“院為實(shí)體”背景下二級單位實(shí)驗室安全管理工作模式探索
——以上海交通大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院為例

武湘豫 曹力軍

（上海交通大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院 上海 201100）

習(xí)近平總書記對安全問題多次作出重要指示：強(qiáng)調(diào)樹牢安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。2021年9月1日，新修訂的《安全生產(chǎn)法》也正式實(shí)施。在國家如此高度重視安全生產(chǎn)的背景下，近幾年來，高校實(shí)驗室安全事故還是層出不窮，這也給高校的實(shí)驗室安全管理一再敲響警鐘。

如何讓埋頭做科研的學(xué)子無性命之虞，讓實(shí)驗室不再成為“事故高壓鍋”，是應(yīng)當(dāng)深刻反思的問題。那么，具體到各實(shí)驗室從事科學(xué)研究的人員，除了嚴(yán)格遵守學(xué)校、學(xué)院出臺的各項實(shí)驗室安全管理規(guī)定外，也要調(diào)動其積極性，讓其積極主動地對實(shí)驗室日常安全進(jìn)行有效管理，改變當(dāng)前被動接受安全管理辦法的現(xiàn)狀，而這也是真正能夠切實(shí)有效減少安全事故發(fā)生的關(guān)鍵。

如何讓當(dāng)前各高校實(shí)驗室檢查經(jīng)常性存在的師生安全意識淡漠、實(shí)驗室環(huán)境臟亂、布局不合理、安全責(zé)任制度落實(shí)不到位、儀器誤操作、用電不規(guī)范、學(xué)生個人防護(hù)意識缺乏等問題得到有效解決，是減少安全事故發(fā)生的重中之重。

實(shí)驗室是培養(yǎng)學(xué)生掌握知識和提高能力的場所，也是培養(yǎng)其科學(xué)精神及社會責(zé)任感的重要基地，更是加強(qiáng)科技創(chuàng)新的搖籃。實(shí)驗室危險源復(fù)雜，涉及物理、化學(xué)品、生物、輻射等，同時，還具有人員流動性大、實(shí)驗探索風(fēng)險高等特點(diǎn)。材料學(xué)院實(shí)驗室的安全管理除上述問題外，也面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是在疫情背景下如何做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、汛期時節(jié)如何做好年久失修樓宇的防水防漏、臺風(fēng)侵?jǐn)_時如何做好應(yīng)急防范、冬季溫度驟降時如何做好防火防電安全等，可主要從以下方面加強(qiáng)安全管理，從而保證教學(xué)科研工作的正常開展。

1 領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，提高政治站位，保證安全運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支援充足、到位

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視實(shí)驗室安全管理工作，為了將實(shí)驗室安全工作落到實(shí)處，專門成立實(shí)驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨/政主要領(lǐng)導(dǎo)作為負(fù)責(zé)人，研究所、中心、實(shí)驗室等負(fù)責(zé)人參加，分管實(shí)驗室的領(lǐng)導(dǎo)主管實(shí)驗室安全。每年度多次在黨政聯(lián)席會上進(jìn)行實(shí)驗室安全相關(guān)工作的討論與部署，并對需要重點(diǎn)注意的事項進(jìn)行重點(diǎn)指示。

學(xué)院有專項經(jīng)費(fèi)投入實(shí)驗室安全建設(shè)與管理，有相關(guān)文件或財務(wù)憑證等資料可證明。全年共計投入安全建設(shè)經(jīng)費(fèi)約占到學(xué)院全年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的10%，主要用于支持應(yīng)急設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)、培訓(xùn)、評比大賽、勞防用品等事項的開展。

2 加強(qiáng)制度建設(shè)，各項工作做到規(guī)范化、精細(xì)化、有據(jù)可依、有章可循

2.1 執(zhí)行四級安全責(zé)任制

堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，橫向到邊、縱向到底，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人組織建立。建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制具體應(yīng)滿足如下要求。

（1）必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。

（2）建立?！骸芯克?中心—導(dǎo)師—學(xué)生的責(zé)任承諾機(jī)制，明確各級權(quán)責(zé)，層層落實(shí)安全責(zé)任，對于校外人員，實(shí)行實(shí)驗室準(zhǔn)入機(jī)制，分類進(jìn)行精細(xì)化管理，防止形式主義。

（3）專門的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并每年進(jìn)行修訂更新。

（4）建立配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。

2.2 修訂實(shí)驗室安全手冊

從組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、安全教育、儀器設(shè)備的操作使用規(guī)范、消防安全、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，使實(shí)驗室安全管理的各項工作都能夠有章可循，編印實(shí)驗室安全手冊并發(fā)放到每一位師生手上，同時存檔留據(jù)，做到有據(jù)可查。

