柳如畫,陳元欣,郭 穎
大型體育場館的賽后利用問題是世界性難題,2023年亞洲杯原計劃在中國舉行,為此我國投入約240億元新建、改造了10座專業(yè)足球場,而我國在球場如何高效利用方面尚處于探索階段,未形成行之有效的經(jīng)驗。尤其當(dāng)亞足聯(lián)官方宣布亞洲杯將易地舉辦后,如何使球場遠(yuǎn)離“白象”是目前面臨的緊迫任務(wù)。
2002年韓日世界杯是目前唯一一屆亞洲舉辦的世界杯比賽,并且2002年韓日世界杯日本球場賽后利用高效,因此其經(jīng)驗對我國有重要的借鑒意義。本文旨在分析和梳理2002年韓日世界杯日本球場賽后避免“白象”效應(yīng),高效利用的經(jīng)驗,以期為我國球場的建設(shè)與利用提供借鑒。
2002年世界杯由日韓共同舉辦,日本建設(shè)投入使用的球場共有10座,包括3座改建球場和7座新建球場(表1)。日本在建設(shè)球場時就考慮到賽后的多功能利用,因此,只有埼玉2002體育場和茨城鹿島足球場是專用足球場,其他球場則有足球/棒球組合型球場和足球/橄欖球組合型球場,數(shù)量最多的是綜合類體育場。建設(shè)時球場功能的高兼容度設(shè)計使其在賽后能承辦各種不同類型的體育賽事和活動,維持球場較高的利用率,為其“以體養(yǎng)體”打下了良好基礎(chǔ)。
表1 2002年韓日世界杯日本球場類型Table1 The stadium types of 2002 World Cup in Japan
2002年韓日世界杯日本球場在賽后運(yùn)營方面均采用所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的模式,球場的所有者為所在縣市政府,球場的運(yùn)營則采用指定管理者制度,管理運(yùn)營者有公司、俱樂部等(表2)。同時2002年韓日世界杯日本10個球場在賽后均作為職業(yè)體育俱樂部的主場使用,服務(wù)于日本職業(yè)足球聯(lián)賽(J聯(lián)賽),此舉可以有效避免球場賽后資源閑置,提高賽后利用率。
表2 日本2002年世界杯球場所有者、運(yùn)營者和俱樂部入駐情況[1]Table2 The owners,operators and clubs of 2002 World Cup in Japan[1]
2002年韓日世界杯日本球場在建設(shè)初期從多功能利用出發(fā),設(shè)計多種組合型球場,使球場在賽后進(jìn)行其他活動時不會因功能錯配而浪費(fèi)空間,有效提高了球場功能的兼容性。日本球場在2014年的使用天數(shù)及年入場人數(shù)如表3所示,可以看出其多功能利用既體現(xiàn)在體育賽事的多樣化,對于非體育活動的開展也有極強(qiáng)的兼容性。在不包括球場準(zhǔn)備時間和恢復(fù)所需天數(shù)的情況下,日本10個球場有9個年賽事頻率占全年總天數(shù)20%以上,札幌穹頂體育場年賽事頻率為36.7%,靜岡縣小笠山綜合運(yùn)動公園體育場年賽事頻率高達(dá)38.9%,這得益于球場內(nèi)舉辦的賽事不僅包括足球、田徑和棒球,還承接了許多包括音樂會在內(nèi)的其他大型賽事和活動,極大提升了球場的賽后使用率。
表3 2014年2002年韓日世界杯日本球場使用天數(shù)及年入場人數(shù)[2]Table3 The utilization days and annual attendance of 2002 World Cup stadium in Japan during 2014[2]
2002年韓日世界杯日本球場的賽后運(yùn)營均采用指定管理者制度,該制度是地方政府通過行政委托,將公共設(shè)施與設(shè)備的各項管理工作委托給公共團(tuán)體及民間營利法人,這是日本政府在完善和改進(jìn)委托管理制度的基礎(chǔ)上形成的新制度,充分實(shí)現(xiàn)了地方政府對球場運(yùn)營管理權(quán)限的下放,有效提高了球場的創(chuàng)收能力。如表4所示,推行指定管理者制度后,2002年韓日世界杯日本10個球場在2014年有5個營業(yè)收入高于其指定管理費(fèi)用,即球場自身營業(yè)收入大于政府補(bǔ)貼費(fèi)用,其中札幌穹頂體育場盈利高達(dá)4.9億日元,且所有收入均為自身營業(yè)收入??梢钥闯鲋付ü芾碚咧贫仍诖蟛糠智驁龅馁惡筮\(yùn)營中扮演重要角色。
