馬國(guó)璇,周忠發(fā)※,朱昌麗,陳 全,尹林江
(1.貴州師范大學(xué)喀斯特研究院,貴陽(yáng) 550001;2.地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,貴陽(yáng) 550001;3.貴州省喀斯特山地生態(tài)環(huán)境國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地,貴陽(yáng) 550001;4.國(guó)家喀斯特石漠化防治工程技術(shù)研究中心,貴州貴陽(yáng) 550001)
貧困問題作為當(dāng)前世界各國(guó)面臨的共性問題,關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。易地扶貧搬遷作為精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”工程中的重要舉措,旨在通過人口的空間轉(zhuǎn)移,將居住在生存環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困人口進(jìn)行搬遷安置,破解“一方水土養(yǎng)不起一方人”的發(fā)展難題,以達(dá)到幫助農(nóng)戶脫貧致富、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)及實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)[2]。隨著各地搬遷任務(wù)目標(biāo)的完成,鞏固易地扶貧搬遷成果,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。易地扶貧搬遷是具有中國(guó)特色的本土概念,其在國(guó)外一般被稱為生態(tài)移民,國(guó)外學(xué)者認(rèn)為生態(tài)移民是擺脫貧困的重要生存策略[3]研究多集中于探究生態(tài)移民的概念及分類[4,5]、分析導(dǎo)致生態(tài)移民的環(huán)境動(dòng)機(jī)[6]等。易地扶貧搬遷為國(guó)內(nèi)學(xué)者研究貧困與環(huán)境問題提供了新思路,農(nóng)戶是社會(huì)生產(chǎn)的最基本單位也是易地扶貧搬遷的參與主體[7],農(nóng)戶生計(jì)問題的解決關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于易地扶貧搬遷的研究主要集中在目標(biāo)農(nóng)戶識(shí)別[8]、通過政府政策引導(dǎo)提高農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力等[9]方面的研究,較為關(guān)注政策執(zhí)行情況及其過程[10,11]政府政策提供相應(yīng)建議,重視分析政府政策下不同安置類型、搬遷方式等對(duì)農(nóng)戶適應(yīng)力提升的影響[12]。
英國(guó)國(guó)際發(fā)展部(DFID)致力于通過生計(jì)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)消除貧困[13],建立了可持續(xù)生計(jì)框架分析脆弱性背景下影響生計(jì)資產(chǎn)的因素以及不同生計(jì)策略的組合,展示其關(guān)系、分析生計(jì)結(jié)果以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)[14]。國(guó)外學(xué)者對(duì)于可持續(xù)生計(jì)框架的理論研究主要集中于資源環(huán)境對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響[15],生計(jì)軌跡對(duì)農(nóng)戶生計(jì)適應(yīng)力和脆弱性的影響[16]等方面,實(shí)證研究主要集中于自然資源[17]、土地改革[18]等對(duì)可持續(xù)生計(jì)的影響。國(guó)內(nèi)研究主要集中于生計(jì)資本量評(píng)價(jià)[19]及生計(jì)策略選擇[20]等方面。目前從易地扶貧搬遷農(nóng)戶的微觀尺度出發(fā),對(duì)其可持續(xù)生計(jì)進(jìn)行分析的研究較少,主要為靜態(tài)分析易地扶貧搬遷農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)[21]或研究收入差距對(duì)易地扶貧搬遷農(nóng)戶生計(jì)的影響[22]。已有研究較少關(guān)注易地扶貧搬遷前后的農(nóng)戶生計(jì)對(duì)比,缺乏生計(jì)的動(dòng)態(tài)評(píng)估,在SLA 框架的應(yīng)用上主要利用原有框架進(jìn)行客觀分析,較少關(guān)注易地扶貧搬遷農(nóng)戶的主觀意愿,對(duì)于具有明顯生計(jì)變化過程易地扶貧搬遷農(nóng)戶,原有可持續(xù)框架的直接應(yīng)用略顯生硬,需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和改進(jìn)。
