■于延平

近年來(lái)，松原市寧江區(qū)立足構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，積極探索富民強(qiáng)村新路徑。通過村黨支部領(lǐng)辦合作社，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為合作社發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力盤活各類資產(chǎn)資源、激活各類生產(chǎn)要素，不斷擴(kuò)大農(nóng)村土地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，做活土地文章，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大、農(nóng)民群眾穩(wěn)步增收，為鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)賦能。

注重統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，壓實(shí)黨支部領(lǐng)辦合作社主體責(zé)任。成立“指揮部”。由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，由組織、宣傳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、水利、人社等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的黨支部領(lǐng)辦合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作開展。同時(shí)，從區(qū)委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門抽調(diào)精干力量成立工作專班，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦合作社日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也分別成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，在黨支部領(lǐng)辦合作社工作中結(jié)成“一家人”、擰成“一股繩”、同下“一盤棋”。繪制“施工圖”。寧江區(qū)委提出了“一年起步、兩年提勢(shì)、三年跨越”的整體思路和目標(biāo)，制定了《關(guān)于在全區(qū)推行村黨支部領(lǐng)辦合作社的實(shí)施方案》《松原市寧江區(qū)村黨支部領(lǐng)辦合作社運(yùn)行管理辦法》等多個(gè)配套文件，并在全區(qū)鄉(xiāng)村振興182項(xiàng)具體任務(wù)中對(duì)村黨支部領(lǐng)辦合作社相關(guān)工作做出重點(diǎn)規(guī)劃，明確工作任務(wù)、細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到有的放矢，全力打好黨支部領(lǐng)辦合作社部門聯(lián)動(dòng)組合拳。用好“指揮棒”。建立黨支部領(lǐng)辦合作社任務(wù)推進(jìn)“五化工作法”，實(shí)行周提醒、月調(diào)度、季分析工作機(jī)制，了解情況、解決問題。定期組織實(shí)地觀摩，加強(qiáng)過程管理、實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)黨支部領(lǐng)辦合作社標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持“三納入、三掛鉤”原則，把黨組織領(lǐng)辦合作社納入基層黨建、鄉(xiāng)村振興年度考核指標(biāo)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，并與村黨組織書記履職評(píng)估、村黨組織評(píng)星定級(jí)掛鉤，與績(jī)效報(bào)酬、評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，確保黨支部領(lǐng)辦合作社推進(jìn)有力有序。

注重創(chuàng)新思維、強(qiáng)化路徑破題，狠抓黨支部領(lǐng)辦合作社任務(wù)落實(shí)。與傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社相比，村黨支部領(lǐng)辦合作社的任務(wù)更重、目標(biāo)更高、責(zé)任更大，靠傳統(tǒng)思維、用老辦法，很難取得工作實(shí)效。松原市寧江區(qū)注重工作探索、挖掘資源優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升、雙優(yōu)化”。做大土地流轉(zhuǎn)。通過引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，推進(jìn)土地股份化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。按照統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算的全程托管“六統(tǒng)一”方式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，扣除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本外，生產(chǎn)收益按農(nóng)戶土地入社面積平均分配。經(jīng)過測(cè)算，通過“六統(tǒng)一”模式，每公頃土地可增收2300元。規(guī)模經(jīng)營(yíng)也有利于大型農(nóng)機(jī)具充分參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，解放農(nóng)村勞動(dòng)力。這種以“集體土地+農(nóng)戶土地”入社的規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)了村集體、合作社和村民“三方共贏”。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各村結(jié)合實(shí)際，立足本村的自然稟賦、種植傳統(tǒng)、群眾意愿和產(chǎn)業(yè)特色等，進(jìn)一步整合資源實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。伯都鄉(xiāng)楊家村黨支部領(lǐng)辦合作社著力打造田園綜合體示范點(diǎn)，建設(shè)48棟果蔬溫室，種植櫻桃、蟠桃、火龍果等7種特色水果，利用科技手段對(duì)休眠期開花期進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)開花、不間斷采摘。打造8100平方米的標(biāo)準(zhǔn)化精品綠色菜園認(rèn)領(lǐng)區(qū)，城市居民可以體驗(yàn)農(nóng)耕收獲的樂趣，年接待游客1.2萬(wàn)人次，為村集體和村民創(chuàng)收820萬(wàn)元；大洼鎮(zhèn)民樂村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展綠色種植、休閑采摘觀光等項(xiàng)目。做活三產(chǎn)融合。通過自主經(jīng)營(yíng)、合股聯(lián)營(yíng)、對(duì)外承包、統(tǒng)購(gòu)包銷、訂單農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)托管服務(wù)等多種發(fā)展模式，鼓勵(lì)支持黨支部領(lǐng)辦村集體合作社做大一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，帶動(dòng)合作社發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、商業(yè)貿(mào)易、產(chǎn)品加工，實(shí)現(xiàn)黨支部領(lǐng)辦合作社多業(yè)態(tài)、多樣化發(fā)展。大洼鎮(zhèn)伊爾丹村合作社在做好種植合作社基礎(chǔ)上，組建牛類養(yǎng)殖合作社，將玉米、花生秸稈作為飼料，既能解決周邊村屯秸稈離田問題，也節(jié)約了飼養(yǎng)成本。大洼鎮(zhèn)房身村合作社陸續(xù)購(gòu)置大中小型農(nóng)機(jī)具80臺(tái)套，通過農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)現(xiàn)合作社增收，目前農(nóng)機(jī)服務(wù)面積達(dá)到550公頃。該村還組建了庚鑫養(yǎng)殖合作社、匯豐蔬菜合作社，同時(shí)引入俊中餃子廠推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快三產(chǎn)融合步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