2.3 建立健全實(shí)驗室安全隱患排查與整改體系

（1）學(xué)院建立實(shí)驗室安全月查制度，檢查頻次不少于每月1次。

（2）成立實(shí)驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)一支專門、固定的實(shí)驗室安全檢查隊伍，檢查人員有相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)或資歷。

（3）根據(jù)實(shí)驗室危險源情況，定期進(jìn)行全面檢查和抽查，對重點(diǎn)部位進(jìn)行必查，一般部位進(jìn)行輪換抽查，有計劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項檢查。

（4）建立詳細(xì)的實(shí)驗室安全檢查工作臺賬，記錄檢查和問題整改情況，檢查和整改的文件應(yīng)有相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字備案。

（5）安全檢查流程：檢查—發(fā)現(xiàn)隱患—學(xué)院通報—問題整改—問題“回頭看”—隱患消除。對檢查情況和問題整改進(jìn)行存檔記錄。

2.4 試行成立安全衛(wèi)生督導(dǎo)小組

將研究生、本科生志愿者代表加入到安全衛(wèi)生督導(dǎo)小組中來，培養(yǎng)學(xué)生安全意識的同時，也為學(xué)院的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了助力。

3 實(shí)驗室點(diǎn)多、面廣，學(xué)科的研究對象、過程、設(shè)備具有危險性

3.1 實(shí)驗室呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)

隨著學(xué)院引育人才的步伐不斷加大，學(xué)院樓宇日益增多且實(shí)驗室分布廣泛，部分樓宇都是和其他單位共用，如何做好協(xié)調(diào)配合也是重中之重，過于分散的布局一定程度上加大了實(shí)驗室管理的難度。

3.2 實(shí)驗產(chǎn)生重污染、異味大的廢水、廢渣、廢氣及新材料等

這些產(chǎn)物大多是自帶異味、污染性強(qiáng)，研究對象本身自帶危險性；實(shí)驗中多會用到強(qiáng)酸強(qiáng)堿及各種易燃易爆氣體等，過程具有危險性；實(shí)驗用到很多高溫、高壓、高速、輻射性儀器，設(shè)備具有危險性。

4 針對研究對象、過程、設(shè)備存在的危險性，多措并舉實(shí)現(xiàn)安全管理

4.1 對于研究對象存在的問題，做好以下幾方面的針對性措施

（1）改進(jìn)學(xué)院通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)。經(jīng)過多次排查、全面檢修，對多臺變頻器無法正常啟動、電機(jī)傳動的皮帶用時較久、老化出現(xiàn)松動，進(jìn)行了更換和維修，解決了異味大的問題。

（2）做好實(shí)驗室廢棄物處置。細(xì)化分類為廢酸、有機(jī)、重金屬廢液及固體廢物管理，不允許廢棄物在實(shí)驗室內(nèi)存放時間超過1周，及時處理，且要求使用學(xué)校統(tǒng)一要求印制的化學(xué)實(shí)驗廢棄物標(biāo)簽，信息要注明精確，使用學(xué)校的實(shí)驗室廢棄物回收系統(tǒng)進(jìn)行線上下單、專人上門回收，從而避免了學(xué)生在運(yùn)送途中可能存在的安全隱患。

4.2 對于研究過程存在的問題，做好以下幾方面的針對性措施

（1）確定實(shí)驗方案前要求做好安全預(yù)案。實(shí)驗開始之前，尤其是在開題時，將安全預(yù)判作為課題可行性的一項重要評價標(biāo)準(zhǔn)，如果存在較大安全隱患，實(shí)行“一票否決”制。

（2）做好化學(xué)品全生命周期的管理。從化學(xué)品采購—供應(yīng)商配送—實(shí)驗室接收—化學(xué)品管理—廢液管理—過期或長期不用試劑等方面進(jìn)行全生命周期的管理，并根據(jù)安全管理要求，重點(diǎn)做好易制爆?；泛蛣《疚；返墓芾?。

4.3 對于研究使用設(shè)備存在的問題，做好以下幾方面的針對性措施

（1）一對一、點(diǎn)對點(diǎn)、無一遺漏做好超期服役高溫設(shè)備的專項治理工作。為了消除冬季可能會出現(xiàn)的火災(zāi)及用電事故，徹查當(dāng)前學(xué)院存在的超期服役的高溫爐的情況，對于已經(jīng)停用的設(shè)備，提醒做好及時報廢；對于狀態(tài)良好可以繼續(xù)使用的設(shè)備，要求做好設(shè)備的檢查維護(hù)、備案工作，“有賬無物”的設(shè)備辦理遺失。