山區(qū)是典型生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū),也是貧困人口集中區(qū)[23],貴州省位于西南山區(qū),是我國(guó)首批易地扶貧搬遷的試點(diǎn)省份之一,也是全國(guó)搬遷人口最多的省份。目前貴州省易地扶貧搬遷的工作重心已轉(zhuǎn)向后續(xù)扶持,因此分析貴州省易地扶貧搬遷農(nóng)戶的生計(jì)變化具有重要意義。鑒于此,文章選取貴州省14 個(gè)省級(jí)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)之一的者相安置點(diǎn)為研究對(duì)象,對(duì)原有可持續(xù)生計(jì)框架進(jìn)行本土化改進(jìn),以適應(yīng)易地扶貧搬遷農(nóng)戶的生計(jì)評(píng)價(jià),構(gòu)建易地扶貧搬遷農(nóng)戶生計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并建立耦合協(xié)調(diào)模型,對(duì)農(nóng)戶搬遷前后的生計(jì)變化、生計(jì)穩(wěn)定性及生計(jì)資本與生計(jì)穩(wěn)定性的耦合協(xié)調(diào)變化進(jìn)行分析。探究貴州省易地扶貧搬遷政策實(shí)施效果,分析易地扶貧搬遷農(nóng)戶生計(jì)現(xiàn)狀,提出易地扶貧搬遷農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)的相關(guān)建議,以期鞏固易地扶貧搬遷成果并為其他地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
者相鎮(zhèn)位于貴州省黔西南州貞豐縣東北部,距縣城18km,是中國(guó)特色小鎮(zhèn)之一。地處云貴高原西部地區(qū),珠江水系西江上源北盤江畔,地勢(shì)西高東低,屬巖溶盆地低山丘陵地帶。全鎮(zhèn)面積131.64km2,海拔梯度從400~1 342m。屬北亞熱帶高原季風(fēng)濕潤(rùn)氣候,年平均氣溫15~17℃,雨量充沛,降水集中在5—10 月,年降雨量在1 300~1 400mm。境內(nèi)有北盤江流經(jīng),水資源豐富,土壤肥沃,是貞豐縣的糧食主產(chǎn)區(qū),主要經(jīng)濟(jì)作物有葛根、烤煙、甘蔗等。少數(shù)民族人口眾多占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8.8%,主要有布依、苗族等。者相鎮(zhèn)安置點(diǎn)由鸞山社區(qū)、和鳴社區(qū)和茶林社區(qū)組成,主要安置來自北盤江鎮(zhèn)、者相鎮(zhèn)、小屯鎮(zhèn)、白層鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的易地扶貧搬遷農(nóng)戶。占地面積約132.4hm2(1 986 畝),住房171 棟,“十三五”期間安置搬遷農(nóng)戶2 368戶1.198 6萬(wàn)人,其中建檔立卡貧困戶1 489戶7584人。
該研究所用數(shù)據(jù)來源于2019 年7 月課題組對(duì)者相鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)農(nóng)戶進(jìn)行的生計(jì)調(diào)查,采用參與式農(nóng)村評(píng)估法(PRA)以面對(duì)面的形式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行入戶問卷調(diào)查,輔以社區(qū)問卷調(diào)查和半結(jié)構(gòu)式訪談對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充。使用農(nóng)戶生計(jì)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù),可有效避免由于分析二手?jǐn)?shù)據(jù)所帶來的誤差,降低研究對(duì)于統(tǒng)計(jì)模型的依賴。根據(jù)調(diào)研需求及易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的實(shí)際情況,分別對(duì)搬遷前后農(nóng)戶家庭的人口信息、生計(jì)資本、生計(jì)策略選擇、生活滿意度及搬遷情況等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。該次調(diào)查主要采用隨機(jī)抽樣法選擇樣本農(nóng)戶,根據(jù)3個(gè)社區(qū)的家庭人口數(shù),在茶林社區(qū)、和鳴社區(qū)和鸞山社區(qū)發(fā)放問卷200份,收回有效問卷182份,3個(gè)社區(qū)有效問卷數(shù)分別為10份、81份和91份,有效率達(dá)到91%。
2.2.1 可持續(xù)生計(jì)框架的改進(jìn)
