玉溪市柑橘苗木生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

姚萬(wàn)福,王 健,方吉祥,張 莉,李懷紅,李竑陽(yáng),馬云飛,楊顯華,李冬云,張 鐘*

(1.玉溪市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，云南玉溪 653100；2.玉溪市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，云南玉溪 653100；3.元江縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，云南元江 653300；4.新平縣植保植檢站，云南新平 653400；5.華寧縣柑桔研究所，云南華寧 652800)

玉溪市地處云貴高原南部，處于101°16′～103°09′E、23°19′～24°53′N,為低緯度高原區(qū)，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫16.4～24.6 ℃，年均降水量670～2 412 mm，年日照光照充足，立體氣候顯著，農(nóng)業(yè)資源稟賦獨(dú)特。玉溪市具有生產(chǎn)早熟、特色、優(yōu)質(zhì)、綠色柑橘得天獨(dú)厚的自然條件，柑橘已發(fā)展成為全市最大的水果產(chǎn)業(yè)。玉溪市柑橘產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，已經(jīng)形成的“華寧全國(guó)柑橘生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”“華寧優(yōu)質(zhì)早熟柑橘示范區(qū)和南亞熱帶名優(yōu)柑桔生產(chǎn)基地”、“褚橙”、“華寧柑橘”、“新平柑橘”“元江綠皮冰糖橙”等稱號(hào)和品牌聞名全國(guó)，同時(shí)柑橘產(chǎn)業(yè)已成為玉溪地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)。然而，隨著柑橘種植面積的迅速增加，柑橘苗木生產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，同時(shí)也出現(xiàn)了一些影響柑橘苗木安全生產(chǎn)和柑橘產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。為了掌握玉溪市柑橘苗木生產(chǎn)現(xiàn)狀并發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，在柑橘種植面積合計(jì)占全市93.38%的華寧縣、新平縣和元江縣3個(gè)具有廣泛代表性的柑橘主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并查閱相關(guān)文獻(xiàn)，摸清了苗木生產(chǎn)狀況，并在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議。

1 調(diào)查方法

收集和查閱近年來(lái)玉溪柑橘苗木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)資料與文獻(xiàn)。對(duì)華寧、新平、元江3個(gè)主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門工作人員及育苗者交流，走訪調(diào)研三大產(chǎn)區(qū)柑橘育苗單位苗木生產(chǎn)狀況，并結(jié)合文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)收集整理分析，總結(jié)玉溪柑橘苗木生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

2 柑橘苗木生產(chǎn)現(xiàn)狀

2020年，玉溪市柑橘種植面積達(dá)2.30萬(wàn)hm，比2016年的1.20萬(wàn)hm增長(zhǎng)了91.56%，種植面積的暴發(fā)式增長(zhǎng)，也帶動(dòng)柑橘育苗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主產(chǎn)區(qū)柑橘育苗單位總數(shù)從2016年的285家，增加到2020年的373家，增長(zhǎng)30.88%。其中，華寧縣355家、新平縣15家、元江縣3家，分別占總數(shù)的95.18%、4.02%、0.80%；具有苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(以下簡(jiǎn)稱：合法育苗單位)的育苗單位有5家，華寧縣3家，新平縣和元江縣各1家；大型育苗單位(年育苗總?cè)萘吭?0萬(wàn)株以上)有6家，華寧縣和新平縣各3家；具備標(biāo)準(zhǔn)化育苗條件的有4家，華寧縣3家，新平縣1家。主產(chǎn)區(qū)2020年育苗單位基本情況見(jiàn)表1。

由表2可知，2020年，主產(chǎn)區(qū)共有育苗地面積58.67 hm，總育苗量1 032萬(wàn)株，總出苗量760萬(wàn)株，且育苗品種較為豐富，包含當(dāng)前玉溪市種植的沃柑、大浦、興津、宮本、冰糖橙等熱門品種以及愛(ài)莎、愛(ài)媛38、新冰30號(hào)等新興品種。4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化育苗單位有育苗地面積22.67 hm、育苗量412萬(wàn)株、出苗量322萬(wàn)株，但3項(xiàng)占比均未超過(guò)總數(shù)的43%，且主要集中在華寧縣、新平縣。2020年全市主產(chǎn)區(qū)共銷售苗木521.4萬(wàn)株，其中銷往市內(nèi)445.4萬(wàn)株，省內(nèi)的德宏、普洱、景洪等地52萬(wàn)株，省外的廣西、四川等地24萬(wàn)株；此外，從重慶、浙江、廣西等地具有合法育苗單位的科研院所和苗木生產(chǎn)單位引進(jìn)苗木5.6萬(wàn)株。

