高質(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作

□ 劉良軍 郝 平

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。隨著農(nóng)村全面建成小康社會(huì)、我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，億萬(wàn)村民群眾接續(xù)邁上投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。由此加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興成為題中之義、內(nèi)在必然。正基于此，中央強(qiáng)調(diào)摘帽不摘政策、不摘幫扶，要求在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中，各地各有關(guān)部門仍需“扶上馬、送一程”，原扶貧脫貧奔小康工作隊(duì)，就地轉(zhuǎn)化為駐村幫扶鄉(xiāng)村全面振興工作隊(duì)。新時(shí)代新征程、新使命新任務(wù)，決定了今天駐村幫扶工作只能加強(qiáng)、不能削弱，應(yīng)該、也必須順應(yīng)脫貧鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)情與村民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，高質(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作。

高質(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作基于問(wèn)題思維、目標(biāo)導(dǎo)向

毋庸置疑，前期為做好扶貧脫貧工作、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困村民群眾與全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，廣大駐村工作隊(duì)及隊(duì)員一刻也不能停頓、一時(shí)也不敢松懈、一天也耽擱不起，埋頭苦干、拼命硬干，攻堅(jiān)克難、迎難而上，立下了汗馬功勞，以實(shí)際行動(dòng)彰顯了我們黨為人民謀幸福的初心使命，宣示了人民對(duì)美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)。實(shí)踐證明，駐村幫扶工作是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大而正確戰(zhàn)略抉擇，駐村工作隊(duì)是助力貧困村民群眾如期奔小康的有效有生力量，今天推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興仍然需要發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)勢(shì)，用好駐村工作隊(duì)這一不可匱缺的重要“點(diǎn)火器”“助推劑”。

然而也要看到，正所謂“蘿卜快了不洗泥”，前期駐村扶貧脫貧也或多或少地存在毛病與問(wèn)題，要求勇于正視，并力求在助力鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中予以妥善解決、完美化解。如在駐村工作隊(duì)隊(duì)員選派方面，少數(shù)部門和單位為選派而選派，不是有意選派行將退休，抑或在單位“作用不大”的同志，就是“抓鬮”式選派，看誰(shuí)的“運(yùn)氣不好”或者“運(yùn)氣很好”；又如，在駐村幫扶內(nèi)容方面，基于扶貧脫貧主要圍繞“三不愁兩保障”之物質(zhì)生活滿足而進(jìn)行，對(duì)人才振興、文化振興、組織振興、生態(tài)振興等則明顯深入不夠、著墨不多。改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。因此，堅(jiān)持問(wèn)題思維，要求今天駐村幫扶以解決突出問(wèn)題為抓手，實(shí)現(xiàn)幫扶更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。

不僅如此，鄉(xiāng)村全面振興的主題是“振興”，要害與關(guān)鍵卻在“全面”。無(wú)論是堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的既定總方針，還是立足今天我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，要求貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景，都應(yīng)切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，應(yīng)對(duì)難以把握、無(wú)法預(yù)測(cè)的變局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因而也決定了駐村幫扶工作必須高質(zhì)量推進(jìn)，而不能“濤聲依舊”“今天重復(fù)昨天的故事”。進(jìn)一步言，高質(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向的必需必然，有利于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中，同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，最終達(dá)至農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

高質(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作的主要著力點(diǎn)

“得其法者事半功倍，不得法者事倍功半?！备哔|(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作，重在未雨綢繆、謀定后動(dòng)，循著科學(xué)的認(rèn)識(shí)論與方法論進(jìn)行。尤其抓住事物的主要矛盾與矛盾的主要方面，提綱挈領(lǐng)、綱舉目張，才能“一子落而滿盤活”，確保不“眉毛胡子一把抓”、效果不彰的同時(shí)，更變“輸血”為“造血”、變“助跑”為“自強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)此后即便工作隊(duì)撤離了，鄉(xiāng)村振興仍能穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

