文/劉新宇

人大代表建議是各級(jí)人大代表向人大提出的對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作的評(píng)價(jià)、建設(shè)性意見(jiàn)或批評(píng)。通過(guò)依法了解社情民意，人大代表既能為人民謀福祉、解難題，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，也能不斷增強(qiáng)參與管理國(guó)家事務(wù)的能力。

擔(dān)任市十五屆人大代表后，尤其是2020年9月組建劉新宇代表工作小組以來(lái)，我在市、區(qū)人大常委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全過(guò)程人民民主重大理念，勤勉履職，共提交代表建議85件 [建議數(shù)量連續(xù)四年（2019—2022）位列市人大代表前三名]；劉新宇代表工作小組上報(bào)履職成果十余件，其中已有10件被編報(bào)為市人大代表工作小組情況專(zhuān)報(bào)，有7件先后得到市領(lǐng)導(dǎo)批示，取得了較好的成績(jī)。現(xiàn)根據(jù)個(gè)人工作實(shí)際，就人大代表建議的選題問(wèn)題談?wù)勛龇ê腕w會(huì)。

選題需要把握幾個(gè)問(wèn)題

圍繞中心大局出謀劃策。作為人大代表，要圍繞國(guó)家和本市的中心工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與重大課題選取合適的題材建真言、獻(xiàn)良策。例如，我在代表工作小組履職中圍繞國(guó)家和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題，包括城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰碳中和等問(wèn)題，分別完成了《關(guān)于研究確定城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作評(píng)價(jià)考核（標(biāo)準(zhǔn)）“6S”原則的建議》《關(guān)于加強(qiáng)海洋碳匯研究和謀劃，助推本市“雙碳戰(zhàn)略”工作開(kāi)展的建議》；在今年6月上海全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后，針對(duì)本市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和企業(yè)紓困解難問(wèn)題，又提出了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化舉措促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振的建議》，均獲得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)的高度重視和肯定。

深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際“調(diào)”出實(shí)策。在履職過(guò)程中，要先針對(duì)課題深入問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)或當(dāng)事方的部門(mén)、單位開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真翔實(shí)地了解問(wèn)題出現(xiàn)的原委、癥結(jié)，研討解決問(wèn)題的辦法、途徑，絕不能關(guān)在家里“閉門(mén)造車(chē)”。例如，針對(duì)國(guó)家“雙減”政策出臺(tái)后義務(wù)教育階段學(xué)校推行“5+2”課后服務(wù)模式出現(xiàn)的問(wèn)題，我上門(mén)同有關(guān)小學(xué)教師進(jìn)行了交流，向他們了解政策實(shí)施后出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，完成了《關(guān)于應(yīng)對(duì)“5+2”課后服務(wù)模式實(shí)施后有關(guān)問(wèn)題的建議》；針對(duì)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)基金管理和發(fā)展存在的不足，我到有關(guān)工業(yè)園區(qū)和區(qū)資本集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研，并查閱了江浙等兄弟省份的產(chǎn)業(yè)基金管理辦法，撰寫(xiě)了《關(guān)于加快優(yōu)化本市產(chǎn)業(yè)基金管理和發(fā)展的若干建議》，得到了有關(guān)部門(mén)的重視。

發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)助力決策。在履職中只有利用好自己在本崗位、本專(zhuān)業(yè)的特長(zhǎng)，充分發(fā)揮個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的特色優(yōu)勢(shì)，才能取得最佳的成效。例如，我利用在區(qū)科委工作的機(jī)會(huì)，將業(yè)務(wù)工作同人大代表履職相結(jié)合，相繼完成了《關(guān)于優(yōu)化雙創(chuàng)大賽配套服務(wù)，助力中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議》《關(guān)于借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，深化推進(jìn)本市醫(yī)藥臨床研究領(lǐng)域院企合作的建議》和《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)上海市生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化落地的建議》等，使在工作中發(fā)現(xiàn)的本市科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求得到了反映。

聚焦熱點(diǎn)民生獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。人大代表要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)及民生問(wèn)題，及時(shí)反映社情民意。例如，我針對(duì)內(nèi)河船舶撞擊黃浦江岸線(xiàn)事故頻發(fā)的熱點(diǎn)問(wèn)題撰寫(xiě)了《采取針對(duì)性措施，有效防控內(nèi)河船舶撞擊岸線(xiàn)事故發(fā)生的建議》，被媒體報(bào)道后，有廠家希望我提供專(zhuān)業(yè)防撞設(shè)施的信息；圍繞特教教師心理健康問(wèn)題的《關(guān)于有效紓解特教教師心理健康問(wèn)題的若干建議》反映了特定群體的呼聲；《關(guān)于加強(qiáng)郊區(qū)人行道上電瓶車(chē)、自行車(chē)騎行問(wèn)題整治的建議》反映了不少郊區(qū)市民對(duì)交通安全問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)和訴求；針對(duì)“6·18”上海石化乙二醇裝置火災(zāi)事故暴露的當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理方面存在的短板，我撰寫(xiě)了《關(guān)于加強(qiáng)本市涉化地區(qū)化工安全事故災(zāi)害應(yīng)急管理的建議》，提出改進(jìn)的對(duì)策建議。

我的體會(huì)與思考

務(wù)必加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)。人大代表必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高站位與認(rèn)知，學(xué)好國(guó)家的大政方針，研習(xí)國(guó)家、本市的法律法規(guī)和規(guī)章制度，熟悉人大代表履職的各項(xiàng)規(guī)定與要求，使自身具備履職建言的應(yīng)有素質(zhì)和水平，這是提升選題能力和本領(lǐng)的必由之路。

努力做到“四個(gè)到”。人大代表要深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，關(guān)注國(guó)家與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，關(guān)注社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注民生和社情民意。平時(shí)注重觀察、善于傾聽(tīng)、勤于思考、及時(shí)建言、多多實(shí)踐，始終和隨時(shí)做到“眼到、耳到、心到、手到”。

主題宜立意高、切口小。題目的選擇應(yīng)有高的站位，立意高遠(yuǎn)深刻，切忌為一些雞毛蒜皮或細(xì)枝末節(jié)性的事物糾結(jié)。不然，容易舍本逐末或“跑偏”，甚至迷失方向。但是，確定選題方向后，也要避免過(guò)分追求“高大上、高大全”，做自己沒(méi)有足夠能力可以把控的選題，這樣反而會(huì)事倍功半、得不償失。在確定選題大方向后，應(yīng)選取其中有代表性、切中要害而又力所能及的題目開(kāi)展工作，這樣會(huì)事半功倍，甚至收獲意想不到的良好成效。

標(biāo)題應(yīng)妥帖、合適界定。選定的題目應(yīng)當(dāng)做到開(kāi)宗明義、一目了然。不能遺漏或偏離全文內(nèi)容，也不能模棱兩可、導(dǎo)致歧義；更不能?chē)W眾取寵，搞所謂的“標(biāo)題黨”。除此之外，在準(zhǔn)確、全面表達(dá)全文主旨的前提下，可以盡量選取更為醒目明快的詞語(yǔ)放入代表建議的標(biāo)題，以提升被采納概率。