（2）組織一對一年檢特種設(shè)備，確保其運(yùn)行狀況良好，堅決執(zhí)行持證上崗。為了消除特種設(shè)備存在的安全隱患，積極動員全體師生參與各類安全培訓(xùn)，嚴(yán)格要求涉及相關(guān)工作的人員務(wù)必持證上崗，并對特種設(shè)備實(shí)行一對一年檢。

5 意識決定行為、行為決定結(jié)果，加強(qiáng)安全意識培養(yǎng)尤為重要

5.1 特色的“每日巡查+常規(guī)的院查、校查、重要節(jié)點(diǎn)查”，一對一多方法、多渠道、多方位培養(yǎng)師生實(shí)驗室安全意識

學(xué)院每年先后會組織多次院領(lǐng)導(dǎo)帶隊查、校查、每日巡查等，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患先后以以下3 種方式進(jìn)行督促整改。

（1）一對一提醒到每個實(shí)驗室負(fù)責(zé)人，同時抄送學(xué)院黨委書記和院長。

（2）下發(fā)帶有編號、公章的整改通知，一對一發(fā)放到各實(shí)驗室負(fù)責(zé)人手中。

（3）在一樓大廳顯示屏進(jìn)行循環(huán)公示。

5.2 全覆蓋、無一遺漏進(jìn)行安全通識培訓(xùn)和專項培訓(xùn)，增強(qiáng)師生的安全意識

當(dāng)前，高校培訓(xùn)方式單一且針對性不強(qiáng)，師生學(xué)習(xí)興趣不高，應(yīng)付了事；檢驗學(xué)習(xí)成效較難，不能清楚了解師生是否掌握了培訓(xùn)知識。建議主要從以下方面進(jìn)行改進(jìn)。

（1）開展常規(guī)教育培訓(xùn)。應(yīng)制訂年度安全培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施，有記錄；應(yīng)將實(shí)驗室安全教育納入教職工繼續(xù)教育范圍；應(yīng)將學(xué)生的安全教育培訓(xùn)與實(shí)驗室準(zhǔn)入有機(jī)結(jié)合。

（2）開展專業(yè)教育培訓(xùn)。學(xué)院應(yīng)根據(jù)專業(yè)與學(xué)科特點(diǎn)，開展符合本專業(yè)需求的培訓(xùn)活動，特別是?；?、病原微生物、輻射安全、特種設(shè)備等方面；積極發(fā)揮教授在專業(yè)安全培訓(xùn)方面的作用，特別是對于教授團(tuán)隊涉及的特殊安全風(fēng)險，須擔(dān)當(dāng)責(zé)任、加強(qiáng)培訓(xùn)，并認(rèn)真執(zhí)行實(shí)驗室安全準(zhǔn)入制度；專業(yè)培訓(xùn)包括高校自行開展、國家有關(guān)部門或?qū)W術(shù)團(tuán)體開展的培訓(xùn)。

（3）開展應(yīng)急演練。院系依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制訂年度應(yīng)急演練活動計劃并組織實(shí)施，有記錄；應(yīng)急演練活動應(yīng)覆蓋不同范圍、不同內(nèi)容，特別應(yīng)包括反映學(xué)科特點(diǎn)的實(shí)驗室安全方面的內(nèi)容，如危險化學(xué)品泄漏、實(shí)驗室安全事故應(yīng)急救援、消防演練等，必要時，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下完成演練，切實(shí)提高其安全防護(hù)及事故預(yù)防能力。

（4）每年組織新教工、學(xué)生新生（含本科生和研究生）參加學(xué)習(xí)與考試，通過者發(fā)放合格證。有條件的院系可考慮開發(fā)實(shí)驗室準(zhǔn)入考試信息系統(tǒng)。

6 堅持“隱患即事故”的安全理念，不放過每一個細(xì)節(jié)，積極進(jìn)行預(yù)防

6.1 做好學(xué)生復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的防疫工作

學(xué)院聯(lián)合物業(yè)首先對學(xué)院所有區(qū)域進(jìn)行全面清潔、消毒、殺菌，購買配備防疫物資，如測溫儀、口罩、消毒劑等。

6.2 積極做好應(yīng)急預(yù)案

如在防汛防臺工作上，聯(lián)合物業(yè)對一些容易積水的地方、下水道等進(jìn)行了多次檢查、處理，并制定應(yīng)急預(yù)案，成立防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.3 解決樓宇基礎(chǔ)性建設(shè)方面存在的排水、布電、消防、通風(fēng)等問題