可持續(xù)生計(jì)框架(SLA框架)的最初目標(biāo)是消除貧困,研究對(duì)象為一般貧困人口[24],該類人口與易地扶貧搬遷農(nóng)戶存在一定區(qū)別,使得該框架在研究易地扶貧搬遷農(nóng)戶生計(jì)上存在局限性。農(nóng)戶響應(yīng)政府政策搬出世居土地,政府對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活進(jìn)行一定補(bǔ)償,農(nóng)戶在搬遷至安置點(diǎn)后,原有生計(jì)資產(chǎn)組合與生計(jì)策略選擇發(fā)生變化。SLA框架將生計(jì)資本劃分為自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、人力資本和社會(huì)資本[13],從客觀角度評(píng)價(jià)家庭或個(gè)人的資產(chǎn)狀況,并以此為基礎(chǔ)研究生計(jì)策略選擇及所處風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶主觀意愿及其對(duì)搬遷環(huán)境的滿意度作為重要的心理因素會(huì)影響農(nóng)戶的生計(jì)資本積累量和生計(jì)策略選擇,進(jìn)而對(duì)農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。滿意度作為主觀評(píng)價(jià)生活質(zhì)量的重要參數(shù),已得到較為廣泛應(yīng)用[25]。因此該研究結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)[26,27]改進(jìn)SLA 框架,將滿意度列為與原有五類生計(jì)資本相等的第六類資本,構(gòu)建生計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以分析易地扶貧搬遷農(nóng)戶生計(jì)現(xiàn)狀。
2.2.2 生計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算
根據(jù)改進(jìn)后的易地扶貧搬遷農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)框架,參考已有的生計(jì)資本量化成果,結(jié)合研究區(qū)的自然條件和生產(chǎn)生活特征[28-30],選取生計(jì)資本指標(biāo),構(gòu)建易地扶貧搬遷農(nóng)戶生計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。土地是農(nóng)戶最基本的生產(chǎn)生活資料[31],在可利用地較少的喀斯特地區(qū)更為珍貴,在農(nóng)戶搬遷前后變化較為明顯,因而選取人均耕地面積和人均林地面積刻畫自然資本。物質(zhì)資本是農(nóng)戶用以維持生計(jì)的基本資料及基礎(chǔ)設(shè)施,易地扶貧搬遷農(nóng)戶多為建檔立卡貧困戶,住房是其最為重要的物質(zhì)資本,因而選取住房?jī)r(jià)值、家庭耐用消費(fèi)品數(shù)量等4 個(gè)指標(biāo)代表物質(zhì)資本。金融資本主要指農(nóng)戶為實(shí)現(xiàn)其生計(jì)目標(biāo)所需要的貨幣資本及其來源[32],選取人均農(nóng)業(yè)收入等5個(gè)指標(biāo)來衡量。人力資本包括勞動(dòng)力、教育、健康等方面,選取勞動(dòng)力供養(yǎng)比等3個(gè)指標(biāo)來衡量。社會(huì)資本主要指農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生計(jì)目標(biāo)所需要的人際關(guān)系及社會(huì)資源,選取社會(huì)參與度等4個(gè)指標(biāo)來衡量。滿意度作為評(píng)價(jià)易地扶貧搬遷農(nóng)戶生計(jì)質(zhì)量的重要心理參數(shù)[33],有助于從主觀方面反映搬遷農(nóng)戶的生計(jì)狀況和制約生計(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素,選取人居環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)關(guān)系3個(gè)指標(biāo),通過農(nóng)戶的主觀評(píng)價(jià)對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行量化,以評(píng)價(jià)易地扶貧搬遷農(nóng)戶滿意度資本。
2.2.3 基于AHP—熵權(quán)賦值法的指標(biāo)權(quán)重計(jì)算
采用AHP—熵權(quán)賦值法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重,以主觀性較強(qiáng)的AHP 法中和客觀性較強(qiáng)的熵權(quán)賦值法,獲取客觀的指標(biāo)權(quán)重值[34],AHP—熵權(quán)賦值法權(quán)重修正公式為:
式(1)中,Wi為采用AHP—熵權(quán)賦值法求出的指標(biāo)權(quán)重;WHi為采用AHP 法求出的指標(biāo)權(quán)重;WEi為采用熵值賦權(quán)法求出的指標(biāo)權(quán)重。
2.2.4 生計(jì)穩(wěn)定性的測(cè)算
對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后,根據(jù)AHP—熵權(quán)賦值法求出的指標(biāo)權(quán)重,計(jì)算搬遷農(nóng)戶各項(xiàng)生計(jì)指標(biāo)值,計(jì)算公式為:
式(2)中,m表示為所有搬遷農(nóng)戶家庭個(gè)數(shù),該文中m為182;i為第i戶農(nóng)戶家庭;j為第j項(xiàng)生計(jì)指標(biāo);Xij為標(biāo)準(zhǔn)化處理后,農(nóng)戶的生計(jì)指標(biāo)值;Wj為第j項(xiàng)生計(jì)指標(biāo)的權(quán)重。
