文=寧 震
國(guó)有企業(yè)黨建和中心工作深入融合不是某一項(xiàng)具體工作,而是一個(gè)立足于企業(yè)改革發(fā)展的系統(tǒng)工程,長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性是其鮮明特點(diǎn)。本文以國(guó)能(天津)港務(wù)有限責(zé)任公司的實(shí)踐和成效為例,探索了在國(guó)有企業(yè)推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合的路徑,明確了堅(jiān)持政治建設(shè)、聚焦“三個(gè)基本”、做好“三個(gè)堅(jiān)持 ”、完善一項(xiàng)黨建考核,為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)“三基建設(shè)”提供參考。
黨建工作與中心工作深度融合問(wèn)題,是一個(gè)大難題,也是一個(gè)老問(wèn)題,更是一個(gè)國(guó)有企業(yè)必須作答的時(shí)代課題。黨建工作與中心工作能否有效融合,是國(guó)有企業(yè)黨委是否有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的直接檢驗(yàn)。如何提升基層黨建“三基建設(shè)”實(shí)效,解決黨建工作與中心工作“兩張皮”問(wèn)題,成為企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。
一是推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合,提升基層黨建“三基建設(shè)”實(shí)效是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切需要。《黨章》第三十三條對(duì)國(guó)有企業(yè)黨委的任務(wù)作了明確闡述,進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)黨組織功能定位,為國(guó)有企業(yè)黨組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用提供了根本遵循?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》從制度上予以設(shè)計(jì)、從體制上予以規(guī)范、從實(shí)施上予以落實(shí),要求國(guó)有企業(yè)黨組織要不斷推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,使之成為檢驗(yàn)國(guó)有企業(yè)黨組織工作成效的關(guān)鍵指標(biāo)。把黨建工作有效融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,隨著企業(yè)的發(fā)展變化而發(fā)展變化,這樣才能夠明確黨建工作的目標(biāo),才能夠有效提升黨建工作的作用與地位?!皣@中心、服務(wù)大局”是國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要指導(dǎo)思想,新時(shí)代新形勢(shì)下,國(guó)有企業(yè)黨建工作,更要積極“融入中心”,更加充分發(fā)揮黨組織的政治核心地位作用?!巴苿?dòng)黨建工作與中心工作深度融合”的黨建工作新思路,就是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè),著力在黨建工作、發(fā)展質(zhì)量、效益水平、關(guān)鍵指標(biāo)和創(chuàng)新管理上有突破,提升“三基建設(shè)”實(shí)效的有益探索。這既是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作順應(yīng)時(shí)代,提高服務(wù)引領(lǐng)能力的總體要求,也是企業(yè)黨組織抓住結(jié)合點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握著力點(diǎn)、展示新作為、開(kāi)創(chuàng)新局面的基本方向。
二是推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合,提升基層黨建“三基建設(shè)”實(shí)效是加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切需要?!安粩嗵岣唿h的建設(shè)的質(zhì)量”,是黨的十九大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的明確要求,也是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)需要破解的現(xiàn)實(shí)課題。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。在全面從嚴(yán)治黨、企業(yè)改革進(jìn)一步深化的大背景下,企業(yè)黨建與中心工作深度融合顯得越來(lái)越重要。但是在實(shí)踐中仍然存在著一些問(wèn)題,因此必須要?jiǎng)?chuàng)新兩者融合發(fā)展的工作模式。國(guó)有企業(yè)必須把提高黨的建設(shè)的質(zhì)量,作為做好各項(xiàng)工作的重中之重,把堅(jiān)持和推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合作為破解企業(yè)黨建難題的有效途徑,找準(zhǔn)切入點(diǎn),切實(shí)解決好習(xí)近平總書(shū)記指出的國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題,推動(dòng)黨建工作向內(nèi)涵和質(zhì)量全面提升轉(zhuǎn)變,努力使黨建工作成為一流企業(yè)建設(shè)的紅色引擎。