表4 2002年世界杯日本體育球場運(yùn)營收支情況[2]Table4 The operating income and expenditure of 2002 World Cup in Japan[2]
球場的賽后利用率借鑒丹麥體育研究協(xié)會提出的球場利用指數(shù)評估方法(Stadium Utilization Index,SUI)對球場的賽后利用情況進(jìn)行定量評估。具體計算公式為:
其中N為一定周期的賽事頻率、A為球場所有活動的平均上座數(shù)、C為賽場容量。SUI數(shù)值越高,表示球場的利用程度越高。
2002年韓日世界杯日本球場的SUI值如表5所示(表格中的計算周期為1年)。從對2002至2014年4屆世界杯46個球場案例的計算中得出這46座世界杯球場的SUI平均值為8.75。2002年韓日世界杯日本球場SUI平均值為13.03,高于平均值,其中,札幌穹頂體育場最高,其SUI值為46.65。日本球場SUI值較高的主要原因是其年度賽事頻率高,如東北電力大天鵝球場(100場/年)、札幌穹頂體育場(83場/年)、埼 玉2002體育 場(61場/年)等。其中札幌穹頂體育場高SUI值在于其成功兼容了本土極受歡迎的棒球等項目的職業(yè)賽事,在盡量保證一定上座率的基礎(chǔ)上,通過提高賽事頻率獲得了極高的賽后利用率。
表5 2002年韓日世界杯日本球場利用情況(2012年)[4]Table5 The utilization of 2002 World Cup in Japan(2012)[4]
札幌穹頂體育場是2002—2014年4屆世界杯的主要球場中賽后利用指數(shù)最高的,該體育場歸札幌市所有,由札幌巨蛋株式會社運(yùn)營管理,是棒球隊北海道日本火腿斗士和足球隊北海道札幌岡薩多共同的主場,也是2020東京奧運(yùn)會的賽事場館之一,還是北海道體育和娛樂的發(fā)源地。作為日本唯一一個完全室內(nèi)的天然草坪足球場和世界上第一個采用“懸停系統(tǒng)”的足球場,其在賽后利用方面的經(jīng)驗值得借鑒。
札幌穹頂體育場的最大特色是球場可以通過機(jī)械裝置的控制實(shí)現(xiàn)棒球模式和足球模式的場景轉(zhuǎn)換,這種設(shè)計為世界杯球場賽后利用的兼容性做出了很好的示范。該場地使用“懸停系統(tǒng)”,可以利用氣壓將一個長120 m、寬85 m、重8.3×10kg的巨大天然草坪舞臺上升7.5 cm,然后用34個輪子讓它以4 m/min的速度移動,使球場內(nèi)場在5 h內(nèi)轉(zhuǎn)變成其他類型的活動場地(圖1)。如此實(shí)現(xiàn)了室內(nèi)室外的雙場設(shè)計,是體育建筑的一種創(chuàng)新,也大幅提升了札幌穹頂體育場世界杯賽后的使用率。
圖1 札幌穹頂體育場的移動式草坪[5]Figure1 The movable lawn of Sapporo Dome[5]
札幌穹頂體育場是足球、棒球組合型球場,因此擁有兩大常駐俱樂部,如表5所示,札幌穹頂體育場在2012年共舉辦各類賽事83場,包括11場足球主場比賽及72場棒球主場比賽,若僅作為足球場使用,SUI值僅約5.00,加入棒球賽后高達(dá)46.65。雙俱樂部主場尤其是作為賽事頻率更高的棒球俱樂部主場,顯著提高了札幌穹頂體育場的年賽事頻率和賽后利用指數(shù)。
札幌穹頂體育場所有權(quán)歸札幌市,從2001年開業(yè)起由札幌巨蛋株式會社對球場進(jìn)行綜合管理和運(yùn)營,由于運(yùn)營情況良好,后續(xù)導(dǎo)入指定管理者制度后一直采用非公開招募方式,由札幌巨蛋株式會社擔(dān)任指定管理,其主要業(yè)務(wù)包括球場內(nèi)的租賃、商業(yè)、旅游、市民使用、廣告、停車場和票務(wù)業(yè)務(wù)。札幌巨蛋株式會社還積極舉辦兒童繪畫展、開發(fā)球場周邊產(chǎn)品等業(yè)務(wù),使其營業(yè)收入屢創(chuàng)新高,也為札幌市帶來豐厚的利潤回報,顯著提高了球場的商業(yè)化水平。
