牛荷　彭丹妮

站在楊遠柱辦公室窗邊，向外望去，是1500畝的水稻試驗田。這是湖南長沙寧鄉(xiāng)隆平高科種業(yè)科學(xué)院的關(guān)山研發(fā)基地。楊遠柱擔任種業(yè)科學(xué)院院長，他同時也是隆平高科副總裁、水稻首席專家。今年夏天，盡管面臨高溫的“烤”驗，隆平高科的三個水稻主打品種隆兩優(yōu)、晶兩優(yōu)和瑋兩優(yōu)都交出了耐高溫的“高分答卷”，平均結(jié)實率超過80%。除此之外，隆平高科近年還研發(fā)出一系列抗稻瘟病、稻飛虱的新品種。

種子企業(yè)是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的骨干力量。去年7月，中央深改委審議《種業(yè)振興行動方案》時強調(diào)，要引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點優(yōu)勢企業(yè)集聚。時隔一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展的通知》（下簡稱《通知》），提出必須把扶優(yōu)企業(yè)作為打好種業(yè)翻身仗的關(guān)鍵一招，要打造一批具有核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動能力、國際競爭能力的航母型領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，加快形成優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)集群。

種子從實驗室走向農(nóng)戶，要經(jīng)歷育繁推三個階段?！坝呛诵?，繁和推是關(guān)鍵，穩(wěn)定的研發(fā)投入是保障，如何串珠成鏈實現(xiàn)育繁推一體化是難點?！睏钸h柱對《中國新聞周刊》表示，想要做好這點，政府在繼續(xù)強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，扶優(yōu)扶強的同時，也要扶專扶精，引導(dǎo)大部分中小種企發(fā)展成差異化、專業(yè)化的“專精特新”種子企業(yè)。

從技術(shù)角度，育種創(chuàng)新分為4個階段：從1.0時代的農(nóng)家育種到2.0時代的雜交育種，再到3.0時代的分子育種、4.0時代的“生物技術(shù)+人工智能+大數(shù)據(jù)信息技術(shù)”育種。楊遠柱說，國內(nèi)一部分種業(yè)公司在做小規(guī)模的分子輔助育種，大部分基層農(nóng)科院、科研院所仍以傳統(tǒng)育種為主。隆平高科現(xiàn)處于3.0至4.0時代間，其中，分子育種技術(shù)已廣泛用于水稻種質(zhì)資源創(chuàng)新與品種培育，今年上半年種業(yè)科學(xué)院實驗室分子檢測樣品量超35萬份，檢測數(shù)據(jù)點超過300萬個。

楊遠柱對《中國新聞周刊》介紹說，12年前，隆平高科成立了生物技術(shù)實驗室，先后引進了高通量基因分型儀等價值2000余萬元的先進儀器設(shè)備200多臺套，目前實驗室面積已達到3000平方米，有40多名工作人員，其中專職研發(fā)人員28人。

隆平高科算國內(nèi)為數(shù)不多的育繁推一體化，即育種、制種、推廣一體化的企業(yè)，在全球十大種業(yè)企業(yè)中位居第九。從發(fā)達國家的種業(yè)發(fā)展來看，育種研發(fā)歷經(jīng)以科研院所為主、政企聯(lián)合和以大型跨國種子企業(yè)為主的三個階段。種業(yè)發(fā)達國家的研發(fā)主體已過渡到以企業(yè)為主，并經(jīng)過兼并重組、跨國并購，形成諸如拜耳、科迪華等全球種業(yè)巨頭。中國整體尚處于高校、科研院所和企業(yè)在育種研發(fā)中各自承擔角色的階段。

2019年，《紐約時報》寫道，就在50年前，美國大約有1000家小型和家庭作坊式的種子生產(chǎn)和和銷售公司，到2009年，這個數(shù)字下降至不足100。由于過去幾年來一系列的合并和收購，四家跨國巨頭公司——科迪華、先正達、拜耳和巴斯夫，控制了全球60%的種子市場。

2011年4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，即“種子8號文”，首次明確了企業(yè)的商業(yè)化育種主體、種業(yè)發(fā)展主體的地位。十多年間，中國種業(yè)企業(yè)取得了不小發(fā)展。

2016年，中國化工集團以430億美元高價并購先正達，這是新中國成立以來對海外的最大一筆收購，先正達是全球第三大種業(yè)公司。2017年，隆平高科和中信農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金對美國陶氏益農(nóng)公司在巴西特定玉米種子業(yè)務(wù)進行收購，并取得其巴西玉米種質(zhì)資源庫的使用權(quán)。

