董世華

（銅仁學(xué)院 教育學(xué)院，貴州 銅仁554300）

一、問題的提出

勞動教育作為新時代黨對教育的新要求，是大中小學(xué)必須開展的教育活動。對于農(nóng)村中小學(xué)而言，其勞動教育的形式和內(nèi)容又具有一定特色。2020 年3 月20 日，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）提出，農(nóng)村地區(qū)可安排相應(yīng)土地、山林、草場等作為學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地，為學(xué)生參加生產(chǎn)勞動、服務(wù)性勞動提供實(shí)踐場所[1]。2020 年7 月7 日，教育部印發(fā)《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》，明確將體驗(yàn)種植、手工制作等生產(chǎn)勞動作為農(nóng)村中小學(xué)勞動教育的主要內(nèi)容[2]。而農(nóng)村中小學(xué)借助實(shí)踐場所開展種植、養(yǎng)殖、手工制作等為載體的勞動教育，不僅具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)和自然資源優(yōu)勢，還有勤工儉學(xué)厚重的歷史積淀作為依托。集體式勤工儉學(xué)曾是我國農(nóng)村中小學(xué)籌集教育經(jīng)費(fèi)和開展勞動教育的重要途徑，其持續(xù)時間之長、涉及范圍之廣泛、參與人數(shù)之眾多，在中國教育史乃至世界教育史上均屬罕見。因此，將勤工儉學(xué)納入新時代農(nóng)村中小學(xué)勞動教育研究的視野，顯然極為必要。

中小學(xué)勤工儉學(xué)雖在我國農(nóng)村教育及勞動教育發(fā)展史上留下了“濃墨重彩”，但學(xué)界對其研究卻未表現(xiàn)出相應(yīng)的“熱情”。以“中國知網(wǎng)”的檢索結(jié)果為例，自1957 年首次刊文至今，關(guān)于中小學(xué)勤工儉學(xué)的學(xué)術(shù)論文有292 篇，其中涉及農(nóng)村中小學(xué)的論文僅40 篇。尤其是在2000 年以后，關(guān)于中小學(xué)勤工儉學(xué)問題的研究出現(xiàn)斷層。就既有研究而論，其主題基本聚焦在內(nèi)涵、功能、實(shí)施途徑等方面。內(nèi)涵研究主要有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勤工儉學(xué)是講求一定經(jīng)濟(jì)效益的師生參與的商業(yè)性生產(chǎn)勞動教育活動，撇開學(xué)生辦廠的純經(jīng)濟(jì)活動不是勤工儉學(xué)[3]；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校開展勤工儉學(xué)、興辦校辦產(chǎn)業(yè)，不宜把“學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)、學(xué)校為組織者”作為必須遵循的普遍規(guī)律[4]；第三種觀點(diǎn)則認(rèn)為，勤工儉學(xué)既要接納和組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動，也要講求經(jīng)濟(jì)效益[5]187。功能研究主要圍繞教育功能、經(jīng)濟(jì)功能、服務(wù)功能三個方面展開[6]。教育功能研究重點(diǎn)探討學(xué)科教育、勞動觀念、勞動技術(shù)教育和素質(zhì)教育四個方面；經(jīng)濟(jì)功能研究主要涉及學(xué)校創(chuàng)收、資助貧困學(xué)生、校辦產(chǎn)業(yè)三個主題；至于服務(wù)功能研究，學(xué)界普遍認(rèn)為，勤工儉學(xué)活動要圍繞服務(wù)素質(zhì)教育、服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)師生及人民群眾生活，建立能夠?qū)嵤┢髽I(yè)化經(jīng)營管理的服務(wù)組織[7]。而關(guān)于實(shí)施途徑的探索，改革開放前，學(xué)界主要研究校內(nèi)服務(wù)勞動和社會義務(wù)勞動。20 世紀(jì)80 年代初至90 年代末，相關(guān)研究多圍繞校辦工業(yè)、校辦農(nóng)業(yè)、校辦第三產(chǎn)業(yè)等主題展開。研究發(fā)現(xiàn)，校辦農(nóng)業(yè)是農(nóng)村學(xué)校勤工儉學(xué)的主要形式，更容易組織學(xué)生參加勞動；校辦第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是“服務(wù)性”，主要面向師生教學(xué)、生活服務(wù)，城市和農(nóng)村中小學(xué)都可以發(fā)展[5]143-150。進(jìn)入21 世紀(jì)后，相關(guān)研究圍繞校辦工業(yè)企業(yè)、校辦農(nóng)業(yè)、校辦第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等主題展開。有學(xué)者認(rèn)為，勤工儉學(xué)應(yīng)與學(xué)校后勤服務(wù)相結(jié)合，農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)要與勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)相結(jié)合[8]。另外，學(xué)界普遍認(rèn)為農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)在實(shí)施中始終遭遇勞動教育功能受阻的困境，存在將勞動教育窄化為“思想改造”、異化為“純商業(yè)活動”的現(xiàn)象[9]。

已有研究存有兩點(diǎn)不足：一是對農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)的定位模糊，關(guān)于勤工儉學(xué)是“勞動教育”還是“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的下位概念存在分歧，致使實(shí)踐中出現(xiàn)育人功能與經(jīng)濟(jì)功能的沖突；二是對城鄉(xiāng)學(xué)校勤工儉學(xué)活動式微的趨勢、存在的價值及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型做出“同質(zhì)化”判斷，否定新時代農(nóng)村中小學(xué)繼續(xù)開展勤工儉學(xué)的價值。事實(shí)上，中西部地區(qū)部分農(nóng)村中小學(xué)特別是寄宿制學(xué)校，仍然延續(xù)著勤工儉學(xué)傳統(tǒng)，勤工儉學(xué)的勞動教育價值依舊存在。由此，本文擬以勤工儉學(xué)是實(shí)施勞動教育的重要途徑為邏輯起點(diǎn)，在回顧農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)勞動教育價值實(shí)現(xiàn)的政策路徑基礎(chǔ)上，分析新時代勤工儉學(xué)賦能農(nóng)村中小學(xué)勞動教育的實(shí)踐基礎(chǔ)，并提出勤工儉學(xué)接續(xù)農(nóng)村中小學(xué)勞動教育的實(shí)施策略。

二、農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)實(shí)現(xiàn)勞動教育價值的政策路徑

集體式勤工儉學(xué)作為農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施勞動教育的重要途徑，其勞動教育價值主要體現(xiàn)在培養(yǎng)勞動觀念、基本勞動技能及勞動習(xí)慣等方面。長期以來，我國鼓勵和支持農(nóng)村中小學(xué)興建校辦農(nóng)場，接納中小學(xué)生參加勞動，勞動教育是各個歷史時期勤工儉學(xué)政策的重要主題。受經(jīng)濟(jì)、政治、文化及教育自身等因素影響，農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)政策呈現(xiàn)出較為明顯的階段性特征。

（一）“學(xué)農(nóng)式”勤工儉學(xué)強(qiáng)化勞動觀念與思想教育（1949—1978 年）

中華人民共和國成立初期，相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)生及家庭曾將“升學(xué)”作為讀書目標(biāo)，輕視體力勞動的觀念一度根深蒂固。因此，開展以勤工儉學(xué)為抓手的勞動教育，旨在使學(xué)生通過體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樹立熱愛勞動及熱愛農(nóng)村和農(nóng)民的正確觀念。這一階段的勤工儉學(xué)并不看重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)收益。

