從“山民”蛻變成幸福居民
——南康區(qū)做好安置點(diǎn)社區(qū)管理、后續(xù)幫扶后半篇文章

□ 李慶忠 郭 興 李愛榮

綠樹成蔭，鳥語花香，初夏的夢(mèng)想花園搬遷安置點(diǎn)充滿著活力。走進(jìn)社區(qū)，柏油路面干凈清新，樓房規(guī)劃整齊，綠化蔥蔥郁郁，幼兒園、衛(wèi)生所、大型超市、理發(fā)室等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，小區(qū)里的住戶悠閑地坐在超市門口，走在小區(qū)小道上散著步、聊著天，一派其樂融融的景象。這是南康家具產(chǎn)業(yè)園最好的居住地段，624戶2515名脫貧人口在這里落腳生活，從“山民”蛻變成幸福居民。

南康區(qū)始終秉持“搬遷只是手段，致富才是目的”的理念，做好易地搬遷后半篇文章，高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，著力解決搬遷戶“急難愁盼”民生問題，確保“穩(wěn)得住”“能致富”，讓搬遷群眾住得舒心、住得放心、住得安心、住得開心。

▲南康區(qū)家具產(chǎn)業(yè)園易地搬遷安置點(diǎn)

▲江西團(tuán)團(tuán)圓家具有限公司扶貧車間

依托家具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)搬遷戶就地就近就業(yè)

在小區(qū)大門右邊，南康區(qū)易地搬遷服務(wù)中心的招牌十分醒目，走進(jìn)服務(wù)大廳，首先映入眼簾的是大屏幕上滾動(dòng)著的一條條企業(yè)招工信息，脫貧戶們正在仔細(xì)端詳著，尋摸著哪份工作更適合、工資更心儀。而這些信息大部分都是家具行業(yè)企業(yè)招聘公告。

家具產(chǎn)業(yè)作為南康的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)，是贛州目前最具特色、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)集群，也是全省重點(diǎn)打造的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之一，獲評(píng)中國家具行業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群、最受歡迎的江西十大消費(fèi)品牌、全省五星級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成功中標(biāo)國家工信部先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2021年全年家具產(chǎn)業(yè)營收突破2300億元，帶動(dòng)從業(yè)人員50余萬人，其中本地從業(yè)人員達(dá)30余萬人，涉及脫貧人口13425人，人均月工資3500元以上。南康區(qū)按照江西省第十五次黨代會(huì)提出的南康區(qū)要“打造具有全球影響力的家居制造之都”的部署要求，緊緊依托千億家具產(chǎn)業(yè)集群，多措并舉保障重點(diǎn)人群，特別是脫貧人口、“三類人員”的穩(wěn)崗就業(yè)，讓群眾能夠不去北上廣，不跑大城市，在自己家鄉(xiāng)就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

有穩(wěn)定可持續(xù)的收入是移民搬遷住得安穩(wěn)的前提，后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶更是重中之重。依托家具產(chǎn)業(yè)這一優(yōu)勢，引導(dǎo)搬遷戶就地就近就業(yè)，通過南康區(qū)易地搬遷服務(wù)中心收集、登記、整理搬遷戶就業(yè)需求，設(shè)立搬遷戶就業(yè)專崗，召開專場招聘會(huì)，協(xié)調(diào)解決搬遷戶就業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)搬遷戶和企業(yè)雙向選擇無縫對(duì)接。截至目前，已就業(yè)總?cè)藬?shù)2564人，其中在家具企業(yè)就業(yè)817人，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的搬遷戶家庭至少有1人以上就業(yè)全覆蓋且收入可持續(xù)。

搬遷戶王小榮就是典型例子。搬遷后，經(jīng)搬遷服務(wù)中心工作人員介紹，王小榮進(jìn)入江西團(tuán)團(tuán)圓家具有限公司務(wù)工，經(jīng)廠內(nèi)崗前培訓(xùn)后任叉車司機(jī)，月工資達(dá)4800元?！耙郧霸诶霞业臅r(shí)候，沒什么手藝，只能在周邊打打零工，日子過得比較緊巴?，F(xiàn)在我在南康團(tuán)團(tuán)圓家具公司就業(yè)幫扶車間上班，工作比較穩(wěn)定，每個(gè)月工資近五千元，而且工廠距離家不到2公里，上下班非常方便?！蓖跣s說，他的小女兒、兒子，都在附近上學(xué)，“搬到這里住后，孩子上學(xué)再也不用走遠(yuǎn)路了。我老婆同時(shí)也在城區(qū)的制衣廠上班，我們夫妻下班之后還可以照顧孩子，生活是越過越有奔頭。”王大哥臉上洋溢著幸福的笑容，更有一件事讓他很驕傲，“我的大女兒去年考上了江西師范大學(xué)，沒想到我們家也能出一個(gè)一本大學(xué)生，真是搬出了好運(yùn)吶！”

