中國(guó)油氣經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量評(píng)價(jià)與管理探討

王永祥 胡曉春 徐小林 張 勁 鞠秀娟 袁自學(xué)

（1.中石油煤層氣有限責(zé)任公司；2.中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司油氣儲(chǔ)量評(píng)估中心；3.中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院；4.中國(guó)石油西南油氣田公司）

能源行業(yè)，特別是石油工業(yè)上游領(lǐng)域?qū)?chǔ)量的定義比較寬泛。20世紀(jì)60—70年代，我國(guó)只計(jì)算地質(zhì)儲(chǔ)量，1979年引入了可采儲(chǔ)量的概念[1]。2004年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19492—2004《石油天然氣資源/儲(chǔ)量分類(lèi)》引入了經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量，制定了配套的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DZ/T 0217—2005《石油天然氣儲(chǔ)量計(jì)算規(guī)范》[2-3]（以下合稱(chēng)2004標(biāo)準(zhǔn)）。自2005年起，我國(guó)新增和累計(jì)的（探明）儲(chǔ)量賬戶(hù)中包含了地質(zhì)儲(chǔ)量、技術(shù)可采儲(chǔ)量、經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量和剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量共4個(gè)類(lèi)別。依據(jù)自然資源部油氣儲(chǔ)量評(píng)審辦公室出版的各年度全國(guó)石油天然氣探明儲(chǔ)量評(píng)審表[4]，對(duì)全國(guó)2005—2020年的探明經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的現(xiàn)狀與變化進(jìn)行了梳理。結(jié)果表明，2004標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的定義和計(jì)算規(guī)范基本滿足我國(guó)油氣生產(chǎn)的需要，但也發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量存在一定規(guī)模難以有效開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。本文對(duì)進(jìn)一步完善油氣經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量評(píng)價(jià)工作、不斷提升儲(chǔ)量管理水平進(jìn)行探討，并提出一些意見(jiàn)與建議。

1 問(wèn)題的提出

國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)將儲(chǔ)量作為地質(zhì)儲(chǔ)量和可采儲(chǔ)量的統(tǒng)稱(chēng)，可采儲(chǔ)量是技術(shù)可采儲(chǔ)量和經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量（包括剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量）的統(tǒng)稱(chēng)[2-3]。國(guó)際主流的定義，如美國(guó)石油工程師協(xié)會(huì)（SPE）等國(guó)際行業(yè)組織、美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）、加拿大石油學(xué)會(huì)等，均將儲(chǔ)量定義為剩余經(jīng)濟(jì)（商業(yè)）可采量[5-7]，即相當(dāng)于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量中的一個(gè)具體類(lèi)別。從資源儲(chǔ)量的資產(chǎn)和價(jià)值屬性及企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)看，（剩余）經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量無(wú)疑是核心資產(chǎn)。

1.1 2004標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果顯著

“十一五”至“十三五”期間，新增儲(chǔ)量經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理后（探明儲(chǔ)量重算、復(fù)算和可采儲(chǔ)量標(biāo)定等）[8]，全國(guó)年均凈增的原油探明地質(zhì)儲(chǔ)量、技術(shù)可采儲(chǔ)量、經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量和剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量分別為 10.7998×108t、2.3915×108t、2.1961×108t和3452×104t。原油年產(chǎn)量（不含凝析油）保持在（1.7650～1.9634）×108t之間，平均為1.8526×108t，年度增幅為4.1%。15年間，年均（剩余經(jīng)濟(jì)可采）儲(chǔ)量接替率為118.6%。

全國(guó)年均凈增的氣層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量、技術(shù)可采儲(chǔ)量、經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量和剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量分別為 6514×108m3、3332×108m3、2455×108m3和1414×108m3。氣層氣年產(chǎn)量（不含溶解氣）由2006年的505×108m3增長(zhǎng)到2020年的1498×108m3，年均為1040×108m3，年度增幅達(dá)24.1%。15年間，年均儲(chǔ)量接替率為236%。

2004標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，隨著我國(guó)油氣勘探不斷取得重大發(fā)現(xiàn)、勘探成果持續(xù)涌現(xiàn)，新增原油探明儲(chǔ)量保障了原油產(chǎn)量的基本穩(wěn)定和適度增長(zhǎng)，新增天然氣探明儲(chǔ)量促進(jìn)了天然氣產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)。總體上看，2004標(biāo)準(zhǔn)基本適應(yīng)我國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)需求。