“一五”期間（1953—1957 年），我國農(nóng)業(yè)合作化需要大量勞動力，但有部分農(nóng)村高小畢業(yè)生和初中生不愿參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。為解決這一問題，國家教育行政部門和團(tuán)中央發(fā)布了有關(guān)指示，要求各地學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的勞動教育。由此，一些有校地的農(nóng)村學(xué)校在假期組織學(xué)生參加農(nóng)業(yè)合作社的集體勞動，并將勞動中自然產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入用于補(bǔ)助辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，形成了農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)的初級模式[5]37-38?！按筌S進(jìn)”時期，全國掀起了以生產(chǎn)勞動為主要特征的勤工儉學(xué)高潮。1958 年1 月20 日，《人民日報》推廣了貴州省仁懷縣群力農(nóng)場業(yè)余初中、河南省長葛縣第三初中開展勤工儉學(xué)活動的經(jīng)驗(yàn)，肯定了勤工儉學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生勞動觀念、勞動習(xí)慣、生產(chǎn)和生活能力等方面的教育價值。共青團(tuán)中央于1 月27 日發(fā)布了《關(guān)于在學(xué)生中提倡勤工儉學(xué)的決定》，強(qiáng)調(diào)勤工儉學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生的體力勞動能力、生產(chǎn)技能、勞動習(xí)慣、熱愛勞動人民的情感等方面具有的重要作用[10]792-794。教育部隨即于2 月4 日印發(fā)《關(guān)于大力支持團(tuán)中央“關(guān)于在學(xué)生中提倡勤工儉學(xué)的決定”的通知》，并在第四次全國教育行政會議上充分肯定了勤工儉學(xué)在思想政治和勞動教育方面的重要價值[11]467。

1959—1961 年，全國各級各類學(xué)校的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動基地已經(jīng)全部面向本校師生服務(wù)，而一些全日制學(xué)校所屬的勤工儉學(xué)性質(zhì)的工廠則基本關(guān)閉。1964 年，劉少奇提出實(shí)行“半工（農(nóng)）半讀”學(xué)校制度，將教育與生產(chǎn)勞動高度結(jié)合起來，這是一種典型的勤工儉學(xué)[5]45。其中，“半農(nóng)半讀”學(xué)校主要以農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)和職業(yè)學(xué)校的形式存在。1964 年9 月10 日，教育部批轉(zhuǎn)《河北省教育廳關(guān)于農(nóng)村小學(xué)教育問題的報告》時強(qiáng)調(diào)：“為了加強(qiáng)勞動教育，養(yǎng)成勞動習(xí)慣，并且從多方面減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，積極開展勤工儉學(xué)，主要是結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，組織兒童進(jìn)行力所能及的打草、積肥、拾柴、刨藥材、編草帽辮等活動?！盵10]1312“文化大革命”期間，學(xué)生在“開門辦學(xué)”思想的指導(dǎo)下走出校門，將社會當(dāng)作勤工儉學(xué)場所，實(shí)行“以勞代教”。但部分學(xué)校的勤工儉學(xué)活動因過于注重“思想改造”的政治需要而流于形式，還有的學(xué)校簡單地砍掉了校辦農(nóng)場，導(dǎo)致忽視體力勞動和勞動教育的情況再次出現(xiàn)[12]333。

（二）“為農(nóng)式”勤工儉學(xué)兼顧勞動觀念與技能教育（1979—1988 年）

黨的十一屆三中全會以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為國家工作的重心，人們對教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的理解上升至教育與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。由此，農(nóng)村中小學(xué)的勤工儉學(xué)活動在繼續(xù)強(qiáng)化勞動觀念教育的同時，開始注重將勞動知識與勞動技能學(xué)習(xí)整合到真實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之中，使學(xué)生在生產(chǎn)勞動中接受教育，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

1979 年7 月，吉林省呈送國務(wù)院的《關(guān)于開展勤工儉學(xué)情況的報告》提出，勤工儉學(xué)能把教育、教學(xué)同生產(chǎn)勞動結(jié)合起來，增強(qiáng)廣大師生與勞動人民的思想感情，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、艱苦奮斗的習(xí)慣和風(fēng)尚，并能使學(xué)生掌握一定的勞動生產(chǎn)技能。1980 年7 月，國務(wù)院認(rèn)可并批轉(zhuǎn)了這個報告，鼓勵各地學(xué)校建立校辦工廠、農(nóng)場或?qū)嶒?yàn)園地，進(jìn)行勞動實(shí)踐，開展勤工儉學(xué)活動[11]470。1982 年8 月，國家計委、國家經(jīng)委、教育部、財政部聯(lián)合召開了第一次全國勤工儉學(xué)工作會議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)勤工儉學(xué)對于加強(qiáng)中小學(xué)生勞動觀念和勞動技能教育的重要意義。此次會議成為我國農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)進(jìn)入新階段的里程碑[5]57。1982 年10 月19日，教育部印發(fā)的《關(guān)于普通中學(xué)開設(shè)勞動技術(shù)教育課的試行意見》要求，“學(xué)校要堅(jiān)持自力更生的精神，積極開展勤工儉學(xué)活動，努力辦好校辦工廠（車間、勞動教室）、農(nóng)場（實(shí)驗(yàn)園地），作為學(xué)生勞動的基地”[13]2045-2047，這就賦予了勤工儉學(xué)“提供勞動教育場所”的功能。1983年2 月20 日出臺的《全國中小學(xué)勤工儉學(xué)暫行工作條例》則具體規(guī)定了勤工儉學(xué)的主要任務(wù)，首次以立法方式明確賦予了勤工儉學(xué)以勞動觀念、生產(chǎn)知識和勞動技能教育的功能[14]。

1983 年11 月，全國中小學(xué)勤工儉學(xué)工作情況匯報交流會在山東省青島市召開。會后，教育部印發(fā)的《全國中小學(xué)勤工儉學(xué)工作情況匯報交流會議紀(jì)要》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對學(xué)生勞動觀點(diǎn)的教育和勞動技能的訓(xùn)練，通過勤工儉學(xué)活動實(shí)現(xiàn)育人的目的[15]209-210。1984 年8 月，教育部在吉林省召開了全國農(nóng)村學(xué)校勤工儉學(xué)專題經(jīng)驗(yàn)交流會，充分肯定了“農(nóng)村學(xué)校把勤工儉學(xué)和勞動教育、開發(fā)智力和職業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來”的基本經(jīng)驗(yàn)[15]211。1986 年，國家教委在全國職工教育工作大會上強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合的重要性，特別指出勤工儉學(xué)在思想品德教育、生產(chǎn)技能學(xué)習(xí)及先進(jìn)技術(shù)推廣方面的作用[16]57-58。1988 年11月，國家教委、國家計委、國家經(jīng)委、財政部、勞動人事部聯(lián)合召開了全國第二次勤工儉學(xué)大會。國家教委副主任何東昌在會上強(qiáng)調(diào)，勤工儉學(xué)不是權(quán)宜之計，不是缺錢用了才去搞。普通中小學(xué)要使勤工儉學(xué)成為加強(qiáng)勞動教育和技術(shù)教育的重要途徑[5]63-64。上述指示和要求表明當(dāng)時農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)偏重勞動教育的價值取向。