札幌穹頂體育場不受天氣影響,吸引了很多包括音樂會在內(nèi)的其他類型的非體育活動。2001—2019年在該體育場內(nèi)舉辦的音樂會活動數(shù)量(圖2),每場音樂會不僅門票和廣告收入可觀,也能為札幌巨蛋起到很好的宣傳效果。札幌穹頂體育場作為北海道和東北地區(qū)最大的室內(nèi)音樂廳,還經(jīng)常被用作巨蛋巡演的一部分,連同東京巨蛋、大阪巨蛋、名古屋巨蛋和福岡巨蛋一起被稱為“五大巨蛋巡回演唱會”。除此之外,在不舉辦大型活動時,札幌巨蛋開放“圓頂之旅”,游客可以參觀看不到的圓頂?shù)摹氨趁妗保缜騿T更衣室等,還出售相關(guān)紀(jì)念品,為球場帶來一定收入。在未來,該球場還計劃建造娛樂設(shè)施、觀景臺和相關(guān)零售商店等,以進(jìn)一步提高其賽后利用情況。
圖2 2001—2019年札幌穹頂體育場音樂會活動數(shù)量統(tǒng)計Figure2 The numbers of concert activities in Sapporo Dome from 2001 to 2019
茨城鹿島足球場于1993年5月4日正式開放,最初可容納15 000名觀眾。1999—2001年,茨城鹿島足球場為了承辦世界杯進(jìn)行擴(kuò)建,現(xiàn)共擁有41 800個席位,是J聯(lián)賽鹿島鹿角隊的主場。鹿島鹿角足球俱樂部有限公司自2006年4月1日起成為茨城鹿島足球場的指定管理者,球場營業(yè)收入于2018年高達(dá)73.3億日元,有極強(qiáng)的賽后營收能力。
鹿島鹿角足球俱樂部借助于俱樂部的專業(yè)化管理,積極開拓球場收入渠道,使得球場逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。一方面,從指定管理者制度運(yùn)行起,茨城鹿島足球場的年收入大幅提升(圖3),最為明顯的是俱樂部在2011年被指定為長期指定管理者后,球場的年營業(yè)收入大幅增加,年平均增長率高達(dá)12%。另一方面,受球場運(yùn)營收入大幅提升的利好影響,茨城縣運(yùn)營負(fù)擔(dān)大幅減輕,從初期的1.7億日元,下降到5 700萬日元,并趨于穩(wěn)定(圖4)。
圖3 2006年以來指定管理者對茨城鹿島足球場的經(jīng)營貢獻(xiàn)度Figure3 The contribution of designated managers to the management of Kashima Soccer Stadium since 2006
圖4 茨城鹿島足球場運(yùn)營負(fù)擔(dān)的變化[6]Figure4 The changes on operating burden of Kashima Soccer Stadium[6]
茨城鹿島足球場積極拓展可利用范圍,在健康、醫(yī)療、娛樂等領(lǐng)域開展的業(yè)務(wù)很大程度上提高了球場的營業(yè)收入。除了舉辦足球比賽外,在球場周邊還開發(fā)有健康項目、護(hù)理項目、跳蚤市場、啤酒花園等,同時積極舉辦包括震災(zāi)重建慈善演唱會在內(nèi)的各種音樂活動以及非正式的求職活動等(表6)。茨城鹿島足球場還被視為交通樞紐,其停車場在除了比賽日外免費(fèi)對外開放,連接?xùn)|京站和鹿島市內(nèi)的高速巴士部分“鹿島號”會以該球場為始發(fā)、終點(diǎn)站,俱樂部通過足球運(yùn)動+非足球活動將茨城鹿島足球場打造成多功能的復(fù)合型球場。
表6 茨城鹿島足球場非足球業(yè)務(wù)的開展情況Table6 The development of non-football business in Kashima Soccer Stadium