根據(jù)世界銷量前20種企所屬國家銷售額占全球種業(yè)市場市值份額，計算不同國家企業(yè)競爭力指數(shù)，2020年中國種子企業(yè)競爭力指數(shù)排名世界第三。依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《2021年中國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展報告》（下簡稱《報告》），2020年中國農(nóng)作物種業(yè)市值約1200億元，是全球第二大種子市場。

但與此同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在今年8月對《通知》的答記者問中提到，國內(nèi)有兩家全球前10強的農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)，但多數(shù)種子企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強。依據(jù)《報告》，全國7372家種子企業(yè)涉及水稻、玉米、小麥、蔬菜等30多種作物相關(guān)業(yè)務(wù)，資產(chǎn)總規(guī)模2700多億元，種子銷售收入740多億元。

先正達集團黨委委員、中國種子集團有限公司總經(jīng)理宋維波對《中國新聞周刊》分析說，目前，國內(nèi)凈資產(chǎn)10億元以上的種企僅15家，真正具備自主研發(fā)創(chuàng)新能力的種企也僅有100家左右。這樣的現(xiàn)實下，大部分公司沒有能力開展大規(guī)模研發(fā)，這是國內(nèi)企業(yè)面臨的最大痛點。

他進一步分析說，種業(yè)研發(fā)投入大、周期長、風(fēng)險高，一粒種子，從種質(zhì)資源發(fā)掘到育種出來，一般需10年左右。宋維波認為，缺乏科研創(chuàng)新的企業(yè)，捕捉到行業(yè)高價值區(qū)域的難度會進一步加大。

袁少華是湖南一家種子公司的負責(zé)人，在這一行業(yè)里已30余年。他的公司是中國7372家種子企業(yè)中普通的一家，公司雖然只有水稻品種做自主研發(fā)，但研發(fā)費用一年也在300萬元～400萬元。他對《中國新聞周刊》分析說，種業(yè)是一個高科技屬性行業(yè)，如果種企沒有自己的核心資源、研發(fā)能力，靠等著購買科研人員的創(chuàng)新品種，難以持久和壯大。但由于種子利潤低，研發(fā)投入高，小公司不得不以買代研。

袁少華說，1990年代末，國家經(jīng)費投入不足，科研單位比較缺錢，相比之下，企業(yè)開出的待遇更有優(yōu)勢，能從科研機構(gòu)挖到人才;如今，這種局面早已不同。他公司的水稻研發(fā)團隊，都是2013年成立初期挖來的人才，平均年齡40歲左右。他對《中國新聞周刊》說，各個農(nóng)業(yè)院校、科研院所育種人員的工資都由國家發(fā)、科研經(jīng)費由國家出，一些科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化收入的80%可以歸屬個人，一般的企業(yè)難以承擔這么多投入。

2011年發(fā)布的“種子8號文”提出，公共研發(fā)機構(gòu)退出商業(yè)化育種。2015年后，政府提出種業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科研人員到種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)期間參與科研成果權(quán)益分配。袁少華說，當科研人員帶著育種的創(chuàng)新成果去指導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)投入研發(fā)的動力就更少。

即便像隆平高科這樣已步入全球前十的種子企業(yè)，也與世界巨頭有著不小差距。隆平高科的數(shù)據(jù)顯示，截至8月30日，其凈資產(chǎn)為62億元，拜耳的凈資產(chǎn)超過8600億元，體量是隆平高科的140倍。2021年，隆平高科營收35億元，研發(fā)投入近3億元，研發(fā)人員451人，同期拜耳種子業(yè)務(wù)收入超551億元，農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)研發(fā)投入達158億元，研發(fā)人員7300人。

國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所副研究員李占省告訴《中國新聞周刊》，國際蔬菜花卉種子公司巨頭日本坂田公司，已在全球設(shè)立超過20個蔬菜海外基地和育種中心，并形成了持續(xù)研發(fā)投入和人員投入的良性循環(huán)。

中國種子協(xié)會副會長馬淑萍對《中國新聞周刊》說，國外種業(yè)巨頭之所以強大，在于其不但有較高的、持續(xù)的原始創(chuàng)新能力，還有綜合配套的問題解決方案，涵蓋整個種子產(chǎn)業(yè)鏈，因此市場占有率高。

