文|茍宏水

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對(duì)國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要?！笔褪侵匾膽?zhàn)略資源，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。緊密結(jié)合地域?qū)嶋H，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東東營重要指示要求，把油地深度融合發(fā)展擺到歷史的新高度，全力構(gòu)建同呼吸、共命運(yùn)、心連心共同高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行新機(jī)制，持續(xù)提升石油、天然氣的開發(fā)開采數(shù)量和應(yīng)用質(zhì)效，能夠更好地保障國家能源供給，為國家能源安全筑起一道堅(jiān)如磐石的新屏障。

貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建油地融合發(fā)展新格局

2021年10月20日 至21日，習(xí)近平總書記到山東省東營市和勝利油田視察調(diào)研，諄諄囑托，重若千鈞，激發(fā)起油地雙方奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大新動(dòng)力。

作為山東省東營市和勝利油田的核心區(qū)，東營區(qū)牢記“國之大者”，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把油地融合發(fā)展擺上更加突出的位置，賦予更加有力的落實(shí)與行動(dòng)，共謀方驂并路。油地雙方在協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展上都必須牢牢以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，一以貫之，深度思考，形成油地“一盤棋”的發(fā)展理念，全方位推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。站在自覺服從服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)油氣增長(zhǎng)的要求和安全高效能源體系的需要，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)能源體系清潔低碳發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能、嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)能，推動(dòng)油地石油化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

持續(xù)推進(jìn)開放包容的市場(chǎng)環(huán)境營造，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，大力增強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)營思維，著力完善內(nèi)外部市場(chǎng)機(jī)制，不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，用市場(chǎng)化的理念和手段破解制約油地發(fā)展的瓶頸難題。油地雙方要不斷完善戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，優(yōu)化高端協(xié)調(diào)的工作流程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層面定期會(huì)晤機(jī)制，在發(fā)展規(guī)劃、謀劃新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路線等重要事項(xiàng)上，共同協(xié)商、集中研究，引領(lǐng)油地合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎未來發(fā)展。油地雙方在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，要樹立生態(tài)觀念，完善生態(tài)制度，維護(hù)生態(tài)安全，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在城市建設(shè)、土地開發(fā)、電子信息等多個(gè)領(lǐng)域?qū)で髲V泛合作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與保護(hù)、資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一，建立社會(huì)、能源、經(jīng)濟(jì)、自然良性循環(huán)的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。

找準(zhǔn)油地產(chǎn)業(yè)對(duì)接著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，開放融通是不可阻擋的歷史趨勢(shì)，微觀層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)前我國乃至世界各國區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織數(shù)量越多，發(fā)展越快越好，這就要求油地雙方必須結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)共建深度融合點(diǎn)，發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而求得共同高質(zhì)量發(fā)展。

東營區(qū)以油田產(chǎn)業(yè)布局為導(dǎo)向，抓好總投資331億元的96個(gè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，調(diào)優(yōu)石油裝備和機(jī)械制造、高端化工等“全油”產(chǎn)業(yè)鏈條，共建CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?，攜手推進(jìn)風(fēng)、光、氫、地?zé)岬刃履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)油田生產(chǎn)所需，完善油田供應(yīng)鏈企業(yè)圖譜，與勝利油田聯(lián)合開展“一對(duì)一”招商，成功吸引荊州明德等3家油田供應(yīng)鏈企業(yè)入駐，在家門口實(shí)現(xiàn)“供給”。支持油田新上項(xiàng)目、高端轉(zhuǎn)型，加快勝利石油工程公司化學(xué)劑產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推動(dòng)石化總廠與東營區(qū)屬國企混改，建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大的特色船燃油生產(chǎn)基地。著力建設(shè)平安油區(qū)，保障油氣生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，不斷提升城市形象，完善城市功能，提高城市等級(jí)，對(duì)吸引投資、搞活流通、增加就業(yè)、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富居民文化生活有著極其重要的意義。東營區(qū)把城市建設(shè)作為服務(wù)油田生產(chǎn)生活的重要切入點(diǎn)，深化城市共建，著力打造活力宜居之地。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、公共優(yōu)先、高點(diǎn)定位，抓好總投資408.77億元的111個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，推動(dòng)高品質(zhì)現(xiàn)代化城市建設(shè)，打造油地美麗幸福新家園。

深化科技創(chuàng)新，全力推進(jìn)油地融合向縱深拓展

面對(duì)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，東營區(qū)加大科技資金投入，大力實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著手循環(huán)石油經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與推廣，最大程度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和資源充分利用。勝利油田提出在中石化創(chuàng)新策源地建設(shè)進(jìn)程中打頭陣、作表率，東營區(qū)提出全力打造石油科技之城的目標(biāo)，為勝利油田科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)保障。

加快啟動(dòng)全國油氣勘探開發(fā)技術(shù)公共創(chuàng)新基地建設(shè)，搭建市場(chǎng)化的合作平臺(tái)，著力創(chuàng)造有利于科研資源集聚發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)生態(tài)。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)勝利油田科研院所以特色服務(wù)和關(guān)鍵技術(shù)與地方企業(yè)合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，快速提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。高標(biāo)準(zhǔn)抓好東營科教園區(qū)建設(shè)，吸引14家科研機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建起以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體為中心，以東營產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國石油大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院為輔助的“一體兩翼”式發(fā)展模式，搭建油地校產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化高端平臺(tái)，推動(dòng)更多科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)線”。

千秋基業(yè)，人才為先。東營區(qū)全力推進(jìn)黃河三角洲人力資本產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，上線運(yùn)行“人才有價(jià)”評(píng)價(jià)平臺(tái)和人力資本產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)。暢通油地人才工程申報(bào)、用工統(tǒng)籌等渠道，對(duì)突出貢獻(xiàn)人才開辟生活“綠色通道”，為東營區(qū)以外油田科研機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)，著力營造“拴心留人”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

堅(jiān)持以“雙創(chuàng)”促“眾創(chuàng)”，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升各類孵化基地、眾創(chuàng)空間載體能級(jí)，支持油田科研院所、人才團(tuán)隊(duì)落戶發(fā)展，落實(shí)市區(qū)招才引智政策，打造科教創(chuàng)新高地。激活用好油地干部人才庫資源優(yōu)勢(shì)，開展油地干部雙向掛職，協(xié)同解決發(fā)展中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，不斷補(bǔ)短板、找亮點(diǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)中育先機(jī)，在變局中開新局。

東營區(qū)和勝利油田將以獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，為提升我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力的能源支撐。