文/宋偉哲

在日常生活中，物價(jià)是老百姓最在乎的事情之一。柴米油鹽看似普通，但是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生與社會(huì)安寧，因此歷代統(tǒng)治者都極為重視物價(jià)問題。物價(jià)平穩(wěn)，就意味著太平盛世。一句“斗米數(shù)錢”，幾乎就是史家對(duì)于盛世的最高贊譽(yù)?？墒墙詠?，傳統(tǒng)中華商業(yè)文明與法律備受質(zhì)疑，被貼上了抑制商業(yè)、不重法制等標(biāo)簽。其實(shí)如果帶著溫情與敬意去審視這段歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)中華先賢在市場(chǎng)管理領(lǐng)域耕耘極深，有著自己的獨(dú)到之處，充滿了東方智慧。傳統(tǒng)中國(guó)的國(guó)家治理，離不開法律制度的保駕護(hù)航，市場(chǎng)領(lǐng)域亦然。重溫這段法史，對(duì)于今天市場(chǎng)管理的法律制度建設(shè)與完善仍不失為良好的歷史鏡鑒。

斂輕散重

早在上古時(shí)期，中國(guó)商業(yè)活動(dòng)就已頗為繁榮。《易經(jīng)·系辭傳》云，神農(nóng)氏“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”。西周時(shí)期，提倡禮治天下，周禮中就有一套頗為完備的市場(chǎng)管理制度。據(jù)《周禮》記載，國(guó)家設(shè)立“司市”一職，專門負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理。當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)劃分有不同的功能區(qū)，政府出臺(tái)了各種法令來規(guī)范市場(chǎng)交易，保持物價(jià)穩(wěn)定。市場(chǎng)不是全天候開放，而是有著嚴(yán)格的交易時(shí)間，不同的群體需要根據(jù)各自的需求選擇合適的時(shí)間赴市交易。具體為“大市，日而市，百族為主；朝市朝時(shí)而市，商賈為主；夕市夕時(shí)而市；販夫販婦為主”。開市之時(shí)，管理員手中拿著鞭子在大門旁警戒，商人們需持有效證件才能在市場(chǎng)上攜貨出入。管理市場(chǎng)的各類官員，先要檢查貨物質(zhì)量，評(píng)估貨物價(jià)格。準(zhǔn)備完備后，把旌旗懸掛到司市辦公之所，即宣告開市。司市坐鎮(zhèn)市中，處理市場(chǎng)中的重大案件；其余細(xì)小糾紛，則由胥師和賈師負(fù)責(zé)處理。

歷代統(tǒng)治者都極為重視物價(jià)問題

在市場(chǎng)交易中，政府有一套基本管理原則，即“亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微”。大意為使得匱乏的物資充裕，增加利民之策，消滅害民之舉，減少奢侈浪費(fèi)。當(dāng)時(shí)，統(tǒng)治者就意識(shí)到了欺詐偽劣對(duì)商業(yè)的危害性，針對(duì)百姓、商賈、工人分別制定了十余條法令。比如根據(jù)《禮記·王制》篇記載，“布帛精粗不中數(shù)，幅廣狹不中量，不粥于市。奸色亂正色，不粥于市。五谷不時(shí)，果實(shí)未熟，不粥于市。木不中伐，不粥于市”。（“粥”通“鬻”，出售之意）違反這些法令，則依照情節(jié)輕重分別給予“憲罰”“徇罰”“撲罰”，翻譯為現(xiàn)代漢語(yǔ)分別是“通報(bào)批評(píng)”“市場(chǎng)游街”“鞭打”。如果行為構(gòu)成犯罪，觸犯刑律，則交由“士”，也就是司法官判刑處理。站在今天的視角來看，這些處罰措施的設(shè)置梯次有度，頗與當(dāng)代行業(yè)軟法處罰、行政處罰、刑事處罰等有異曲同工之妙，體現(xiàn)了古人高超的法律智慧。