1.2 探明地質(zhì)儲(chǔ)量雖增儲(chǔ)明顯，但上產(chǎn)已顯乏力

2006—2020年，全國(guó)新增原油探明地質(zhì)儲(chǔ)量和天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量年均分別為11.1×108t和6635×108m3，增儲(chǔ)十分明顯。我們將年度新增探明剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量與年產(chǎn)量的比值定義為探采比，以反映增儲(chǔ)上產(chǎn)的潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”“十二五”“十三五”期間，全國(guó)原油探采比分別是1.02、0.99、0.74，氣層氣探采比分別是3.49、3.05、1.97。新增油氣探明儲(chǔ)量探采比均呈下降趨勢(shì)，表明新增探明儲(chǔ)量支撐產(chǎn)量穩(wěn)定和進(jìn)一步提升產(chǎn)量的潛力明顯下降。

如何確立增儲(chǔ)上產(chǎn)的真正內(nèi)涵？2004標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施期間，年度新增原油探明地質(zhì)儲(chǔ)量最高超過(guò)15×108t，最低也有8.6×108t，但這并不能直接反映增儲(chǔ)上產(chǎn)的潛力。儲(chǔ)量的經(jīng)濟(jì)性直接關(guān)系到新區(qū)、老區(qū)產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模、成效及油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)潛力，（剩余）經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的增長(zhǎng)及其品質(zhì)提升才是增儲(chǔ)的真正內(nèi)涵，也是上產(chǎn)的根本保證。

1.3 原油與天然氣的技術(shù)采收率和經(jīng)濟(jì)采收率均呈下降趨勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)新增原油探明儲(chǔ)量技術(shù)和經(jīng)濟(jì)采收率在“十一五”“十二五”和“十三五”期間，技術(shù)采收率均值分別為18.90%、18.41%和16.37%，經(jīng)濟(jì)采收率均值分別為16.77%、15.75%和13.31%。其中，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)石油）的經(jīng)濟(jì)采收率分別是18.05%、16.23%和11.87%，下降趨勢(shì)更為明顯。全國(guó)新增氣層氣探明儲(chǔ)量技術(shù)和經(jīng)濟(jì)采收率下降趨勢(shì)十分明顯，從“十二五”和“十三五”平均值看，技術(shù)采收率分別是57.71%和49.59%，經(jīng)濟(jì)采收率分別是45.30%和36.61%。

如何既客觀面對(duì)儲(chǔ)量劣化又保持儲(chǔ)量的經(jīng)濟(jì)性？采收率受地質(zhì)條件、生產(chǎn)措施和經(jīng)濟(jì)條件等多種因素影響，其中，地質(zhì)條件是內(nèi)在主控因素。新增探明儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)采收率呈大尺度和長(zhǎng)時(shí)期的下降趨勢(shì)，反映了油氣藏特別是儲(chǔ)集性能總體劣質(zhì)化趨勢(shì)，造成新增探明儲(chǔ)量的低豐度和低產(chǎn)為主的低品質(zhì)，說(shuō)明我國(guó)陸上油氣勘探整體已處于地質(zhì)條件劣質(zhì)化與探明儲(chǔ)量低品位時(shí)期[9]。由于部分探明儲(chǔ)量處于效益邊際或是低效、無(wú)效，除了爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持外，強(qiáng)化效益勘探及經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量探明，努力提升新增儲(chǔ)量效益開(kāi)發(fā)潛力，成為油公司可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

1.4 老油區(qū)采出程度高，亟須新增經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量接替

我國(guó)原油探明已開(kāi)發(fā)技術(shù)可采儲(chǔ)量的采出程度約為75%～85%，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的采出程度約為78%～90%，均已處于高（60%～80%）及特高（大于80%）采出程度階段[10]。該階段剩余油采油速度低，年產(chǎn)油量綜合遞減率高。截至2020年底，全國(guó)原油探明已開(kāi)發(fā)剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量?jī)?chǔ)采比已降至7.6，接近或低于通常的穩(wěn)產(chǎn)下限。如果沒(méi)有新增經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量有效接替，很難實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)，更不可能持續(xù)上產(chǎn)。

如何實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)量對(duì)產(chǎn)量的有效接替？加大勘探投入及新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度，關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量。通過(guò)勘探開(kāi)發(fā)一體化，以經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，著力于開(kāi)發(fā)可行性或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成熟度環(huán)節(jié)，使儲(chǔ)量、產(chǎn)能、產(chǎn)量、成本、效益等環(huán)節(jié)相融合或有機(jī)結(jié)合，特別是在組織形式方面成為（經(jīng)濟(jì)可采）儲(chǔ)量管理的重點(diǎn)[11]。

1.5 油氣探明未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量規(guī)模及增量大，品質(zhì)與效益開(kāi)發(fā)潛力差

我國(guó)油氣（特別是原油）探明未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量量大、面廣，未落實(shí)程度較高，可動(dòng)用性較差，壓覆或沉沒(méi)了巨量投資，長(zhǎng)期以來(lái)廣受關(guān)注[12-15]。