于做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)幫扶村黨建工作?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶?！编l(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在人、在組織。事實(shí)也是如此，廣袤鄉(xiāng)村如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，村黨組織的組織、引領(lǐng)、帶動(dòng)、保障作用與農(nóng)村黨員的先鋒模范作用至關(guān)重要，要求推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，依然需要憑借這一政治優(yōu)勢(shì)，既使村黨組織成為新時(shí)代新征程黨在鄉(xiāng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，又使村黨組織成為鄉(xiāng)村全面振興的“一線總指揮”“前沿戰(zhàn)斗隊(duì)”，使廣大農(nóng)村黨員成為投身、致力于鄉(xiāng)村全面振興的“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”。一方面，駐村工作隊(duì)要繼續(xù)幫助幫扶村搞好黨組織建設(shè)，既努力實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，又不斷優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)、黨員結(jié)構(gòu)，使黨組織始終充滿蓬勃生機(jī)、旺盛活力與堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力。應(yīng)該看到，近年來(lái)鄉(xiāng)村各類組織如雨后春筍，同時(shí)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村也是紛至沓來(lái)，黨組織建設(shè)不同程度地存在薄弱環(huán)節(jié)。因此，只有堅(jiān)持應(yīng)建即建、應(yīng)成立即成立的原則，在不同組織中建立黨組織、把不同人員納入到村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，才能發(fā)揮村黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，才能讓不同身份的黨員在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下心有所依、行有所向。另一方面，鄉(xiāng)村振興推進(jìn)到哪里，哪里就應(yīng)該有黨組織卓有成效地開展工作。由此駐村工作隊(duì)義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)該在幫助村黨組織開展工作方面勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。如定期召集村域內(nèi)所有基層黨組織與黨員開展“三會(huì)一課”，主動(dòng)幫村域內(nèi)各類組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排憂解難等等?！按蛏叽蚱叽??！瘪v村幫扶抓住村黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村黨建工作這一“龍頭”“引擎”，便能為鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)有力的政治保證與組織保障。

立足鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村全面振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、畢其功于一役。就駐村工作隊(duì)做好幫扶工作而言，應(yīng)該、也必須心中有溝壑、行動(dòng)有章法，努力于一任幫扶期間既無(wú)愧初心初衷，又干出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐與村民群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。至少2022年，貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，駐村幫扶應(yīng)聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三方面重點(diǎn)開展工作，確保鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)一步開好局、起好步，不斷書寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章。一是助力產(chǎn)業(yè)興旺推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。如駐村工作隊(duì)以“旁觀者清”的敏銳視角重新審視幫扶村產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而有針對(duì)性地提出意見、建議與優(yōu)化方案，既努力打造符合自身實(shí)際、有獨(dú)特市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、延長(zhǎng)供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈；利用所在單位擁有的相關(guān)資源，積極為幫扶村招商引資，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品等。二是助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升村容村貌、優(yōu)化人居環(huán)境。如駐村工作隊(duì)隊(duì)員身體力行地帶動(dòng)村民群眾開展垃圾分類投放與回收，自覺整治房前屋后“臟亂差”等問(wèn)題；與村“兩委”一道搞好鄉(xiāng)村建設(shè)“頂層設(shè)計(jì)”，使鄉(xiāng)村建設(shè)走出一條契合本村歷史文化傳統(tǒng)、因應(yīng)地形地貌、得到村民群眾一致首肯的新路子。三是助力鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)自治、法治、德治“三治”并舉鄉(xiāng)村治理新格局盡快形成，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如幫助村“兩委”重新修訂頒布村規(guī)民約、村民守則，使之更加有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀“飛入尋常百姓家”；踐行全過(guò)程人民民主理念，積極組織開展民主協(xié)商，使村“兩委”的決策意圖更加接地氣、有人氣等。駐村工作隊(duì)不忘初心、牢記使命，以助力鄉(xiāng)村全面振興為己任，既雨中送傘、雪中送炭，又錦上添花、畫龍點(diǎn)睛，方能收獲幫扶村產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、村莊日新月異、村民眉開眼笑的可喜局面。

積極主動(dòng)地為村民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。群眾的眼睛是雪亮的，是不是作秀，一眼就能看出來(lái)。換言之，駐村工作隊(duì)駐村幫扶的效果如何、成績(jī)?cè)鯓?，過(guò)程評(píng)判權(quán)與最終裁決權(quán)皆在村民群眾那里，要求既來(lái)之則安之，持之以恒地為村民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓村民群眾有更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的獲得感、幸福感和安全感，切實(shí)感受到駐村工作隊(duì)不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，是實(shí)打?qū)嵉貫槊穹?wù)、替民造福，是村民群眾的知心人、貼心人、領(lǐng)路人。如新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)中，有駐村工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多留守兒童、青少年能夠適時(shí)接受線上教育、網(wǎng)絡(luò)授課；有村民群眾得了奇病怪病異病，駐村工作隊(duì)第一時(shí)間幫助聯(lián)系上級(jí)醫(yī)院，事后也定期開展關(guān)愛幫扶，等等。“江山就是人民，人民就是江山?！卑汛迕袢罕姷那猩砝鎸?shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好，努力化解他們的操心事煩心事揪心事，駐村工作隊(duì)才能贏得村民群眾，使其一如既往地聽黨話、感黨恩、跟黨走。