注重資源整合、強(qiáng)化政策扶持，激發(fā)黨支部領(lǐng)辦合作社內(nèi)生動(dòng)力。松原市寧江區(qū)積極推動(dòng)人才、項(xiàng)目、資金、土地、政策等資源要素向村黨支部領(lǐng)辦合作社聚合。政策扶持激活力。寧江區(qū)以產(chǎn)業(yè)資金優(yōu)先向黨支部領(lǐng)辦合作社傾斜，支持政策優(yōu)先為黨支部領(lǐng)辦合作社提供保障，各類項(xiàng)目?jī)?yōu)先交給符合條件的黨支部領(lǐng)辦合作社實(shí)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)先向黨支部領(lǐng)辦合作社覆蓋“四個(gè)優(yōu)先”為抓手，富集市場(chǎng)發(fā)展要素，著力打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“活力社”。區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)50萬(wàn)元優(yōu)先扶持黨支部領(lǐng)辦合作社，整合鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)、第一書記等資源力量，全力保障合作社運(yùn)營(yíng)發(fā)展。頭雁引領(lǐng)提能力。培養(yǎng)選拔一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維、善于經(jīng)營(yíng)管理、掌握先進(jìn)技術(shù)的黨支部書記，把“走出去學(xué)”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”相結(jié)合，邀請(qǐng)高校專家教授、先進(jìn)村黨支部書記現(xiàn)場(chǎng)授課，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記和基層干部到先進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地取經(jīng)。定期組織村黨組織書記交流會(huì)，讓村黨組織書記分享經(jīng)驗(yàn)、暢談思路，在互動(dòng)交流中解決問題、增長(zhǎng)知識(shí)，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，提高新形勢(shì)下領(lǐng)辦合作社、管理合作社、振興合作社的能力。典型示范增動(dòng)力。村黨支部領(lǐng)辦合作社工作推進(jìn)以來(lái)，寧江區(qū)突出典型帶動(dòng)作用，深入挖掘伯都鄉(xiāng)楊家村、大洼鎮(zhèn)房身村和民樂村在黨支部領(lǐng)辦合作社方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，打造3個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，通過這些可復(fù)制可推廣可借鑒的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面提升鄉(xiāng)村振興整體質(zhì)效。智力支撐強(qiáng)實(shí)力。通過情感吸引、產(chǎn)業(yè)吸引、政策吸引等方式大力吸納農(nóng)業(yè)人才，積極動(dòng)員退役軍人、在外創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，分類培樹一批經(jīng)營(yíng)能人、管理能人和技術(shù)能人。積極引進(jìn)專家型人才，與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)具體指導(dǎo)，通過人才帶動(dòng)，培育本地的土專家、田秀才398名，引導(dǎo)他們參與到合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐和探索，松原市寧江區(qū)黨支部領(lǐng)辦合作社取得了一定效果。下一步，寧江區(qū)將繼續(xù)抓牢“黨支部”這個(gè)核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)揮好指導(dǎo)、扶持、服務(wù)職能，強(qiáng)化黨支部領(lǐng)辦合作社的資金、技術(shù)、人才支持，進(jìn)一步促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民合作社為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)新的更大力量。