)因項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境的特殊性，一些隱含的、極小的風(fēng)險(xiǎn)因素被忽視或是處置不當(dāng)極易升級(jí)惡化，較小的風(fēng)險(xiǎn)事故救援或救治不及時(shí)也易釀成大禍。為規(guī)避重大損失風(fēng)險(xiǎn)，采取責(zé)任轉(zhuǎn)移措施十分必要。高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任轉(zhuǎn)移，指的是學(xué)校將戶外運(yùn)動(dòng)事故造成的損失責(zé)任全部或部分轉(zhuǎn)移給其他人或單位。這基于兩點(diǎn)原因：其一，不同責(zé)任主體的賠償額度與應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任相關(guān)，依靠責(zé)任轉(zhuǎn)移可以減輕賠償壓力。其二，不排除學(xué)生主觀故意的不當(dāng)行為而造成損失，他們應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。

責(zé)任轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略中的“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”對(duì)應(yīng)，轉(zhuǎn)移責(zé)任即轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的損失。與其他風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略不同，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不是通過(guò)回避、放棄活動(dòng)的方法終止與潛在風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)系，而是采取一定的方式將潛在風(fēng)險(xiǎn)及其損失轉(zhuǎn)移給其他人或地方。

2．責(zé)任轉(zhuǎn)移的具體思路及措施

（1）轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司：購(gòu)買(mǎi)特定險(xiǎn)種的保險(xiǎn)

保險(xiǎn)是一種在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后有效地對(duì)保險(xiǎn)人進(jìn)行積極補(bǔ)償?shù)姆绞剑侵浮鞍凑蘸贤s定，一旦企業(yè)發(fā)生約定事故或者出現(xiàn)約定情況，保險(xiǎn)公司必須履行職責(zé)，支付特定數(shù)額的款項(xiàng)?！盵20]通過(guò)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移多見(jiàn)于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)融資行為，隨著保險(xiǎn)理念逐漸被接受，出于對(duì)重大事故高額賠償?shù)膿?dān)心，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)也已成為高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的通行做法。

近年來(lái)，大眾、平安、慧擇等保險(xiǎn)公司紛紛推出高山攀登類(lèi)活動(dòng)專(zhuān)業(yè)險(xiǎn)種，為登山、徒步、潛水、攀巖等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)提供保障，改善了“高風(fēng)險(xiǎn)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目無(wú)保可投”的窘境。為了保障事后理賠的最大利益，高校戶外運(yùn)動(dòng)投保人或組織選擇險(xiǎn)種要把握兩個(gè)原則：其一是依據(jù)計(jì)劃路線、活動(dòng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，清晰識(shí)別免責(zé)條款；其二是綜合考慮出行時(shí)間與投保成本。當(dāng)前戶外運(yùn)動(dòng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)險(xiǎn)種產(chǎn)品基本覆蓋了我國(guó)開(kāi)展的各類(lèi)戶外項(xiàng)目，有些甚至還針對(duì)登山、滑雪、漂流、攀巖、越野徒步等推出了單項(xiàng)險(xiǎn)種，為投保人提供了多樣化選擇。如“中體天涯行戶外運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)”將戶外運(yùn)動(dòng)劃分為五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和運(yùn)動(dòng)類(lèi)別（表1），并分別設(shè)計(jì)了五個(gè)險(xiǎn)種方案。另外，還開(kāi)發(fā)了戶外運(yùn)動(dòng)第三人保險(xiǎn)，專(zhuān)門(mén)用于“被保險(xiǎn)人在履行戶外運(yùn)動(dòng)領(lǐng)隊(duì)職責(zé)，因自身的疏忽或過(guò)失造成第三方身故或主合同列明的傷殘的，經(jīng)法院裁定，而依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人向第三方承擔(dān)賠償責(zé)任”的特殊情況。針對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的第三人責(zé)任險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)仍不多見(jiàn)，但在歐洲等國(guó)家已十分普遍①。雖然這些險(xiǎn)種主要是針對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員，但同樣適用于高校戶外運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域。

表1 中體天涯行戶外運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)·風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和運(yùn)動(dòng)類(lèi)別表

除專(zhuān)業(yè)險(xiǎn)種外，“意外險(xiǎn)”也可供高校戶外運(yùn)動(dòng)投保人選擇。意外險(xiǎn)即人身意外傷害險(xiǎn)，是以被保險(xiǎn)人的身體作為保險(xiǎn)標(biāo)的，以被保險(xiǎn)人因遭受意外傷害而造成的死亡、殘疾、醫(yī)療費(fèi)用支出或暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力為給付保險(xiǎn)金條件的保險(xiǎn)[21]。因非專(zhuān)業(yè)險(xiǎn)種，很多戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目可能導(dǎo)致的高風(fēng)險(xiǎn)意外事故被列為除外責(zé)任。對(duì)于那些難度不大、風(fēng)險(xiǎn)性較低的野外露營(yíng)、低海拔徒步等休閑戶外參與者以及自發(fā)活動(dòng)的學(xué)生，可根據(jù)價(jià)格、實(shí)用性等選擇投保意外險(xiǎn)。

