廣東省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)研究

王桂榮 龍道金 劉晶

(1.廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東廣州 510650;2.廣州體育學(xué)院研究生院 廣東廣州 510500)

2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要的通知》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動(dòng)了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為體育產(chǎn)業(yè)的排頭兵——廣東省的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇，站在新的歷史起點(diǎn)。特別是目前，廣東省緊緊把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等重大機(jī)遇，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙驅(qū)動(dòng)。廣東省貫徹落實(shí)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)政策，扶持本省體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)政策支持和培育孵化，廣東省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，成了全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。因此，全面分析廣東省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及對(duì)其未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行研究具有重要意義。

1 廣東省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放四十多年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成就。廣東省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不管是在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)、體育產(chǎn)業(yè)政府主管部門的主導(dǎo)方面，還是在體育市場(chǎng)潛力挖掘方面，都取得了一定的成績(jī)，給我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

1.1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省地位

2020年，廣東省政府工作報(bào)告在“切實(shí)抓好消費(fèi)和投資，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”部分，指出“培育體育消費(fèi)市場(chǎng)”以來(lái)，廣東省體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的良好局面，夯實(shí)了廣東省體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的地位。2021 年5 月，在廣州從化區(qū)舉辦第五屆廣東體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。廣東省體育局發(fā)布《2020 年廣東省體育產(chǎn)業(yè)報(bào)告》指出，2019 年廣東體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5403億元，同比增速為9.99%；體育產(chǎn)業(yè)增加值1884 億元，同比增速達(dá)13.84%，占GDP比重達(dá)1.75%，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、增加值、GDP 占比等主要數(shù)據(jù)位居全國(guó)第一，總規(guī)模占全國(guó)近1/5。從名義增長(zhǎng)來(lái)看，總產(chǎn)出比2016 年增長(zhǎng)了11.99 個(gè)百分點(diǎn)，增加值增長(zhǎng)了12.02 個(gè)百分點(diǎn)，走在全國(guó)前列。廣東省體育服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持良好增長(zhǎng)，健身娛樂(lè)、競(jìng)賽表演、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)不斷繁榮，體育用品制造業(yè)的層次和市場(chǎng)份額持續(xù)提升，休閑體育產(chǎn)業(yè)不斷充實(shí)。廣東省體育彩票社會(huì)貢獻(xiàn)再創(chuàng)新高，2018年體彩銷量247.19億元，在省內(nèi)彩票銷售市場(chǎng)占比首次（自2003年以來(lái)）突破50%，同比增長(zhǎng)53.25億元，增幅27.46%?；I集公益金58.81 億元，同比增長(zhǎng)10.80億元，增幅22.50%。代扣代繳個(gè)人中獎(jiǎng)偶然所得稅2.86 億元。網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，直接提供就業(yè)崗位3 萬(wàn)多個(gè)，代銷者銷售收入20 多億元，在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生等方面作出了積極貢獻(xiàn)。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)品牌效益，推動(dòng)廣東體育消費(fèi)

體育產(chǎn)業(yè)品牌效益是體育市場(chǎng)成熟的表現(xiàn)。近年來(lái)，廣東省成功舉辦第十九屆廣東國(guó)際體育用品博覽會(huì)暨第十五屆粵港澳國(guó)際體育用品博覽會(huì)、2018 廣東體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、2018 中國(guó)體育文化博覽會(huì)和中國(guó)體育旅游博覽會(huì)、中國(guó)·深圳國(guó)際體育博覽會(huì)等。同時(shí)，以示范項(xiàng)目評(píng)選為抓手促進(jìn)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊跟國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)項(xiàng)目評(píng)選步伐，積極開展廣東省體育產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)項(xiàng)目評(píng)選工作，評(píng)選出廣東省體育產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)、示范單位11家、示范項(xiàng)目10項(xiàng)（見表1），有效激發(fā)市場(chǎng)活力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

表1 2018廣東體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果

1.3 體育產(chǎn)業(yè)賽事培育，政府擔(dān)任多元角色

孟令剛等提出地方政府在體育品牌賽事培育中承擔(dān)著賽事公共服務(wù)安排者、適度生產(chǎn)者、扶持者、監(jiān)督者、政策制定者、績(jī)效評(píng)估者、多元供給主體協(xié)調(diào)者及賽事審批制度改革推動(dòng)者等不同角色。廣東省政府在體育賽事品牌培育中也承擔(dān)著以下角色。一是賽事公共服務(wù)的安排者。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，推動(dòng)體育社會(huì)組織承擔(dān)部分公共服務(wù)事項(xiàng)。二是賽事公共服務(wù)的監(jiān)督者和政策制定者。廣東省政府持續(xù)推進(jìn)《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》實(shí)施效果與評(píng)估。三是賽事公共服務(wù)的多元主體協(xié)調(diào)者。對(duì)允許社會(huì)資本參與的大型國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事承辦權(quán)實(shí)行公開招標(biāo)。推動(dòng)形成以政府引導(dǎo)為保障，以體育行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)組織為支撐，以體育企業(yè)為主體的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。四是賽事審批制度改革推動(dòng)者。廣東省政府進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，印發(fā)了《廣東省體育局關(guān)于體育競(jìng)賽和活動(dòng)審批事項(xiàng)的管理辦法（試行）》，加快了體育賽事審批進(jìn)度，進(jìn)一步放寬了體育賽事審批制度，加快了廣東省綜合性和單項(xiàng)體育賽事管理制度改革，取消了商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)的行業(yè)審批。