（三）“創(chuàng)收式”勤工儉學(xué)擠壓學(xué)生勞動體驗(yàn)空間（1989—2004 年）

自20 世紀(jì)90 年代起，在探索建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，我國普及九年義務(wù)教育的工作全面鋪開。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念與農(nóng)村地區(qū)“普九”工作存在的經(jīng)費(fèi)缺口，促成了以經(jīng)濟(jì)效益為中心的“創(chuàng)收式”勤工儉學(xué)。由此，校辦農(nóng)場和第三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開始蓬勃發(fā)展，商業(yè)性創(chuàng)收活動日漸頻繁，接納學(xué)生感受勞動體驗(yàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動空間受到擠壓，勤工儉學(xué)的經(jīng)濟(jì)價值逐漸凸顯，勞動教育價值則有所窄化。

1989 年1 月15 日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委、財政部、人事部、國家稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展中小學(xué)勤工儉學(xué)若干問題的意見》提出，中小學(xué)勤工儉學(xué)可以由學(xué)校抽調(diào)少數(shù)人員，興辦以專業(yè)人員勞動為主并按市場需求經(jīng)營的校辦企業(yè)[17]，首次肯定了中小學(xué)勤工儉學(xué)可以脫離學(xué)校和學(xué)生開展純商業(yè)性經(jīng)營活動。在中央將發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方的背景下，迫于財政壓力，地方政府扶植中小學(xué)勤工儉學(xué)的目標(biāo)逐漸趨向經(jīng)濟(jì)利益，以組織學(xué)生參加勞動體驗(yàn)為主的勤工儉學(xué)活動相對減少，對學(xué)生參加勞動的要求有所放松。1992 年7月23 日，國務(wù)院頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》要求“改變過去校企不分的狀況”，校辦產(chǎn)業(yè)就此逐步與學(xué)校分離，農(nóng)村學(xué)校的校辦農(nóng)場也開始淡化接納學(xué)生參加勞動的義務(wù)，學(xué)生直接參加勞動接受教育的空間受到擠壓[18]333-335。當(dāng)然，即便如此，20 世紀(jì)90年代的農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)活動仍繼續(xù)堅(jiān)守勞動教育的價值取向，并將勞動觀點(diǎn)教育、勞動技能教育和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。

1999 年7 月19 日，教育部出臺的《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)素質(zhì)教育決定進(jìn)一步加快中初等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》強(qiáng)調(diào)，校辦農(nóng)業(yè)要逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[19]。校辦農(nóng)（林、漁、牧）場是農(nóng)村學(xué)校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的重要形式和實(shí)施素質(zhì)教育的有效載體，這一政策旨在進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與對學(xué)生進(jìn)行勞動觀念和勞動技能教育。正是在實(shí)施素質(zhì)教育的要求下，各地積極整合農(nóng)村中小學(xué)的勞動實(shí)踐和勤工儉學(xué)場所，使素質(zhì)教育、勞動教育、勤工儉學(xué)、綜合實(shí)踐呈現(xiàn)四位一體推進(jìn)態(tài)勢。由此，在20 世紀(jì)末至21 世紀(jì)初，勞動教育被列為農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生綜合實(shí)踐活動的內(nèi)容之一，而勤工儉學(xué)的主要功能則在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的影響下轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┌瑒趧咏逃趦?nèi)的綜合實(shí)踐平臺，但其勞動教育價值實(shí)際上已窄化為僅給予學(xué)生參觀勞動的空間。

（四）“服務(wù)式”勤工儉學(xué)融合勞動創(chuàng)收與育人價值（自2005 年至今）

就勤工儉學(xué)的性質(zhì)而言，其通過創(chuàng)收所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)功能具有間接育人的價值[20]。而在進(jìn)入21 世紀(jì)以后，農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)活動開始實(shí)現(xiàn)從“以創(chuàng)收為重點(diǎn)的發(fā)展模式”向“以育人為根本目的的發(fā)展模式”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變[8]。公益性勤工儉學(xué)與農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤保障相結(jié)合，與農(nóng)村學(xué)生的營養(yǎng)改善相結(jié)合，在服務(wù)師生“生活自給”、解決貧困家庭學(xué)生生活困難方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收與育人價值的融合。

2005 年5 月26 日，教育部在云南省楚雄彝族自治州南華縣召開“中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)現(xiàn)場會”，交流勤工儉學(xué)在解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活困難方面的經(jīng)驗(yàn)。時任教育部部長周濟(jì)認(rèn)為，農(nóng)村學(xué)校要大力開展勤工儉學(xué)，養(yǎng)豬種菜，辦好食堂，降低寄宿制辦學(xué)成本，均衡營養(yǎng)，解決好生活困難問題。廣大農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的中小學(xué)在開展勤工儉學(xué)時，還要著眼于凝聚學(xué)生的奮斗精神，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、勞動技能和實(shí)用科技，明確在公益性創(chuàng)收基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)勤工儉學(xué)勞動育人價值的方向[21]。2006 年6 月24 日，第二次中西部農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)現(xiàn)場會在貴陽召開，學(xué)習(xí)貴陽市借助“小基地創(chuàng)業(yè)、小伙房建設(shè)、小廁所改造”等勤工儉學(xué)活動，幫助貧困家庭學(xué)生解決生活困難問題。時任教育部副部長陳小婭認(rèn)為，新時期中西部農(nóng)村學(xué)校的勤工儉學(xué)主要是幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活困難問題，其立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)教育，純粹以創(chuàng)收為目的的大規(guī)模辦產(chǎn)業(yè)式勤工儉學(xué)不具備公益性，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村學(xué)校勤工儉學(xué)從營利性向公益性轉(zhuǎn)型的重要性[22]。

2006 年9 月修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第42 條規(guī)定，國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，勤工儉學(xué)彌補(bǔ)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足的經(jīng)濟(jì)功能由此進(jìn)一步弱化。以公益性創(chuàng)收為基礎(chǔ)，農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)的間接育人價值主要體現(xiàn)在服務(wù)寄宿生生活、助力學(xué)生營養(yǎng)改善等個性化需求方面；直接育人價值仍表現(xiàn)在為農(nóng)村學(xué)生提供直接參與勞動的機(jī)會方面。2012 年6 月14 日，教育部出臺的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實(shí)施細(xì)則》提出，從生產(chǎn)技術(shù)上指導(dǎo)和支持學(xué)校開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)實(shí)踐活動。有條件的學(xué)?？蛇m度開展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)[23]。這一政策充分體現(xiàn)了勤工儉學(xué)的公益性創(chuàng)收與勞動育人價值相融合的政策旨?xì)w。

三、新時代勤工儉學(xué)賦能農(nóng)村中小學(xué)勞動教育的實(shí)踐基礎(chǔ)