隆平高科董秘陳光堯告訴《中國新聞周刊》，很多種子公司往往由于生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)銜接得不緊密，育出的種子市場并不“買單”，導(dǎo)致大量堆積，企業(yè)需要自掏腰包存儲種子。如果最后無法以種子的形式被銷售出去，只能作為一般糧食銷售，折損的差價也很高，以雜交水稻為例，前者一公斤售價幾十元，后者一公斤僅兩三元，1000公斤的差價高達上萬元。

去年7月，《種業(yè)振興行動方案》發(fā)布后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署推進種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動，當年11月，從全國7000多家種子企業(yè)中，初步篩選出70家，擬予重點支持，打造一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)。今年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《通知》，從3萬余家種業(yè)企業(yè)中遴選出270家優(yōu)勢企業(yè)機構(gòu)，著力構(gòu)建“破難題、補短板、強優(yōu)勢”的國家種業(yè)企業(yè)陣型，以實現(xiàn)從種業(yè)大國向種業(yè)強國的轉(zhuǎn)變?！笆奈濉逼陂g，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將安排不低于1000億元的資金全力支持種業(yè)振興。

關(guān)于商業(yè)化育種體系，2008年起，隆平高科建立起一套成熟的“工廠化、分段式”商業(yè)化育種模式，之后逐步完善。這一模式中，要選育并推出一個品種，需要調(diào)動整個種業(yè)科學(xué)院的力量，成果和所有人掛鉤。“如果科研人員育出的品種，市場不接受，就等于白費力氣?！睏钸h柱說，隆平高科下屬的產(chǎn)業(yè)化主體開發(fā)種業(yè)科學(xué)院的品種，需按照一定比例向公司支付知識產(chǎn)權(quán)費，作為隆平高科的科研基金。其中一部分作為科研人員績效，既帶動了企業(yè)科研人員的創(chuàng)新積極性，又夯實了育種創(chuàng)新的市場與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

陳光堯認為，對于市場規(guī)模較小、商業(yè)化價值不高的作物品種而言，很多企業(yè)和科研院校都缺乏育種動力。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員宗緒曉告訴《中國新聞周刊》，相比玉米等主要作物，豌豆、蠶豆等小雜糧作物的市場生存狀態(tài)比較艱難。“干蠶豆和干豌豆正面臨農(nóng)民不種、種子公司不愿經(jīng)營的窘境，整個產(chǎn)業(yè)鏈被國際市場‘卡脖子’，國內(nèi)主要集中在生產(chǎn)、培育鮮食蠶豆和豌豆上?！弊诰w曉說。

陳光堯認為，發(fā)布陣型企業(yè)名單的目標導(dǎo)向非常好，未來值得思考的問題是如何把這些資源、人才集聚起來向企業(yè)靠攏。

湖南長沙寧鄉(xiāng)隆平高科種業(yè)科學(xué)院關(guān)山研發(fā)基地一隅。攝影/本刊記者 牛荷

國內(nèi)種子企業(yè)缺乏原始創(chuàng)新，一方面是整體實力較弱，另一方面則是因為國家一度對于種子品種的知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠。

“種子行業(yè)存在眾所周知的潛規(guī)則——育種不如買種，買種不如偷種，偷種不如套牌?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員佟屏亞在《2021年中國玉米種子市場形勢評述》中提到，中國玉米育種的主體除了科研院所，還有難以計數(shù)的民間個體戶。育種門檻太低，搜幾份材料、租幾畝地就可以支攤起灶搞起雜交育種，一兩年、兩三年就能鼓搗出好多個高仿甚至是“比瓢畫葫蘆”的親本組合，產(chǎn)量、適應(yīng)性方面可與真品種媲美的“新品種”。

據(jù)統(tǒng)計，2016年至2020年，全國各級人民法院審結(jié)涉植物新品種糾紛民事案件共計781件，年結(jié)案量從2016年的66件上升到2020年的252件，其中85%以上為侵害植物新品種權(quán)糾紛，主要涉及玉米、小麥、水稻等主要農(nóng)作物，超七成案件品種權(quán)人勝訴。

套牌，通俗來講，即該種子的整套審定文件等證照類手續(xù)都是自己的，但袋子里裝的是其他公司的種子。佟屏亞在前述文章中指出，現(xiàn)在審定品種多，經(jīng)銷種子門店也多，玉米主產(chǎn)區(qū)每個縣經(jīng)銷商少則三五百家，多則上千家，所經(jīng)銷品種名副其實的也就二三十個，有些嚴重地區(qū)70%是套牌品種，實質(zhì)造成的危害已經(jīng)波及整個種子產(chǎn)業(yè)的方方面面。