1.4 體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)激發(fā)，市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)

體育市場(chǎng)為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了外源性動(dòng)力。體育市場(chǎng)主體是體育市場(chǎng)的重要組成部分。廣東省政府激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體活力，以促進(jìn)廣東體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是加大“放管服”，擴(kuò)大體育社會(huì)組織職能。鼓勵(lì)社會(huì)力量承辦體育賽事，而且社會(huì)力量承辦體育賽事的意愿非常強(qiáng)，實(shí)踐中主要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由行業(yè)協(xié)會(huì)或者社會(huì)組織承辦體育賽事活動(dòng)。二是打造交流展示平臺(tái)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。廣東省積極發(fā)揮廣東體博會(huì)的平臺(tái)作用，推動(dòng)廣東體博會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的交流互動(dòng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2016 年起，組織舉辦廣東省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，增強(qiáng)了政府、行業(yè)組織和企業(yè)之間的互動(dòng)交流，為政府機(jī)構(gòu)、體育行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等提供一個(gè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研討分享的平臺(tái)。四是設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)民營(yíng)體育企業(yè)發(fā)展。例如，廣州市2016年起設(shè)立針對(duì)職業(yè)足球俱樂(lè)部的發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，每年投入4000～8000 萬(wàn)；2016—2020 年，深圳市政府每年安排2億元體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金；佛山從2015—2017 年試行設(shè)立市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金。此外，廣東省職業(yè)體育發(fā)展步伐加快，省內(nèi)職業(yè)足球、籃球、排球、羽毛球等俱樂(lè)部數(shù)量持續(xù)增加，包括廣州恒大足球俱樂(lè)部、廣州富力足球俱樂(lè)部、廣州證券男籃、廣東東莞銀行男籃、深圳馬可波羅隊(duì)等在內(nèi)俱樂(lè)部在國(guó)內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽中的影響力不斷提升，有力帶動(dòng)相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。

2 廣東省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)

廣東省未來(lái)體育產(chǎn)業(yè)以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，為廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了更大貢獻(xiàn)。

2.1 完善機(jī)制，理順體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思路

廣東省需要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。首先，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)是掌握體育產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的鏈條，建立較為全面的體育機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，摸清體育產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模和增加值，建立包含體育場(chǎng)館、體育賽事、體育服務(wù)業(yè)、銷售業(yè)、制造業(yè)等多門類信息的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為統(tǒng)計(jì)分析、領(lǐng)導(dǎo)決策、政策制定、發(fā)展創(chuàng)新，提供科學(xué)依據(jù)。其次，制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合國(guó)家有關(guān)加快競(jìng)賽表演業(yè)發(fā)展、體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等政策落戶廣東。最后，通過(guò)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)體育協(xié)會(huì)參與推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一批能夠拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客中心、體育產(chǎn)學(xué)研孵化基地，推動(dòng)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式改革。

2.2 加強(qiáng)引導(dǎo)，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策實(shí)踐

首先，廣東省繼續(xù)推進(jìn)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織、賽事與活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。其次，繼續(xù)大力吸引社會(huì)資本參與投資，引導(dǎo)更多社會(huì)企業(yè)投身體育服務(wù)與健身休閑產(chǎn)業(yè)。最后，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作，促進(jìn)珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.3 構(gòu)筑平臺(tái)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)多維度協(xié)同發(fā)力

廣東省進(jìn)一步完善現(xiàn)有平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合社會(huì)各界力量辦好廣東體博會(huì)廣東體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等平臺(tái)，逐步將其辦成國(guó)內(nèi)有影響力的體育資源交易、技術(shù)交流和宣傳推廣平臺(tái)。扶持各省體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)的社會(huì)化發(fā)展，發(fā)揮體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。開設(shè)體育企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)綠色通道，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體。加強(qiáng)政策指導(dǎo)和扶持，激發(fā)體育企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的熱情。優(yōu)化競(jìng)賽表演業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持競(jìng)賽表演業(yè)的專項(xiàng)扶持政策，形成頂級(jí)專業(yè)賽事表演、職業(yè)賽事表演、群眾體育表演互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)的體育競(jìng)賽表演格局。聚焦發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的體育制造業(yè)。發(fā)揮廣東省制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)體育制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。孵化培育新興體育業(yè)態(tài)，利用粵港澳大灣區(qū)、廣東省多個(gè)自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)和金融等多方面，依托優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持體育科技創(chuàng)新。

2.4 科學(xué)整合，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃

將現(xiàn)有體育資源進(jìn)行歸類和系統(tǒng)科學(xué)評(píng)價(jià)，為完善公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)各級(jí)各類體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)提供重要支撐。首先，建設(shè)城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)綜合體，為培育體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，延長(zhǎng)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)空間。其次，將體育產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃體系，在省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全省各市、縣結(jié)合自身體育發(fā)展特點(diǎn)完成本級(jí)體育產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，充分利用體育產(chǎn)業(yè)空間資源。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，廣東省是名副其實(shí)的體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，其主要是憑借發(fā)展體育品牌效應(yīng)，推動(dòng)體育消費(fèi)；政府擔(dān)任多元角色，培育體育賽事；激發(fā)體育主體產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。未來(lái)廣東省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)集中在完善體育產(chǎn)業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)，多維度發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局?？傊谡?、市場(chǎng)、體育產(chǎn)業(yè)主體等多方面共同發(fā)力下，廣東省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)取得新的成績(jī)，逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。