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)擺脫了經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的束縛，從而為其全面回歸勞動教育育人價值創(chuàng)造了有利條件。基于“真勞動”的勤工儉學(xué)雖可帶來經(jīng)濟(jì)收益，但學(xué)校并不以營利為目的，這種勤工儉學(xué)屬于公益性勞動。公益性視域下的勤工儉學(xué)具備與各類勞動教育實(shí)踐基地相結(jié)合的天然優(yōu)勢，構(gòu)建勤工儉學(xué)式勞動教育實(shí)踐基地具備實(shí)踐條件。歷史形成的勤工儉學(xué)勞動實(shí)踐場所、以種植養(yǎng)殖為主的勞動內(nèi)容、客觀存在的經(jīng)濟(jì)收益、服務(wù)農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活自給的實(shí)踐等，依然是新時代勤工儉學(xué)賦能農(nóng)村中小學(xué)勞動教育的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）場所賦能：學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地延續(xù)至今且拓展空間廣闊

新時代的勞動教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生的勞動實(shí)踐體驗(yàn)，鼓勵各級政府為學(xué)校提供勞動教育實(shí)踐基地。就農(nóng)村中小學(xué)而言，學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地仍被視為勞動教育的最佳載體。2015 年7 月20 日，教育部、共青團(tuán)中央、全國少工委出臺的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育的意見》明確提出：“農(nóng)村地區(qū)要積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門支持，安排相應(yīng)的土地、山林、草場或水面作為學(xué)農(nóng)實(shí)踐的基地?！盵24]2019 年6 月23 日，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》也強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)建一批勞動教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村地區(qū)要安排相應(yīng)田地、山林、草場等作為學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地。”[25]2020 年3 月20日，中共中央、國務(wù)院頒布的《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“大力拓展實(shí)踐場所，滿足各級各類學(xué)校多樣化勞動實(shí)踐需求……農(nóng)村地區(qū)可安排相應(yīng)土地、山林、草場等作為學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地……作為學(xué)生參加生產(chǎn)勞動、服務(wù)性勞動的實(shí)踐場所。”[1]由此可見，一系列有關(guān)農(nóng)村勞動教育的頂層設(shè)計都將“學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地”作為重要抓手。前已述及，學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地也是農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)的重要平臺。因此，延續(xù)并拓展學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地，為勤工儉學(xué)賦能農(nóng)村中小學(xué)勞動教育找到了結(jié)合點(diǎn)。

第一，歷史形成的學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地為新時代開展勞動教育實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自中華人民共和國成立以來，勤工儉學(xué)活動創(chuàng)建了大批學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地（校辦農(nóng)場），其間幾經(jīng)變遷，目前以勞動教育實(shí)踐基地形式存續(xù)，如1981 年至2008 年，我國農(nóng)村中小學(xué)創(chuàng)建了大批的學(xué)農(nóng)基地。據(jù)1981 年28 省的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)村中小學(xué)校辦農(nóng)（林）場土地面積為360 萬畝。1983 年，全國校辦農(nóng)林場土地面積增至720萬畝，有學(xué)農(nóng)基地的學(xué)校數(shù)占農(nóng)村學(xué)?？倲?shù)的34.25%[5]60。截至1998 年，86.4%的農(nóng)村中小學(xué)擁有學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地，達(dá)到歷史最高峰[26]374-376。此后，校辦農(nóng)業(yè)開始追求規(guī)模與質(zhì)量，學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地數(shù)量逐漸減少，在各級政府的支持下以素質(zhì)教育實(shí)踐基地、綜合實(shí)踐基地、勞動教育實(shí)踐場所等形式延續(xù)。而在勤工儉學(xué)普遍式微的情況下，2008 年農(nóng)村學(xué)校學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地的比例仍保持在43.7%（詳見圖1）。

圖1 農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校數(shù)、農(nóng)業(yè)基地數(shù)變化趨勢（1983—2008 年）

第二，中西部地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)堅(jiān)持融合發(fā)展理念，將勤工儉學(xué)基地與勞動教育實(shí)踐基地整合為新的勞動教育平臺。2012 年12 月24日，湖南省教育廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)工作的指導(dǎo)意見》提出，依托綜合實(shí)踐基地、中小學(xué)素質(zhì)教育基地、勞動實(shí)踐場所開展勤工儉學(xué)活動[27]。云南省也將勤工儉學(xué)的工作重心從注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向育人功能，2012 年出臺的《云南省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實(shí)施意見》規(guī)定：“各級政府要努力為長期保留的中小學(xué)解決好勤工儉學(xué)的基地，確保每所小學(xué)不少于5 畝地，中學(xué)不少于10畝地?！盵28]此后，2015 年出臺的《云南省中小學(xué)勤工儉學(xué)工作管理辦法》、2017 年出臺的《云南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勤工儉學(xué)管理工作的意見》等文件，都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村勤工儉學(xué)基地建設(shè)的問題。2021 年3 月22 日，云南省教育廳發(fā)布的《關(guān)于用好勤工儉學(xué)基地開展新時代勞動教育的通知》提出，堅(jiān)持因地制宜的原則建設(shè)和發(fā)展學(xué)校勤工儉學(xué)勞動教育實(shí)踐基地，每個州市要在保持原有勤工儉學(xué)基地數(shù)量的基礎(chǔ)上，每年新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)實(shí)踐示范基地不少于3 個，并作為勞動教育基地接納學(xué)生開展勞動實(shí)踐活動[29]。有關(guān)“勤工儉學(xué)勞動教育實(shí)踐基地”的提法，充分體現(xiàn)了勤工儉學(xué)基地與勞動教育實(shí)踐基地一脈相承的發(fā)展路向。

第三，勤工儉學(xué)式勞動教育實(shí)踐基地具有廣闊的拓展空間。一方面，農(nóng)村中小學(xué)可以租賃農(nóng)民的撂荒土地開展勤工儉學(xué)活動，利用經(jīng)濟(jì)收益保證租費(fèi)及勞動耗材支出實(shí)現(xiàn)自給，將勤工儉學(xué)基地拓展為勞動教育實(shí)踐基地。2021年1 月20 日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》便提出：“對長期外出務(wù)工、家中無勞動力的農(nóng)戶，要引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)……對撂荒連續(xù)兩年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同?！盵30]由此可見，學(xué)校有償利用周邊撂荒土地建設(shè)勤工儉學(xué)基地作為勞動教育載體具有政策依據(jù)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，盤活農(nóng)村中小學(xué)周邊撂荒土地既可為學(xué)校提供充足的勞動教育實(shí)踐基地土地，又可助力破解鄉(xiāng)村人口空心化帶來的產(chǎn)業(yè)空心化問題，還可借此傳承農(nóng)耕文化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、勞動教育與農(nóng)耕文化傳承三位一體發(fā)展。另外，農(nóng)村中小學(xué)可利用學(xué)校撤并后產(chǎn)生的溢出土地建立勤工儉學(xué)式勞動教育實(shí)踐基地。近年來，各地農(nóng)村在布局調(diào)整中因撤并、停辦中小學(xué)而產(chǎn)生了大量閑置的校園土地、建筑物及附屬設(shè)施等。其中，閑置校舍屬農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和村級小學(xué)的居多，并且近一半處于閑置或廢棄狀態(tài)，可以實(shí)現(xiàn)再利用。盡管閑置校園土地存有產(chǎn)權(quán)爭議，但閑置校舍再利用還是應(yīng)當(dāng)把“延續(xù)公共教育服務(wù)功能”作為第一優(yōu)先原則，可利用其建立工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、財經(jīng)貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)等各行業(yè)的勞動教育實(shí)踐基地，或建立農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)及實(shí)踐基地等[31]。2015 年7 月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育的意見》，提出了利用農(nóng)村學(xué)校撤點(diǎn)并校后的閑置校舍建立勞動教育實(shí)踐基地的政策思路[24]。