學(xué)院積極與校動力科、后勤保障中心、保衛(wèi)處等單位聯(lián)系，助力學(xué)院的安全基礎(chǔ)建設(shè)。

6.4 排摸統(tǒng)計寒暑假留校師生，安排進(jìn)行重點(diǎn)巡查

在寒暑假到來之前1～2 周，對需要重點(diǎn)注意的安全事項進(jìn)行再次強(qiáng)調(diào)，并對留校師生進(jìn)行排摸、統(tǒng)計，梳理每天需要進(jìn)行重點(diǎn)巡視的實(shí)驗室，聯(lián)合物業(yè)值班人員進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查。

7 特色舉措，激發(fā)師生安全管理的主觀能動性

組織實(shí)驗室環(huán)境衛(wèi)生評比大賽，以賽促改、以衛(wèi)生促安全、正向激勵的方式來調(diào)動師生的主動性。為了更加充分地調(diào)動全體師生的積極性與能動性，學(xué)院也組織開展了環(huán)境衛(wèi)生評比大賽的活動，通過此次比賽，學(xué)院實(shí)驗室衛(wèi)生環(huán)境狀況大大改善，師生的科研、生活環(huán)境煥然一新。

8 新環(huán)境、新形勢、新挑戰(zhàn)

如何做好接下來的實(shí)驗室安全工作是要重點(diǎn)思考的一個問題，初步計劃在以下幾個方面進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。

8.1 安全課程建設(shè)

（1）學(xué)校應(yīng)建立完備的實(shí)驗室安全準(zhǔn)入教育課程體系，課程應(yīng)覆蓋實(shí)驗室安全的通識教育，以及涉及化學(xué)安全、生物安全、輻射安全、特種設(shè)備等專業(yè)安全，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、健康防護(hù)等安全方面的內(nèi)容。按照必修、選修或培訓(xùn)環(huán)節(jié)的方式，在院系級別建立實(shí)驗室安全教育教學(xué)大綱或?qū)W案。

（2）準(zhǔn)入教育應(yīng)分類、分級實(shí)施，危險源較多、隱患較大的院系應(yīng)設(shè)立必修課或培養(yǎng)環(huán)節(jié)，其他院系可以設(shè)立選修課，也可以采用培訓(xùn)方式進(jìn)行。

（3）高風(fēng)險院系實(shí)驗室安全培訓(xùn)不應(yīng)低于1學(xué)分，即16 個學(xué)時。實(shí)驗室安全通識教育培訓(xùn)不低于4學(xué)時。

（4）學(xué)校、學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗室安全教育課程建設(shè)，配備合格師資實(shí)施授課。實(shí)驗室應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程或安全手冊等資料編制，并實(shí)施培訓(xùn)。

（5）安全教育課程也可以采用校級、院系級、實(shí)驗室級或教學(xué)方案指定的其他國內(nèi)外培訓(xùn)課程。

8.2 建立健全課題組內(nèi)部實(shí)驗室安全管理制度

學(xué)院的實(shí)驗室安全管理章程目前基本已完善，但具體到課題組內(nèi)部，可能安全管理制度還有待改進(jìn)，策劃選擇1～2個課題組為模板，協(xié)助課題組在衛(wèi)生管理、儀器管理、試劑采購、庫存管理等方面建立健全課題組內(nèi)部實(shí)驗室安全管理制度，再進(jìn)行推廣普及，最終遍及全院。

8.3 建設(shè)學(xué)院危險源辨識在線數(shù)據(jù)模型

對學(xué)院所有危險點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，一旦有危險，立即啟動應(yīng)急程序，將危險扼殺在搖籃里。

8.4 計劃建立實(shí)驗室安全巡檢信息化系統(tǒng)

包括課題組、實(shí)驗室房間、人員、安全風(fēng)險點(diǎn)與防控、安全檢查、安全考試與準(zhǔn)入等信息與功能，實(shí)現(xiàn)信息及時化、可追溯、公開化。

8.5 采取精準(zhǔn)人臉識別代替現(xiàn)有的刷卡門禁系統(tǒng)

學(xué)院現(xiàn)有的門禁系統(tǒng)是以刷卡的形式，存在多種弊端，如現(xiàn)在V卡的普及、門禁系統(tǒng)老化出現(xiàn)的常態(tài)化bug、校園卡遺失、實(shí)驗室出現(xiàn)的無人值守等現(xiàn)象，如果采取人臉識別，精準(zhǔn)的刷臉門禁模式可能對以上問題的解決都會是一個很有力的舉措。

9 結(jié)語

學(xué)校實(shí)驗室安全管理內(nèi)容眾多、責(zé)任重大，關(guān)乎學(xué)校、師生的生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)實(shí)驗室安全的安全管理，消除實(shí)驗室存在的安全隱患，勢在必行。在實(shí)驗室管理過程中，要切實(shí)提升自身管理水平，有效地消除實(shí)驗室安全隱患，才能從根源上杜絕實(shí)驗室安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。