張 杰

一、科學(xué)判斷中美科技戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)下的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工與貿(mào)易體系演化方向

2020—2035年，中國(guó)與美國(guó)必然全面進(jìn)入以科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)階段。雖然美國(guó)會(huì)繼續(xù)在地緣政治、國(guó)家制度、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀方面持續(xù)制造高強(qiáng)度摩擦，也必然會(huì)在臺(tái)海關(guān)系、南海地區(qū)海洋國(guó)土和海洋權(quán)益等方面制造摩擦和沖突，但中美之間日益凸顯的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局及其帶來(lái)的未來(lái)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，才是影響中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展模式能否順利形成以及在愈發(fā)復(fù)雜的全球背景下謀取國(guó)家利益最大化的決定性因素。

(一)中美之間持續(xù)科技戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)催生全球兩種科技創(chuàng)新體系的形成

從美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略定位的轉(zhuǎn)變角度來(lái)看，強(qiáng)力維持其在當(dāng)前和未來(lái)科技創(chuàng)新領(lǐng)域與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的全面優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為美國(guó)兩黨的基本共識(shí)。因此，即便中國(guó)在2030年前后超越美國(guó)成為全球最大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的核心優(yōu)勢(shì)仍然存在，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是全球一流大學(xué)體系及其隱含的原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究能力等方面獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)；二是全球布局的金融體系及其隱含的將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為全球優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；三是美元的世界貨幣地位及其隱含的從全球獲取鑄幣稅作為維持其全球領(lǐng)先軍事體系的財(cái)力支撐優(yōu)勢(shì)；四是對(duì)全球頂級(jí)人才的特殊吸引力和最為自由寬松的科研制度體系優(yōu)勢(shì)。只要能夠充分保持這些核心優(yōu)勢(shì)，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的全面戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)仍然可以在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)得以有效維持。

需要高度關(guān)注的重大現(xiàn)象是，在中美之間持續(xù)進(jìn)行的科技戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局的影響下，全球很可能會(huì)形成美國(guó)主導(dǎo)和中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家共同主導(dǎo)的兩種相互隔離式科技創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)格局。這是因?yàn)椋阂环矫?，美?guó)在全球既有的科技創(chuàng)新領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，特別是其在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和高科技產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域方面占據(jù)全面優(yōu)勢(shì)的情況下，美國(guó)必然會(huì)積極利用這些前沿科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。以集成電路產(chǎn)業(yè)體系為例，美國(guó)針對(duì)中國(guó)采取了類(lèi)似關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵零配件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工業(yè)設(shè)計(jì)軟件等方面的核心產(chǎn)品禁售、強(qiáng)迫產(chǎn)業(yè)鏈撤離中國(guó)以及阻止人才交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等多種形式的全面封鎖和遏制策略，阻斷中國(guó)在全球集成電路產(chǎn)業(yè)中的崛起機(jī)會(huì)，徹底限制中國(guó)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。隨著中國(guó)在所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力逐步崛起和發(fā)展壯大，在今后一段時(shí)期內(nèi)，美國(guó)針對(duì)中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展空間遏制策略，必然會(huì)蔓延到美國(guó)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的所有產(chǎn)業(yè)體系和科技創(chuàng)新領(lǐng)域。另一方面，美國(guó)針對(duì)中國(guó)發(fā)起的科技創(chuàng)新領(lǐng)域的全面遏制和封鎖戰(zhàn)略，必然會(huì)刺激和倒逼中國(guó)在所有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控的應(yīng)對(duì)策略，喚醒和激勵(lì)中國(guó)在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域全面強(qiáng)化自立自強(qiáng)能力。因此，從美國(guó)的主動(dòng)攻擊性策略到中國(guó)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)性策略，中美之間相互隔離的科技創(chuàng)新體系正悄然形成。進(jìn)一步地，中美雙方在諸多重點(diǎn)和未來(lái)科技創(chuàng)新領(lǐng)域中的底層設(shè)計(jì)架構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系、科研成果發(fā)布渠道、高端科學(xué)研究人才以及工程化產(chǎn)業(yè)化自主能力體系等方面，均會(huì)展開(kāi)全方位的全球競(jìng)爭(zhēng)。由此，美國(guó)主導(dǎo)的和中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家共同主導(dǎo)的全球兩種相互隔離式科技創(chuàng)新體系之間的競(jìng)爭(zhēng)格局，必然會(huì)成為今后一段時(shí)期內(nèi)影響全球自由貿(mào)易體系的決定性因素。

(二)中美各自主導(dǎo)的全球兩種相互隔離式科技創(chuàng)新體系的運(yùn)行特征

第一，美國(guó)必然會(huì)利用自身在經(jīng)濟(jì)和軍事方面的盟國(guó)體系，快速構(gòu)建全面排斥中國(guó)的全球科技創(chuàng)新同盟體系和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈體系。事實(shí)上，美國(guó)利用其在全球產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新能力方面的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)在全球布局和組織了基于自身發(fā)展利益的同盟體系。日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)均處于美國(guó)創(chuàng)造的全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈體系的附屬地位，必然會(huì)或多或少地參與美國(guó)正在構(gòu)建的全面排斥中國(guó)的全球科技創(chuàng)新同盟體系和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈體系。但是，這些國(guó)家和地區(qū)在中國(guó)的當(dāng)前和未來(lái)巨大市場(chǎng)又擁有巨大利益。因此，美國(guó)試圖主導(dǎo)的全面排斥中國(guó)的全球科技創(chuàng)新同盟體系和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈體系，又存在相當(dāng)?shù)膬?nèi)在利益沖突性、矛盾性和脆弱性，成為中國(guó)應(yīng)對(duì)和化解美國(guó)同盟體系策略的可能突破口。

第二，歐盟必然會(huì)利用中美之間的全球技術(shù)體系形成和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，采取兩邊迎合策略，謀求自身利益最大化。從中國(guó)的角度來(lái)看，要構(gòu)建不被美國(guó)封鎖和遏制的全球科技創(chuàng)新體系和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系，最優(yōu)的策略就是同歐盟建立更加緊密的發(fā)展利益聯(lián)合體系。2020年末中歐雙邊貿(mào)易投資協(xié)議的全面達(dá)成，似乎朝著中國(guó)設(shè)想的目標(biāo)靠近。然而，不可忽略的是，雖然中國(guó)一直在強(qiáng)化與歐盟成員國(guó)形成全球產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的協(xié)作分工關(guān)系，而歐盟也不會(huì)輕易主動(dòng)構(gòu)建排斥中國(guó)的全球科技創(chuàng)新體系，但是從歐盟整體利益的角度來(lái)看，美國(guó)對(duì)歐盟的重要性在一段時(shí)期內(nèi)仍然高于中國(guó)。因此，歐盟仍然有較大概率與美國(guó)一起遏制中國(guó)的科技創(chuàng)新自主能力和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展能力，強(qiáng)迫中國(guó)對(duì)歐盟實(shí)施單方面的加大市場(chǎng)開(kāi)放政策，進(jìn)而從中國(guó)獲得不平等的貿(mào)易和投資利益。