（二）內(nèi)容賦能：“種、養(yǎng)、加”更易實(shí)現(xiàn)勞動教育價值

生產(chǎn)勞動是新時代勞動教育課程的主要內(nèi)容之一。與之相應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和傳統(tǒng)手工制作被列為義務(wù)教育階段勞動課程內(nèi)容的重要組成部分。遵循教育貼近生活、依托學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的原則，農(nóng)村中小學(xué)勞動教育課程也應(yīng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動與以傳統(tǒng)手工制作為代表的加工勞動，體現(xiàn)以種植、養(yǎng)殖、加工（簡稱“種、養(yǎng)、加”）為主旨的勞動教育思路。因此，農(nóng)村中小學(xué)傳統(tǒng)的勤工儉學(xué)模式同樣應(yīng)以“種、養(yǎng)、加”為主要內(nèi)容。此類勞動密集型生產(chǎn)活動契合新時代農(nóng)村學(xué)校勞動教育課程內(nèi)容，為勞動教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了便利。

第一，以“種、養(yǎng)、加”為主的勤工儉學(xué)活動能廣泛接納學(xué)生參與體力勞動。種植活動涉及農(nóng)具使用、播種、育苗、移栽、鋤草、施肥、防治病蟲、采摘等傳統(tǒng)內(nèi)容，需要學(xué)生集體參與才能完成。即便以大棚蔬菜種植為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大棚搭建、日常管理和采摘仍需大量手工勞動參與完成。養(yǎng)殖業(yè)分為農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)和牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)兩種類型。農(nóng)村中小學(xué)的勤工儉學(xué)大都以食堂肉類自給自足為目標(biāo)，主要從事農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，以飼養(yǎng)豬、羊、雞、鴨、鵝等家畜家禽為主，這些勞動更加需要學(xué)生以手工勞動形式參與。在以往的實(shí)踐中，農(nóng)村中小學(xué)多委托有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及承擔(dān)重體力勞動，收益由農(nóng)民和學(xué)校分成，學(xué)生則以參觀和親身參與輔助性工作相結(jié)合的方式接受勞動教育。隨著農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實(shí)施，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校數(shù)量的快速增加，學(xué)校食堂的蔬菜、肉食、蛋奶等需求日趨旺盛，組織學(xué)生開展勤工儉學(xué)實(shí)現(xiàn)自給自足便成為大勢所趨。加工則主要以能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的傳統(tǒng)手工制作項(xiàng)目為主，如編織、非遺傳承（刺繡）等。

第二，以“種、養(yǎng)、加”為主的勤工儉學(xué)活動能為開展農(nóng)村中小學(xué)勞動知識教育提供新思路。根據(jù)《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》的要求，新時代的農(nóng)村中小學(xué)勞動知識教育可拓展至農(nóng)耕文化傳承，從而引導(dǎo)學(xué)生體會勞動人民的艱辛與智慧，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。近年來，在考試的壓力下，部分農(nóng)村中小學(xué)的勞動教育課逐步收縮至教室、書本，壓縮進(jìn)綜合實(shí)踐活動，校園的公益勞動也逐漸由專人負(fù)責(zé)，農(nóng)村學(xué)生缺乏更多參與農(nóng)耕體驗(yàn)的活動平臺。而以種植、養(yǎng)殖和加工為主的勤工儉學(xué)活動蘊(yùn)含豐富的農(nóng)耕文化，能夠在學(xué)生親身參與勞動的過程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)耕智慧的滲透，提高勞動知識教育的有效性。此外，學(xué)生在把握種養(yǎng)業(yè)培育的農(nóng)作物及家畜家禽生長周期的同時，也接受著時間周期對自身的規(guī)范與約束，有助于養(yǎng)成守時而作的勞動習(xí)慣。由此可見，農(nóng)耕文化傳承是培養(yǎng)學(xué)生具備“三農(nóng)”情感和文化自信的重要途徑，新時代勤工儉學(xué)實(shí)現(xiàn)農(nóng)耕文化傳承的功能具有可行性。

第三，以“種、養(yǎng)、加”為主的勤工儉學(xué)活動依然可為勞動技術(shù)教育所用。科學(xué)種田與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是學(xué)農(nóng)實(shí)踐活動和勞動技術(shù)教育的目標(biāo)，農(nóng)村學(xué)校勤工儉學(xué)基地具備引導(dǎo)校園周圍的農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識、推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的條件。將校辦農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的中心，也一直是相關(guān)政策努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。此外，課程化的勤工儉學(xué)活動能為勞動技術(shù)教育提供系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)。為避免課堂講授式勞動技術(shù)教育的單調(diào)枯燥，勞動技術(shù)課可依托勤工儉學(xué)基地開展。一方面，勞動技術(shù)教育及綜合實(shí)踐活動要以勤工儉學(xué)基地為依托開展教育教學(xué)，突出實(shí)踐特色和地方特色，而勤工儉學(xué)活動也要以課程教學(xué)為引領(lǐng)，加強(qiáng)理論指導(dǎo)和教學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)兩者相互依托、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)[27]；另一方面，把“種、養(yǎng)、加”為主要內(nèi)容的勤工儉學(xué)作為勞動教育的主要途徑，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技和勞動教育的緊密結(jié)合，從而使勞動教育的價值超越學(xué)生和校園的范疇，直接服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及教育事業(yè)創(chuàng)造有利條件。

（三）經(jīng)費(fèi)賦能：勤工儉學(xué)收益補(bǔ)充勞動教育自運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

農(nóng)村中小學(xué)開設(shè)勞動教育課程需要師資、資金、設(shè)施設(shè)備等條件作為支撐，特別是開展校外勞動實(shí)踐活動所需的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)更高。現(xiàn)行“勞動教育經(jīng)費(fèi)在公用經(jīng)費(fèi)列支”的規(guī)定并不能完全保障新增勞動教育課程經(jīng)費(fèi)，而勤工儉學(xué)活動兼具創(chuàng)收與育人雙重功能，可為勞動教育所需經(jīng)費(fèi)提供保障，支持勞動教育自運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)。