截至2020年底，全國(guó)原油和氣層氣累計(jì)探明未開(kāi)發(fā)地質(zhì)儲(chǔ)量為101.5×108t和5.84×1012m3，“十一五”至“十三五”期間，年均增量約為2.7×108t和2000×108m3，經(jīng)濟(jì)采收率全國(guó)平均為12.7%和37.1%。經(jīng)初步測(cè)算，油、氣探明未開(kāi)發(fā)地質(zhì)儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)全部開(kāi)發(fā)分別需要12.6年和13年。油公司開(kāi)展的儲(chǔ)量復(fù)算、可采儲(chǔ)量標(biāo)定和未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量評(píng)價(jià)分類(lèi)等工作表明，無(wú)論是探明已開(kāi)發(fā)還是探明未開(kāi)發(fā)，儲(chǔ)量存量賬戶(hù)中既有未探明的不落實(shí)儲(chǔ)量，也有大量次經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量和待核銷(xiāo)儲(chǔ)量。

油氣探明儲(chǔ)量是國(guó)家制定能源政策和油公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)。從源頭提升儲(chǔ)量品質(zhì)，減少“難采儲(chǔ)量”，嚴(yán)格年度新增管理，規(guī)范存量動(dòng)態(tài)管理，夯實(shí)各級(jí)各類(lèi)儲(chǔ)量，建立有效的儲(chǔ)量管理體系，既是勘探開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)工作，也是重點(diǎn)研究課題。

2 原因分析

油氣產(chǎn)能建設(shè)和油氣生產(chǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題或矛盾，很大程度上與儲(chǔ)量落實(shí)程度有關(guān)，尤其是經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量。持續(xù)加大勘探力度、擴(kuò)大有效勘探成果、提升新增儲(chǔ)量品質(zhì)、做大做實(shí)經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量，是破解石油工業(yè)上游幾乎所有問(wèn)題的關(guān)鍵。這里著重探討經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的評(píng)價(jià)和管理。

2.1 經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量未成為儲(chǔ)量分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的核心要素

地下油氣儲(chǔ)層中的石油、天然氣及伴生有用物質(zhì)，折算到地面標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的數(shù)量被稱(chēng)為原地量或資源量，主要按6種屬性描述，即總量、不可采量、技術(shù)可采量、經(jīng)濟(jì)可采量、采出量和剩余（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)）量。我國(guó)油氣資源儲(chǔ)量分類(lèi)（簡(jiǎn)稱(chēng)為CCPR）立足于總量（原地量或地質(zhì)儲(chǔ)量），經(jīng)濟(jì)可采量于2004年引入。CCPR的邏輯是先有總量，再考慮可采量，而可采量中先有技術(shù)可采量，再考慮經(jīng)濟(jì)可采量，形成了地質(zhì)儲(chǔ)量―技術(shù)可采儲(chǔ)量―經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量―剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的分類(lèi)結(jié)構(gòu)。

長(zhǎng)期的實(shí)踐表明，上述分類(lèi)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致儲(chǔ)量管理的強(qiáng)度有層層減弱的趨勢(shì)。按照這種分類(lèi)結(jié)構(gòu)，往往地質(zhì)儲(chǔ)量已經(jīng)“探明”，可采儲(chǔ)量卻未達(dá)到“探明”。例如，由于缺少開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)或開(kāi)發(fā)先導(dǎo)試驗(yàn)的資料，不但缺少開(kāi)發(fā)方案甚至開(kāi)發(fā)概念設(shè)計(jì)也很粗略，也缺少系統(tǒng)試井甚至探井試采等資料。基礎(chǔ)資料的“缺少”導(dǎo)致探明地質(zhì)儲(chǔ)量的產(chǎn)能規(guī)模不清，可供開(kāi)采的潛力不明，效益開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)較大，后期產(chǎn)能到位率很低，致使開(kāi)發(fā)投入得不償失。也出現(xiàn)過(guò)相反的情況。有些裂縫性油氣藏盡管可采儲(chǔ)量清楚，達(dá)到探明已開(kāi)發(fā)程度，甚至開(kāi)發(fā)已完結(jié)，但由于地質(zhì)儲(chǔ)量估算難度大，仍難以申報(bào)探明儲(chǔ)量。

油氣儲(chǔ)量分類(lèi)關(guān)乎儲(chǔ)量管理的頂層設(shè)計(jì)，如果經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量不是管理的核心要素，那么探明儲(chǔ)量賬戶(hù)中的所謂地質(zhì)儲(chǔ)量和技術(shù)可采儲(chǔ)量，其可靠性、經(jīng)濟(jì)性或有效性就難以得到保障。