第三，針對(duì)中美之間科技創(chuàng)新領(lǐng)域的全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局，全球新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間必然出現(xiàn)分化、搖擺態(tài)勢(shì)以及遵循國(guó)家利益最大化策略。一方面，雖然當(dāng)前印度挑起了針對(duì)中國(guó)的領(lǐng)土糾紛，但是其未必會(huì)輕易倒向美國(guó)的戰(zhàn)略同盟體系。印度必然會(huì)積極利用中美之間的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局，全面謀取在區(qū)域性科技創(chuàng)新體系方面的主導(dǎo)權(quán)乃至部分產(chǎn)業(yè)的全球科技創(chuàng)新主導(dǎo)權(quán)。實(shí)質(zhì)上，當(dāng)前印度針對(duì)在印經(jīng)營(yíng)的中國(guó)高科技企業(yè)的一系列遏制策略，以及針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口高科技產(chǎn)品的一系列關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘政策，是為了替代中國(guó)產(chǎn)品在印度國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展自身數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一種策略而已。另一方面，巴西、印度尼西亞、越南等國(guó)絕不會(huì)放棄同時(shí)從美國(guó)和中國(guó)巨大內(nèi)需市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)會(huì)中謀利的機(jī)會(huì)，必然采取同時(shí)參與美國(guó)和中國(guó)各自主導(dǎo)的全球科技創(chuàng)新體系和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系，從而實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益最大化。全球的其他眾多發(fā)展中國(guó)家，在新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的示范作用下，也會(huì)采取同樣的策略。

第四，從目前的形勢(shì)看，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)更傾向于主動(dòng)加入美國(guó)主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系，逐步擺脫對(duì)中國(guó)大陸市場(chǎng)的依賴(lài)。需要清醒認(rèn)識(shí)的問(wèn)題是，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是從美國(guó)、日本創(chuàng)建的全球科技創(chuàng)新體系中延伸而來(lái)，而并非基于中國(guó)大陸的科技創(chuàng)新體系。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)大陸依賴(lài)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，并已成為中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)高科技產(chǎn)品的主要銷(xiāo)售市場(chǎng)。因此，針對(duì)中美之間正在形成的相互隔離的科技創(chuàng)新體系和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)更有可能選擇加入以美國(guó)為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新同盟體系，逐步從其他國(guó)家和地區(qū)謀求更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，進(jìn)而徹底擺脫對(duì)中國(guó)大陸市場(chǎng)的依賴(lài)。

二、重新認(rèn)識(shí)全球產(chǎn)業(yè)鏈分工與貿(mào)易體系的驅(qū)動(dòng)機(jī)制及其對(duì)經(jīng)典國(guó)際貿(mào)易理論的顛覆性創(chuàng)新

(一)重新認(rèn)識(shí)全球產(chǎn)業(yè)鏈分工與貿(mào)易體系的新驅(qū)動(dòng)機(jī)制

自20世紀(jì)70年代起，由擁有全球壟斷科技創(chuàng)新能力和掌握全球產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司驅(qū)動(dòng)的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系，成為聯(lián)結(jié)全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家之間進(jìn)行自由貿(mào)易的主要載體平臺(tái)。按照經(jīng)典的國(guó)際貿(mào)易理論，這種以全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系為主要特征的自由貿(mào)易體系，其背后的驅(qū)動(dòng)力仍然是基于發(fā)展中國(guó)家相對(duì)低成本勞動(dòng)力要素隱含的比較優(yōu)勢(shì)。然而，倘若僅僅將以全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系為主要特征的全球自由貿(mào)易體系的驅(qū)動(dòng)力，歸納為經(jīng)典國(guó)家貿(mào)易理論中的要素比較優(yōu)勢(shì)理論假說(shuō)，可能會(huì)落入發(fā)達(dá)國(guó)家故意將實(shí)質(zhì)上主要有利于其攫取全球最大貿(mào)易利益的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系，操作和鼓吹成為幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話(huà)語(yǔ)權(quán)陷阱?？陀^事實(shí)是，此輪以全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系為主要特征的全球自由貿(mào)易體系，背后的驅(qū)動(dòng)力量有著相對(duì)復(fù)雜的機(jī)制因素。正如圖1所展示的邏輯，其背后的核心驅(qū)動(dòng)力量，除了發(fā)展中國(guó)家的低成本勞動(dòng)力稟賦比較優(yōu)勢(shì)之外，還包含發(fā)達(dá)國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中長(zhǎng)期領(lǐng)先的自主創(chuàng)新能力形成的絕對(duì)壟斷優(yōu)勢(shì)，以及主要來(lái)源于類(lèi)似中國(guó)這樣的規(guī)模龐大發(fā)展經(jīng)濟(jì)體自身發(fā)展可能帶來(lái)的全球快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)規(guī)模機(jī)會(huì)這兩個(gè)因素。三者共同推動(dòng)了此輪以全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系為主要特征的全球自由貿(mào)易體系的形成和擴(kuò)張。

圖1 全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)的自由貿(mào)易體系的內(nèi)在決定機(jī)制

從這三個(gè)核心驅(qū)動(dòng)因素的內(nèi)在邏輯來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家依賴(lài)自身長(zhǎng)期形成的全球領(lǐng)先“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系+產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)+企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新自主能力”的三位一體式的絕對(duì)創(chuàng)新壟斷優(yōu)勢(shì)，在自認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家難以在短期內(nèi)塑造打破以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有的絕對(duì)創(chuàng)新壟斷優(yōu)勢(shì)的自主創(chuàng)新能力體系的情形下，發(fā)起和推動(dòng)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的以中間產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易和跨國(guó)制造投資主導(dǎo)的全球自由貿(mào)易體系，可以起到“一石二鳥(niǎo)”的重要作用。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家迅速搶占源于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的全球需求市場(chǎng)空間，既可以為其跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際大買(mǎi)家實(shí)現(xiàn)全球生產(chǎn)和銷(xiāo)售兩個(gè)方面的利益最大化，也可以為發(fā)展中國(guó)家本土企業(yè)利用本土需求市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張和升級(jí)換代空間獲取自主創(chuàng)新能力制造障礙。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家可以憑借自身在國(guó)際貿(mào)易理論體系方面形成的創(chuàng)造能力和話(huà)語(yǔ)權(quán)體系，通過(guò)將國(guó)際貿(mào)易理論研究范式中經(jīng)濟(jì)和政治之間密不可分關(guān)系的割裂化，故意抽象出追求和維護(hù)國(guó)家利益在推動(dòng)全球自由貿(mào)易體系中的決定性作用，迫使發(fā)展中國(guó)家自覺(jué)或不自覺(jué)地陷入以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家精心布局的發(fā)展陷阱。

然而，既有的經(jīng)典國(guó)際貿(mào)易理論忽略了類(lèi)似中國(guó)這樣的超級(jí)規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，依靠參與全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易主導(dǎo)的自由貿(mào)易體系可能隱含的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所蘊(yùn)含的政府功能(“看得見(jiàn)的手”)和市場(chǎng)功能(“看不見(jiàn)的手”)合二為一式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)節(jié)功能，始終強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)在對(duì)外開(kāi)放和自主發(fā)展之間的平衡發(fā)展關(guān)系，為中國(guó)構(gòu)建了全球獨(dú)一無(wú)二、相對(duì)齊全的工業(yè)部門(mén)體系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件。另一方面，類(lèi)似中國(guó)擁有如此龐大規(guī)模和快速升級(jí)雙重特征的內(nèi)需市場(chǎng)的超級(jí)經(jīng)濟(jì)體，存在“本土需求市場(chǎng)引致本土企業(yè)創(chuàng)新”機(jī)制優(yōu)于全球價(jià)值鏈低端依附對(duì)本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力“鎖定”效應(yīng)的獨(dú)特發(fā)展機(jī)制，在主動(dòng)利用“看得見(jiàn)的手”積極促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系培育和本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的激勵(lì)效應(yīng)之下，會(huì)逐步培育和發(fā)展以 “國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系+產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)+企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新自主能力”為主導(dǎo)的三位一體式的自主創(chuàng)新能力體系。在這種情形下，中國(guó)自主創(chuàng)新能力體系的培育和壯大，必然會(huì)對(duì)以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家精心布局的以全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系主導(dǎo)的全球自由貿(mào)易體系及其背后的國(guó)家利益分配機(jī)制造成本質(zhì)性的沖擊和影響，挑戰(zhàn)其在全球自由貿(mào)易體系的利益和增長(zhǎng)空間。由此，中美之間以科技創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為主要特征的新型全球貿(mào)易格局終將形成。