3 存在的主要問(wèn)題

截至2020年，華寧、新平、元江3個(gè)主產(chǎn)區(qū)育苗單位共有373家，合法化育苗單位僅5家，與2016年保持一致；合法且規(guī)范化生產(chǎn)育苗單位僅4家，占總數(shù)的 1.07%；育苗過(guò)程中進(jìn)行產(chǎn)地檢疫的有3個(gè)，僅占0.80%，出苗量220萬(wàn)株，占出苗總量的28.95%。而其他隨場(chǎng)育苗、臨時(shí)兼營(yíng)育苗、中小型規(guī)模育苗等無(wú)證、無(wú)條件和無(wú)技術(shù)的三無(wú)育苗單位(以下簡(jiǎn)稱：另類育苗單位)數(shù)量卻在這5年間快速增加，增加88家，達(dá)368家，且占據(jù)育苗市場(chǎng)的絕大多數(shù)，其龐大的數(shù)量和育苗單位主體類型的復(fù)雜化，造成監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)缺位，致使生產(chǎn)的苗木良莠不齊，種苗的安全和質(zhì)量難以保障。

表1 2020年主產(chǎn)區(qū)育苗單位基本情況Table 1 The basic situation of seedling units in the main producing areas in 2020

表2 2020年主產(chǎn)區(qū)育苗單位苗木生產(chǎn)情況Table 2 Seedling production of breeding units in main producing areas in 2020

在苗木交易過(guò)程中只有極少數(shù)較大的育苗單位開具《植物檢疫證》或簽訂《柑橘苗木購(gòu)銷合同》。幾乎所有的育苗單位沒(méi)有售后跟蹤技術(shù)服務(wù)，種植者任意種植，隨意管理，降低了苗木的使用和種植效益。還有部分種植戶在周邊州縣集市上購(gòu)買另類育苗單位所育的價(jià)格較低安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的苗木，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致柑橘苗木的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面下滑，嚴(yán)重影響柑橘產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

玉溪市柑橘產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展目前共全市共保存有143份種質(zhì)資源，其中有140份種質(zhì)資源(另外3份為野生種質(zhì)資源)分散保存在各育苗或種植單位，缺乏交流合作，同時(shí)也忽視了對(duì)本地野生種質(zhì)資源的利用，導(dǎo)致種質(zhì)資源難以綜合開發(fā)利用，不利于發(fā)展成為具有本地優(yōu)勢(shì)的特色品種。此外，各育苗單位均以盈利為目的，所育苗木多為售價(jià)較高的老品種，不重視本地優(yōu)勢(shì)特色品種的開發(fā)；極少數(shù)種植單位曾與省外柑橘科研究院所合作，有針對(duì)性地引進(jìn)一些新品種進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)，但因資源有限等原因，大多以失敗告終。

全市柑橘面積經(jīng)過(guò)幾年的暴發(fā)式增長(zhǎng)后快速回落，柑橘苗的需求量逐步減少。2020年，全市出苗量760萬(wàn)株，銷售苗木521.4萬(wàn)株，滯銷238.6萬(wàn)株，占出苗量的31.39%，出現(xiàn)了嚴(yán)重的供過(guò)于求的滯銷局面。

《華寧柑橘綜合標(biāo)準(zhǔn)》《華寧縣秋波兮優(yōu)質(zhì)早熟柑橘綜合標(biāo)準(zhǔn)》《新平縣優(yōu)質(zhì)冰糖橙綜合標(biāo)準(zhǔn)》等專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)起到了積極的示范帶動(dòng)作用，但目前全市尚未制定柑橘苗木生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，致使柑橘苗木生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，造成了生產(chǎn)上的盲目性，無(wú)法保障苗木的安全和質(zhì)量合格，嚴(yán)重制約了柑橘產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