2.2 儲(chǔ)量評(píng)估規(guī)范要求常常得不到有效落實(shí)

CCPR對(duì)地質(zhì)儲(chǔ)量的勘探開(kāi)發(fā)程度和地質(zhì)認(rèn)識(shí)程度均有明確要求。例如，探明地質(zhì)儲(chǔ)量對(duì)地質(zhì)認(rèn)識(shí)程度要求共5項(xiàng)，其中第5項(xiàng)規(guī)定，對(duì)一定規(guī)模油氣藏要有以開(kāi)發(fā)概念設(shè)計(jì)為依據(jù)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。在石油天然氣儲(chǔ)量計(jì)算規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)探明經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的估算提出7條要求[3,16]。

（1）經(jīng)濟(jì)條件基于不同要求，可采用申報(bào)基準(zhǔn)日的、或合同的價(jià)格和成本以及其他有關(guān)條件。

（2）操作技術(shù)（主要包括提高采收率技術(shù)）是已實(shí)施的技術(shù)，或先導(dǎo)試驗(yàn)證實(shí)的并肯定付諸實(shí)施的技術(shù)，或本油（氣）田同類(lèi)油（氣）藏實(shí)際成功并可類(lèi)比和肯定付諸實(shí)施的技術(shù)。

（3）已有開(kāi)發(fā)概念設(shè)計(jì)，并已列入中近期開(kāi)發(fā)計(jì)劃；天然氣儲(chǔ)量還應(yīng)已敷設(shè)天然氣管道或已有管道建設(shè)協(xié)議，并有銷(xiāo)售合同或協(xié)議。

（4）與經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量相對(duì)應(yīng)的含油（氣）邊界是鉆井或測(cè)井，或測(cè)試，或可靠的壓力測(cè)試資料證實(shí)的流體界面，或者是鉆遇井的油（氣）層底界，并且含油（氣）邊界內(nèi)有合理的井控程度。

（5）實(shí)際生產(chǎn)或測(cè)試證實(shí)了商業(yè)性生產(chǎn)能力，或目標(biāo)儲(chǔ)層與鄰井同層位或本井鄰層位已證實(shí)商業(yè)性生產(chǎn)能力的儲(chǔ)層相似。

（6）可行性評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)的。

（7）將來(lái)實(shí)際采出量大于或等于估算的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的概率至少為80%。

然而，在實(shí)際操作中，上述要求并未得到有效落實(shí)。如新增預(yù)測(cè)、控制儲(chǔ)量缺少開(kāi)發(fā)初步評(píng)價(jià)結(jié)果，新增探明未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量大多沒(méi)有開(kāi)發(fā)方案，開(kāi)發(fā)概念設(shè)計(jì)通常很粗淺，開(kāi)發(fā)認(rèn)證程度較差，與經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量評(píng)價(jià)直接相關(guān)的第3條和第6條很少能切實(shí)滿足。當(dāng)然，這與CCPR未將儲(chǔ)量和項(xiàng)目的商業(yè)性開(kāi)發(fā)決策直接掛鉤有關(guān)。但在勘探開(kāi)發(fā)一體化過(guò)程中，儲(chǔ)量交得偏早或開(kāi)發(fā)方案編制介入偏晚的情況未能有效解決，方案的審查、決策管理相對(duì)滯后，導(dǎo)致新增的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量并不“經(jīng)濟(jì)”，可采往往變成了“難采”。

另外，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的置信度很難達(dá)到第7條的要求。CCPR以地質(zhì)儲(chǔ)量為分類(lèi)基礎(chǔ)，地質(zhì)儲(chǔ)量、技術(shù)可采儲(chǔ)量的風(fēng)險(xiǎn)100%甩給經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量。由于儲(chǔ)量與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目脫節(jié)，所做的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)不牢，關(guān)鍵評(píng)價(jià)參數(shù)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)且多偏樂(lè)觀，風(fēng)險(xiǎn)累加致使經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的置信度較低。而且，地質(zhì)儲(chǔ)量“相對(duì)誤差”與相應(yīng)級(jí)別經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量所要求達(dá)到的“概率”之間存在斷層，難以實(shí)際操作。

2.3 經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量評(píng)價(jià)存在薄弱環(huán)節(jié)

在經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量評(píng)價(jià)方法中，評(píng)價(jià)已開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量主要采用經(jīng)濟(jì)極限法，評(píng)價(jià)未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量主要采用現(xiàn)金流量法[17]。盡管評(píng)價(jià)方法十分成熟，但具體應(yīng)用時(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)。