基于微課的翻轉(zhuǎn)課堂+對(duì)分課堂教學(xué)模式實(shí)現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)方式的多元化和學(xué)習(xí)途徑的廣泛化，能有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)師生之間和學(xué)生之間的溝通交流。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)了一些可以進(jìn)一步改進(jìn)之處，如需要對(duì)自學(xué)能力較差、知識(shí)掌握相對(duì)薄弱的同學(xué)加強(qiáng)關(guān)注、提高每位學(xué)生的參與度、避免學(xué)生出現(xiàn)“濫竽充數(shù)”的現(xiàn)象、更合理的安排好有限的課堂時(shí)間、改進(jìn)評(píng)價(jià)方式、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)等。

需要重點(diǎn)關(guān)注的是，中美之間全面開(kāi)展的以科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)為主的國(guó)家發(fā)展利益博弈，必然會(huì)推動(dòng)既有全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的解體和重構(gòu)，并且會(huì)對(duì)既有的經(jīng)典國(guó)際貿(mào)易理論產(chǎn)生顛覆性的影響。事實(shí)上，驅(qū)動(dòng)全球自由貿(mào)易體系的既有核心力量和決定機(jī)制，也會(huì)發(fā)生難以忽略的重要變化。值得關(guān)注的重大事實(shí)是，中美之間全面展開(kāi)的持續(xù)性的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，必然驅(qū)動(dòng)全球自由貿(mào)易體系出現(xiàn)碎片化、重構(gòu)化的重要變化格局，突出表現(xiàn)為全球自由貿(mào)易體系向雙邊貿(mào)易體系(對(duì)等貿(mào)易體系)或區(qū)域性貿(mào)易體系轉(zhuǎn)變的重要趨勢(shì)。本文將之歸納為如下三種類(lèi)型的變化模式。一是雙邊貿(mào)易體系(對(duì)等貿(mào)易體系)。針對(duì)超級(jí)規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，國(guó)家發(fā)展利益競(jìng)爭(zhēng)會(huì)出現(xiàn)基于商品、服務(wù)和投資的對(duì)等化原則及貿(mào)易附加值核算的對(duì)等貿(mào)易原則的雙邊貿(mào)易體系(對(duì)等貿(mào)易體系)。二是局部的自由貿(mào)易體系。發(fā)達(dá)國(guó)家出于所謂的幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家的目的，或者對(duì)發(fā)展中國(guó)家潛在市場(chǎng)的覬覦，會(huì)形成發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家(大國(guó)和小國(guó)之間)基于雙邊市場(chǎng)的自由開(kāi)放模式，維持一定程度的自由貿(mào)易體系。三是區(qū)域一體化體系。針對(duì)小國(guó)之間，相對(duì)較低的貿(mào)易壁壘和投資自由化會(huì)形成區(qū)域一體化體系。

驅(qū)動(dòng)機(jī)制是指發(fā)達(dá)國(guó)家依靠具有絕對(duì)壟斷優(yōu)勢(shì)的自主創(chuàng)新能力，掌握全球產(chǎn)業(yè)鏈體系中的高附加值核心環(huán)節(jié)。雙邊貿(mào)易體系(對(duì)等貿(mào)易體系)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，正如圖2所示，已經(jīng)演變?yōu)橐揽績(jī)煞N核心因素來(lái)加以驅(qū)動(dòng)。一種是雙方貿(mào)易對(duì)本國(guó)利益的互補(bǔ)性和獲利性。由于當(dāng)前全球主要的超級(jí)規(guī)模經(jīng)濟(jì)體之間的國(guó)家發(fā)展利益競(jìng)爭(zhēng)日益趨于以零和博弈為主要特征的格局，“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系+產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)+企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新自主能力”三位一體式的綜合能力，愈發(fā)成為維持全球超級(jí)規(guī)模經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)能力的核心優(yōu)勢(shì)。因此，能夠容納、維持和推動(dòng)這些超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體之間維持自由貿(mào)易和投資關(guān)系的關(guān)鍵機(jī)制，已經(jīng)越來(lái)越向雙邊國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈體系中的互補(bǔ)性和不可替代性方面傾斜，以及在全球創(chuàng)新鏈體系中的唯一性和不可替代性轉(zhuǎn)移。另一種核心因素是國(guó)家價(jià)值觀的相似性與國(guó)家制度的契合性。國(guó)家價(jià)值觀和地緣政治因素似乎越來(lái)越成為容納、維持和推動(dòng)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體之間能否維持自由貿(mào)易和投資關(guān)系的關(guān)鍵機(jī)制。然而，對(duì)此驅(qū)動(dòng)機(jī)制必須有謹(jǐn)慎的判斷和思考。當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的部分政客認(rèn)為，中美之間日益凸顯的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系以及科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，是由所謂的“自由民主”和“國(guó)家權(quán)威”這兩種不同制度之間的差異造成的。按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的馬克思主義基本原理，可以得到的客觀判斷是，中美之間日益凸顯的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，尤其是科技創(chuàng)新領(lǐng)域日益激烈的零和博弈思維競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不僅僅決定了中美這兩個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體之間貿(mào)易和投資關(guān)系的長(zhǎng)期摩擦性特征，更是決定了兩國(guó)價(jià)值觀體系和制度體系的適宜性、先進(jìn)性以及未來(lái)的演化方向。因此，從這層意義上來(lái)看，干擾和決定中美之間當(dāng)前和未來(lái)貿(mào)易和投資關(guān)系走向的核心因素，未必是兩國(guó)之間所謂的價(jià)值觀和國(guó)家制度體系之間的差異和分野，而仍然呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系特別是科技創(chuàng)新自主能力主導(dǎo)格局下的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