第一，農(nóng)村中小學(xué)開展校外勞動實(shí)踐所需的場所、設(shè)備、易耗品、專職人員等成本相對高昂，其相應(yīng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏有力的財政支持。一方面，標(biāo)準(zhǔn)化的勞動教育場所及其設(shè)施設(shè)備具有高成本特征。就校外勞動教育實(shí)踐基地而言，目前撤點(diǎn)并校溢出的校園土地存在所有權(quán)爭議，加上農(nóng)民土地承包第三輪確權(quán)完成，無償劃撥土地作為學(xué)校勞動教育實(shí)踐基地已缺乏政策基礎(chǔ)。因此，當(dāng)農(nóng)村學(xué)校必須通過租賃、利益分成等方式獲得建立勞動教育實(shí)踐基地的土地時，由此必然產(chǎn)生租金。同時，以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動所需工具、種子、化肥、農(nóng)藥、圈舍、飼料等設(shè)施設(shè)備及易耗品也需要大量資金。更為重要的是，聘任校外生產(chǎn)勞動專兼職指導(dǎo)教師同樣需要高額經(jīng)費(fèi)，如新增專職勞動教育課教師及其專職培訓(xùn)，聘請能工巧匠、專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，以及購買勞動教育相關(guān)保險等均要計入勞動教育人力成本之中。另一方面，農(nóng)村中小學(xué)校外勞動教育實(shí)踐運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺少財政支持。有關(guān)勞動教育經(jīng)費(fèi)的來源，中共中央、國務(wù)院于2020 年3 月出臺的《意見》提出了三條具體意見：一是中央財政資助與地方自籌相結(jié)合；二是從現(xiàn)有學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支出；三是以政府購買服務(wù)方式提供勞動教育服務(wù)[1]。對學(xué)校而言，勞動教育課程并不屬于升學(xué)考試科目，難以動用公用經(jīng)費(fèi)開展校外勞動實(shí)踐，而政府購買服務(wù)則受制于基層財政水平，吸引社會資金參與勞動教育也只能作為輔助手段。顯然，校外勞動實(shí)踐教育運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的獲取，仍需依靠增強(qiáng)學(xué)校自身的“造血功能”。

第二，勤工儉學(xué)可為農(nóng)村中小學(xué)勞動教育提供較為穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益雖不如城市中小學(xué)，但以種植、養(yǎng)殖和手工勞動為主的農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)活動的收益受市場影響相對較小，較為穩(wěn)定。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1979—1992 年我國城鄉(xiāng)學(xué)校勤工儉學(xué)基地凈收益從3.9 億元增加到63.3 億元，增幅達(dá)16.3 倍，極差達(dá)59.4億元。其中，農(nóng)業(yè)基地凈收益由0.73 億元增加到6.3 億元，增幅僅為8.6 倍，極差僅為5.6 億元。20 世紀(jì)90 年代，全國中小學(xué)勤工儉學(xué)凈收益增長迅速，但農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)收益依然增長緩慢。進(jìn)入21 世紀(jì)，全國中小學(xué)勤工儉學(xué)的總體收益快速衰退，而其中農(nóng)村學(xué)校的收益卻繼續(xù)保持緩慢增長態(tài)勢（詳見圖2）。據(jù)《中國教育年鑒》顯示，2006—2008 年農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)凈收益分別為23.75 億元、23.40 億元、21.48 億元，其中直接用于勞動實(shí)踐基地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)分別為2.98 億元、3.2 億元和2.65 億元，占比分別為12.5%、13.7%和12.3%。由此可見，勤工儉學(xué)有力地支持了勞動教育實(shí)踐基地的運(yùn)行。進(jìn)入新時代，為繼續(xù)發(fā)揮勤工儉學(xué)提供勞動教育經(jīng)費(fèi)的作用，農(nóng)村中小學(xué)可以圍繞綠色環(huán)保食品設(shè)計勞動內(nèi)容，充分利用學(xué)校周邊撂荒土地，種植蔬菜、水果、經(jīng)濟(jì)類作物及飼養(yǎng)家禽家畜等。同時，農(nóng)村中小學(xué)還可將綜合實(shí)踐課、勞動課、勤工儉學(xué)中的手工勞動整合起來，量產(chǎn)以非遺文化、農(nóng)耕文化等為主題的手工藝品。勞動密集型勤工儉學(xué)雖不具備高附加值特征，但卻可以充分吸收學(xué)生的勞動力并將其“變現(xiàn)”。

圖2 農(nóng)村中小學(xué)與全國中小學(xué)勤工儉學(xué)凈收益變化趨勢對比（1979—2008）

第三，“服務(wù)式”勤工儉學(xué)可為農(nóng)村中小學(xué)勞動教育提供非貨幣性支持。一方面，以服務(wù)后勤為主的勤工儉學(xué)活動，旨在解決農(nóng)村中小學(xué)特別是寄宿制學(xué)校的生活自給問題。目前，農(nóng)村非寄宿制學(xué)校的學(xué)生有“午餐”需求，而寄宿制學(xué)校存在“一日三餐”的生活需求。因此，學(xué)生生活成本成為新時代農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)成本的重要組成部分。但是，現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制將生活成本認(rèn)定為特殊地區(qū)的個性化需求，各級財政僅提供營養(yǎng)午餐計劃、貧困寄宿生生活補(bǔ)助等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?！胺?wù)式”勤工儉學(xué)則可組織學(xué)生開展自給自足的生產(chǎn)勞動，以此滿足學(xué)校食堂的蔬菜、肉類食品供應(yīng)，產(chǎn)生非貨幣性實(shí)物收益。另一方面，農(nóng)村中小學(xué)勞動教育需要聘請兼職人員、租賃土地、購買勞動工具及耗材等，這些要素為勤工儉學(xué)與勞動教育共有。勤工儉學(xué)式勞動教育實(shí)踐基地在滿足學(xué)校后勤蔬菜、肉食等自供應(yīng)的基礎(chǔ)上，可將勞動教育所需人力、物力納入勤工儉學(xué)的成本核算。由于大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校并未以貨幣形式發(fā)放營養(yǎng)午餐和貧困寄宿生生活補(bǔ)助，所以學(xué)校后勤可以利用內(nèi)部成本核算方式，將新增勞動教育兼職教師工資、農(nóng)民土地租賃費(fèi)及勞動實(shí)踐活動中的耗材支出合理整合到勤工儉學(xué)經(jīng)費(fèi)之中，從而在財政投入不足的情況下保證校外勞動教育實(shí)踐基地自運(yùn)行。

四、農(nóng)村中小學(xué)勞動教育與勤工儉學(xué)的耦合路徑

耦合原為物理學(xué)概念，指兩個或兩個以上的體系或兩種運(yùn)動形式間通過相互作用而彼此影響以致聯(lián)合起來的現(xiàn)象[32]962。在社會科學(xué)領(lǐng)域，耦合是指兩個不同的社會現(xiàn)象的要素，在一定條件下通過某種特定方式結(jié)合在一起，從而表現(xiàn)出相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系[33]。依此而論，農(nóng)村學(xué)校勞動教育系統(tǒng)包含師生、教學(xué)場所、課程等要素，農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)系統(tǒng)也包含師生、勞作場所、工作內(nèi)容等要素。因此，作為農(nóng)村學(xué)校場域中兩個相對獨(dú)立又彼此聯(lián)系的系統(tǒng)，農(nóng)村中小學(xué)勞動教育與勤工儉學(xué)具有相互交流、相互作用的基礎(chǔ)，兩者之間存在相互促進(jìn)或制約的耦合關(guān)系。尤其是勞動教育與勤工儉學(xué)在場所、內(nèi)容、目標(biāo)等方面存有的相容性，為促進(jìn)兩者的良性耦合創(chuàng)造了條件，更為勤工儉學(xué)賦能勞動教育提供了可能。