三是推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合,提升基層黨建“三基建設(shè)”實(shí)效是推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。2019年12月,國(guó)家能源集團(tuán)黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合促進(jìn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求各基層黨組織按照五堅(jiān)持的基本原則,通過(guò)在思想引領(lǐng)上深度融合、在系統(tǒng)謀劃上深度融合、在體制機(jī)制上深度融合、在載體建設(shè)上深度融合、在考核評(píng)價(jià)上深度融合,實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查,進(jìn)一步鞏固深化黨的政治建設(shè)、“三基建設(shè)”、干部隊(duì)伍建設(shè)、宣傳思想工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)和推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同頻共振、同心發(fā)力,推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。為基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合提供了“方向盤(pán)”和“指南針”。
天津港務(wù)黨委下設(shè)13個(gè)黨支部,共有黨員157人,黨員占員工總數(shù)的41.3%。圍繞推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合,天津港務(wù)黨委制定出臺(tái)了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的24條具體措施,建立黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制,修訂“三重一大”決策制度,制定決策事項(xiàng)清單、黨委工作規(guī)則、黨委會(huì)議制度,落實(shí)重大事項(xiàng)黨委研究前置程序,形成了黨委研究分析重大問(wèn)題、督促重點(diǎn)工作落實(shí)的常態(tài)化機(jī)制。2020年9月3日,天津港務(wù)黨委代表國(guó)家能源集團(tuán)在中央企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合天津片區(qū)座談會(huì)上進(jìn)行了交流發(fā)言,受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定和好評(píng)。
在日常管理方面,天津港務(wù)依托智慧黨建管理平臺(tái)建立了黨建信息化綜合管理平臺(tái),建立了智慧黨建大數(shù)據(jù)平臺(tái),做到了一黨員一庫(kù),一組織一庫(kù),通過(guò)每月開(kāi)展黨員在線學(xué)習(xí)、履職履責(zé)、組織生活等,智能推送未完成工作預(yù)警、換屆預(yù)警和黨員管理預(yù)警,向黨員推送參加黨內(nèi)生活提醒、政治生日祝賀等,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元主體全方位實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng),組織架構(gòu)全網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)全業(yè)務(wù)規(guī)范一致,業(yè)務(wù)流程全鏈條嚴(yán)謹(jǐn)明晰,制度落實(shí)全過(guò)程動(dòng)態(tài)可視,工作職責(zé)全崗位精細(xì)定義,信息數(shù)據(jù)全領(lǐng)域采集共享,評(píng)價(jià)考核全視覺(jué)科學(xué)精準(zhǔn),服務(wù)主體全天候方便快捷,系統(tǒng)集成全平臺(tái)循環(huán)提升等10大功能,做到了黨組織的全過(guò)程管理、黨員的全生命周期管理和黨建數(shù)據(jù)的全維度管理。集團(tuán)黨組每年對(duì)公司黨委開(kāi)展黨建工作責(zé)任制考核,并嚴(yán)格與公司班子成員績(jī)效薪酬掛鉤。
在黨的制度建設(shè)方面,天津港務(wù)原有各項(xiàng)黨建工作制度32項(xiàng),結(jié)合“三定三維”管理體系,對(duì)黨建制度體系重新進(jìn)行了完善,初步建立了思想政治建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、企業(yè)文化與精神文明、新聞宣傳、群團(tuán)工作等六大二級(jí)業(yè)務(wù)制度體系,形成了制度完備、管理科學(xué)、執(zhí)行有力的黨建工作局面,為推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作深度融合提供了制度保障。
在重點(diǎn)工作開(kāi)展方面,天津港務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“要志在萬(wàn)里,努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”的重要指示精神和視察榆林化工時(shí)重要講話精神,大力踐行“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召,以“四強(qiáng)化六提升”為抓手,以“鞏固提升”和“優(yōu)化轉(zhuǎn)型”為兩條工作主線,掛牌成立6個(gè)“奮進(jìn)十四五”黨員先鋒隊(duì)和黨員示范崗,全面推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),公司自主研發(fā)的柔性生產(chǎn)智能管控系統(tǒng)成功落地,開(kāi)創(chuàng)了下一代智慧散料港口抽象模型和最佳實(shí)踐。自主研發(fā)的全球首個(gè)基于船岸數(shù)字孿生的智能裝船系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“一大亮點(diǎn)三大國(guó)際首次”的重大突破,極大地降低了工作壓力和勞動(dòng)強(qiáng)度,取裝效率提高8%;翻堆效率提高6%,全流程作業(yè)效率提高6%以上,為全球散貨港口全流程智慧化、黨建工作與中心工作深度融合貢獻(xiàn)了“天津港務(wù)方案”。