根據(jù)式(2)的計(jì)算結(jié)果,整合數(shù)據(jù)得到易地扶貧搬遷農(nóng)戶生計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各分項(xiàng)值,及者相安置點(diǎn)生計(jì)評(píng)價(jià)綜合值f(t)為:
式(3)中:VP為第P項(xiàng)生計(jì)評(píng)價(jià)分項(xiàng)值,Z為分項(xiàng)生計(jì)評(píng)價(jià)分項(xiàng)的個(gè)數(shù),在該文中Z為6。
表1 易地扶貧搬遷農(nóng)戶生計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
多樣性指數(shù)計(jì)算。生計(jì)多樣性主要表現(xiàn)為生計(jì)活動(dòng)的多樣化[35],為謀求更為充足的生計(jì)資本,搬遷農(nóng)戶會(huì)選擇多種生計(jì)策略,以進(jìn)行多種生計(jì)活動(dòng)。搬遷農(nóng)戶生計(jì)多樣性通過農(nóng)戶家庭擁有的生計(jì)活動(dòng)種類計(jì)算,各類農(nóng)業(yè)及非農(nóng)業(yè)生計(jì)活動(dòng)共同構(gòu)成農(nóng)戶生計(jì)多樣性。計(jì)算公式為:
式(4)中:Kact為搬遷農(nóng)戶生計(jì)多樣性;Yi為第i戶農(nóng)戶擁有的生計(jì)活動(dòng)種類的個(gè)數(shù);Y為農(nóng)戶全部的生計(jì)活動(dòng)種類的個(gè)數(shù)。其中農(nóng)業(yè)生計(jì)活動(dòng)主要指農(nóng)作物種植及牲畜養(yǎng)殖,非農(nóng)業(yè)生計(jì)活動(dòng)主要包括工資收入、轉(zhuǎn)移性收入(政府補(bǔ)貼、親友饋贈(zèng))、財(cái)產(chǎn)性收入(租地租房)及借貸款。研究區(qū)地處典型貧困地區(qū),轉(zhuǎn)移性收入是部分搬遷家庭的主要收入來源,因而將其列為生計(jì)活動(dòng)的一種。
易地扶貧搬遷農(nóng)戶的收入多樣化指數(shù)越高,表明農(nóng)戶的收入來源越多,收入結(jié)構(gòu)穩(wěn)定[36],且各來源收入在總收入中占比較為平均,農(nóng)戶生計(jì)穩(wěn)定性高,抵御生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)。收入多樣性指數(shù)越低,表明農(nóng)戶的收入來源越單一,各收入占比不均衡,生計(jì)穩(wěn)定性有待提高,計(jì)算公式為:
式(5)中,Kinc為搬遷農(nóng)戶收入多樣性指數(shù);Pn為第n種收入來源下的農(nóng)戶家庭收入與農(nóng)戶家庭總收入的比值;s為收入來源的種類。
自然資源依賴指數(shù)。農(nóng)戶對(duì)自然資源的依賴程度即自然資源依賴指數(shù)[37]。豐富的自然資源可以幫助農(nóng)戶維持生計(jì)提高生計(jì)水平。農(nóng)戶搬遷前后對(duì)自然資源的利用有較大差距,選取農(nóng)業(yè)收入量化搬遷農(nóng)戶的自然資源依賴指數(shù),以體現(xiàn)移民搬遷帶來的生計(jì)變化的特殊性,該指數(shù)越高生計(jì)穩(wěn)定性越差,生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越高。計(jì)算公式為:
式(7)中,Dsou為自然資源依賴指數(shù);N為農(nóng)戶自然資源收入,即家庭經(jīng)營(yíng)收入;T為農(nóng)戶家庭總收入。
2.2.5 生計(jì)評(píng)價(jià)綜合值與生計(jì)穩(wěn)定性的耦合協(xié)調(diào)度模型
耦合為物理學(xué)概念,通常用于表示系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互作用、相互影響的程度[38]。協(xié)調(diào)通常用于表示系統(tǒng)內(nèi)部的良性互動(dòng)關(guān)系,引入耦合協(xié)調(diào)度可評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)部各要素在發(fā)展進(jìn)程中的擬合程度[39]。利用耦合協(xié)調(diào)模型探究易地扶貧搬遷農(nóng)戶生計(jì)評(píng)價(jià)值與生計(jì)穩(wěn)定性在發(fā)展過程中的擬合程度,判斷二者之間的相互影響程度,更好地評(píng)價(jià)農(nóng)戶搬遷前后的可持續(xù)生計(jì)狀況。計(jì)算公式為:
式(8)(9)中,C為耦合度;f(t)為生計(jì)評(píng)價(jià)綜合值;f(v)為生計(jì)穩(wěn)定性綜合值;D為耦合協(xié)調(diào)度;T為二者綜合評(píng)價(jià)值。在該文中認(rèn)為,生計(jì)評(píng)價(jià)值與生計(jì)穩(wěn)定性在模型中同等重要,因此賦值β1=β2=0.5。
結(jié)合相關(guān)研究[40],采用中值分段法劃分耦合協(xié)調(diào)度區(qū)間,分別為低度耦合、中度耦合、高度耦合和極度耦合(表2)。