到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，雖然戰(zhàn)亂頻繁，但是中國(guó)社會(huì)卻在大變革中飛速發(fā)展。諸侯之中，齊桓公最先實(shí)現(xiàn)了富國(guó)強(qiáng)兵，成為春秋首霸，這與他重用管仲為相密不可分。管仲對(duì)齊國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事進(jìn)行了一系列改革，使齊國(guó)的國(guó)力迅速增長(zhǎng)。其中，管仲“斂輕散重”的經(jīng)濟(jì)思想對(duì)齊國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮影響深遠(yuǎn)。根據(jù)《漢書·食貨志》記載，管仲面見齊桓公，痛陳物價(jià)失衡之弊，提出了國(guó)家對(duì)物價(jià)進(jìn)行干預(yù)的有效措施。“歲有兇穰，故谷有貴賤；令有緩急，故物有輕重。人君不理，則畜賈游于市，乘民之不給，百倍其本矣。故萬(wàn)乘之國(guó)必有萬(wàn)金之賈，千乘之國(guó)必有千金之賈者，利有所并也。計(jì)本量委則足矣，然而民有饑餓者，谷有所臧也。民有余則輕之，故人君斂之以輕；民不足則重之，故人君散之以重。凡輕重?cái)可⒅詴r(shí)，即準(zhǔn)平。”也就是說，國(guó)家在物價(jià)低的時(shí)候，對(duì)市場(chǎng)上多余的產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)。物價(jià)上漲的時(shí)候，再把這些物品低價(jià)拋售，這樣市場(chǎng)物價(jià)就可以平穩(wěn)，百姓得到了實(shí)惠，國(guó)庫(kù)也得以充盈。所謂“斂輕散重”，大致可以理解為國(guó)家“賤買貴賣”的調(diào)控手段。這套市場(chǎng)價(jià)格管理法律制度在古代被稱為“平準(zhǔn)之法”，司馬遷在《史記》中把專門記載經(jīng)濟(jì)史的篇目命名為“平準(zhǔn)書”，亦即后世史書的“食貨志”，可見“平準(zhǔn)”在古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

重法懲奸

唐宋時(shí)期，傳統(tǒng)中國(guó)逐漸走向歷史頂峰，國(guó)家經(jīng)濟(jì)愈發(fā)繁榮，法律制度也日臻完善，在市場(chǎng)管理、物價(jià)治理方面也取得了豐碩的成果。這一時(shí)期的統(tǒng)治者已經(jīng)逐漸意識(shí)到，單純依靠“斂輕散重”已經(jīng)不能保持市場(chǎng)和物價(jià)的繁榮穩(wěn)定。市場(chǎng)交易中出現(xiàn)了大量的違法犯罪行為，需要國(guó)家立重法予以規(guī)制，以《唐律疏議》為代表的一系列相關(guān)律令法規(guī)就是這方面的典型代表。《唐律疏議》共五百條，其中有七條緊密相連的律文專門規(guī)范市場(chǎng)交易，這七條法律全部位于《唐律疏議》第十篇“雜律”之中。

第一條為“校斛斗秤度不平”。它規(guī)定“諸校斛斗秤度不平，杖七十。監(jiān)校者不覺，減一等；知情，與同罪”。此條法律的立法目的在于規(guī)范市場(chǎng)度量衡。何謂“校斛斗秤度”？立法者在“疏議”中進(jìn)行了立法解釋?！耙馈蛾P(guān)市令》：每年八月，詣太府寺平校，不在京者，詣所在州縣平校，并印署，然后聽用?！本唧w校正的辦法，立法者亦在“疏議”作了解釋?！啊峨s令》：量，以北方秬黍中者，容一千二百為龠，十龠為合，十合為升，十升為斗，三斗為大斗一斗，十斗為斛……”這里需要補(bǔ)充說明的是，唐代的法律形式由律、令、格、式組成，最常被提及的《唐律疏議》只是“律”，主要是刑法條款，用于打擊犯罪。而令、格、式類似于今天的其他法律或行政法規(guī)，用于正面規(guī)范行為。正如古人所云，“律以正刑定罪，令以設(shè)范立制，格以禁違止邪，式以軌物程事”。律和令格式配套而行，從正、反兩面來進(jìn)行法律規(guī)制，體現(xiàn)了唐人先進(jìn)的立法技術(shù)。