做好“兩塊地”文章，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)幫扶新模式。在遷出地方面，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，豐富土地“三權(quán)”實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)組織搬遷群眾采取市場化方式流轉(zhuǎn)遷出地土地，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，增加群眾資產(chǎn)收益。通過遷出地村“兩委”土地流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，農(nóng)戶閑置農(nóng)田、山林等土地資源不浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)遷出地資產(chǎn)不閑置、資產(chǎn)保值增值。全區(qū)共流轉(zhuǎn)搬遷群眾土地209戶734畝，戶均年增收1000元。在遷入地方面，結(jié)合家具、蔬菜、甜柚、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在各安置點(diǎn)周邊建設(shè)幫扶車間、產(chǎn)業(yè)基地，通過吸納搬遷戶就業(yè)、自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投資入股分紅等方式，增強(qiáng)搬遷戶的“造血”功能。截至目前，家具企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納合作經(jīng)營搬遷戶35戶，戶均年增收5000元。

強(qiáng)化社區(qū)管理，讓搬遷群眾生活得舒心

黨建引領(lǐng)，建章立制。南康區(qū)設(shè)立安置點(diǎn)“點(diǎn)長制”，由“點(diǎn)長”主持全面工作，所在地村（居）委會(huì)干部、駐村工作隊(duì)、社區(qū)管理人員共同負(fù)責(zé)管理。建立“屬地管理+原籍配合”雙重管理機(jī)制，將安置點(diǎn)納入遷入地村（社區(qū)）管理，安排一名專職干部坐班管理，安置人口200人及以上的安置點(diǎn)所在村（社區(qū)）選派的駐村工作隊(duì)明確了1名工作隊(duì)員對(duì)口聯(lián)系，協(xié)助安置點(diǎn)社區(qū)管理人員做好相關(guān)工作。同時(shí)落實(shí)遷出地村（居）干部定點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)了“遷出地”與“遷入地”的無縫對(duì)接，有效破解搬遷群眾辦事“兩頭跑”“兩頭推”難題。

▲張神娣（中）耐心解答群眾的疑問

在夢(mèng)想花園社區(qū)黨群服務(wù)中心的服務(wù)臺(tái)上，整整齊齊地放著幾本登記臺(tái)賬，群眾訴求處理臺(tái)賬、代辦事項(xiàng)登記表、扶貧專崗考勤簽到表、外地返回人員登記表等，一一記錄了群眾的呼聲與社區(qū)干部的回應(yīng)?！拔邑?fù)責(zé)的這些登記，都是之前自己親身經(jīng)歷的，辦事流程都熟悉了。群眾的件件事都有詳細(xì)記錄、經(jīng)辦人員、解決與否等?！鄙鐓^(qū)干部張神娣說。原來她還是安置點(diǎn)的搬遷脫貧戶，通過服務(wù)中心工作人員介紹，2020年成為了一名社區(qū)正式干部，由被服務(wù)的搬遷戶轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)群眾的社區(qū)干部。“當(dāng)初自己也是感受到了干部的用心與幫助，現(xiàn)在到了這里，我更是要盡心盡職，服務(wù)好群眾的每一件實(shí)事。”

▲小朋友們?cè)趨⒓恿换顒?dòng)比賽

如今，南康區(qū)安置點(diǎn)都設(shè)立了服務(wù)中心，不斷完善便民功能，對(duì)安置人口200人及以上的安置點(diǎn)設(shè)立了“一站式”服務(wù)窗口，配備1名專職管理人員，工資納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，享受村干部同等待遇。每年組織管理人員開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為搬遷群眾提供戶籍管理、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、物業(yè)、法律咨詢等相關(guān)服務(wù)，適當(dāng)設(shè)立調(diào)解室、接訪室等，把安置點(diǎn)打造成小型“村委會(huì)”，村委會(huì)能辦的事安置點(diǎn)都能辦，切實(shí)讓搬遷群眾能辦事、就近辦事，解決異地辦理擔(dān)憂。

晚上七點(diǎn)半，社區(qū)內(nèi)幾個(gè)廣場人聲鼎沸，正是一天中最熱鬧的時(shí)候，喇叭響聲正酣，鄰居們跟著音樂翩翩起舞。有的搬遷群眾一家老小到門口超市閑逛，小年青相約到邊上的電影院看電影、唱卡拉OK，小區(qū)內(nèi)的石凳上，三三兩兩坐著納涼的人。

南康區(qū)通過完善功能配套、豐富文化生活、干部定期走訪、黨員化解糾紛等方式，豐富搬遷群眾精神生活，營造祥和、融洽、和睦的小區(qū)生態(tài)，讓住戶住得開心。在安置點(diǎn)管理服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，增設(shè)“兒童之家”“老人之家”“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”“社區(qū)文化之家”“新時(shí)代文明實(shí)踐所”，增設(shè)電影、閱覽室等功能，開展廣場舞、下棋等文體活動(dòng)，豐富精神生活。打造積分兌換超市，通過積分兌換物品的方式，鼓勵(lì)搬遷戶做好“五凈一規(guī)范”工作，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力?！耙郧霸卩l(xiāng)下，晚上基本沒什么娛樂活動(dòng)，大家吃完晚飯洗漱一下就準(zhǔn)備睡覺，最多就是看會(huì)電視。現(xiàn)在搬到城里來之后，生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，選擇也多了，生活多姿多彩。”搬遷戶蔡阿姨說。

搬出了大山，遷來了希望。從“山民”到“居民”，從“外地人”到“本地人”，南康區(qū)讓廣大搬遷群眾過上了城里人的生活，也留住了鄉(xiāng)愁，生活方便了，煩心事少了，心情舒暢了，幸福的笑容自然更多了。