表2 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分
生計(jì)資本是農(nóng)戶增收提高生計(jì)水平的基礎(chǔ)。自2016 年起我國(guó)易地扶貧搬遷進(jìn)入全面實(shí)施階段,該研究所涉及農(nóng)戶多為2017—2018 年搬遷至移民安置點(diǎn),仍處于搬遷后的適應(yīng)階段。易地扶貧搬遷農(nóng)戶在搬遷后需要適應(yīng)新的生活環(huán)境,對(duì)原有社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重組,重構(gòu)原有生計(jì)策略組合并構(gòu)建新的生計(jì)模式,以上過程需要一定的時(shí)間積累,在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)較大程度的改善。易地扶貧搬遷農(nóng)戶的心理變化及其社會(huì)融入感會(huì)對(duì)生計(jì)資本積累產(chǎn)生較大影響。由表3可知,研究區(qū)農(nóng)戶搬遷后生計(jì)資本綜合值有一定提升,高出搬遷前0.005 2,但差距較小。生計(jì)資本綜合值的提升得益于國(guó)家保障搬遷農(nóng)戶的基本生活頒布的一系列政策,如建造安置住房、協(xié)調(diào)戶口、創(chuàng)新資金籌措方式等,解決居住和就醫(yī)就學(xué),防止出現(xiàn)“搬富不搬窮”的問題。農(nóng)戶搬遷后物質(zhì)資本值和滿意度提升明顯,分別提升0.021 9 和0.017 5。農(nóng)戶搬遷前多居住于生態(tài)脆弱區(qū),搬遷后住房結(jié)構(gòu)改善,住房質(zhì)量和居住環(huán)境得到極大提升,加之政府惠民政策改善農(nóng)戶的物質(zhì)條件,搬遷農(nóng)戶的幸福感和獲得感提升明顯。社會(huì)資本和人力資本分別提升0.003 3 和0.000 4,安置區(qū)縮短了搬遷農(nóng)戶與城鎮(zhèn)中心的距離,社區(qū)管理方式提高了群眾參與度,保障移民子女就近入學(xué)和提供就業(yè)培訓(xùn)等提升了社會(huì)和人力資本。自然和金融資本分別下降0.011 2和0.000 9。農(nóng)戶搬遷后多放棄原有耕地的耕種,農(nóng)業(yè)收入減少,外出務(wù)工收入基本未受影響,同時(shí)由于耕地減少無(wú)法繼續(xù)種植日常生活所需蔬菜等,農(nóng)戶的日常生活支出增多。
表3 搬遷前后農(nóng)戶生計(jì)資本值對(duì)比
由表4 可以看出,易地扶貧搬遷農(nóng)戶的各類生計(jì)資本指標(biāo)在搬遷前后的變化較為明顯。由于搬遷農(nóng)戶居住地距離原有耕地較遠(yuǎn)以及受到“三地”盤活政策的影響,人均耕地面積和人均林地面積下降明顯,分別下降0.930 2%和0.166 6%。物質(zhì)資本中,搬遷農(nóng)戶住房由土木、磚木結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),家庭用水由供給不穩(wěn)定的屋頂積水和井水轉(zhuǎn)為供給穩(wěn)定且安全的自來水,使農(nóng)戶飲水質(zhì)量和住房?jī)r(jià)值分別提升2.149 3%和1.151 3%;搬遷后受到地域及政府政策的影響,農(nóng)戶幾乎不再進(jìn)行牲畜養(yǎng)殖,人均牲畜資本下降1.103 3%;家庭原有農(nóng)機(jī)設(shè)備多進(jìn)行變賣或轉(zhuǎn)增,加之搬遷后政府為提升農(nóng)戶生活水平為農(nóng)戶配備了電視等家電,故農(nóng)戶家庭耐用消費(fèi)品數(shù)量變化較小。金融資本是評(píng)價(jià)農(nóng)戶生計(jì)最直觀的資本,也是實(shí)現(xiàn)搬遷農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)發(fā)展的基本保障,耕種土地養(yǎng)殖牲畜的減少使農(nóng)戶人均農(nóng)業(yè)收入下降0.071 8%;搬遷后,省外務(wù)工農(nóng)戶收入變動(dòng)較小,但搬遷前通過周邊村鎮(zhèn)打零工的農(nóng)戶由于務(wù)工環(huán)境的轉(zhuǎn)變,務(wù)工收入出現(xiàn)暫時(shí)下降,人均工資收入下降0.024 1%;隨著土地確權(quán)工作的推進(jìn)和土地流轉(zhuǎn)政策的公布,農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)獲取一定收益,人均轉(zhuǎn)移性收入和人均財(cái)產(chǎn)性收入得到0.003 5%和0.000 2%的提升;借貸政策拓寬農(nóng)戶借貸渠道,提升農(nóng)戶借貸款的償還能力,人均借貸款金額指標(biāo)提升0.001 3%。人力資本的數(shù)量和質(zhì)量決定其他生計(jì)資本的運(yùn)用和生計(jì)策略的選擇,農(nóng)戶搬遷后積極參與技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)變落后思想觀念提升找工作的意愿,積極在社區(qū)周邊尋找工作,勞動(dòng)力供養(yǎng)比提升0.035 9%,安置區(qū)周邊完善的教育設(shè)施和搬遷農(nóng)戶子女教育問題的妥善解決使搬遷農(nóng)戶平均受教育程度提升0.001 6%。