李超

中蒙俄領(lǐng)導(dǎo)人日前在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行了第為次會(huì)晤。三方不僅確認(rèn)《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》延期5年，正式啟動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)美廊中線鐵路升級(jí)改造和發(fā)展可行性研究,還商定積極推進(jìn)中俄天然氣管道過境蒙古國(guó)鋪設(shè)項(xiàng)目：這體現(xiàn)出中蒙俄將持續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”，而在當(dāng)前歐亞大陸地緣政治博弈加劇的背景下，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于天然氣曾道谷作項(xiàng)目的積極表態(tài)更令外界關(guān)注，這是中蒙俄三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)該方案的最新回應(yīng)。

2006年3月中俄簽署了《關(guān)于從俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的諒解備忘錄》，兩國(guó)計(jì)劃修建東西兩條天然氣管道，其中西線天然氣管道（西伯利亞力量-2）計(jì)劃經(jīng)過阿爾泰地區(qū)，預(yù)計(jì)全長(zhǎng)2000余公里。中俄東線天然氣管道已于2019年正式投產(chǎn)通氣，而西線管道建設(shè)至今仍無進(jìn)展。近年來，蒙古國(guó)同俄羅斯展開密切合作，提出過境蒙古國(guó)的方案，爭(zhēng)取成為該管道項(xiàng)目的參與方；2019年12月，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司同蒙古國(guó)政府簽署諒解備忘錄，共同對(duì)中俄輸氣管道過境蒙古國(guó)的方案進(jìn)行可行性評(píng)估。2022年，俄蒙已完成相關(guān)可行性研究報(bào)告，并再次簽署啟動(dòng)天然氣管道項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和工程勘察協(xié)議。由此可見，俄蒙已就中俄過境蒙古國(guó)的天然氣管道項(xiàng)目進(jìn)行了前期研究，并已取得一定戌果。

中豪俄三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人此次對(duì)中俄天然氣管道過境蒙古國(guó)鋪設(shè)項(xiàng)目的積極表態(tài)，體現(xiàn)出三方已經(jīng)對(duì)該項(xiàng)目取得基本共識(shí)，這將對(duì)相關(guān)工作的推進(jìn)發(fā)揮促進(jìn)作用。

蒙古國(guó)多年來一直提議成為中俄天然氣管道過境國(guó)，其主要原因是希望利用本國(guó)獨(dú)特的地理位置，為中俄提供地緣便利，發(fā)展“過境”經(jīng)濟(jì)，通過同鄰國(guó)相連的交通、物流、能源網(wǎng)絡(luò)，在東北亞經(jīng)濟(jì)格局中扮演樞紐角色。另外，由于首都烏蘭色托特殊的地理環(huán)境及棚戶區(qū)在冬季煤炭取暖，空氣污染較為嚴(yán)重，因此蒙古國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于使用清潔能源的呼聲一直較為強(qiáng)烈。若中俄天然氣管道過境蒙古國(guó)，蒙古國(guó)可以成為該管道天然氣的購(gòu)入方，這將為烏蘭巴托大量使用清潔燃?xì)馓峁┛赡堋?/p>

俄羅斯對(duì)蒙古國(guó)上述意愿表示支持。一方面，俄羅斯一直是蒙古國(guó)燃油的主要提供國(guó)，在2019年，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司曾向蒙古國(guó)提供了首批液化天然氣，俄羅斯意在繼續(xù)鞏固和擴(kuò)展俄蒙在能源領(lǐng)域的傳統(tǒng)合作；另一方面，在俄烏沖突的背景下，俄希望擴(kuò)大天然氣出口，提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)其意識(shí)到開辟和深化亞洲能源市場(chǎng)的迫切性，而過境蒙古國(guó)確實(shí)能為中俄天然氣管道項(xiàng)目提供新方案。

對(duì)于中國(guó)而言，蒙古國(guó)地理環(huán)境較為平坦，管道鋪設(shè)成本較低，中俄天然氣管道過境蒙古國(guó)，距離本國(guó)主要天然氣消費(fèi)市場(chǎng)更近，在運(yùn)輸成本上具有優(yōu)勢(shì)，并可優(yōu)化現(xiàn)有跨境天然氣管道的布局。與此同時(shí)，共建“一帶一路”倡議就是旨在促進(jìn)各國(guó)資源的高效配置以及沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)的快速發(fā)展Z在2016年公布的《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》中，已經(jīng)包含了天然氣管道三方合作的內(nèi)容。因此，隨著中蒙俄三國(guó)之間政治互信不斷加深，對(duì)中俄天然氣管道過境蒙古國(guó)鋪設(shè)項(xiàng)目的探索與推進(jìn)，也是中國(guó)推動(dòng)同鄰國(guó)共建“一帶-路”的重要舉措。

中俄天然氣管道過境蒙古國(guó)鋪設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)一步推進(jìn)，仍有待于該管線天然氣定價(jià)、過境第三國(guó)費(fèi)用及施工修建等實(shí)質(zhì)性問題的解決，因此，該項(xiàng)目未來可能會(huì)成為三國(guó)落實(shí)《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容?？梢钥隙ǖ氖?，如果該管道得以鋪設(shè)，將深化三方務(wù)實(shí)互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，助力經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家的資源和地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊框架內(nèi)也會(huì)形成以天然氣生產(chǎn)、過境和使用的戰(zhàn)略合作關(guān)系，三方將通過共贏的能源項(xiàng)目及區(qū)域能源命運(yùn)共同體的形式為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)注入新活力。（作者是內(nèi)蒙古一帶一路研究所【俄羅斯與蒙古國(guó)研究所】、內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院助理研究員）