結(jié)合基層調(diào)研和調(diào)查問(wèn)卷情況,當(dāng)前,天津港務(wù)在黨建工作與中心工作深度融合上還存在一些短板和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是深度融入的思想認(rèn)識(shí)有偏差。當(dāng)前,天津港務(wù)在抓黨建工作融入中心工作思想上仍然存在偏差,傳統(tǒng)意義上的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理是硬杠杠,黨建工作是軟指標(biāo)的認(rèn)識(shí)還未徹底扭轉(zhuǎn),“主業(yè)”與“副業(yè)”,“主角”與“配角”的地位還未有效平衡,“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”問(wèn)題仍然存在,表現(xiàn)為“圍著干”“配合抓”,黨建工作融入中心工作任重道遠(yuǎn)。
二是深度融入的體制機(jī)制不夠完善。頂層設(shè)計(jì)有待于進(jìn)一步改進(jìn)和推進(jìn),“三重一大”決策工作規(guī)程不夠規(guī)范,企業(yè)黨組織與其他治理主體的決策邊界厘得還不夠清,存在有的黨組織研究決策事項(xiàng)過(guò)于寬泛,而有的黨組織研究決策事項(xiàng)過(guò)于狹窄,黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)需要進(jìn)一步明確。雖然基層黨支部在形式上基本實(shí)現(xiàn)了黨建工作與中心工作同部署,但黨建如何融入中心工作、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思路不寬、方法單一,黨建工作“貼牌化”“活動(dòng)化”仍然存在。
三是深度融入的組織保障不夠有力。企業(yè)黨組織的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)完善,黨建工作部門與組織人事部門分設(shè),有些業(yè)務(wù)職責(zé)不夠清晰,且缺乏有機(jī)的統(tǒng)一,工作協(xié)同推進(jìn)不夠有力;一些基層黨支部沒(méi)有專門的黨群干事,基層黨建工作人員存在“兼職化”“老齡化”以及后備人才不足的問(wèn)題,晉升通道不暢,導(dǎo)致基層黨建工作難以實(shí)現(xiàn)“思想、工作、精力”三到位。黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化不夠,對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)較少,創(chuàng)新能力不強(qiáng),工作經(jīng)驗(yàn)欠缺,抓黨建工作融入中心工作的思路不夠開(kāi)闊,長(zhǎng)期下來(lái)就陷入了“很想融入—不善融入—被動(dòng)融入”的包圍圈中。
四是深度融入的工作載體不夠豐富。對(duì)融入載體的認(rèn)識(shí)還停留在表象上,融入的領(lǐng)域、深度、廣度不到位,缺乏深入研究,尤其是針對(duì)港口行業(yè)的生產(chǎn)、安全、科技等行業(yè)特點(diǎn),有時(shí)找不到圍繞中心、服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn),部分黨支部仍然沿用傳統(tǒng)老舊工作方式,黨建工作融入中心工作的載體不夠新穎,難以吸引黨員和職工參與的積極性,黨組織的政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用難以很好的發(fā)揮。
五是深度融入的考核評(píng)價(jià)體系不夠健全。黨建工作融入中心工作的制度不夠完善,黨建工作考核與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)考核存在“兩張皮”,且考核指標(biāo)定性多、定量少,考核權(quán)重占比較小,黨建、紀(jì)檢、組織人事、宣傳思想、企業(yè)文化等占總考核比重的十分之一,考核獎(jiǎng)罰力度不大,影響力較弱,考核結(jié)果沒(méi)有真正與評(píng)優(yōu)樹(shù)先、晉升掛鉤,考核“指揮棒”作用不明顯,導(dǎo)致融入中心工作的效果不佳。
一是堅(jiān)持政治建設(shè),凝聚黨建引領(lǐng)的融合動(dòng)力。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,做到發(fā)展方向上充分體現(xiàn)黨的意志、組織建設(shè)上充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)上充分體現(xiàn)黨的目標(biāo)、工作部署上充分體現(xiàn)黨的引領(lǐng)。強(qiáng)化思想淬煉,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作,堅(jiān)持推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果,傳承弘揚(yáng)國(guó)有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),培育家國(guó)情懷,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的斗志,提升產(chǎn)業(yè)興國(guó)、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的精氣神。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,選派黨員干部、骨干到重點(diǎn)工程、急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉,緊密結(jié)合基層一線特點(diǎn),按照對(duì)象化、差異化、分眾化原則,統(tǒng)籌政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn),分層分類制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,防止學(xué)習(xí)教育“上下一般粗”,切實(shí)提升解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