首先，點(diǎn)上的單井經(jīng)濟(jì)性落實(shí)不夠。在探明油氣儲(chǔ)量面積內(nèi)，現(xiàn)有井和未來(lái)井均須達(dá)到儲(chǔ)量起算標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是只回收開(kāi)發(fā)井投資的單井下限日產(chǎn)量。儲(chǔ)量計(jì)算規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推薦參考的東部地區(qū)儲(chǔ)量起算標(biāo)準(zhǔn)，引用的是1988年儲(chǔ)量規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的工業(yè)油氣流標(biāo)準(zhǔn)[18-19]，其下限數(shù)值一致，但單位從噸/日放寬為立方米/日。例如，油氣藏埋藏深度2000m以?xún)?nèi)的起算標(biāo)準(zhǔn)為原油產(chǎn)量1m3/d或氣產(chǎn)量0.3×104m3/d。許多儲(chǔ)量區(qū)塊并未建立自身的商業(yè)油氣流標(biāo)準(zhǔn)，而是直接采用參考標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致新增儲(chǔ)量中最基礎(chǔ)的“井單元”經(jīng)濟(jì)性不落實(shí)。

其次，面上的評(píng)價(jià)參數(shù)不能確切對(duì)應(yīng)。儲(chǔ)量計(jì)算單元、開(kāi)發(fā)單元、財(cái)務(wù)核算單元對(duì)應(yīng)關(guān)系不清，儲(chǔ)量—產(chǎn)量—投資—成本—資產(chǎn)—效益的業(yè)務(wù)鏈，沒(méi)有統(tǒng)一單元或可合理劈分/合并的聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所需的開(kāi)發(fā)指標(biāo)預(yù)測(cè)、商品率等技術(shù)參數(shù)，與投資、成本等經(jīng)濟(jì)參數(shù)難以匹配，評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性難以保證。

再次，時(shí)空上的類(lèi)比基礎(chǔ)缺失。新增探明區(qū)塊的經(jīng)濟(jì)極限參數(shù)、技術(shù)/經(jīng)濟(jì)采收率和產(chǎn)量預(yù)測(cè)的遞減率等技術(shù)參數(shù)，以及開(kāi)發(fā)成本、生產(chǎn)成本等許多經(jīng)濟(jì)參數(shù)都需要通過(guò)與老區(qū)的類(lèi)比獲得，但目前類(lèi)比油氣藏序列尚未系統(tǒng)建立起來(lái)，導(dǎo)致新增儲(chǔ)量區(qū)的類(lèi)比基礎(chǔ)缺失或類(lèi)比結(jié)果不準(zhǔn)。

2.4 不同經(jīng)濟(jì)屬性的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量累計(jì)誤差大

目前的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量是2005年儲(chǔ)量套改后的逐年累加。在2005—2020年期間，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)不斷發(fā)生變化。如特別收益金起征點(diǎn)從2010年及以前的40美元/bbl提到55美元/bbl，2015年后為65美元/bbl；油、氣增值稅分別從17%、13%調(diào)整到2019年的13%、9%；所得稅、資源稅、教育費(fèi)附加等也都有變化。特別是探明未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量評(píng)價(jià)油價(jià)，不僅油公司之間不同，同一油公司不同年度也采用不同政策。中國(guó)石油是依據(jù)各年度的《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)》規(guī)定取值，如2006年取原油基準(zhǔn)價(jià)格（布倫特）40美元/bbl，2011年為60美元/bbl，“十三五”采用了分年不同階梯油價(jià)[20]；探明已開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量采用年度實(shí)際銷(xiāo)售油價(jià)，波動(dòng)幅度更大。投資、成本、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)年年有變化，即使地質(zhì)與技術(shù)條件完全一致，也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)極限不同，必然影響經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量。

國(guó)家油氣探明儲(chǔ)量賬戶(hù)中，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量是年度新增的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量與存量經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的累加。理論上，存量與新增量須在相同經(jīng)濟(jì)條件下才能相加，即存量需要開(kāi)展年度動(dòng)態(tài)更新工作，正如在資本市場(chǎng)上市的儲(chǔ)量資產(chǎn)，每年都要按照上市地的要求開(kāi)展儲(chǔ)量更新評(píng)估一樣。CCPR中的儲(chǔ)量賬戶(hù)沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的年度更新，不同經(jīng)濟(jì)屬性的儲(chǔ)量沒(méi)有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，必然造成累計(jì)數(shù)據(jù)的較大誤差，甚至?xí)霈F(xiàn)新增時(shí)經(jīng)濟(jì)、后續(xù)不經(jīng)濟(jì)或反之（如新增時(shí)次經(jīng)濟(jì)比例高，后續(xù)很低）的情況。

