李 健 ，曲錦濤 ，孫 強(qiáng) ，劉宗正

（1.萊州市投資促進(jìn)中心，山東 萊州 261400；2.華電萊州發(fā)電有限公司，山東 萊州 261400；3.青島市即墨區(qū)段泊嵐動(dòng)物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站，山東 青島 266000；4.青島市畜牧工作站，山東 青島 266000）

1 引言

“十四五”時(shí)期，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的第一個(gè)五年，充足的生豬供給是改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)和保障國(guó)家食物安全的重要抓手。為調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶糞污處理積極性，改善生態(tài)環(huán)境，山東省積極推行糞污資源化利用的整縣推進(jìn)項(xiàng)目，促進(jìn)糞污資源化利用邁上新臺(tái)階，設(shè)立專項(xiàng)資金補(bǔ)貼提升糞污處理利用效率。截至2020年底，全國(guó)13.3萬(wàn)家大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已全部配套畜禽糞污處理設(shè)施裝備，中央累計(jì)安排資金296億元，支持723個(gè)項(xiàng)目縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，糞污處理設(shè)施裝備配套率超過(guò)95%[1]。糞污處理設(shè)備補(bǔ)貼政策能夠減少養(yǎng)殖成本支出，養(yǎng)殖戶有能力支付設(shè)備費(fèi)用，進(jìn)一步增加了糞污處理設(shè)備的購(gòu)買量，從而提高糞污的處理效率。通過(guò)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）購(gòu)買糞污處理設(shè)備數(shù)量來(lái)衡量補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況，通過(guò)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用糞污處理設(shè)備頻率來(lái)判定糞污處理效率是否提高，對(duì)青島市周邊地區(qū)的糞污處理設(shè)備補(bǔ)貼和設(shè)備使用情況進(jìn)行調(diào)查研究，厘清糞污設(shè)備補(bǔ)貼政策與糞污處理效率之間的邏輯關(guān)系。

國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)畜禽糞污資源化利用問(wèn)題高度關(guān)注，多數(shù)文章主要從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策及其效果開(kāi)展了大量研究，但是通過(guò)糞污處理設(shè)備補(bǔ)貼政策對(duì)設(shè)備購(gòu)買量和使用情況影響糞污處理效率的研究尚不多見(jiàn)。因此，本文對(duì)青島市周邊地區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)研究糞污處理設(shè)備補(bǔ)貼對(duì)糞污處理效率的影響，對(duì)于推動(dòng)整個(gè)山東省畜禽糞污處理設(shè)備政策補(bǔ)貼的實(shí)施和改進(jìn)具有一定的借鑒意義。

2 調(diào)查方法和樣本特征

2.1 調(diào)查方法

本文所用數(shù)據(jù)是2021年10—11月通過(guò)實(shí)地調(diào)研獲得。調(diào)查問(wèn)卷涉及養(yǎng)殖場(chǎng)戶的基本情況、糞污處理設(shè)備購(gòu)買情況和糞污處理設(shè)備使用情況3部分，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷320份，收回有效問(wèn)卷305份，有效答卷率達(dá)到95.31%。

2.2 調(diào)查樣本情況

選擇調(diào)研地區(qū)時(shí)兼顧了青島市周邊各地市的生豬生產(chǎn)情況和地區(qū)差異性，從生豬的生產(chǎn)情況看，平度市、萊西市、黃島區(qū)、膠州市和即墨市為生豬主產(chǎn)區(qū)，城陽(yáng)區(qū)、嶗山區(qū)為生豬少產(chǎn)區(qū)。根據(jù)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益材料匯編》，在后文的養(yǎng)殖規(guī)模劃分中，界定生豬養(yǎng)殖Q≤30頭為散養(yǎng)；30＜Q≤100頭為小規(guī)模；100＜Q≤1 000頭為中規(guī)模；Q＞1 000頭為大規(guī)模。因?yàn)樯羯胁痪邆漯B(yǎng)殖規(guī)模，不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。其中，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶分別占48.85%和40.00%，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)僅占11.15%。調(diào)查顯示，生豬養(yǎng)殖以中小規(guī)模養(yǎng)殖為主導(dǎo)。

如表1所示，305位受訪者中絕大多數(shù)是養(yǎng)殖場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，其中男性占78.03%，女性占21.96%，年齡30～40歲占60.98%，30歲以下僅占8.85%。受教育程度方面，小學(xué)及以下和高中文化程度的養(yǎng)殖場(chǎng)戶占多數(shù)，分別為38.36%和26.88%。由于調(diào)查區(qū)域兼顧了各地的生豬生產(chǎn)情況和地域性[2]，受訪養(yǎng)豬場(chǎng)戶多為男性，具有一定文化水平，年齡多在30～40歲，相對(duì)熟悉糞污處理設(shè)備補(bǔ)貼的相關(guān)政策，對(duì)調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容和訪談內(nèi)容均能很好地理解、把握和應(yīng)對(duì)，因此本文所用的調(diào)查數(shù)據(jù)具有較高的代表性和可信度。

表1 受訪養(yǎng)豬場(chǎng)戶基本特征分布狀況

3 理論分析

養(yǎng)殖場(chǎng)戶作為理性經(jīng)濟(jì)人，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)希望預(yù)期收益大于預(yù)期成本，或追求較少成本支出。糞污處理設(shè)備作為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須具備的糞污處理工具，又是一項(xiàng)高成本、低收益的支出，會(huì)給部分剛起步的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)壓力。如果政府對(duì)糞污處理設(shè)備給予一定補(bǔ)貼，會(huì)使養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）能夠負(fù)擔(dān)得起，帶動(dòng)起來(lái)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的購(gòu)買積極性，提升糞污處理效率。