圖2 雙邊貿(mào)易(對(duì)等貿(mào)易)體系的內(nèi)在決定機(jī)制

從區(qū)域一體化體系(局部自由貿(mào)易體系)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制來(lái)看，正如圖3所示，其主要以依靠區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間要素稟賦優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)性和國(guó)家發(fā)展利益的共贏性，以及區(qū)域內(nèi)的地緣政治安全性因素和國(guó)家利益發(fā)展所蘊(yùn)含機(jī)會(huì)平衡性的統(tǒng)一體這兩個(gè)因素來(lái)驅(qū)動(dòng)。一方面，區(qū)域一體化自由貿(mào)易體系之所以盛行的關(guān)鍵因素，不僅僅是中美兩個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)脫鉤和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局日趨激烈所造成的以全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系為主導(dǎo)的全球自由貿(mào)易體系的解體及其碎片化趨勢(shì)，進(jìn)而造成區(qū)域一體化體系對(duì)全球自由貿(mào)易體系的替代，更是全球不同區(qū)域板塊內(nèi)普遍存在的各國(guó)要素稟賦優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性和國(guó)家發(fā)展利益共贏性這兩個(gè)關(guān)鍵因素。當(dāng)前全球主要區(qū)域一體化體系主要形成于幾個(gè)核心大國(guó)與一批發(fā)展中國(guó)家之間，由此體現(xiàn)出大國(guó)的領(lǐng)頭作用以及小國(guó)對(duì)大國(guó)的利益依附關(guān)系。另一方面，全球范圍內(nèi)的各重要區(qū)域一體化體系(局部自由貿(mào)易體系)的形成，難以避免地會(huì)受到地緣政治沖突和安全因素的復(fù)雜性影響。但是，不能夸大地緣政治沖突和安全因素在全球范圍內(nèi)各重要區(qū)域一體化體系形成中的影響。特別是那些特定區(qū)域內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，自身就面臨著選擇一味強(qiáng)調(diào)地緣政治沖突還是著重尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略決策平衡。

圖3 區(qū)域一體化體系(局部自由貿(mào)易體系)的內(nèi)在決定機(jī)制

從全球一體化體系(局部自由貿(mào)易體系)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制來(lái)看，正如圖4所示，其已經(jīng)演變?yōu)橐揽吭谌虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)具有的壟斷性創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)以及一國(guó)自身的本土需求規(guī)模和層次決定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)這兩個(gè)核心因素來(lái)驅(qū)動(dòng)。需要高度關(guān)注的重要事實(shí)是，即便當(dāng)前以全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系為主導(dǎo)的全球自由貿(mào)易體系，在中美之間的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生了瓦解和重構(gòu)的趨勢(shì)，但是全球范圍內(nèi)的貿(mào)易和投資自由體系仍然會(huì)在一定層面、一定范圍內(nèi)維持運(yùn)行。這是因?yàn)?，雖然以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)憂(yōu)以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及其背后隱含的自主科技創(chuàng)新能力提升，可能會(huì)削弱西方國(guó)家在全球產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及其背后控制和攫取貿(mào)易高附加值的能力，進(jìn)而形成發(fā)展中國(guó)家和西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展利益的零和博弈格局，但是以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間也存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的零和博弈現(xiàn)象，即在西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，需要將自身的高附加值的高科技產(chǎn)品銷(xiāo)售到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從而維持自身的國(guó)民高收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。因此，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家掌握絕對(duì)創(chuàng)新壟斷優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)品領(lǐng)域以及發(fā)展中國(guó)家擁有的資源性產(chǎn)品和絕對(duì)低成本優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品領(lǐng)域，仍然會(huì)維持全球自由貿(mào)易的運(yùn)行體系。然而，維持這些領(lǐng)域的全球自由貿(mào)易體系的決定機(jī)制，與已有的驅(qū)動(dòng)機(jī)制相比必然會(huì)發(fā)生根本性的變化。其中，最為重要的變化是，一方面，發(fā)展中國(guó)家低成本勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)及以新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)的全球需求市場(chǎng)逐步擴(kuò)張雙重決定的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系，演變?yōu)橛稍谌虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)具有的絕對(duì)性壟斷創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)所創(chuàng)造的，具有唯一性和不可替代性的關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零配件和元器件、關(guān)鍵材料以及高科技產(chǎn)品主導(dǎo)的全球生產(chǎn)和貿(mào)易體系。另一方面，一國(guó)自身的需求市場(chǎng)規(guī)模已成為影響全球自由投資和貿(mào)易體系的關(guān)鍵因素。針對(duì)那些擁有全球最大需求市場(chǎng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體而言，逐步具備推動(dòng)全球自由貿(mào)易體系和維持全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的絕對(duì)權(quán)力，成為影響當(dāng)前全球自由貿(mào)易體系演化演變的核心力量。

圖4 全球仍然會(huì)維持自由貿(mào)易體系的內(nèi)在決定機(jī)制

(二)高度認(rèn)識(shí)既有國(guó)際貿(mào)易理論的顛覆性創(chuàng)新

在中美全面展開(kāi)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)效應(yīng)之下，需要認(rèn)識(shí)到的是，既有的經(jīng)典國(guó)際貿(mào)易理論假說(shuō)也正面臨顛覆性的重構(gòu)挑戰(zhàn)。換言之，全球自由貿(mào)易體系正在發(fā)生根本性的重構(gòu)實(shí)踐，從而推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易理論的顛覆性創(chuàng)新和突破。

首先，國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生“勞動(dòng)力要素稟賦優(yōu)勢(shì)→產(chǎn)業(yè)鏈綜合比較優(yōu)勢(shì)→創(chuàng)新鏈綜合比較優(yōu)勢(shì)”的演化過(guò)程(見(jiàn)圖5)。這就必然導(dǎo)致在全球自由貿(mào)易體系的決定機(jī)制中，發(fā)展中國(guó)家的低成本勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的重要性正在下降，而一國(guó)在“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系+產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)+企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新自主能力”方面表現(xiàn)出的創(chuàng)新鏈綜合比較優(yōu)勢(shì)，愈發(fā)成為全球自由貿(mào)易體系的決定因素。而且，隨著全球科技創(chuàng)新的縱深推進(jìn)，在生產(chǎn)制造領(lǐng)域發(fā)生了“機(jī)器替代人”“人工智能替代簡(jiǎn)單勞動(dòng)力”的重大結(jié)構(gòu)性變化態(tài)勢(shì)，這就意味著勞動(dòng)力要素稟賦因素在決定國(guó)際貿(mào)易中的重要作用必然會(huì)發(fā)生急劇下降現(xiàn)象，而產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢(shì)的地位卻有逐步強(qiáng)化的態(tài)勢(shì)。然而，需要額外關(guān)注的基本事實(shí)是，僅僅依賴(lài)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工體系構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)集群式競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或者依靠工業(yè)部門(mén)齊全的產(chǎn)業(yè)體系式競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，本質(zhì)上仍然屬于低成本類(lèi)型的比較優(yōu)勢(shì)。倘若一國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈背后缺乏“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系+產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)+企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新自主能力”三位一體式的創(chuàng)新鏈比較優(yōu)勢(shì)支撐，尤其表現(xiàn)為既缺乏全球前沿的基礎(chǔ)研究能力，也缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破能力，更缺乏全球技術(shù)領(lǐng)先的高科技跨國(guó)企業(yè)，那么該國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)仍然具有脆弱性和不確定性風(fēng)險(xiǎn)。因此，這就必然促使三位一體式的創(chuàng)新鏈比較優(yōu)勢(shì)越來(lái)越成為國(guó)際貿(mào)易核心比較優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。