第二條為“器用絹布行濫短狹而賣”，主要打擊市場(chǎng)上的假冒偽劣產(chǎn)品。主要內(nèi)容是，“諸造器用之物及絹布之屬，有行濫、短狹而賣者，各杖六十；得利贓重者，計(jì)利，準(zhǔn)盜論。販賣者，亦如之。市及州、縣官司知情，各與同罪；不覺者，減二等”。第三條為“市司評(píng)物價(jià)不平”，此條法律主要是懲治市場(chǎng)管理官員品評(píng)物價(jià)不公正之罪。其主要內(nèi)容是，“諸市司評(píng)物價(jià)不平者，計(jì)所貴賤，坐贓論；入己者，以盜論。其為罪人評(píng)贓不實(shí)，致罪有出入者，以出入人罪論”。立法者同樣在“疏議”部分對(duì)法條進(jìn)行了詳細(xì)解釋。“謂公私市易，若官司遣評(píng)物價(jià)，或貴或賤，令價(jià)不平，計(jì)所加減之價(jià)，坐贓論。‘入己者’，謂因評(píng)物價(jià)，令有貴賤，而得財(cái)物入己者，以盜論，并依真盜除、免、倍贓之法?！錇樽锶嗽u(píng)贓不實(shí)’，亦謂增減其價(jià)，致罪有出入者。假有評(píng)盜贓，應(yīng)直上絹五匹，乃加作十匹，應(yīng)直十匹減作五匹，是出入半年徒罪，市司還得半年徒坐，故云‘以出入人罪論’。若應(yīng)直五匹，評(píng)作九匹，或直九匹，評(píng)作五匹，于罪既無(wú)加減，止從貴賤不實(shí)坐贓之法?！备鶕?jù)唐律規(guī)定不難看出，唐朝物價(jià)管理官員的工作失誤要被判處“坐贓”，即貪腐罪，要承擔(dān)刑事責(zé)任，而非普通的行政處分，可見唐朝對(duì)負(fù)責(zé)品評(píng)物價(jià)官員的要求之嚴(yán)。

唐朝立法者對(duì)市場(chǎng)上的強(qiáng)迫買賣、操縱物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序等行為，也給予重刑打擊，即“賣買不和較固”條。它的主要內(nèi)容是，“諸賣買不和，而較固取者；較，謂專略其利。固，謂障固其市。及更出開閉，共限一價(jià)；謂賣物以賤為貴，買物以貴為賤。若參市，謂人有所賣買，在傍高下其價(jià)，以相惑亂。而規(guī)自入者：杖八十。已得贓重者，計(jì)利，準(zhǔn)盜論”。也就是說，強(qiáng)迫買賣、壟斷市場(chǎng)、擾亂價(jià)格等行為，將被處于杖八十的基礎(chǔ)刑罰。獲得非法利潤(rùn)數(shù)額較大的，則要以竊盜論罪。在“疏議”部分，立法者還特別指出要把所得贓財(cái)償還給本主。除此之外，《唐律疏議》對(duì)于私作非法度量衡、交易不誠(chéng)信、危害市場(chǎng)公共安全等行為也給予嚴(yán)厲打擊。值得注意的是，唐朝對(duì)于市場(chǎng)、物價(jià)的法律規(guī)制不局限于《唐律疏議》一部法律。在令格式中，還有更大篇幅專門用于規(guī)制市場(chǎng)交易的法律規(guī)范，前文所提到的《關(guān)市令》就是如此。非常遺憾的是，唐代的令格式并沒有完整保存到今天，后人無(wú)法窺其全貌。但是從僅存的一些傳世殘篇，如北宋《天圣令》殘卷中，還是保留了不少有關(guān)唐、宋令中《關(guān)市令》的內(nèi)容，價(jià)值極高。

當(dāng)然，提起傳統(tǒng)中國(guó)的法律治理，除了要關(guān)注國(guó)家法之外，民間社會(huì)的軟法之治同樣不可忽視。在古代市場(chǎng)管理中，商會(huì)、行會(huì)制定了大量的行業(yè)規(guī)約。這些規(guī)約同國(guó)家法相比，數(shù)量更為龐大，規(guī)則更為細(xì)致，不但可操作性強(qiáng)，而且在民間業(yè)界具有不亞于國(guó)家律令的崇高地位。歷史上基層市場(chǎng)物價(jià)之高低、商品質(zhì)量之優(yōu)劣等問題，都離不開行業(yè)軟法的規(guī)制。依靠國(guó)家法與習(xí)慣法之間的二元互動(dòng)，才充分保障了傳統(tǒng)中華商業(yè)文明的綿延不絕。