4 結(jié)果

結(jié)合山東省畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)際和補(bǔ)貼政策內(nèi)容，本文將從養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理設(shè)備購(gòu)買情況和設(shè)備使用情況兩方面分析養(yǎng)殖場(chǎng)戶的糞污處理效率問(wèn)題。

4.1 糞污處理設(shè)備購(gòu)買情況

通過(guò)表2可以看出，305家受訪養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)設(shè)備購(gòu)買情況的反映程度較好，僅有2.62%和8.20%的養(yǎng)殖場(chǎng)戶認(rèn)為糞污設(shè)備補(bǔ)貼政策幾乎沒(méi)有影響或沒(méi)影響，其余近九成的養(yǎng)殖場(chǎng)戶都表示糞污設(shè)備補(bǔ)貼政策對(duì)購(gòu)買情況有影響，只是影響程度不同而已。其中，表示影響程度一般的占18.69%，有影響的占49.84%，非常有影響的占20.66%。

表2 受訪養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理設(shè)備購(gòu)買情況

從表3可以看出，隨著補(bǔ)貼政策的實(shí)施，山東省畜牧養(yǎng)殖糞污處理機(jī)械化率逐年提升，從2016年的16.58%提升至2019年的22.17%，這說(shuō)明政府給養(yǎng)殖戶的補(bǔ)貼可以有效地激勵(lì)養(yǎng)殖戶購(gòu)買糞污處理設(shè)備[3]，因?yàn)檎a(bǔ)貼能夠有效地降低養(yǎng)殖戶的投資成本，而且還能帶來(lái)收入效益。所以，政府補(bǔ)貼成為推動(dòng)糞污資源化利用的主要?jiǎng)恿?。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的改善，同樣也提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

表3 2016-2019年山東畜牧養(yǎng)殖糞污處理機(jī)械化率主要環(huán)節(jié)

4.2 糞污處理設(shè)備使用情況

設(shè)備補(bǔ)貼帶動(dòng)下的農(nóng)機(jī)存量增加并非能夠必然提高糞污處理效率，可能只是養(yǎng)殖戶搭載設(shè)備補(bǔ)貼政策的便車，卻不進(jìn)行設(shè)備利用，糞污處理效率的提高有賴于糞污處理設(shè)備使用頻率，通過(guò)設(shè)備使用情況來(lái)衡量糞污處理效率問(wèn)題。由表4可知，僅有4.26%的受訪戶表示幾乎沒(méi)有用過(guò)，大部分集中在糞污達(dá)到一定量后使用和每天使用，分別占51.80%和28.52%，說(shuō)明養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的糞污處理設(shè)備使用情況較好，但偶爾使用設(shè)備的養(yǎng)殖戶占15.41%。究其原因，主要是：（1）糞污處理設(shè)備需要耗電，養(yǎng)殖場(chǎng)戶為了減少成本支出，使用傳統(tǒng)堆肥發(fā)酵方法而非運(yùn)用糞污處理設(shè)備進(jìn)行處理，導(dǎo)致設(shè)備使用率不高；（2）小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)因養(yǎng)殖數(shù)量少，糞污產(chǎn)出少，養(yǎng)殖場(chǎng)戶在糞污達(dá)到一定量后再統(tǒng)一進(jìn)行處理，故設(shè)備使用頻率較低。

表4 受訪養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)糞污處理設(shè)備使用情況

5 結(jié)論與啟示

政府補(bǔ)貼政策使養(yǎng)殖戶能夠負(fù)擔(dān)得起糞污處理設(shè)備，為糞污資源化利用奠定了基礎(chǔ)。僅有10.82%的養(yǎng)殖場(chǎng)戶認(rèn)為補(bǔ)貼政策對(duì)設(shè)備購(gòu)買沒(méi)有影響或幾乎沒(méi)影響，導(dǎo)致該現(xiàn)象的原因可能是政策宣傳不到位，養(yǎng)殖戶對(duì)政策認(rèn)知不夠深入。

糞污處理設(shè)備的購(gòu)買量逐漸上升，只買不用也不能帶動(dòng)糞污處理效率的提升。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，設(shè)備購(gòu)入后偶爾使用的養(yǎng)殖戶占15.41%，因設(shè)備運(yùn)行需要耗電，在糞污產(chǎn)量不大的情況下，養(yǎng)殖戶會(huì)繼續(xù)使用傳統(tǒng)堆肥發(fā)酵方法進(jìn)行糞污處理。因堆肥發(fā)酵耗時(shí)較長(zhǎng)，會(huì)影響糞污處理效率，導(dǎo)致糞污處理效率下降。整體來(lái)看，近8成的養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)備使用頻率較高，糞污達(dá)到一定量后使用的占51.80%，每天使用糞污處理設(shè)備的占28.52%。糞污處理設(shè)備使用頻率的高低，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用和農(nóng)民購(gòu)買的積極性，而且直接影響?zhàn)B殖戶收益。

綜上所述，糞污處理設(shè)備補(bǔ)貼政策的實(shí)施對(duì)糞污處理效率的提高起到了巨大的推動(dòng)作用，但是政府只能起到前期的推動(dòng)作用，若想促進(jìn)養(yǎng)殖戶持續(xù)進(jìn)行糞污資源化利用還需要市場(chǎng)條件來(lái)約束。當(dāng)畜禽糞污資源化市場(chǎng)體系完善后，畜禽糞污的市場(chǎng)價(jià)格較高時(shí)，才會(huì)持續(xù)刺激養(yǎng)殖戶的糞污資源化利用，通過(guò)政府補(bǔ)貼政策購(gòu)入設(shè)備，從而提高糞污處理效率。