社會(huì)資本指易地扶貧搬遷農(nóng)戶為實(shí)現(xiàn)其生計(jì)目標(biāo)所需要的社會(huì)資源,搬遷前農(nóng)戶社交半徑窄且社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單,搬遷后安置點(diǎn)采用屬地化、社區(qū)化管理模式,并且采用樓長(zhǎng)制、組長(zhǎng)制等方式對(duì)居民進(jìn)行管理,為農(nóng)戶豐富社交網(wǎng)絡(luò)提供契機(jī),增強(qiáng)搬遷農(nóng)戶的主人翁意識(shí),使得是否有人擔(dān)任村鎮(zhèn)干部、與親朋好友往來及人均通訊費(fèi)用這3個(gè)指標(biāo)提升0.023 6%、0.024 2%和0.285 8%,社區(qū)參與度與搬遷前持平。滿意度從主觀層面量化農(nóng)戶的生活質(zhì)量,是對(duì)農(nóng)戶生活綜合認(rèn)知的一種有效標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)戶搬遷前居住環(huán)境惡劣,生活垃圾和污水隨意傾倒,公共休閑設(shè)施、醫(yī)療教育基礎(chǔ)設(shè)施及金融機(jī)構(gòu)受地域條件限制均配備不足;搬遷后安置點(diǎn)生活環(huán)境優(yōu)美,周邊基礎(chǔ)設(shè)施完善,為豐富農(nóng)戶精神生活減緩思鄉(xiāng)情緒,定期舉辦文娛活動(dòng),人居環(huán)境及公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)提升1.609 3%和0.212 4%。但搬遷后,農(nóng)戶原社會(huì)關(guān)系遭到一定程度的破壞,鄰里關(guān)系、社區(qū)管理關(guān)系等的構(gòu)建需要一定時(shí)間,因而導(dǎo)致農(nóng)戶主觀社會(huì)關(guān)系出現(xiàn)0.070 0%的下降。
表4 搬遷前后農(nóng)戶不同生計(jì)資本指標(biāo)對(duì)比
生計(jì)多樣性提高有助于降低生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提升生計(jì)活動(dòng)穩(wěn)定性。由表5可見,農(nóng)戶在搬遷后由于原有耕種土地的流失,幾乎不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)種植活動(dòng)和牲畜養(yǎng)殖活動(dòng),僅有少部分農(nóng)戶會(huì)在原有耕地上從事農(nóng)業(yè)活動(dòng),農(nóng)業(yè)生計(jì)多樣性大幅下降26.447 5%。農(nóng)戶生計(jì)維持無(wú)法依賴自然資源,導(dǎo)致自然資源依賴性降低19.737 1%,農(nóng)業(yè)生計(jì)活動(dòng)的喪失迫使農(nóng)戶尋找新的收入來源,在一定程度上有助于縮小收入差距,增加農(nóng)戶的非農(nóng)收入。搬遷后,大部分勞動(dòng)力仍然選擇外出務(wù)工,原從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的多為中老年人群,搬遷后受到年齡及文化水平限制,無(wú)法外出工作賦閑在家,部分農(nóng)戶選擇在周邊地區(qū)打零工或從事第三產(chǎn)業(yè),如零售、食品加工等以維持生計(jì)。對(duì)于質(zhì)量較好的耕地,政府鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)其進(jìn)行流轉(zhuǎn),可用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增加農(nóng)戶轉(zhuǎn)移性收入,農(nóng)戶非農(nóng)業(yè)生計(jì)多樣性提升26.447 5%,但生計(jì)多樣性總體扔下降22.252 7%。農(nóng)戶搬遷后收入來源減少,各收入來源差距增大,農(nóng)戶生計(jì)策略選擇更為單一,導(dǎo)致收入多樣性下降17.208 8%,收入多樣性的下降不利于農(nóng)戶搬遷后的生計(jì)恢復(fù)和構(gòu)建穩(wěn)定的生計(jì)結(jié)構(gòu),家庭遭遇經(jīng)濟(jì)打擊時(shí)抗擊打能力減弱。
表5 搬遷前后農(nóng)戶生計(jì)穩(wěn)定性對(duì)比
由表6可知,易地扶貧搬遷農(nóng)戶搬遷后生計(jì)資本綜合值增加0.516 6%,表明在搬遷后的較短時(shí)間內(nèi)農(nóng)戶生計(jì)得以維持并得到改善,這與政府為改善農(nóng)戶生計(jì)所采取的資金支持和政策扶植有關(guān)。住房質(zhì)量、道路交通、就學(xué)就醫(yī)等與農(nóng)戶生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。與城鎮(zhèn)中心距離的縮短,幫助農(nóng)戶拓寬社交半徑,配合政府組織的職業(yè)技能培訓(xùn),幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)更好更快就業(yè)。開放包容的社區(qū)文化使農(nóng)戶更快適應(yīng)新的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣,順利融入新社區(qū)新生活。農(nóng)戶遷入初期收入減少支出增加,收入多樣性指數(shù)的降低導(dǎo)致生計(jì)穩(wěn)定性下降0.745 1%,2016 年、2017 年、2018 年搬遷農(nóng)戶的生計(jì)穩(wěn)定性分別為0.298 5、0.294 0 和0.269 0,搬遷農(nóng)戶的生計(jì)穩(wěn)定性隨著搬遷年限的增加而提高,農(nóng)戶生計(jì)處于逐步穩(wěn)定階段。農(nóng)戶生計(jì)策略選擇偏向非農(nóng)型。政府在易地扶貧搬遷的后續(xù)穩(wěn)定工作中,在重視農(nóng)戶生計(jì)資本量增加的同時(shí),也要注重提高農(nóng)戶的生計(jì)穩(wěn)定性。