二是聚焦“三個(gè)基本”,健全同向發(fā)力的融合體系。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)組織等實(shí)際情況,創(chuàng)新構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò),確保黨的工作全覆蓋到企業(yè)每個(gè)角落。把按期換屆選舉作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的首要任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行“應(yīng)換必?fù)Q”。全面對(duì)標(biāo)落實(shí)國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作條例和黨支部工作條例,按照組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出“六條標(biāo)準(zhǔn)”,積極探索提升機(jī)關(guān)黨支部質(zhì)量方法。注重“雙向進(jìn)入、黨政互補(bǔ)”,突出個(gè)體優(yōu)選與組織優(yōu)化相統(tǒng)籌,全力培養(yǎng)選拔“三懂三會(huì)三過(guò)硬”的優(yōu)秀黨務(wù)干部擔(dān)任基層黨組織書(shū)記,推動(dòng)形成黨支部書(shū)記優(yōu)勝劣汰、能上能下的激勵(lì)機(jī)制。把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)納入企業(yè)干部教育總體規(guī)劃,專兼職黨務(wù)干部分別按照每年1次和每三年1次接受系統(tǒng)黨務(wù)培訓(xùn),著力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍。落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等基本制度,堅(jiān)持黨建工作制度與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度同步調(diào)整、同步修訂,積極適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理方式的變化,結(jié)合企業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步健全和完善基層黨建制度。緊緊圍繞上級(jí)部署的改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作重點(diǎn)任務(wù),抓緊構(gòu)建保落實(shí)制度體系和運(yùn)行機(jī)制,統(tǒng)籌運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部包保負(fù)責(zé)、分片包干、考核獎(jiǎng)懲等制度化手段,確保黨中央精神和上級(jí)部署不折不扣落到實(shí)處,以點(diǎn)帶面持續(xù)提升基層黨建工作質(zhì)量。
三是做好“三個(gè)堅(jiān)持 ”,打造企業(yè)特色的融合模式。要堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”,持續(xù)推動(dòng)把黨建工作總體要求納入公司章程,不斷完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的公司治理結(jié)構(gòu),堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度,在重大決策上聽(tīng)取職工意見(jiàn),尊重職工主體地位,保障職工合法權(quán)益,動(dòng)員職工廣泛參與企業(yè)管理,努力探索黨支部研究討論生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作任務(wù)和涉及職工切身利益問(wèn)題的機(jī)制,著力提升基層組織力和企業(yè)基層治理效能。要堅(jiān)持“四同步四對(duì)接”。強(qiáng)化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一致的基本要求,一體簽訂黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū),一體推進(jìn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和黨建工作責(zé)任體系建設(shè),把企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn),作為黨建工作的著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn),主動(dòng)研究,切實(shí)把黨組織作用發(fā)揮融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)員、組織、實(shí)施、保障等各環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藱C(jī)制。建立完善素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)五大體系,提高用人質(zhì)量和管理效能。積極探索黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部交叉任職、輪崗交流的新機(jī)制,把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái),把優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才交流到黨務(wù)崗位培養(yǎng)鍛煉,著力破解黨務(wù)干部“進(jìn)不來(lái)、出不去、長(zhǎng)不大”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
四是完善黨建考核,構(gòu)建雙向共促的融合機(jī)制。優(yōu)化黨建責(zé)任制考核體系,建立黨建責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、干部管理一體考核評(píng)價(jià)機(jī)制,以公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果檢驗(yàn)黨組織工作和戰(zhàn)斗力,通過(guò)考核強(qiáng)化“抓好黨建是最大政績(jī)”理念;深化支部書(shū)記述評(píng)考,按照年度突出述職重點(diǎn),創(chuàng)新述職方式,用好考核結(jié)果,推動(dòng)黨組織書(shū)記更好履行抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé);探索“一崗雙責(zé)”考核機(jī)制,完善責(zé)任清單,加強(qiáng)述職管理,形成推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合的強(qiáng)大合力。