圖5 全球自由貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的演變格局

其次，國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生“供給側(cè)優(yōu)勢(shì)→需求側(cè)優(yōu)勢(shì)”的演化過(guò)程(見(jiàn)圖6)。在經(jīng)典國(guó)際貿(mào)易理論中，勞動(dòng)力稟賦蘊(yùn)含的低成本比較優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)集群蘊(yùn)含的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)，是決定全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系主導(dǎo)的全球自由貿(mào)易體系的關(guān)鍵因素，二者均是從一國(guó)的供給側(cè)所擁有的低成本比較優(yōu)勢(shì)來(lái)定義和歸納的。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間相對(duì)有限的前提下，包含一國(guó)中等收入群體規(guī)模及其背后隱含的一國(guó)本土內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，卻逐漸成為國(guó)際貿(mào)易的決定性?xún)?yōu)勢(shì)。然而，供給側(cè)和需求側(cè)優(yōu)勢(shì)之間具有比較復(fù)雜的相互影響關(guān)系。一方面，一國(guó)的需求側(cè)優(yōu)勢(shì)在一定程度上是構(gòu)建在本國(guó)的供給側(cè)優(yōu)勢(shì)之上。在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于起飛階段或中等收入階段，供給側(cè)生產(chǎn)部門(mén)的擴(kuò)張可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而推動(dòng)一國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)張和升級(jí)換代，即“供給引致需求”乃至“供給決定需求”。另一方面，依據(jù)“需求引致供給”乃至“需求決定供給”的影響機(jī)制，在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高收入階段之后，需求側(cè)力量成為維持一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性動(dòng)力機(jī)制。這其中的機(jī)理是，在一國(guó)的需求側(cè)所表現(xiàn)出中等收入群體規(guī)模決定的一國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模前提下，需求側(cè)力量可以為企業(yè)發(fā)展提供內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模隱含的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)及其背后的成本優(yōu)勢(shì)，并為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模隱含的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)及其背后的成本優(yōu)勢(shì)。更為重要的是，針對(duì)那些處于先發(fā)地位和領(lǐng)先地位的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，“需求引致創(chuàng)新”的獨(dú)特機(jī)制可以使其利用自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所蘊(yùn)含的中高收入群體對(duì)高價(jià)格的科技創(chuàng)新產(chǎn)品的消費(fèi)能力和偏好特征，依靠?jī)?nèi)部的“企業(yè)巨額創(chuàng)新研發(fā)投入→本國(guó)高端消費(fèi)市場(chǎng)→企業(yè)巨額創(chuàng)新研發(fā)投入收回和補(bǔ)償→企業(yè)持續(xù)進(jìn)行巨額創(chuàng)新研發(fā)投入”的良性循環(huán)機(jī)制，積累和形成科技創(chuàng)新能力體系優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步塑造和強(qiáng)化自身在“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系+產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)+企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新自主能力”三位一體式的創(chuàng)新鏈比較優(yōu)勢(shì)。在這種情形之下，“需求引致創(chuàng)新”機(jī)制就必然會(huì)成為決定國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的核心因素。

圖6 全球貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)由供給側(cè)優(yōu)勢(shì)向需求側(cè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變格局

綜合以上的分析，可以得出的基本判斷是，經(jīng)典的國(guó)際貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)的成本優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，正在被壟斷性創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)或唯一性創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)以及需求市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)逐步替代(見(jiàn)圖7)。一方面，擁有不可替代性的創(chuàng)新產(chǎn)品成為決定全球自由貿(mào)易體系的核心力量?！罢l(shuí)生產(chǎn)便宜”的重要性下降，而“誰(shuí)能唯一生產(chǎn)”“誰(shuí)會(huì)唯一生產(chǎn)”的重要性逐步上升，“低成本產(chǎn)品生產(chǎn)能力”會(huì)被“唯一性產(chǎn)品生產(chǎn)能力”替代。其中，創(chuàng)新研發(fā)的絕對(duì)領(lǐng)先和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品的壟斷性以及研發(fā)和生產(chǎn)的唯一性，成為掌控和推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工和貿(mào)易體系的決定性因素。因此，基于壟斷性創(chuàng)新能力的產(chǎn)品，包括關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零配件和元器件、關(guān)鍵原材料等領(lǐng)域的中間產(chǎn)品，成為推動(dòng)全球自由貿(mào)易體系的關(guān)鍵力量。另一方面，擁有和掌握全球規(guī)模最大或增長(zhǎng)最為迅速的內(nèi)需市場(chǎng)，也成為決定全球自由貿(mào)易體系的關(guān)鍵力量。正如前文所述，針對(duì)全球新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速增長(zhǎng)的內(nèi)需需求市場(chǎng)的占據(jù)戰(zhàn)略，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系主導(dǎo)的全球自由貿(mào)易體系形成的重要?jiǎng)訖C(jī)之一。換言之，誰(shuí)擁有全球最為重要的內(nèi)需市場(chǎng)，誰(shuí)就將不僅僅是全球自由貿(mào)易體系的主導(dǎo)者，也是利用自身的“需求引致創(chuàng)新”機(jī)制獲得壟斷性創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)或唯一性創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的重要參與者。

圖 7 全球貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變邏輯

三、全球兩種相互隔離式科技創(chuàng)新體系對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的復(fù)雜性影響與應(yīng)對(duì)途徑

(一)全球兩種相互隔離式科技創(chuàng)新體系對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可能帶來(lái)的復(fù)雜性影響

第一，限制了中國(guó)利用既有的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系實(shí)施價(jià)值鏈升級(jí)的空間。中美之間在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)進(jìn)行的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局，必然會(huì)對(duì)中國(guó)全面深度參與的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工和貿(mào)易體系產(chǎn)生碎片化和重構(gòu)性的影響。其中，最為主要的影響，是以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了遏制中國(guó)科技創(chuàng)新自主能力的全面提升，阻斷中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中向研發(fā)投入密集度較高、人力資本密集度較高和附加值較高的高端環(huán)節(jié)升級(jí)的活動(dòng)，試圖以同盟體系的方式將中國(guó)壓制在全球價(jià)值鏈體系中的科技創(chuàng)新能力相對(duì)較低的低附加值環(huán)節(jié)，進(jìn)而限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的空間和機(jī)會(huì)。因此，在中美之間持續(xù)性的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的全球兩種相互隔離式科技創(chuàng)新體系的形成，實(shí)際上會(huì)在相當(dāng)程度上對(duì)中國(guó)的本土企業(yè)切入西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈體系中的高端環(huán)節(jié)產(chǎn)生阻斷效應(yīng)，從而限制中國(guó)利用現(xiàn)有的全球自由貿(mào)易體系從中等收入國(guó)家發(fā)展為高收入國(guó)家的空間和機(jī)會(huì)。

第二，削弱了中國(guó)利用外部創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)體系促進(jìn)科技創(chuàng)新自主能力提升的機(jī)會(huì)。創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由要素粗放驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展模式的關(guān)鍵因素。觀察日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，一個(gè)重要的外部條件就是其能夠通過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建的全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)體系獲得基礎(chǔ)創(chuàng)新知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)積累，依靠技術(shù)購(gòu)買(mǎi)、人才培養(yǎng)、企業(yè)合作、創(chuàng)新合作、“進(jìn)口中學(xué)習(xí)”“出口中學(xué)習(xí)”和“干中學(xué)”等渠道，實(shí)現(xiàn)了從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新過(guò)程的順利轉(zhuǎn)變，進(jìn)而奠定了在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中的特定關(guān)鍵環(huán)節(jié)的唯一性研發(fā)或制造能力。最為典型的案例是，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)利用早期在美國(guó)高校學(xué)習(xí)的科技人才和美國(guó)硅谷工作的專(zhuān)業(yè)人才回流，創(chuàng)辦了集成電路生產(chǎn)制造企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系，通過(guò)模仿創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)等多種渠道，由原始設(shè)備制造商(OEM)順利實(shí)現(xiàn)了向原始設(shè)計(jì)制造商(ODM)轉(zhuǎn)變的價(jià)值鏈升級(jí)過(guò)程。更為重要的是，其在集成電路這個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中，在生產(chǎn)工藝研發(fā)和制造環(huán)節(jié)積累和創(chuàng)造了唯一性?xún)?yōu)勢(shì)，進(jìn)而成為集成電路全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中不可或缺的核心參與者之一，以及西方發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法隔離和排斥的全球科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)體系中的參與者。然而，由于中國(guó)在類(lèi)似集成電路這些全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的任何特定環(huán)節(jié)，并未依賴(lài)自身的長(zhǎng)期研發(fā)能力積累和創(chuàng)造形成特定的唯一性?xún)?yōu)勢(shì)，導(dǎo)致中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展面臨以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家“卡脖子”式的限制和遏制。這進(jìn)一步阻斷了中國(guó)利用全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力提升的機(jī)會(huì)和空間，加大了中國(guó)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)的成本和難度。