據(jù)國家裁判文書披露，2020年5月，隆平高科下屬的湖南亞華種業(yè)科學(xué)研究院工作人員在三亞市崖州區(qū)發(fā)現(xiàn)張某利用“隆科638S”母本繁育隆兩優(yōu)水稻品種。作為“隆科638S”的品種權(quán)人，亞華科學(xué)院遂向法院提起訴訟。檢測和鑒定結(jié)果顯示，涉案侵權(quán)種子樣品為“隆兩優(yōu)1377”，與“隆科638S”存在親緣關(guān)系。

“我們的要求很低，只要終止侵權(quán)就行，但這一點都很難辦到?！睏钸h柱說，侵權(quán)之所以屢禁不止，一是取樣難;二是執(zhí)行難，大多數(shù)案件最終以協(xié)調(diào)的方式解決。

按照目前規(guī)定的程序，鑒定種子是否侵權(quán)，要先取證，再拿到田間由有資質(zhì)的第三方做DUS鑒定（植物新品種測試）。而DUS的測試方法仍然采用田間種植鑒定，將申請品種與近似品種在相同生長條件下，從植物的種子、幼苗、成熟期等各個階段對多個質(zhì)量性狀、數(shù)量性狀及抗病性等作出觀察記載，并與近似品種進行比較。一般要經(jīng)過2～3年的重復(fù)觀察，才能作出最終評價。之后，如果發(fā)現(xiàn)的確有侵權(quán)，才能拿著第三方出具結(jié)果去法院起訴。

陳光堯認為，套牌種子難以解決的深層原因在于知識產(chǎn)權(quán)保護不足，亟需法律層面的制約。

今年3月1日，最新修改的《種子法》正式施行，這是《種子法》自2000年頒布以來經(jīng)過的第四次修改。修改對植物新品種保護做了三方面調(diào)整：擴大品種權(quán)的保護范圍和保護環(huán)節(jié)、規(guī)定實質(zhì)性派生品種（EDV）制度、提高了懲罰性賠償?shù)淖罡弑稊?shù)和法定賠償?shù)淖罡呦揞~。EDV，即對原始品種進行簡單修飾后育成的衍生品種。

“這次修改的最大亮點是建立了EDV制度，明確修飾改良他人的育種成果形成的派生品種在商業(yè)化利用時，需要征得原始品種權(quán)所有人的同意，并支付使用費?！彼尉S波告訴《中國新聞周刊》，以《種子法》出臺為標志，中國種業(yè)2000年正式走向市場化，一共22年。相較過往出臺的很多政策，EDV制度當之無愧是一個里程碑，因為其明確加強了知識產(chǎn)權(quán)的保護層級。

“EDV制度能提高競爭壁壘和行業(yè)集中度，提高企業(yè)原始創(chuàng)新的動力?！痹谒尉S波看來，EDV制度出臺前，國內(nèi)的同質(zhì)化產(chǎn)品越來越多，進而導(dǎo)致企業(yè)間的惡性競爭和過度競爭，行業(yè)很難進步。

不過，由于剛立法半年，配套政策落地還存在一定時間周期。但在宋維波看來，在鼓勵創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)的大環(huán)境下，未來套牌問題一定會改變，“現(xiàn)在這種現(xiàn)象已經(jīng)在減少?！彼尉S波說。今年3月31日，在最高人民法院發(fā)布的第二批人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護典型案例中，有2個案例對侵權(quán)方的罰款數(shù)額均高達300萬元。

馬淑萍表示，EDV鑒定應(yīng)有一定的技術(shù)支撐和標準規(guī)范。目前水稻作物中，相關(guān)的技術(shù)鑒定和標準規(guī)范已經(jīng)在推進，而其他作物中有待完善。

值得注意的是，4月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動上線全球首個農(nóng)作物品種DNA指紋庫公共平臺。目前，已有玉米、水稻、小麥、向日葵等作物1.6萬個品種的指紋數(shù)據(jù)入庫。DNA指紋檢測，即通過利用分子標記構(gòu)建品種特異指紋，鑒定品種真實性?！斑@種方法目前已成為國內(nèi)外用于品種管理、鑒定、維權(quán)的重要技術(shù)手段?！北本┦修r(nóng)林科學(xué)院玉米研究中心主任趙久然對《中國新聞周刊》表示。