表6 搬遷前后農(nóng)戶生計(jì)資本和生計(jì)穩(wěn)定性耦合協(xié)調(diào)度對(duì)比
搬遷后農(nóng)戶生計(jì)耦合度和耦合協(xié)調(diào)度分別得到4.059 6%和1.438 8%的提升,耦合協(xié)調(diào)度由搬遷前的低度耦合轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸锐詈希砻鬓r(nóng)戶生計(jì)資本積累速度依然大于農(nóng)戶生計(jì)穩(wěn)定性提升速度,農(nóng)戶生計(jì)還有較大的發(fā)展?jié)摿?,生?jì)安全性不足。易地扶貧搬遷農(nóng)戶在搬遷后,生計(jì)資本積累不夠均衡,生計(jì)多樣化水平有待提高,需要拓寬收入渠道以增加生計(jì)穩(wěn)定性。為實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住”,后續(xù)農(nóng)戶生計(jì)提升過程中,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶的思想政治教育,轉(zhuǎn)變農(nóng)戶“等、靠、要”的落后觀念,激發(fā)群眾脫貧斗志引導(dǎo)自力更生,調(diào)動(dòng)搬遷群眾的脫貧致富積極性,為農(nóng)戶則主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)就業(yè)扶植力度,繼續(xù)開展就業(yè)培訓(xùn),提供公益性崗位以及舉辦招聘會(huì)等方式推動(dòng)搬遷農(nóng)戶就業(yè),促進(jìn)搬遷農(nóng)戶增收,鞏固易地扶貧搬遷成果。
該文基于改進(jìn)可持續(xù)生計(jì)框架,建立了易地扶貧搬遷農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和耦合協(xié)調(diào)模型,基于調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)者相安置點(diǎn)易地扶貧搬遷農(nóng)戶搬遷前后的生計(jì)變化、生計(jì)穩(wěn)定性及生計(jì)資本與生計(jì)穩(wěn)定性的耦合協(xié)調(diào)變化進(jìn)行了分析,主要結(jié)論如下。
(1)者相鎮(zhèn)安置點(diǎn)易地扶貧搬遷農(nóng)戶搬遷后生計(jì)資本綜合值得到一定程度的提升,各類生計(jì)資本指標(biāo)差異明顯。由于住房質(zhì)量、人居環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施的提升,農(nóng)戶物質(zhì)資本和滿意度資本提升較大。物質(zhì)資本的改善提升了安置點(diǎn)對(duì)貧困戶的吸引力,有助于貧困戶實(shí)現(xiàn)“搬得出”。搬遷后的社區(qū)化管理模式和集中安置方式為易地扶貧搬遷農(nóng)戶豐富社交生活提供可能,社區(qū)參與度提高,較為完善的教育設(shè)施和技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)變農(nóng)戶落后的思想觀念提升教育水平,使得社會(huì)資本和人力資本出現(xiàn)小幅提升。社會(huì)資本和人力資本的提升有助于提升其他生計(jì)資本,豐富農(nóng)戶生計(jì)策略選擇,幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住”的目標(biāo)。在較短的搬遷安置時(shí)間里,原有耕地流失加之未找到新的工作,農(nóng)戶人均農(nóng)業(yè)收入、工資收入等下降,導(dǎo)致農(nóng)戶的自然資本和金融資本出現(xiàn)不同程度的降低。
(2)者相鎮(zhèn)安置點(diǎn)農(nóng)戶搬遷后生計(jì)穩(wěn)定性總體呈下降趨勢(shì),但隨著搬遷年限的增加生計(jì)穩(wěn)定性逐漸提高,生計(jì)多樣性和收入多樣性降低。由于農(nóng)業(yè)生計(jì)活動(dòng)的減少,農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生計(jì)多樣性、自然資源依賴性大幅降低,非農(nóng)業(yè)生計(jì)多樣性大幅提高。搬遷農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)需要一定的時(shí)間,自然資源依賴性的降低和非農(nóng)生計(jì)多樣性的提高,有助于農(nóng)戶尋求多種生計(jì)策略發(fā)展,增強(qiáng)生計(jì)穩(wěn)定性。同時(shí)生計(jì)策略的多樣化拓展農(nóng)戶收入來源,有助于幫助農(nóng)戶增收,從而實(shí)現(xiàn)“能致富”的目標(biāo)。