4 對(duì)策與建議

相關(guān)農(nóng)林行政許可和執(zhí)法單位要嚴(yán)格按照《種子法》和《植物檢疫條例》等法律法規(guī)，結(jié)合玉溪市柑橘育苗生產(chǎn)實(shí)際，針對(duì)性地建立和完善監(jiān)管體制機(jī)制，使苗木生產(chǎn)和交易依法有序進(jìn)行。一是對(duì)苗木生產(chǎn)單位嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)準(zhǔn)入、過(guò)程監(jiān)控、質(zhì)量準(zhǔn)出、去向可溯的全程安全質(zhì)量把控監(jiān)管；二是對(duì)市境內(nèi)柑橘苗木交易單位，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)交易、持證交易和合約交易，建立售后技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)體系；三是對(duì)從市境外引苗和繁殖材料的單位，嚴(yán)格實(shí)行引前申請(qǐng)，引后檢查檢疫的程序。

柑橘新增面積于2018年達(dá)到頂峰后回落，苗木需求量也勢(shì)必同步回落，且今后大面積暴發(fā)式增長(zhǎng)的概率較小。因此，通過(guò)優(yōu)化整合現(xiàn)有育苗資源，確定3～5個(gè)定點(diǎn)育苗單位，設(shè)立專項(xiàng)資金，并借鑒廣西、四川、廣東等地?zé)o病毒苗木繁育基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造玉溪高質(zhì)量的柑橘標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)病毒苗木繁育基地，保障全市所需柑橘苗木的安全合格。建立建設(shè)玉溪市柑橘種質(zhì)資源圃，將全市柑橘種質(zhì)資源集中保護(hù)，避免資源流失，加強(qiáng)資源的綜合開發(fā)利用，為培育出本地優(yōu)勢(shì)特色品種奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，逐步完善資金補(bǔ)助方式，將原有補(bǔ)助育苗單位基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施設(shè)備建設(shè)資金改為補(bǔ)助市境內(nèi)苗木購(gòu)買的種植單位，如在定點(diǎn)育苗單位每購(gòu)買1株苗補(bǔ)助該種植單位0.5元，利用有限的財(cái)政補(bǔ)助資金，撬動(dòng)育苗產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)發(fā)展，讓財(cái)政補(bǔ)助資金和優(yōu)質(zhì)苗木更好地惠及玉溪市種植戶和柑橘產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

制定《玉溪市柑橘無(wú)病毒苗木生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，使行政執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)、苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和種植等相關(guān)單位有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可依照?qǐng)?zhí)行。建立本地病蟲害和品質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，用于檢測(cè)重大病蟲害特別是外觀難于準(zhǔn)確判斷的黃龍病、新品種果實(shí)品質(zhì)等，降低科研單位、企業(yè)及種植戶的檢測(cè)成本。此外，還要加強(qiáng)對(duì)育苗單位的技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握操作規(guī)程，落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保培育出無(wú)病毒優(yōu)質(zhì)苗木。

加強(qiáng)對(duì)育苗單位、苗木經(jīng)營(yíng)單位和種植戶三方進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)教育。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)種植戶進(jìn)行種植無(wú)病毒苗木重要性、必要性和緊迫性的宣傳教育，使其了解無(wú)病毒苗木具有生長(zhǎng)整齊健壯、坐果率高、果實(shí)整齊、著色好、糖度高的優(yōu)點(diǎn)，種植無(wú)病毒苗木還可有效降低黃龍病、衰退病、裂皮病等病毒性病害的傳播風(fēng)險(xiǎn)，提高生產(chǎn)收益，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)降低黃龍病等病蟲害帶來(lái)的種植風(fēng)險(xiǎn)。并在種植企業(yè)和農(nóng)戶之間逐步形成相互監(jiān)督，共同種植無(wú)病毒苗木的規(guī)定或村規(guī)民約，為玉溪市柑橘苗木產(chǎn)業(yè)的健康化、規(guī)范化、安全化發(fā)展提供思想保障。

5 小結(jié)

柑橘產(chǎn)業(yè)作為玉溪市最大的水果產(chǎn)業(yè)，開發(fā)潛力巨大，具有廣闊的發(fā)展前景，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興具有重大意義。柑橘產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展需要安全高質(zhì)量苗木的強(qiáng)力支撐，更需要以中央、省市發(fā)布的有關(guān)推動(dòng)種業(yè)振興的方案作為指導(dǎo)方針，制定《玉溪市柑橘無(wú)病毒苗木生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，建立標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)病毒苗木繁育基地，建設(shè)玉溪市柑橘種植資源圃，加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范玉溪市柑橘苗木生產(chǎn)交易過(guò)程，將種植無(wú)病毒苗木的思想深入人心，形成村規(guī)民約，保障柑橘苗木生產(chǎn)交易的規(guī)范化、安全化，共同助力玉溪市柑橘產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。