去年，《種業(yè)振興行動方案》審議通過后，以長期困擾中國種子市場的知識產(chǎn)權(quán)問題為例，該行動方案中提及，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署開展為期3年的“全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年”活動和為期半年的保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動，嚴把基地、企業(yè)、市場“三道關(guān)”，嚴打假冒偽劣、套牌侵權(quán)違法行為，著力查辦一批大案要案。

同時，針對近幾年出現(xiàn)的品種同質(zhì)化嚴重問題，2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新修訂實施了國家級稻、玉米品種審定標準，大幅提高品種入市門檻。2022年，通過國家初復(fù)審的水稻品種比去年減少了239個，降幅達35.3%。

北京大學(xué)教授、現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院院長劉春明對《中國新聞周刊》說，中國科研工作者和企業(yè)要有專利保護意識，對一些關(guān)鍵基因、關(guān)鍵性狀、關(guān)鍵品種要申請保護。種權(quán)保護和打假力度一定要強，只有這樣，國家的種業(yè)地位才有保障。

制種繞不開土地流轉(zhuǎn)?！吨袊侣勚芸纷⒁獾剑陙?，土地流轉(zhuǎn)已越來越成為一種趨勢。簡單來說，擁有土地所有權(quán)的農(nóng)民，在保留承包權(quán)的前提下，將經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織。

今年54歲的梁紅是河南省南陽市某村的一名村民，她目前在當?shù)亟?jīng)營著30畝地，其中20畝地是花1萬元/年的價格從其他農(nóng)民那里流轉(zhuǎn)過來。梁紅注意到，去年開始，村里土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量越來越多。據(jù)她了解，目前村里耕地面積一共3622畝，已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去1200多畝，占比超過三成。剩下的2000多畝地，還是當?shù)乩弦惠叺霓r(nóng)民在種。

“以前村上的農(nóng)民大多種玉米、花生，現(xiàn)在很多農(nóng)戶都種起了高粱。”梁紅告訴《中國新聞周刊》，之所以出現(xiàn)這個變化，是因為有酒廠需要大量的高粱作物制酒，種高粱更賺錢，使得村上的部分土地被流轉(zhuǎn)。

“無論是大田作物，還是蔬菜水果，目前的種子和種子基地都不缺乏，有時甚至供大于求?！瘪R淑萍說，現(xiàn)在種子基地的重點在于秩序維護上，比如現(xiàn)階段出現(xiàn)了“搶基地”和種子基地種子資源流失問題。

“這兩年每年都有很多外來的企業(yè)或個人競爭耕地，有些出價800元/畝，且這種流轉(zhuǎn)一般都需要上千畝耕地?！绷杭t說，村上的土地流轉(zhuǎn)價格現(xiàn)在已經(jīng)漲到500元/畝。兩年前，一畝地流轉(zhuǎn)價格還不足100元。

“對種子企業(yè)來說，土地流轉(zhuǎn)的成本過高。應(yīng)該盡量把土地流轉(zhuǎn)的價格穩(wěn)定下來?！瘪R淑萍表示，她前段時間到貴州了解到，當?shù)厮痉N子基地目前的流轉(zhuǎn)價格600元/畝左右，而制種大省甘肅玉米制種成本已經(jīng)升至3000元/畝以上。

前幾年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授李自超曾去參觀過美國一家種植15000畝水稻的農(nóng)場。李自超告訴《中國新聞周刊》，去的時候正逢農(nóng)場主駕駛聯(lián)合收割機收獲稻谷，整個過程就包括農(nóng)場主在內(nèi)的4人參與。在機械化作業(yè)背景下，美國土地大規(guī)模種植不需要額外支付土地流轉(zhuǎn)的費用，土地的成本相對可控，一畝地就能賺100美元。

“國外的這種大規(guī)模農(nóng)場經(jīng)營和國內(nèi)通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)的大規(guī)模種植不同，前者沒有土地流轉(zhuǎn)成本，后者則是通過將分散農(nóng)戶的土地集中起來，需要支付土地成本費用。”馬淑萍說，核心問題是中國人口多、耕地少，人均占有耕地資源和淡水資源都少，而這些客觀條件很難改變。