（一）場域耦合：整合學(xué)農(nóng)基地與勞動教育實(shí)踐場所

農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)場所包括校內(nèi)、校外兩部分，學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地是校外場所的最佳選擇。農(nóng)村中小學(xué)勞動教育場所也可分為校內(nèi)、校外兩類，校外勞動教育實(shí)踐基地是勞動教育的主要載體。因此，勞動教育與勤工儉學(xué)要實(shí)現(xiàn)耦合發(fā)展，需要整合學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地與勞動教育實(shí)踐場所，關(guān)鍵就在于賦予勞動實(shí)踐活動以勤工儉學(xué)的功能，其目標(biāo)是建立勤工儉學(xué)式勞動教育實(shí)踐基地。

縱觀歷史，兩者整合具備政策及實(shí)踐基礎(chǔ)。長期以來，農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)基地主要是校辦農(nóng)場。自中華人民共和國成立至今，校辦農(nóng)場曾以學(xué)農(nóng)基地、農(nóng)業(yè)基地等形式存在，土地大多來源于政府劃撥。至20 世紀(jì)90 年代，農(nóng)村中小學(xué)校辦農(nóng)場規(guī)模發(fā)展到頂峰，進(jìn)入21 世紀(jì)后，又隨著農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量的減少而減少。2003 年9 月8 日，教育部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動實(shí)踐場所建設(shè)的意見》提出：“各級人民政府和有關(guān)部門要采取優(yōu)惠政策扶持農(nóng)村學(xué)校勞動實(shí)踐場所建設(shè)?！盵34]對于具體支持措施，該文件提出了三條對策，其中首要一條就是“多渠道地解決好農(nóng)村學(xué)校勤工儉學(xué)場所建設(shè)問題”，其他兩條則涉及閑置校舍與土地、各類農(nóng)業(yè)示范場所及科技推廣基地等，這些場所都是作為勤工儉學(xué)勞動教育基地的理想之地。由此可見，建設(shè)勤工儉學(xué)場所是建設(shè)勞動實(shí)踐場所的主要措施，而允許產(chǎn)生收益的勞動實(shí)踐場所即為勤工儉學(xué)場所，就此體現(xiàn)出整合勞動教育實(shí)踐基地與勤工儉學(xué)基地的政策意圖。

此外，真實(shí)的勞動必須具備出力出汗與經(jīng)濟(jì)收益等特征，因而勤工儉學(xué)作為農(nóng)村中小學(xué)勞動教育的形式仍具有時代意義。農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)建立更多的勤工儉學(xué)式勞動教育實(shí)踐基地，為學(xué)生提供更多校外勞動的機(jī)會，并將勞動教育與農(nóng)村土地撂荒、村民增收、城鄉(xiāng)勞動教育資源共享等結(jié)合起來，如農(nóng)村中小學(xué)校外勞動實(shí)踐可以將勤工儉學(xué)、勞動教育和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，開發(fā)學(xué)校周邊的農(nóng)村閑置土地及農(nóng)戶資源，創(chuàng)建農(nóng)村“大營地”。此類“大營地”依托政府支持，以學(xué)校為經(jīng)營主體，以學(xué)生勞動體驗(yàn)為主業(yè)，以村民為兼職勞動教師，以種植、養(yǎng)殖、手工技藝為載體開展活動。具備條件的農(nóng)村學(xué)?？梢灶I(lǐng)頭打造勞動教育實(shí)踐體驗(yàn)活動精品村，在轄區(qū)內(nèi)培育一批“接待規(guī)范、教育有效”的勞動教育實(shí)踐活動示范戶，還可面向全國打造“勞動教育”主題的“研學(xué)旅”基地，基于勤工儉學(xué)理念實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)，確保基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！把袑W(xué)旅”基地可實(shí)行“農(nóng)戶+”模式，組織本校學(xué)生或城市學(xué)生進(jìn)農(nóng)村、入農(nóng)戶、下農(nóng)田，與農(nóng)戶同吃住、同勞動，體驗(yàn)農(nóng)事活動，感受民俗民風(fēng)，讓農(nóng)民成為學(xué)生的“勞動課教師”，讓城鄉(xiāng)學(xué)生在共同勞動中實(shí)現(xiàn)交流。

（二）內(nèi)容耦合：統(tǒng)籌勤工儉學(xué)內(nèi)容與勞動教育課程

農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)活動以“種、養(yǎng)、加”為主。農(nóng)村中小學(xué)勞動教育課程則圍繞日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動構(gòu)建，生產(chǎn)勞動是課程主體。其中，又以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和傳統(tǒng)手工制作最貼近學(xué)生生活，種植、養(yǎng)殖、手工技藝是課程設(shè)置的主要載體。因此，兩者在種植、養(yǎng)殖、加工等方面存在耦合基礎(chǔ)，統(tǒng)籌勤工儉學(xué)活動與勞動教育課程之間的內(nèi)容，可有效解決學(xué)生參加勞動的動力機(jī)制問題。

從中華人民共和國成立至20 世紀(jì)80 年代末，我國農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)以小型種植、養(yǎng)殖、手工勞動和學(xué)校自我服務(wù)勞動為主，這些內(nèi)容具有勞動密集型特征，能廣泛吸納學(xué)生參與勞動體驗(yàn)，接受勞動教育。20 世紀(jì)90 年代，農(nóng)村學(xué)校校辦農(nóng)場開始追求產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，第三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)急劇增加。進(jìn)入21 世紀(jì)，教育部叫停大規(guī)模辦廠式勤工儉學(xué)，農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)回歸“種、養(yǎng)、加”模式。而新時代的農(nóng)村中小學(xué)勞動教育內(nèi)容主要包括個人日常生活勞動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和公益性服務(wù)性勞動三方面。一般而言，小學(xué)低年級階段以生活起居自理為主，高年級階段可適當(dāng)開展校園勞動和家庭勞動；初中階段可以體力勞動體驗(yàn)為主，參加生產(chǎn)勞動。兩相比較，勤工儉學(xué)的內(nèi)容更為寬泛，動力機(jī)制來源于經(jīng)濟(jì)收益；勞動教育的內(nèi)容相對較窄，激勵措施主要依賴思想動員。因此，統(tǒng)籌兩者的目的就是采取勤工儉學(xué)形式完成勞動教育內(nèi)容，將經(jīng)濟(jì)收益納入校內(nèi)外勞動效果評價體系。