第三，激化了中國(guó)的科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)戰(zhàn)略和深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略之間的矛盾。深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持的基本國(guó)策。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值更加突出，演變?yōu)闃?gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略任務(wù)。然而，在以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)實(shí)施的科技創(chuàng)新遏制策略，以及中美之間正在形成和各自主導(dǎo)的相互隔離式的兩種全球科技創(chuàng)新體系的背景下，中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展必須實(shí)施科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略。這就迫使當(dāng)前的中國(guó)在一定程度上陷入了加快科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)和深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放之間的戰(zhàn)略矛盾，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，這會(huì)削弱中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出效應(yīng)和輻射力，進(jìn)而削弱中國(guó)的軟實(shí)力。中國(guó)不能因?yàn)槊绹?guó)實(shí)施的一定程度的經(jīng)濟(jì)脫鉤和科技創(chuàng)新隔離策略，就被迫放棄參與推動(dòng)全球以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工和貿(mào)易主導(dǎo)的全球自由貿(mào)易體系；相反，中國(guó)更要以最大的智慧，化解以美國(guó)為首的西方國(guó)家針對(duì)中國(guó)打造的科技創(chuàng)新隔離體系。中國(guó)無(wú)需在全球所有產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的自立自強(qiáng)，倘若這樣做的話(huà)，就會(huì)迫使中國(guó)更快地與全球其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)相互隔離式的發(fā)展局面，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系游離在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工和貿(mào)易體系之外，進(jìn)一步削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)外環(huán)境優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的最優(yōu)博弈策略是在全球既有的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的有些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造全球領(lǐng)先式的、唯一性的、持續(xù)性的科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)能力，進(jìn)而通過(guò)構(gòu)建“誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”“離開(kāi)中國(guó)全球產(chǎn)業(yè)鏈就運(yùn)轉(zhuǎn)不下去”的“相互制衡式”的博弈均衡格局，穩(wěn)定和促進(jìn)以全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工和貿(mào)易體系主導(dǎo)的全球自由貿(mào)易體系和全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展。

第四，誘使中國(guó)落入以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家精心布局的科技創(chuàng)新陷阱。以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，既需要中國(guó)迅速擴(kuò)張和即將升級(jí)成為全球第一大規(guī)模的本土內(nèi)需市場(chǎng)來(lái)維持其高科技產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要提防中國(guó)自主創(chuàng)新能力的躍升削弱其高科技產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)空間和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。由此，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)的最優(yōu)博弈策略是，既在一定程度上維持與中國(guó)的以產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)關(guān)系，又在很大程度上構(gòu)建與中國(guó)科技創(chuàng)新體系相割裂的全球科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)體系。然而，中國(guó)的科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)戰(zhàn)略應(yīng)避免落入以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家精心布局的科技創(chuàng)新陷阱。一方面，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，利用與其同盟國(guó)家在全球重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中形成的創(chuàng)新鏈網(wǎng)絡(luò)合作體系優(yōu)勢(shì)，既可以降低各國(guó)的創(chuàng)新研發(fā)成本，又可以取得“1+1>2”的網(wǎng)絡(luò)合作效果，從而顯著增大了中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)成本，迫使中國(guó)的政府和企業(yè)針對(duì)這些“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的前期巨額研發(fā)投入，難以通過(guò)全球產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性銷(xiāo)售來(lái)獲得回收和補(bǔ)償機(jī)會(huì)，從而嚴(yán)重抑制了中國(guó)本土企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行前期巨額研發(fā)投入的內(nèi)在動(dòng)力。另一方面，即便中國(guó)各級(jí)政府或本土企業(yè)依靠自身的前期巨額研發(fā)投入，在“卡脖子”的關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零配件和元器件、關(guān)鍵材料和關(guān)鍵工藝等領(lǐng)域取得了全面突破，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)也會(huì)通過(guò)采取較大幅度降低產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)策略，掐斷中國(guó)本土企業(yè)前期巨額研發(fā)投入的回收和補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)而從根本上摧毀中國(guó)本土企業(yè)利用“本土需求引致創(chuàng)新”機(jī)制的良性循環(huán)發(fā)展路徑。

(二)中國(guó)的可能應(yīng)對(duì)途徑

第一，針對(duì)中美這兩個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體系之間以對(duì)等貿(mào)易為主要特征的競(jìng)爭(zhēng)格局，要清晰地認(rèn)識(shí)到中美之間持續(xù)性巨額貿(mào)易逆差的形成，實(shí)質(zhì)上是美國(guó)的跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際大買(mǎi)家在全球范圍內(nèi)利用各國(guó)要素稟賦重新布局生產(chǎn)格局、追求利潤(rùn)最大化的必然結(jié)果，是黃金美元的布雷頓森林體系崩潰后美國(guó)長(zhǎng)期不合理發(fā)行美元紙幣的必然結(jié)果，也是美國(guó)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域擁有全球領(lǐng)先科技創(chuàng)新能力的必然結(jié)果。因此，美國(guó)針對(duì)中國(guó)提出的對(duì)等貿(mào)易新思維，以及針對(duì)中國(guó)全面發(fā)起的科技創(chuàng)新封鎖和遏制策略，本質(zhì)上均反映出美國(guó)維持全球第一大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體系和保持科技創(chuàng)新絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的霸權(quán)主義思維邏輯。由此，中美之間雙邊貿(mào)易規(guī)模的相對(duì)收縮以及二者之間相互隔離式科技創(chuàng)新體系的形成，在今后一段時(shí)期內(nèi)難以避免。為此，中美今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)的博弈重心就在于：一是中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)規(guī)模能否盡快超過(guò)美國(guó)、何時(shí)能達(dá)到美國(guó)的兩倍；二是中國(guó)的基礎(chǔ)研究投入規(guī)模和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模能否盡快超過(guò)美國(guó)；三是中國(guó)在跨國(guó)高科技企業(yè)數(shù)量方面能否超過(guò)美國(guó)；四是中國(guó)能否在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面突破。只有中國(guó)的經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力真正達(dá)到與美國(guó)的均衡博弈態(tài)勢(shì)，全球自由貿(mào)易體系才可能重新啟動(dòng)。

