韓“低姿態(tài)迎合日本”面臨風險

笪志剛

美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沈削文、日本國家安全保障局局長秋葉前舅和韓國國家安保室室長金圣翰于9月‘1日在夏威夷的美國印太司令部總部舉行會晤。這也是尹錫悅政府今年5月上任以來美日韓三國國安負責人首次會晤。

實際上，美國方面一直希望能恢復(fù)美日韓三方安全聯(lián)盟的互動。最近美國分別同時與日本和韓國舉行軍事演習，也反映出這一點。但過去由宇韓日之間存在復(fù)雜的歷史及社會因素，兩國在軍事安全方面的互動處于“冰封”狀態(tài)。而韓日若要改善關(guān)系、恢復(fù)軍事互動，首先需要尋求“歷史和解”。這在文在寅政府時期，始終未獲進展。自尹錫悅政府上任后，這一狀態(tài)發(fā)生了變化，韓國在這方面變得頗為主動。

尹錫悅不久前在韓國迎來的第77個“光復(fù)節(jié)”上表示，“日本現(xiàn)已成為韓國在應(yīng)對威脅世界公民自由挑戰(zhàn)等方面攜手前進的鄰居。”在就任總統(tǒng)百日的記者會見時，他重申改善韓日雙邊關(guān)系的意愿，稱將基于普世價值和規(guī)則，以面向未來的姿態(tài)解決兩國間歷史遺留問題。尹錫悅政府“急于以低姿態(tài)迎合日本”的做法引發(fā)國內(nèi)質(zhì)疑。在民眾質(zhì)疑日本在二戰(zhàn)勞工對日索賠案件上缺乏誠意、尹錫悅執(zhí)政以來未見政治和外交突出亮點、經(jīng)濟和民生乏善可陳的走勢下，尹錫悅政府為何如此執(zhí)著于改善韓日關(guān)系？

首先，著眼于迎合奏國意圖。尹錫悅執(zhí)政以來不斷兌現(xiàn)其在競選期間提出的建設(shè)“全球樞紐國家”的承諾，將外交第一要務(wù)錨定為“鞏固韓美戰(zhàn)略同盟”。在拜登政府“印太”疊加布局中，推動韓美同盟升級至不亞于美英澳安?；锇殛P(guān)系的美日韓同盟，一方面滿足了韓國的安全利益訴求，另一方面也是引誘其對美國“投懷送抱”。與奧巴馬時期的“拉郎配”和特朗普時期的偏重曰本不同，拜登多次表態(tài)，希望韓日兩國改善關(guān)系。在突出國家安全利益需要的同時，韓國方面的動作也是對拜登上述考量的某種心領(lǐng)神會。

其次，顧及經(jīng)濟隱憂。經(jīng)濟因素是尹錫悅政府急于改善韓日關(guān)系如鰻在喉的痛點。韓國不僅對日貿(mào)易多年逆差，企業(yè)在核心技術(shù)、高端材料及中間零部件上對日依賴嚴重，一些企業(yè)國際融資相當大的部分也源自日本。一旦韓國在歷史問題上對日本發(fā)難，預(yù)計日本也將從經(jīng)貿(mào)等多領(lǐng)域?qū)嵤┓粗啤Ｈ毡痉粗?apos;的影響力和破壞力可能使韓國面臨區(qū)域排擠，這些都是尹錫悅政府和韓國經(jīng)濟界無法接受的。此外，尹錫悅的父親尹起重曾在日本一橋大學(xué)留學(xué)，其作為經(jīng)濟學(xué)專家的“韓日經(jīng)濟關(guān)系重要”思想一直影響尹錫悅，也使后'者對韓日關(guān)系念茲在茲。

再次，欲拉日增加對朝威懾。韓國急于改善對日關(guān)系也有增加半島博弈籌碼的思慮，尤其是利用韓日接近增加對半島的地緣話語權(quán)和威懾力，實現(xiàn)軟驅(qū)動和硬實力相匹配。尹錫悅政府近來以對朝政策路線圖的“大膽構(gòu)想”試探朝鮮無核化的底線和第七次核試驗的走向，但在明知朝鮮已將擁核作為應(yīng)對外部威脅、增強本國防衛(wèi)力量核心的當下，所謂的“大膽構(gòu)想”無非是懷柔在先，試探為真，鎖定局面，強硬在后。聯(lián)合不斷增強軍備的日本，推動美日韓提升對半島威懾力符合韓國“借力打力”韻策略。

最后，倚日增加對華籌碼。當前韓國政府在維護和拓展對華關(guān)系上展現(xiàn)了一定的務(wù)實性和靈活性，韓國重視對華關(guān)系的總體勢頭并未逆轉(zhuǎn)。但韓國在追求相互尊重為基燧的對華雙邊定位時，也始終注重營造在復(fù)雜地緣和大國博弈格局中有利于自身的氛圍，倚重對日改善關(guān)系增加對華籌碼就是其中的策略之一。

自1987年韓國進入憲政民主化以來，韓日關(guān)系一波三折，褒貶不一，既有金大中和小淵惠三時期兩國簽署《21世紀韓日新伙伴關(guān)系共同宣言》，韓流大舉進軍日本的熱絡(luò)，也有文在寅時期凍結(jié)兩國簽署的外交文書，韓社會掀起抵制日貨等的反目成仇，處理好韓日歷史恩怨猶如蜀道難，解決好現(xiàn)實矛盾不亞于上青天。因此，尹錫悅政府對“歷史和解”的執(zhí)迷將面臨諸多掣肘。例如以泛左陣營為主的民意這道門檻就很難逾越，一不小心就會讓尹錫悅的支持率飛流直下三千尺。再如日本一直將如何解決二戰(zhàn)勞工賠償作為韓國是否有改善誠意的“晴雨表”，對尹錫悅政府既拭目以待又不放心，擔心韓國下屆政府故伎重演。同時現(xiàn)階段的東北亞地緣局勢復(fù)雜多變，在涉及中美日朝等外部多重變量中，尹錫悅政府過于迎合日本、放手一搏的空間不大，冒進更將帶來風險?！ㄗ髡呤呛邶埥∩鐣茖W(xué)院東北亞研究所所長、研究員）