勤工儉學(xué)式勞動教育實(shí)踐活動內(nèi)容可通過“農(nóng)耕課堂”“農(nóng)戶課堂”“手藝課堂”“環(huán)保衛(wèi)士”等方式呈現(xiàn)。立足新時代中小學(xué)勞動教育的內(nèi)容、特點(diǎn)與要求，借助前已述及的“大營地”實(shí)踐基地，以農(nóng)耕文化傳承為中心，以勞動體驗(yàn)為主要方式，結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明、非遺傳承、鄉(xiāng)村文化等要素設(shè)置課程，引導(dǎo)學(xué)生在動手動腦中獲得勞動體驗(yàn)及集體經(jīng)濟(jì)收益。其中，“農(nóng)耕課堂”以帶領(lǐng)學(xué)生體驗(yàn)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)勞動為主，讓學(xué)生在參與真實(shí)勞動的過程中感受季節(jié)變化、了解農(nóng)作物生產(chǎn)周期。除有專職勞動課教師傳授農(nóng)耕知識、觀察自然作物外，“農(nóng)耕課堂”也可聘請村民作為兼職教師指導(dǎo)農(nóng)作物種植，帶領(lǐng)學(xué)生熟悉農(nóng)具用法，體驗(yàn)真實(shí)勞動。此外，村民還可承擔(dān)起田間農(nóng)作物的平時看護(hù)工作?！稗r(nóng)戶課堂”則以鄉(xiāng)村特色的家務(wù)勞動及烹飪體驗(yàn)為主，組織城鄉(xiāng)學(xué)生走進(jìn)農(nóng)戶家中，開展劈柴、生火、備菜、土灶烹飪等家政勞動體驗(yàn)。與此同時，“農(nóng)戶課堂”還有助于引導(dǎo)學(xué)生文明用餐，學(xué)習(xí)餐桌禮儀[35]。此項(xiàng)內(nèi)容可使城市學(xué)生集體參與農(nóng)耕體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動教育資源共享。“手藝課堂”由農(nóng)村手藝人演示指導(dǎo)，學(xué)生參與制作，學(xué)生重點(diǎn)學(xué)習(xí)特色手工藝技巧、非遺傳統(tǒng)技藝與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)美食制作。學(xué)生分組合作完成的產(chǎn)品由學(xué)校統(tǒng)銷以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益，使學(xué)生感受勞動的價值所在。“環(huán)保衛(wèi)士”課程的內(nèi)容是學(xué)校組織學(xué)生在往返學(xué)校途中撿拾垃圾，并將垃圾“變現(xiàn)”獎勵學(xué)生，從而將教育性與經(jīng)濟(jì)性有機(jī)結(jié)合。

（三）目標(biāo)耦合：統(tǒng)合勤工儉學(xué)與勞動教育價值取向

勤工儉學(xué)雖具備創(chuàng)收、教育和服務(wù)三大功能，但創(chuàng)收很容易成為其主要的價值取向。勞動教育依托能夠帶來收益的真實(shí)勞動，卻更傾向于實(shí)現(xiàn)其綜合育人價值。新時代農(nóng)村義務(wù)教育的共性化經(jīng)費(fèi)相對充足，補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)已不是勤工儉學(xué)的主要目標(biāo)，其創(chuàng)收功能更多針對貧困生資助、營養(yǎng)午餐、寄宿生伙食改善等個性化需求。而以教育為目的的真實(shí)勞動必然會盈利，產(chǎn)生外溢經(jīng)濟(jì)效益，不以營利為目的的勞動則會轉(zhuǎn)化成公益性活動。因此，勤工儉學(xué)與勞動教育都以實(shí)現(xiàn)“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”方針為價值取向，便可實(shí)現(xiàn)耦合發(fā)展。

分析勤工儉學(xué)與勞動教育的實(shí)踐路徑可以發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)合兩者的目標(biāo)具備政策基礎(chǔ)。1983年出臺的《全國中小學(xué)勤工儉學(xué)暫行工作條例》為勤工儉學(xué)設(shè)計了三項(xiàng)目標(biāo)：一是通過勞動實(shí)踐實(shí)施思想政治教育，提升學(xué)生的道德品質(zhì)；二是培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，并使學(xué)生學(xué)到一定的生產(chǎn)知識和勞動技能；三是創(chuàng)造物質(zhì)財富，為改善辦學(xué)條件和師生福利提供一定條件[14]。其中，學(xué)生的道德品質(zhì)包含了熱愛勞動、熱愛勞動人民、艱苦奮斗等涉及勞動觀念的內(nèi)容。此后提出的勤工儉學(xué)服務(wù)素質(zhì)教育、服務(wù)寄宿制學(xué)校生活自給自足、服務(wù)營養(yǎng)午餐等目標(biāo)，均未超出以上三條規(guī)定。進(jìn)入新時代，農(nóng)村中小學(xué)勞動教育目標(biāo)集中體現(xiàn)在培養(yǎng)學(xué)生的勞動精神面貌、勞動價值取向和勞動技能水平。由此可見，當(dāng)勞動實(shí)踐活動回歸“創(chuàng)造物質(zhì)財富”的本真，勤工儉學(xué)與勞動教育目標(biāo)便可實(shí)現(xiàn)“無縫對接”。因?yàn)閯趧咏逃年P(guān)鍵在于“借助真實(shí)勞動實(shí)踐達(dá)成教育之目的”，而真實(shí)勞動必然創(chuàng)造財富，財富收獲是維系勞動實(shí)踐持續(xù)開展的內(nèi)生動力，“表演式”勞動無法實(shí)現(xiàn)有效教育，所以統(tǒng)合農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)與勞動教育的目標(biāo)，就要將勞動實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)功能與教育功能有機(jī)結(jié)合。

勤工儉學(xué)的非營利性是確保勞動教育方向的關(guān)鍵，而為農(nóng)村中小學(xué)個性化需求及勞動教育自運(yùn)行經(jīng)費(fèi)提供服務(wù)，可以確保勤工儉學(xué)的非營利性。一方面，勤工儉學(xué)式勞動教育過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益必須用于保障其自身運(yùn)行。校內(nèi)公益勞動可以節(jié)約成本，間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。目前，中西部絕大部分的農(nóng)村中小學(xué)均實(shí)行營養(yǎng)午餐計劃，學(xué)?？砂才艑W(xué)生參與食堂擇菜、洗菜等力所能及的輔助性勞動，從而減少食堂外聘人員。此外，近年來農(nóng)村地區(qū)亂丟生活垃圾的現(xiàn)象嚴(yán)重，借助學(xué)生力量回收可再生垃圾既是勞動教育的內(nèi)容，又可從中獲得一定經(jīng)濟(jì)收益，堅(jiān)持“取之于生，用之于生”的原則便可確保此項(xiàng)活動持續(xù)開展。而為自籌勞動教育運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村學(xué)校還可組織學(xué)生開展諸如刺繡等具有地方特色的手工藝品加工，由此，既可傳承民族民間文化，又可訓(xùn)練學(xué)生的動手能力。另一方面，勤工儉學(xué)式勞動教育還可直接為農(nóng)村寄宿制學(xué)?！安嘶@子工程”提供服務(wù)。寄宿制學(xué)校生活服務(wù)屬于個性化需求，公共財政短時期內(nèi)難以全面覆蓋，學(xué)?？山⒁苑N植、養(yǎng)殖為主業(yè)的勞動教育實(shí)踐基地，利用學(xué)生力量實(shí)現(xiàn)自給自足。有條件的學(xué)校也可建立規(guī)模型基地，為城市學(xué)生體驗(yàn)農(nóng)耕文化提供服務(wù)?？傊瑢W(xué)校在設(shè)計勞動教育目標(biāo)時應(yīng)具備勤工儉學(xué)意識，選擇性地開展能夠創(chuàng)造物質(zhì)財富的有效勞動，確保勤工儉學(xué)式勞動教育的可持續(xù)發(fā)展。