(3)者相鎮(zhèn)安置點(diǎn)農(nóng)戶搬遷后農(nóng)戶生計(jì)耦合度提升4.059 6%,生計(jì)資本與生計(jì)穩(wěn)定性耦合協(xié)調(diào)度由低度耦合提升至中度耦合,農(nóng)戶生計(jì)資本積累速度大于農(nóng)戶生計(jì)穩(wěn)定性提升速度。生計(jì)資本積累不均衡和收入多樣性降低是搬遷農(nóng)戶發(fā)展中的主要風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié),因而導(dǎo)致農(nóng)戶生計(jì)穩(wěn)定性不足,注重農(nóng)戶生計(jì)資本的均衡發(fā)展和提高收入多樣性,有助于搬遷農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
研究發(fā)現(xiàn)易地扶貧搬遷能夠提升者相安置點(diǎn)搬遷農(nóng)戶的生計(jì)資本,但搬遷農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)發(fā)展水平還有待提升,要注重農(nóng)戶各類生計(jì)資本的均衡積累,提升收入多樣性和生計(jì)穩(wěn)定性。具體建議如下:第一,拓寬收入渠道提升農(nóng)戶收入水平,開展烹飪、月嫂、縫紉等就業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)搬遷農(nóng)戶再就業(yè);增添公益性崗位,除樓長(zhǎng)、保潔等增添巡邏員、托老、托幼等崗位,靈活安排工作時(shí)間。第二,依托特色山地農(nóng)業(yè),借助電商平臺(tái)拓寬花江火龍果等特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè);弘揚(yáng)布依族苗族民族文化,發(fā)展民族特色產(chǎn)品手工業(yè)。第三,加強(qiáng)自主擇業(yè)思想宣傳,提升搬遷農(nóng)戶就業(yè)積極性;舉辦社區(qū)文娛活動(dòng),加強(qiáng)與各類幫扶組織的聯(lián)系,構(gòu)建全新的社會(huì)資源共享機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)搬遷農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)發(fā)展,不僅要關(guān)注搬遷農(nóng)戶的生計(jì)資本積累量,也應(yīng)重視農(nóng)戶生計(jì)策略的選擇。生計(jì)資本是農(nóng)戶家庭維持可持續(xù)生計(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)也是農(nóng)戶家庭生計(jì)策略選擇的重要影響因子,不同的生計(jì)資本組合方式將對(duì)農(nóng)戶生計(jì)策略的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重要影響。但是者相安置點(diǎn)的易地扶貧搬遷農(nóng)戶在適應(yīng)“移民”和“農(nóng)民”的雙重身份的同時(shí),也面臨生存環(huán)境的變化和自然資本的損失,其生計(jì)發(fā)展仍處于恢復(fù)階段。在政府政策轉(zhuǎn)向后續(xù)扶持的大背景下,政府的引導(dǎo)和干預(yù)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)依然十分重要,農(nóng)戶生計(jì)策略的選擇及轉(zhuǎn)型也在這一時(shí)期擁有更多的轉(zhuǎn)變機(jī)會(huì),生計(jì)策略的選擇仍然處在變動(dòng)和探索階段。作者期望在以后的研究中,在農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)進(jìn)入穩(wěn)定階段后,通過對(duì)農(nóng)戶的跟蹤調(diào)研,結(jié)合政策背景對(duì)農(nóng)戶生計(jì)策略的選擇和轉(zhuǎn)變進(jìn)行深入研究,以實(shí)現(xiàn)甄別易地扶貧搬遷農(nóng)戶生計(jì)策略轉(zhuǎn)型影響因子,為后續(xù)扶持工作提出針對(duì)性建議的研究目的。引入滿意度改進(jìn)可持續(xù)生計(jì)框架,構(gòu)建更適宜易地扶貧搬遷農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,是一次初步的嘗試。未來,隨著搬遷群眾安置時(shí)間的推移,生計(jì)穩(wěn)定性逐漸提高,將通過引進(jìn)價(jià)值觀念、城鄉(xiāng)融合、交通區(qū)位等類別的指標(biāo)完善生計(jì)評(píng)價(jià)體系,對(duì)不同安置時(shí)間下的易地扶貧搬遷農(nóng)戶的生計(jì)資本發(fā)展水平和生計(jì)策略選擇及轉(zhuǎn)型進(jìn)行對(duì)比研究,加強(qiáng)易地扶貧搬遷農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃2022年5期