2.5 在體制機(jī)制上，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量受重視程度較低

政府以往規(guī)定探明儲(chǔ)量評(píng)審、備案、登記后才能申請(qǐng)采礦證，油公司為盡快拿到采礦證，只好盡早提交探明儲(chǔ)量報(bào)告，來(lái)不及開(kāi)展系統(tǒng)試采和建立開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)發(fā)前期評(píng)價(jià)工作。結(jié)果是地質(zhì)儲(chǔ)量（基本）探明了，但單井配產(chǎn)不準(zhǔn)，未來(lái)產(chǎn)量的預(yù)測(cè)剖面隨意，區(qū)塊產(chǎn)能不落實(shí)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)往往成了“花架子”，給后續(xù)開(kāi)發(fā)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。

油公司經(jīng)營(yíng)管理的主要手段是業(yè)績(jī)指標(biāo)考核。油氣上游業(yè)務(wù)考核指揮棒以往只指向CCPR標(biāo)準(zhǔn)的地質(zhì)儲(chǔ)量或技術(shù)可采儲(chǔ)量，國(guó)內(nèi)口徑的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量沒(méi)有成為業(yè)績(jī)考核指標(biāo)或工作目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，一直處于從屬地位，影響了其管理成效的提升。

3 結(jié)論與建議

把能源的飯碗牢牢端在自己手里，保障國(guó)家油氣供應(yīng)安全，實(shí)現(xiàn)油氣“增儲(chǔ)上產(chǎn)”我們責(zé)無(wú)旁貸，進(jìn)一步完善油氣經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量評(píng)價(jià)工作勢(shì)在必行，為此提出以下意見(jiàn)和建議。

3.1 突破經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量分類(lèi)的核心地位瓶頸

CCPR主要服務(wù)于國(guó)家層面，側(cè)重于地質(zhì)儲(chǔ)量，主要應(yīng)用于礦業(yè)權(quán)的管理。我國(guó)油氣資源儲(chǔ)量分類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，這與俄羅斯的“油氣儲(chǔ)量和資源量分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)”為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不同。油公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以油氣產(chǎn)量為主體，側(cè)重于（剩余）經(jīng)濟(jì)可采量的管理，核心應(yīng)用是獲取最大的凈現(xiàn)值。從長(zhǎng)期實(shí)踐看，國(guó)家側(cè)重管理（探明）地質(zhì)儲(chǔ)量，企業(yè)側(cè)重管理（經(jīng)濟(jì)）可采儲(chǔ)量已成普遍共識(shí)。根據(jù)各油公司勘探開(kāi)發(fā)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，建立以經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量屬性為核心的儲(chǔ)量分類(lèi)系統(tǒng)及管理體系十分必要。

我國(guó)自2020年5月1日起實(shí)施新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19492—2020《油氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)》[21]（簡(jiǎn)稱(chēng)CCPR-2020），CCPR-2020沒(méi)有對(duì)技術(shù)可采儲(chǔ)量和（剩余）經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量做進(jìn)一步分類(lèi)。作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)為建立可采儲(chǔ)量分類(lèi)保留了開(kāi)放性，油公司在這方面的加強(qiáng)和創(chuàng)新，會(huì)對(duì)CCPR-2020起到有效補(bǔ)充和積極支撐作用，因而不應(yīng)予以限制（圖1）。

圖1 油氣礦產(chǎn)資源量和地質(zhì)儲(chǔ)量類(lèi)型及估算流程[21]

中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)海油）采用SPE等國(guó)際組織制定的“石油資源管理體系”（PRMS）商業(yè)可采儲(chǔ)量及儲(chǔ)量資產(chǎn)管理理念[5，22]，結(jié)合自身海上勘探開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)決策特點(diǎn)，研發(fā)了“3P3C”資源儲(chǔ)量分類(lèi)系統(tǒng)[23]。該系統(tǒng)依據(jù)勘探、開(kāi)發(fā)進(jìn)程以及油氣資源評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)的商業(yè)性進(jìn)程，劃分不同油氣田狀態(tài)、動(dòng)用狀態(tài)和開(kāi)發(fā)狀態(tài)，提出146種資源儲(chǔ)量類(lèi)型并系統(tǒng)編碼和建庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了公司儲(chǔ)量的全資產(chǎn)、全過(guò)程、全動(dòng)態(tài)管理。

建議1：國(guó)內(nèi)油公司學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)海油資源儲(chǔ)量分類(lèi)系統(tǒng)，建立適合自身地質(zhì)條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的以經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量為核心的分類(lèi)系統(tǒng)。

3.2 突破經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量評(píng)價(jià)的技術(shù)瓶頸