第二，針對(duì)與中國(guó)利益休戚相關(guān)的區(qū)域一體化體系，這是中國(guó)得以維持以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工和貿(mào)易體系為主要特征的自由貿(mào)易體系的主陣地。在成功推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽訂和實(shí)施之后，中國(guó)至少在東亞區(qū)域內(nèi)擁有了一片遵循相對(duì)自由貿(mào)易規(guī)則的根據(jù)地，也擁有了影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話(huà)語(yǔ)權(quán)。特別是日本和韓國(guó)的加入，說(shuō)明這兩個(gè)美國(guó)的同盟國(guó)在追求自身國(guó)家利益方面的相對(duì)獨(dú)立性，同時(shí)也深刻說(shuō)明日本和韓國(guó)利用自身在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的壟斷性創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和唯一性生產(chǎn)能力謀取自身利益最大化的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。然而，RCEP的運(yùn)行仍然會(huì)在一定程度上受到美國(guó)針對(duì)中國(guó)發(fā)起的科技創(chuàng)新遏制和封鎖策略的影響，且中國(guó)在RCEP內(nèi)并不擁有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的壟斷性創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和唯一性生產(chǎn)能力，使得RCEP的可持續(xù)發(fā)展具有一定的不確定性。此外，在RCEP的刺激下，全球其他區(qū)域板塊內(nèi)的區(qū)域一體化體系也必然會(huì)加快制定和實(shí)施，這就為中國(guó)參與其他區(qū)域板塊內(nèi)的區(qū)域一體化體系創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。只要是愿意容納和接受中國(guó)參與的其他區(qū)域一體化體系，中國(guó)均可以積極參加的姿態(tài)加以應(yīng)對(duì)，而不能陷入僅僅重視亞洲區(qū)域板塊的區(qū)域一體化體系。

第三，針對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)的收縮型全球自由貿(mào)易體系，正如前文所述，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有壟斷性的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和唯一性的生產(chǎn)能力，迫切需要將高附加值的高科技產(chǎn)品銷(xiāo)售到全球市場(chǎng)，特別是要占據(jù)類(lèi)似中國(guó)這樣新興大國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“跨國(guó)企業(yè)前期巨額研發(fā)投入→占據(jù)全球高端消費(fèi)市場(chǎng)需求→企業(yè)前期巨額研發(fā)投入的最大化回收和補(bǔ)償→跨國(guó)企業(yè)持續(xù)性巨額研發(fā)投入”的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)而阻斷類(lèi)似中國(guó)國(guó)內(nèi)處于創(chuàng)新追趕階段的本土企業(yè)實(shí)現(xiàn)依靠自主創(chuàng)新能力提升超越發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)先企業(yè)的空間。基于此，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為主導(dǎo)的全球自由貿(mào)易體系，即便受到中美這兩個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體之間的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)影響而發(fā)生了相對(duì)收縮的現(xiàn)象，仍然會(huì)在一定范圍、一定層面內(nèi)維持運(yùn)行。有鑒于此，中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展任務(wù)是，盡快培育和提升中國(guó)本土高科技跨國(guó)企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的壟斷性創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和唯一性生產(chǎn)能力?？陀^事實(shí)是，中國(guó)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有的壟斷性創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和唯一性生產(chǎn)能力相對(duì)越多，全球以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)的自由貿(mào)易體系的運(yùn)行體制才能更加穩(wěn)固。換言之，是全球各國(guó)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有的“相互制衡式”“相互兼容性”和“互利共贏式”的壟斷性創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和唯一性生產(chǎn)能力，決定了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工、投資、研發(fā)和貿(mào)易主導(dǎo)的自由貿(mào)易體系的生存空間和未來(lái)走勢(shì)，決定了美國(guó)利用科技創(chuàng)新霸權(quán)削弱全球自由貿(mào)易體系來(lái)維持自身獨(dú)一無(wú)二經(jīng)濟(jì)霸權(quán)意圖的窮途末路。

四、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略與具體建議

綜合以上分析，本文針對(duì)中美科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)下的全球產(chǎn)業(yè)鏈演變格局的總體判斷是：當(dāng)前，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)逐步爆發(fā)和聚焦于科技創(chuàng)新領(lǐng)域，美國(guó)必然會(huì)主動(dòng)利用其主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合形成的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及其背后形成的盟國(guó)利益體系，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈體系中，全方位地展開(kāi)針對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖和遏制策略，從科技創(chuàng)新自主能力方面徹底削弱中國(guó)趕超美國(guó)的綜合能力。這就必然造成全球會(huì)以較大概率形成美國(guó)主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系和中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家共同主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系的分野和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系格局。為此，中美雙方在諸多當(dāng)前和未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈體系中的底層設(shè)計(jì)架構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系、科研成果發(fā)布渠道、高端科學(xué)研究人才以及工程化產(chǎn)業(yè)化自主能力體系等方面，必然會(huì)展開(kāi)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降?、全?chuàng)新鏈?zhǔn)降娜轿桓?jìng)爭(zhēng)。在全球已經(jīng)正在形成的兩種相互隔離式科技創(chuàng)新體系的復(fù)雜格局下，中國(guó)必須充分利用自身的全球第一大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)來(lái)盡快培育全創(chuàng)新鏈?zhǔn)胶腿虍a(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降淖灾鲃?chuàng)新能力體系，主動(dòng)通過(guò)打造與歐盟、東盟以及其他新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的互利共贏體系，以“集體”對(duì)“集體”與“利益同盟”對(duì)“利益同盟”策略，捍衛(wèi)和維護(hù)中國(guó)的國(guó)家發(fā)展利益。

第一，要清醒地認(rèn)識(shí)到，中美之間在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)展開(kāi)的持續(xù)性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致各自主導(dǎo)的相互隔離式的全球兩大科技創(chuàng)新體系格局的出現(xiàn)。針對(duì)此重大變局，構(gòu)建以自身基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新為支撐的全球科技創(chuàng)新體系及由此催生的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系中的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同能力，已成為2020—2035年中國(guó)的核心發(fā)展戰(zhàn)略。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)在構(gòu)建自身主導(dǎo)的全球科技創(chuàng)新體系及其催生的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈體系的最初過(guò)程中，難以爭(zhēng)取到全球其他重要國(guó)家的參與，需要充分做好采取孤軍奮戰(zhàn)發(fā)展策略的準(zhǔn)備。更為關(guān)鍵的是，全球科技創(chuàng)新體系的主導(dǎo)權(quán)，不僅僅在于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端裝備產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和集成生產(chǎn)制造能力，也在于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系中的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同能力，更在于基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)領(lǐng)先能力。而后者愈發(fā)決定前者的綜合優(yōu)勢(shì)能力。因此，中國(guó)必須盡快在這些領(lǐng)域內(nèi)全面布局，同時(shí)推進(jìn)，不可存在偏向或僥幸心理。

第二，中美之間會(huì)長(zhǎng)期維持競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域擴(kuò)大而合作領(lǐng)域有限主導(dǎo)的局面，而這種特殊的“競(jìng)合”關(guān)系將主導(dǎo)中美之間今后一段時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局。今后中美之間的長(zhǎng)期“競(jìng)合”關(guān)系，是指美國(guó)針對(duì)中國(guó)的科技創(chuàng)新及其產(chǎn)品全面封鎖和遏制，而擴(kuò)大美國(guó)高科技產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)份額的復(fù)雜關(guān)系，從而阻斷中國(guó)國(guó)內(nèi)的本土高端市場(chǎng)需求支撐中國(guó)高科技跨國(guó)本土企業(yè)的崛起和發(fā)展空間。中美兩大超級(jí)規(guī)模經(jīng)濟(jì)體之間“競(jìng)合”關(guān)系的重點(diǎn)走勢(shì)和內(nèi)在特征，成為影響全球以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工和貿(mào)易體系主導(dǎo)的全球自由貿(mào)易體系相對(duì)收縮和區(qū)域一體化體系逐步盛行的決定性力量。由此，需要冷靜判斷的客觀事實(shí)是，美國(guó)針對(duì)中國(guó)發(fā)起的相互隔離式的全球科技創(chuàng)新同盟體系，并不是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)實(shí)施完全“經(jīng)濟(jì)脫鉤”策略，而是謀取針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的單邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，搶占中國(guó)的高端需求市場(chǎng)。為此，本文提出如下建議：一方面，在中美科技創(chuàng)新脫鉤態(tài)勢(shì)難以避免的情形下，中國(guó)應(yīng)以“對(duì)等開(kāi)放”原則作為雙方的談判博弈和利益競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)；另一方面，中國(guó)要積極推動(dòng)和參與全球各區(qū)域板塊的區(qū)域一體化自由貿(mào)易體系，在維持RCEP體系運(yùn)行的基礎(chǔ)上，考慮構(gòu)建和推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的區(qū)域一體化體系。