為高質(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作提供有力保障

首先，高質(zhì)量選派駐村工作隊(duì)?！皼](méi)有金剛鉆，別攬瓷器活?！备哔|(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作，人是第一位要素、決定性因素，要求在人員選派方面不能隨心所欲，而必須精準(zhǔn)精確，使每一選派的工作隊(duì)員既興高采烈，時(shí)刻服從命令、隨時(shí)聽從指令的同時(shí)，也發(fā)揮所學(xué)所長(zhǎng)，“英雄有用武之地”。同時(shí)在隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)方面，也應(yīng)注重老中青相搭配，形成合理的人員梯次結(jié)構(gòu)。概言之，既政治素質(zhì)過(guò)硬，又有一技之長(zhǎng)，既自覺視自己為“一塊磚”，又善于創(chuàng)造性地開展工作，愿意在鄉(xiāng)村全面振興中貢獻(xiàn)一己之力，這樣的駐村工作隊(duì)隊(duì)員才是“及時(shí)雨”，才能奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，圓滿完成各項(xiàng)既定幫扶任務(wù)。

其次，構(gòu)建緊密有效的駐村工作融入體制機(jī)制?！耙脒^(guò)河，就必須解決好橋或船的問(wèn)題?！蓖?，駐村工作隊(duì)開展幫扶工作需要有合適的載體與平臺(tái)，而不能始終“漂在水上”“浮在面上”，成為“旁觀者”“局外人”。實(shí)踐中，不少駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任幫扶村村黨組織第一書記，無(wú)疑是創(chuàng)新之舉，但具體運(yùn)作起來(lái)還需要完善與改進(jìn)。如，既然是第一書記，就要全程、全方位參與到幫扶村的日常工作之中，與村“兩委”結(jié)成責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，而不能只是象征性地點(diǎn)頭、輕描淡寫地表態(tài)。實(shí)際上，由“第一書記”的做法，完全可以推動(dòng)所有駐村工作隊(duì)隊(duì)員進(jìn)入村“兩委”，通過(guò)深度融入幫扶村，成為不折不扣的村民一員，才能將心比心，徹底轉(zhuǎn)變角色，為推進(jìn)幫扶村全面振興盡情發(fā)力、不遺余力。

最后，切實(shí)為駐村工作隊(duì)解決后顧之憂。如，在駐村工作隊(duì)開展幫扶工作遇到困難與問(wèn)題時(shí)，所屬單位黨組織守土有責(zé)、守土盡責(zé)，積極主動(dòng)地與幫扶村所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織聯(lián)系，共同推動(dòng)困難克服、問(wèn)題解決；明確駐村工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，對(duì)駐村期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀者，于工作結(jié)束后予以應(yīng)有的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)、政治待遇等；關(guān)心關(guān)愛駐村工作隊(duì)隊(duì)員，對(duì)其家人、親人遇到的生活難題適時(shí)量力而行地給予滿足、解決等。用心用情用力解決好駐村工作隊(duì)及隊(duì)員的心之所慮、后顧之憂，方能使其心無(wú)旁騖，在村莊揮灑汗水、貢獻(xiàn)才智。

“物之所在，道則在焉?！边x派駐村工作隊(duì)助力鄉(xiāng)村全面振興，是新時(shí)代新征程加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動(dòng)包括村民群眾在內(nèi)億萬(wàn)人民共同富裕的應(yīng)時(shí)之舉、睿智之策。有理由相信，選派一支素質(zhì)過(guò)硬、能力突出、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的駐村工作隊(duì)，與幫扶村“兩委”、黨員一道為著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、村民群眾的幸福美好生活而殫精竭慮、奮力打拼，鄉(xiāng)村全面振興便如魚得水、如虎添翼，不斷繪出一幅幅精妙絕倫的“富春山居圖”。