建議2：建立商業(yè)油氣流標(biāo)準(zhǔn)圖版。單井商業(yè)油氣流標(biāo)準(zhǔn)作為新增儲(chǔ)量起算標(biāo)準(zhǔn)，需要落實(shí)到合理的單元，以區(qū)塊或油氣田單元為宜。借鑒地質(zhì)儲(chǔ)量評(píng)估建立“四性”關(guān)系，特別是有效厚度電性圖版的技術(shù)思路，建立各含油氣盆地內(nèi)的（不同油氣產(chǎn)品、埋深、生產(chǎn)井型等）商業(yè)油氣流標(biāo)準(zhǔn)圖版。

建議3：有機(jī)融合各類(lèi)評(píng)價(jià)單元。地質(zhì)儲(chǔ)量通常以油氣藏為計(jì)算單元，技術(shù)可采儲(chǔ)量則以開(kāi)發(fā)單元為標(biāo)定單元，這兩類(lèi)單元通常是“一含多”的關(guān)系，已經(jīng)基本理清。經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量涉及的投資和成本需要財(cái)務(wù)核算單元解決，目前財(cái)務(wù)單元與儲(chǔ)量單元尚未有機(jī)融合，應(yīng)該按“地面服從地下”的原則，依靠開(kāi)發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)籌解決。

建議4：建立類(lèi)比油氣藏序列，加強(qiáng)類(lèi)比法的應(yīng)用。類(lèi)比法是人類(lèi)社會(huì)最古老的認(rèn)知思維與推測(cè)方法，油氣儲(chǔ)量分類(lèi)就是類(lèi)比法的具體應(yīng)用。類(lèi)比油氣藏是PRMS和SEC均認(rèn)可的評(píng)估方法與可靠技術(shù)。建立類(lèi)比油氣藏序列就是建立典型樣本庫(kù)。通過(guò)樣本庫(kù)，不僅可以獲得經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)必需的開(kāi)發(fā)方案甚至預(yù)測(cè)生產(chǎn)剖面，還可以獲取大部分經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)參數(shù)。建立類(lèi)比油氣藏序列是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的集成工作，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，其基礎(chǔ)地位、應(yīng)用范圍、作用和意義毋庸置疑。

3.3 突破經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的管理瓶頸

在國(guó)家層面，“探采合一”制度有利于提高新增探明經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的落實(shí)程度。2019年，自然資源部就推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)發(fā)布的7號(hào)文件，將油氣礦業(yè)權(quán)實(shí)行“探采合一”制度。油氣探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開(kāi)采的油氣資源，在報(bào)告有登記權(quán)限的自然資源主管部門(mén)后即可進(jìn)行開(kāi)采。進(jìn)行開(kāi)采的油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán)人應(yīng)在5年內(nèi)簽訂采礦權(quán)出讓合同，依法辦理采礦權(quán)登記。新制度從根本上解決了新增探明儲(chǔ)量在試采和開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面遇到的制度瓶頸，有利于探明（地質(zhì)）儲(chǔ)量可采性和經(jīng)濟(jì)性的落實(shí)與管控。

建議5：簡(jiǎn)化國(guó)家層面的評(píng)審。隨著國(guó)家“放管服”改革的不斷深入，儲(chǔ)量管理正逐步形成“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)管理、誰(shuí)使用誰(shuí)決策”的市場(chǎng)化機(jī)制。油氣資源屬?lài)?guó)家重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，由自然資源部直接管理，包括組織全國(guó)性的油氣資源評(píng)價(jià)工作，管理油氣探明儲(chǔ)量的評(píng)審、備案和統(tǒng)計(jì)，礦業(yè)權(quán)的出讓和登記等。然而，油氣探明儲(chǔ)量報(bào)告由自然資源部直接評(píng)審不僅工作量大，而且承擔(dān)較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，與政府職能不盡相符。目前至少不應(yīng)一概評(píng)審，可以按大小輕重，將新增探明經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的評(píng)審和可采儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理的儲(chǔ)量報(bào)告交給油公司負(fù)責(zé)，結(jié)果報(bào)國(guó)家備案和統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，簡(jiǎn)化現(xiàn)行評(píng)審備案程序和報(bào)備材料要求，提升油公司儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理的積極性。

建議6：轉(zhuǎn)變國(guó)家層面管理職能。目前，國(guó)家層面對(duì)油氣儲(chǔ)量的管理相對(duì)評(píng)審而言，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析和標(biāo)準(zhǔn)化等工作。例如，儲(chǔ)量評(píng)審結(jié)果的抽查，實(shí)施儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，避免“一備定案”；出版權(quán)威和指引性的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，盡快制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量評(píng)價(jià)參數(shù)和取值要求（如油氣價(jià)格等），保證國(guó)家儲(chǔ)量賬戶(hù)中數(shù)據(jù)的一致性和標(biāo)準(zhǔn)化，這既有利于油公司間經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的橫向和歷史對(duì)比，也有利于政府政策導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃，以及相關(guān)方的投資決策。