（2）轉(zhuǎn)移給其他個(gè)人：簽訂免責(zé)協(xié)議或風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)

免責(zé)協(xié)議是指通過(guò)免責(zé)契約，協(xié)議的一方免于另一方追訴其相應(yīng)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)[22]。在戶外運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域，簽訂免責(zé)協(xié)議主要是為使活動(dòng)組織者免于因疏忽引起傷害的責(zé)任，此法并非我國(guó)首創(chuàng)。美國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)性戶外體育活動(dòng)的組織者會(huì)要求參與者簽訂一份包括責(zé)任免除條款的合同，當(dāng)發(fā)生傷亡事故時(shí)以此作為免除組織者責(zé)任的法律依據(jù)，同時(shí)也以此告知參與者在活動(dòng)中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)[23]。

在高校戶外活動(dòng)中，免責(zé)協(xié)議主要針對(duì)因某些主觀惡意的不當(dāng)行為產(chǎn)生的事故責(zé)任，如學(xué)生因違規(guī)違紀(jì)、擅自行動(dòng)、隱瞞疾病等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事故責(zé)任；教師因玩忽職守、粗心大意等不負(fù)責(zé)任行為導(dǎo)致的事故責(zé)任；等等。從法律角度而言，免責(zé)條款生效即法律行為的生效?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定“民事法律行為”應(yīng)具備下列條件：（1）行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；（2）意思表示真實(shí)；（3）不違反法律或者社會(huì)公共利益。[17]17該規(guī)定實(shí)際上是對(duì)簽訂免責(zé)條款雙方的民事行為進(jìn)行了約束。在此限制條件下，起草高校戶外運(yùn)動(dòng)免責(zé)協(xié)議，明確列出有關(guān)責(zé)任類(lèi)型，方能確保免責(zé)條款的法律效力，進(jìn)而保障學(xué)?；蚪M織者的合法權(quán)益，避免事故糾紛。在學(xué)生參加學(xué)校社團(tuán)戶外活動(dòng)、大型登山戶外活動(dòng)時(shí)，免責(zé)協(xié)議簽訂對(duì)象不僅包括學(xué)生，還包括家長(zhǎng)。參考幾所高校戶外運(yùn)動(dòng)課程及活動(dòng)常用的免責(zé)協(xié)議，本文歸納了“高校戶外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的免責(zé)協(xié)議范本”（見(jiàn)圖5）。

圖5 高校戶外運(yùn)動(dòng)免責(zé)協(xié)議書(shū)范本

學(xué)生參加學(xué)校戶外運(yùn)動(dòng)課程、戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，學(xué)校有責(zé)任保障學(xué)生人身安全。但在處理戶外運(yùn)動(dòng)事故糾紛時(shí)，免責(zé)協(xié)議一般不會(huì)被采納為減輕責(zé)任的證據(jù)。此時(shí)，可通過(guò)簽訂“風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)”，加強(qiáng)事前防范以減輕校方不必要的法律責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)提示即通過(guò)書(shū)面提示的方式，提醒學(xué)生防范戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，避免惡意違紀(jì)違規(guī)行為。下面是一份高校戶外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)范本（圖6），可供高校戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)組織者參考。

圖6 高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)范本

（3）轉(zhuǎn)移給戶外公司：活動(dòng)打包銷(xiāo)售

有些高校因?yàn)閹熧Y力量有限，采用“戶外運(yùn)動(dòng)課程打包銷(xiāo)售”的形式將學(xué)校的戶外運(yùn)動(dòng)教育教學(xué)工作交由俱樂(lè)部、公司或企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。此時(shí)學(xué)校也要與這些機(jī)構(gòu)簽訂免責(zé)書(shū)，明確在這些課程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的一切風(fēng)險(xiǎn)事故損失由第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)，由此轉(zhuǎn)移本應(yīng)由學(xué)校全部或部分承擔(dān)的戶外運(yùn)動(dòng)課程的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

本文基于風(fēng)險(xiǎn)管理工作的特殊性與重要性，根據(jù)高校戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、不確定性、潛在性、行為相關(guān)性、可測(cè)性等特征，從系統(tǒng)安全理論視角，針對(duì)活動(dòng)前、活動(dòng)中、活動(dòng)后三個(gè)時(shí)間環(huán)節(jié)，構(gòu)建了一種以人、財(cái)、物、時(shí)間、信息為主要構(gòu)成要素以及識(shí)別評(píng)估、事前預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、事后減損、責(zé)任轉(zhuǎn)移等五個(gè)子系統(tǒng)為主要組成部分的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，各子系統(tǒng)工作思路明確清晰，措施較為全面，針對(duì)性與可操作性強(qiáng)，對(duì)高校實(shí)施戶外課程、戶外活動(dòng)以及學(xué)生自發(fā)組織的戶外活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)劃及具體實(shí)踐，具有較大參考價(jià)值與借鑒意義。

注釋?zhuān)?/p>

①與國(guó)際山岳向?qū)f(xié)會(huì)聯(lián)盟（IFMGA）認(rèn)證專(zhuān)家、瑞士資深登山戶外領(lǐng)隊(duì)卡爾·隆貝格（CarlLundberg）的訪談?dòng)涗洝?/p>