大部分企業(yè)沿用一年一簽的委托制種模式。種子本身存在周期性，企業(yè)會根據(jù)當年市場行情打造長期固定的基地。隆平高科大部分基地是基于“公司+農(nóng)戶”或“公司+公司”的合作方式，前者是隆平高科直接從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地，后者是一些小公司將大面積土地流轉(zhuǎn)到位后，再開展合作。

山西永濟市虞鄉(xiāng)農(nóng)場小麥繁育基地，數(shù)百名農(nóng)民拔除混雜小麥田內(nèi)的雜草、雜穗和劣株確保種子純度。圖/視覺中國

新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院綜合試驗場加工番茄育種試驗基地，技術(shù)工人在往苗床上擺放番茄穴盤。圖/視覺中國

四川眉山市東坡區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)水稻種子基地的秧苗。圖/中新

甘肅張掖市，德農(nóng)種業(yè)股份公司張掖分公司的玉米種子加工生產(chǎn)線。圖/視覺中國

“制種基地不會輕易更換，一是土地流轉(zhuǎn)成本高;二是種子資源也存在流失的風(fēng)險;三是還需要花費時間精力重新培訓(xùn)當?shù)剞r(nóng)戶。”中蔬種業(yè)總經(jīng)理黃新建告訴《中國新聞周刊》，蔬菜由于自身特性，機械化操作并不容易，仍需要大量人工參與。目前市面上流通的蔬菜種類上百種，同一種蔬菜品類里面又包含幾百個蔬菜品種，生產(chǎn)、播種等程序各不相同，一般推廣品種時，僅培訓(xùn)農(nóng)戶適應(yīng)制種這個環(huán)節(jié)一般就要花費3年以上時間。具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一般會選擇和當?shù)厣a(chǎn)公司合作。

值得注意的是，一邊是土地不夠用，另一邊則是大面積土地在被“撂荒”。這種現(xiàn)象在全國最大的玉米制種基地——甘肅，也不例外。據(jù)2021年8月發(fā)布的國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)顯示，甘肅共有耕地7814.21萬畝，其中具備整治條件的撂荒地面積約550萬畝。2020年到2021年，該省已整治撂荒地350萬畝。

李自超說，中國大多是小農(nóng)戶耕種模式，隨著人口流動和經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在很多農(nóng)村年輕人，并不需要通過種地養(yǎng)活自己，“將土地流轉(zhuǎn)出去是個大趨勢，這樣才能促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、機械化生產(chǎn)，也能減少土地撂荒”。

在宋維波看來，好的品種應(yīng)有良種良法配套，即根據(jù)品種的生長發(fā)育特性，采取相應(yīng)種植方法，達到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效的目的。因此，除了推廣銷售，更重要的是做好植物營養(yǎng)、化肥、植保等配套服務(wù)，這樣才能讓種子最終“落地”，釋放種子的潛能。

目前，國內(nèi)大部分種業(yè)科技資源和人才仍在科研院所。“在新品種的市場推廣上還要依靠種業(yè)公司的力量?！敝袊茖W(xué)院院士、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉耀光對《中國新聞周刊》說。

從1986年算起，北京市農(nóng)林科學(xué)院玉米研究中心主任趙久然從事玉米育種36年，團隊培育出京科968、農(nóng)科玉368、農(nóng)科糯336等超過100個玉米品種，“十三五”以來累計推廣種植超3億畝?！熬┛?68從2001年開始種質(zhì)資源鑒選，到2011年通過國家審定，耗時10年，最終實現(xiàn)大面積推廣應(yīng)用花了10年，耗時漫長?！壁w久然說。2012年開始，趙久然團隊開始和中種集團、登海種業(yè)等7家企業(yè)先后組建了聯(lián)合體共同推廣京科968。他的團隊提供原種親本、制種和配套栽培技術(shù)，企業(yè)負責(zé)種子生產(chǎn)和示范推廣。

“整體上科研單位與企業(yè)合作，相對于前些年來說更積極了。”楊遠柱表示，目前隆平高科與品種創(chuàng)新前端的很多科研機構(gòu)與高校都有緊密合作，通過有效地利用科研院所與高校的育種基礎(chǔ)研究成果和優(yōu)良的種質(zhì)資源，加快了公司的商業(yè)化育種發(fā)展。

中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原副院長萬建民接受《中國新聞周刊》采訪時指出，現(xiàn)代化的生物育種需要鏈條式的創(chuàng)新，需要從種質(zhì)資源到產(chǎn)品一體化推進，國內(nèi)需要這樣有創(chuàng)新能力的公司。