建議7：建立存量?jī)?chǔ)量年度動(dòng)態(tài)更新制度。儲(chǔ)量的重要屬性之一是“階段性”，不同勘探開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)階段以及不同時(shí)期對(duì)儲(chǔ)量的認(rèn)識(shí)程度都會(huì)發(fā)生變化，儲(chǔ)量管理需要?jiǎng)討B(tài)化。正如SEC要求的那樣[24-25]，對(duì)SEC口徑的上市儲(chǔ)量必須實(shí)行年度更新。

在公司層面，國(guó)內(nèi)口徑儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理主要為復(fù)（核）算、可采儲(chǔ)量標(biāo)定管理和未動(dòng)用儲(chǔ)量評(píng)價(jià)分類(lèi)[8]，主要是針對(duì)變化明顯的單元，未做到年度全面更新。造成的結(jié)果是，在儲(chǔ)量實(shí)物賬戶(hù)中，歷年新增、復(fù)（核）算、標(biāo)定后的單元混合，每個(gè)油（氣）田累計(jì)了不同技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)算結(jié)果，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量置信度不斷下降。

建議8：建立全生命周期項(xiàng)目管理與團(tuán)隊(duì)合作理念。資源儲(chǔ)量的經(jīng)濟(jì)性是勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的決策要素，隨著項(xiàng)目商業(yè)成熟度變化，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的置信度也會(huì)變化。盡管CCPR僅在探明和控制級(jí)別劃分了經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量，但“經(jīng)濟(jì)性”評(píng)價(jià)貫穿項(xiàng)目全生命周期。新增探明經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量評(píng)價(jià)貫穿油氣藏評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)方案編制、建產(chǎn)、生產(chǎn)各個(gè)階段，屬于全生命周期的評(píng)估。經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量評(píng)價(jià)需要地質(zhì)和工程技術(shù)專(zhuān)家組成的評(píng)估師團(tuán)隊(duì)多學(xué)科配合，對(duì)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)油藏參數(shù)及法規(guī)、作業(yè)條件和經(jīng)濟(jì)方面的許多不確定性進(jìn)行分析，才能使評(píng)價(jià)結(jié)果滿足規(guī)范要求，確保結(jié)果的合理性和有效性。

建議9：建立新增探明經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量業(yè)績(jī)考核機(jī)制。國(guó)際上市油公司為避免因?qū)EC儲(chǔ)量與公司管理層的績(jī)效掛鉤可能帶來(lái)虛假數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)，常常聲明不采用SEC口徑考核上游業(yè)績(jī)。油公司安排開(kāi)發(fā)生產(chǎn)（試采方案、先導(dǎo)試驗(yàn)方案、開(kāi)發(fā)方案等）的基礎(chǔ)不是SEC儲(chǔ)量，而是公司口徑的儲(chǔ)量。因此，采用公司口徑的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量作為業(yè)績(jī)考核對(duì)象是合理的。業(yè)績(jī)考核需要科學(xué)管理，特別對(duì)儲(chǔ)量這種受主觀因素影響大的指標(biāo)，更需要嚴(yán)格的機(jī)制保障。

建議10：建立油氣儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估與管理體系。充分利用油氣資源儲(chǔ)量的資產(chǎn)屬性，由傳統(tǒng)儲(chǔ)量實(shí)物量管理向現(xiàn)代儲(chǔ)量資產(chǎn)化（實(shí)物量+價(jià)值）管理轉(zhuǎn)變。儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要求需進(jìn)一步延伸，在經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量基礎(chǔ)上建立儲(chǔ)量資產(chǎn)價(jià)值化管理體系，以順應(yīng)油氣上游勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)多元化投資主體和礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓等國(guó)家油氣體制改革、油公司實(shí)施降本增效戰(zhàn)略與優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策等新形勢(shì)，著力提升油氣儲(chǔ)量評(píng)估與管理水平。

經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量因“算不準(zhǔn)、變化快、不好用”常常成為儲(chǔ)量管理的“配角”，主要原因還是油氣上游業(yè)務(wù)管理體制機(jī)制與2004標(biāo)準(zhǔn)之間存在一些不匹配之處所致。2004標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了我國(guó)油氣上游的高質(zhì)量發(fā)展，隨著我國(guó)石油天然氣新增探明儲(chǔ)量總體趨于劣質(zhì)化，勘探開(kāi)發(fā)從常規(guī)進(jìn)入非常規(guī)領(lǐng)域，以及從“重地質(zhì)儲(chǔ)量向重經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量轉(zhuǎn)變”，從“重儲(chǔ)量數(shù)量規(guī)模向重儲(chǔ)量資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)變”，新理念逐步深入人心，將使油氣經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的評(píng)價(jià)與管理得到加強(qiáng)，助力油公司可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。