│文 本刊全媒體記者 楊智淋 通訊員 李曉亮

“雖然以往我們采取每月一梳理、每季度一匯總、每半年一評(píng)定的方式，對(duì)政治生態(tài)進(jìn)行評(píng)定，但仍然存在過程繁瑣、效率低下，甚至是監(jiān)測(cè)不及時(shí)、問題掌握不全面等問題。”鄰水縣紀(jì)委常委、縣委巡察辦主任李倩坦言，要對(duì)看似宏觀且抽象的政治生態(tài)進(jìn)行有效評(píng)估，依托傳統(tǒng)方式往往力有不逮。

改變從借助信息化手段開始。去年以來(lái)，鄰水縣探索建立政治生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警與分析研判系統(tǒng)，通過量化的三級(jí)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，以及“全面研判—反饋問題—整改提升”的閉環(huán)工作機(jī)制，推動(dòng)政治生態(tài)研判評(píng)定可量化、可操作，以精準(zhǔn)有效的評(píng)估方式促進(jìn)工作效能的有效提升。

從抽象到具體量化指標(biāo)推動(dòng)評(píng)定可操作

信息化手段的出現(xiàn)為政治生態(tài)評(píng)定提供了一種新的路徑，但在鄰水縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任蔣凌看來(lái)，這并不意味著工作質(zhì)效的必然提升，關(guān)鍵還在于評(píng)定依據(jù)是否科學(xué)、指標(biāo)設(shè)計(jì)是否精準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用是否準(zhǔn)確。

精準(zhǔn)研判評(píng)定從分類劃分對(duì)象做起。鄰水將全縣政治生態(tài)研判評(píng)定對(duì)象劃分為ABC三個(gè)序列。其中，A序列為25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，B序列為37個(gè)黨群部門和事業(yè)單位，C序列為32個(gè)政府部門和國(guó)企。評(píng)定時(shí)以序列為單位進(jìn)行拉通排名，各序列均設(shè)有最后一名。

“這樣設(shè)計(jì)的好處在于，既可以從縱向上有效研判相同序列中哪些單位政治生態(tài)比較好，也能從橫向上綜合考慮不同類別單位的實(shí)際情況，避免因工作量大、事情多、任務(wù)重而出現(xiàn)的排名靠后的情況?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人祝林說(shuō)。

在分類劃定評(píng)定對(duì)象后，作為評(píng)估的關(guān)鍵要素和重要支撐，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)擺在了該縣的面前。

設(shè)立政治建設(shè)、選人用人、干部作風(fēng)、為民情懷等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并細(xì)化為13個(gè)二級(jí)指標(biāo)、60個(gè)三級(jí)指標(biāo)，這是該縣對(duì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的考量。

“當(dāng)然，這也不是一成不變的。結(jié)合實(shí)踐運(yùn)行情況，我們對(duì)一些比較抽象的指標(biāo)進(jìn)行了合并和刪除，并對(duì)一些指標(biāo)增加了配套解釋?！弊Ａ纸榻B說(shuō)，修訂后的60項(xiàng)指標(biāo)涵蓋了全縣2022年工作重點(diǎn)，并結(jié)合每項(xiàng)指標(biāo)問題發(fā)生的頻率、情節(jié)輕重進(jìn)行精細(xì)化計(jì)分，以便更好發(fā)揮預(yù)警作用。

落實(shí)到具體的評(píng)估環(huán)節(jié)，該縣明確由縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，縣委組織部、縣委辦公室等21個(gè)單位負(fù)責(zé)具體信息錄入。

上述單位將在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時(shí)錄入評(píng)定系統(tǒng)后，由縣紀(jì)委監(jiān)委審核把關(guān)，再由系統(tǒng)根據(jù)對(duì)應(yīng)指標(biāo)自動(dòng)預(yù)扣減分值，并按從好到差的順序，以綠色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行反饋預(yù)警。

從評(píng)定到整改用好結(jié)果點(diǎn)面結(jié)合促提升

“縣住建局建筑企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書辦理慢，存在涉企服務(wù)中梗阻問題，政治生態(tài)研判評(píng)定二級(jí)指標(biāo)優(yōu)化‘兩個(gè)環(huán)境’情況第34項(xiàng)，扣2分。”近期，鄰水縣住建局局長(zhǎng)謝孔志收到該系統(tǒng)發(fā)來(lái)的短信提醒。

與此同時(shí)，該縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該局政治生態(tài)研判評(píng)定扣分事項(xiàng)進(jìn)行分析研判后，向縣住建局黨委發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書》，要求其對(duì)照檢查、抓實(shí)整改、完善機(jī)制。

“收到提示后，我們重新梳理審批事項(xiàng)，采取優(yōu)化審批前置、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等多種方式力抓整改，目前，服務(wù)事項(xiàng)整體提速30%。”謝孔志說(shuō)。

不只是對(duì)單一評(píng)定對(duì)象的問題進(jìn)行精準(zhǔn)整改，該縣還構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型，通過對(duì)各單位存在的問題進(jìn)行立體展示，橫向?qū)Ρ雀鲉挝恢g存在的差距，多維度分析存在的共性問題，從“深度、廣度、精度”三個(gè)維度對(duì)全縣政治生態(tài)進(jìn)行精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)研判。

全縣有15個(gè)單位存在落實(shí)上級(jí)決策部署打折扣，18個(gè)單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位……

“這些問題的指出，反映出當(dāng)前全縣政治生態(tài)建設(shè)中存在的共性短板，這也為我們下一步靶向發(fā)力、系統(tǒng)施治找準(zhǔn)了方向。”該縣紀(jì)委常委曾凡金表示。

運(yùn)用信息化手段，推動(dòng)政治生態(tài)評(píng)定由抽象到具體。而評(píng)改結(jié)合的工作閉環(huán)，則讓精準(zhǔn)評(píng)定的結(jié)果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)治理的效果，持續(xù)鞏固發(fā)展了鄰水政治生態(tài)建設(shè)的向好態(tài)勢(shì)。

一組數(shù)據(jù)有力地佐證了這種成效。2021 年以來(lái)，該縣已發(fā)出《提示函》76份、《紀(jì)律檢查建議書》8份，督促整改問題330余個(gè)，對(duì)2個(gè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人予以誡勉。隨著一批問題的有效治理，良好的政治生態(tài)正激勵(lì)著該縣廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。