在宋維波看來，國內(nèi)在商業(yè)化育種體系領(lǐng)域仍需要進一步完善，并提高研發(fā)創(chuàng)新效率。很多種子產(chǎn)品仍處于追趕國外的狀態(tài)。追趕速度，除了與資源和技術(shù)相關(guān)，很大程度上受企業(yè)創(chuàng)新效率的影響。容易被很多人忽視的是，當設(shè)定追趕目標時，這些國際巨頭也在往前走，而且走得更快。

“種子企業(yè)之于整個產(chǎn)業(yè)循環(huán)，相當于‘發(fā)動機’之于汽車?！眲⒁庹f，未來一段時間，國內(nèi)種業(yè)企業(yè)也會通過并購、合并等方式逐漸走向集中化，小公司的數(shù)量會適當減少。“但并購不是所有種子企業(yè)的必由之路，也應(yīng)該考慮到并購之后如何兼容和優(yōu)化，實現(xiàn)‘1+1>2’的效果。”馬淑萍表示。宋維波分析說，考慮到不同企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的定位和競爭優(yōu)勢不同，不同企業(yè)間可以采取多種方式的合作，實現(xiàn)從競爭到競合的轉(zhuǎn)變。

在育種創(chuàng)新體系上，國內(nèi)正在更大力度推進相關(guān)改革。比如，今年中央一號文件明確，加快實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，實行“揭榜掛帥”“部省聯(lián)動”等制度，開展長周期研發(fā)項目試點?！敖野駫鞄洝奔雌髽I(yè)或者實驗室提出要攻克的種業(yè)難題，然后吸引有相應(yīng)能力的科研單位來完成特定任務(wù)。

《種業(yè)振興行動方案》發(fā)布以來，廣東、四川、山東、浙江、河南、江蘇等全國多個省籌劃建設(shè)本地的種業(yè)集團。

今年4月，河南省人民政府發(fā)布《“中原農(nóng)谷”建設(shè)方案》。該方案的發(fā)展目標提到，到2025年，建成國內(nèi)一流的種業(yè)創(chuàng)新平臺;打造小麥、玉米等優(yōu)勢作物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地;培育1家全國十強種業(yè)企業(yè)并實現(xiàn)上市，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達到10家以上，培育3～5家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。據(jù)《河南日報》8月15日報道，《河南省種業(yè)集團籌建方案》前期已經(jīng)省委常委會議研究通過，近期將在中原農(nóng)谷掛牌。

8月18日，浙江省種業(yè)集團在浙江省人民大會堂揭牌成立。該集團注冊資本10億元，由省屬唯一涉農(nóng)企業(yè)省農(nóng)村發(fā)展集團有限公司100%出資。據(jù)了解，浙江省種業(yè)集團將圍繞浙江種業(yè)發(fā)展特色，打造“育繁推”一體化的科技型、創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型、產(chǎn)業(yè)型種業(yè)發(fā)展平臺。

陳光堯說，對于整個種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來說，從種質(zhì)資源收集開始，到人才、資金、品種、參與的企業(yè)、市場份額等都要集中化，減少重復(fù)投入。在陳光堯看來，現(xiàn)在的核心問題是，重復(fù)性投入較多。省級、市級、縣級都投入科研經(jīng)費，而每個層級都去做科研育種創(chuàng)新的意義不大，縣級單位應(yīng)更適合做當?shù)剞r(nóng)藝、營銷推廣和農(nóng)機服務(wù)等方面的創(chuàng)新。“各個省份成立的大型種業(yè)集團應(yīng)盡快和大型陣型企業(yè)的現(xiàn)有資源進行融合，避免在設(shè)備、人員、資源等方面重復(fù)投入。”陳光堯說。

多名國內(nèi)育種專家和資深業(yè)內(nèi)人士告訴《中國新聞周刊》，“育繁推一體化”是種業(yè)做優(yōu)做強的必由之路，但也并非所有的企業(yè)都需如此。在馬淑萍看來，不同企業(yè)的發(fā)展模式不一樣，聚焦的主要作物也不同。有的企業(yè)屬于綜合型，有的企業(yè)屬于專業(yè)型。政策的扶持還應(yīng)該思考如何讓不同類型企業(yè)有側(cè)重地發(fā)展，分類指導(dǎo)，避免都去推進育繁推一體化。

（文中梁紅、袁少華為化名）