第三，要以更大的前瞻性戰(zhàn)略智慧和策略，加快與歐盟構(gòu)建利益共同體，特別是盡可能利用美國(guó)和歐盟之間的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，與歐盟內(nèi)的部分重要國(guó)家形成一定范圍內(nèi)的區(qū)域性創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，將更多的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家逐步納入中國(guó)正在構(gòu)建的全球科技創(chuàng)新體系及其引發(fā)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系中的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈體系。美國(guó)遏制中國(guó)的策略是試圖采取同盟體系，而中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)正在構(gòu)建的排斥中國(guó)的全球科技創(chuàng)新體系的最高智慧，也是應(yīng)該采取與其他國(guó)家形成的“你中有我、我中有你”“相互制衡”基礎(chǔ)上的“相互共存”式共同利益體系。為此，本文提出如下建議：一是中國(guó)在加快與歐盟簽訂自由貿(mào)易和投資協(xié)議的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化雙方在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域方面的全面合作關(guān)系。二是可以進(jìn)一步加大針對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)放，通過(guò)強(qiáng)化與其打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的協(xié)同分工體系基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)基于共同發(fā)展利益的全球科技創(chuàng)新體系。特別是要保持戰(zhàn)略耐心，維護(hù)好與俄羅斯、印度、巴西等國(guó)的科技創(chuàng)新合作關(guān)系。三是全面構(gòu)建針對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家單方面完全開(kāi)放的全球科技創(chuàng)新體系，特別是針對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的科技創(chuàng)新合作機(jī)制和高科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)雙方科研機(jī)構(gòu)的全面合作。

第四，中國(guó)要盡快布局構(gòu)建以“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系+產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)+企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新自主能力”的三位一體式主導(dǎo)的自主創(chuàng)新能力體系，打造全球原始創(chuàng)新的策源地、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的集聚地和本土高科技跨國(guó)企業(yè)的發(fā)源地的三位一體式主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，夯實(shí)和強(qiáng)化中國(guó)在全球科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中的核心戰(zhàn)略支撐地位。為此，本文提出如下建議：一是針對(duì)中國(guó)的基礎(chǔ)研究投入規(guī)模只有美國(guó)20%的客觀事實(shí)，中國(guó)需要落實(shí)政府財(cái)政資金在基礎(chǔ)研究投入的主體地位，盡快將基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的比重由2021年的6.09%提高到15%左右。從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)應(yīng)有將基礎(chǔ)研究投入規(guī)模達(dá)到美國(guó)的1.5倍乃至2倍的發(fā)展目標(biāo)。二是面對(duì)中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈面臨的“卡脖子”式關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域存在的從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)再到工程化研究環(huán)節(jié)的創(chuàng)新鏈障礙，要重視真正通過(guò)科技創(chuàng)新機(jī)制體制的全面改革激發(fā)政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)同合作的活力和動(dòng)力，尤其是要重視從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的協(xié)同合作體系布局“卡脖子”式關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的突破方向，更要重視政府在推進(jìn)“卡脖子”式關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域突破中專(zhuān)門(mén)打造“0-1”和“1-N”的銜接和協(xié)同機(jī)制，適當(dāng)將政府財(cái)政資金支持瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1-N”環(huán)節(jié)的突破。三是將強(qiáng)化基礎(chǔ)研究能力作為培育中國(guó)跨國(guó)高科技本土企業(yè)的重點(diǎn)方向。要客觀認(rèn)識(shí)的事實(shí)是，美國(guó)之所以在“硬科技創(chuàng)新”領(lǐng)域擁有一批全球領(lǐng)先的高科技跨國(guó)企業(yè)，是因?yàn)檫@些企業(yè)均著力構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，而這恰恰是中國(guó)本土企業(yè)科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵弱勢(shì)所在。

第五，從推動(dòng)中國(guó)深入?yún)⑴c和推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系發(fā)展的角度，合理布局和協(xié)同中國(guó)科技創(chuàng)新中心的各自發(fā)展定位。中國(guó)已經(jīng)著力打造三大全球有影響力的科技創(chuàng)新中心，其中北京已被定位為基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新的突破地和全球技術(shù)貿(mào)易中心，特別是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的科技創(chuàng)新成果和技術(shù)轉(zhuǎn)移的提供者；上海被定位為全球應(yīng)用基礎(chǔ)研究的策源地、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的突破地、關(guān)鍵共性技術(shù)的提供者、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的示范區(qū)；而粵港澳大灣區(qū)則被定位為高端產(chǎn)業(yè)工程化產(chǎn)業(yè)化的策源地、全球前沿科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的示范地、世界先進(jìn)制造集群的承載地。未來(lái)不僅要將中國(guó)從頂層設(shè)計(jì)層面定位的這三大全球科技創(chuàng)新中心，打造為京津冀區(qū)域、長(zhǎng)三角區(qū)域乃至粵港澳大灣區(qū)區(qū)域的科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)中心，更需要依靠這三個(gè)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素資源的稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦優(yōu)勢(shì)，按照創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有序分工的基本原則，充分發(fā)揮中國(guó)三大科技創(chuàng)新中心在全球科技創(chuàng)新體系和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中的協(xié)同作用。

第六，盡快實(shí)施針對(duì)吸引全球科技創(chuàng)新高端人才和各層次產(chǎn)業(yè)技能人才來(lái)華研究和工作的國(guó)民待遇條件，營(yíng)造對(duì)標(biāo)國(guó)際一流環(huán)境的居住和生活環(huán)境，特別是將吸引新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家一流人才來(lái)華學(xué)習(xí)、研究和工作，作為今后中國(guó)實(shí)施人才開(kāi)放計(jì)劃的重點(diǎn)目標(biāo)。一方面，針對(duì)中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系中的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破方面急需的各類(lèi)緊缺專(zhuān)業(yè)技能人才、關(guān)鍵核心技術(shù)人才及其團(tuán)隊(duì)和卓越工程師，制定和實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)人才引進(jìn)計(jì)劃，特別是將新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)列為專(zhuān)項(xiàng)人才引進(jìn)計(jì)劃的重點(diǎn)；另一方面，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快實(shí)施面向全球開(kāi)放性的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)的人才吸引和引進(jìn)計(jì)劃，可以通過(guò)實(shí)施中國(guó)的快速綠卡通道以及針對(duì)全球所有國(guó)家特別是與中國(guó)有著密切經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系國(guó)家的中國(guó)移民公民計(jì)劃，吸引全球高端人才來(lái)華。