鹿島俱樂部于2017年J聯(lián)賽賽季初期階段性引入了高密度的Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以提升觀賽體驗。2019年全面建立了最先進(jìn)的Wi-Fi環(huán)境,實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金結(jié)算和無門票入場新服務(wù),極大地提升了球迷的觀賽體驗。通過在球場內(nèi)設(shè)置455個最先進(jìn)的AP(Antlers Wi-Fi Portal),即 使 超 過30 000人 同 時 使用,也能提供舒適、高速的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,上萬人同時觀看視頻等大流量業(yè)務(wù)也得到了保障。茨城鹿島足球場通過智能化改造,提高了使用者的便利性,提供了舒適的觀賽環(huán)境。
茨城鹿島足球場提供的美食等特色服務(wù)吸引著大量游客前來參觀打卡。該球場出售的食物質(zhì)量高,因此被稱為“美食體育場”,球場的許多美食門店在其官方網(wǎng)站上好評如潮,通過美食比賽、不斷推出美食新品和攻略,吸引無數(shù)粉絲在比賽日和非比賽日前往茨城鹿島足球場,對球場提升運(yùn)營收入有顯著作用。
茨城鹿島足球場的俱樂部運(yùn)營模式可圈可點(diǎn),作為2020東京奧運(yùn)會足球比賽的場地之一,很多設(shè)施讓人眼前一亮:首次采用蜂窩系統(tǒng),新增殘疾人專用座位,場內(nèi)大屏幕隨時聚焦球場每一個細(xì)節(jié)。這些人性化的設(shè)計不僅有效提升了球場的創(chuàng)收能力,也為其帶來了較高的人流量。
2002年韓日世界杯日本每個球場在賽后均有J聯(lián)賽職業(yè)俱樂部長期入駐,是其在世界杯后的年賽事頻率較高、球場使用率較高的主要原因。2002年韓日世界杯日本的10個球場全部都有J聯(lián)賽的主場球隊長期駐場,并且相當(dāng)一部分球場由俱樂部指定運(yùn)營管理,職業(yè)俱樂部的周期性賽事對世界杯后球場賽事頻率的提升有著顯著作用。作為雙俱樂部主場的札幌穹頂體育場,其賽后利用指數(shù)在世界杯所有球場中排名第一。
2002年韓日世界杯日本球場大多實(shí)現(xiàn)了功能的復(fù)合設(shè)計,“以體養(yǎng)體”同時兼顧其他非體育活動的利用。一方面,“以體養(yǎng)體”的賽后運(yùn)營策略指世界杯球場在賽后通過承辦體育賽事或體育活動來維持球場的經(jīng)營,是大型體育場館賽后使用的最佳方式,在實(shí)現(xiàn)球場賽后高效利用的同時,推動了當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、體育文化傳播。另一方面,2002年韓日世界杯日本球場對其他類型的非體育活動具有極強(qiáng)的兼容性,如札幌穹頂體育場不僅可以兼容棒球、足球比賽,還可以舉辦音樂會和其他活動,茨城鹿島足球場和埼玉2002體育場通過對球場外圍空間的靈活使用,滿足了人們的多元需求,提高了球場賽后的使用頻率。
指定管理者制度通過政府監(jiān)督服務(wù)、居民享受服務(wù)、專業(yè)團(tuán)體提供服務(wù)的模式,實(shí)現(xiàn)了政府、球隊、當(dāng)?shù)鼐用穸喾绞芤娴木置?。?003年日本修改地方自治法,采用公共體育設(shè)施運(yùn)營指定管理者制度以來,部分球場直接指定由俱樂部或?qū)I(yè)運(yùn)營公司進(jìn)行管理,取得了非常好的運(yùn)營效果。該制度不僅使球場在賽后運(yùn)營管理過程中可以充分利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢,舉辦各種各樣的活動,增加球場賽后使用天數(shù),并且豐富的活動種類滿足了當(dāng)?shù)鼐用竦亩鄻踊w育參與需求,提高了使用者的滿意度和消費(fèi)意愿,在一定程度上提升了球場的營收,同時降低了地方政府對球場支付的補(bǔ)貼資金額度。
2002年韓日世界杯日本球場不僅是欣賞高水平體育賽事的主要目的地,也通過音樂、娛樂、美食、旅游等非體育活動的舉辦,球場成為日本民眾日常生活的集聚地,有效提升了球場在賽后對居民的吸引力。2002年韓日世界杯日本球場賽后積極開展體育以外領(lǐng)域的多種主題合作,積極利用球場內(nèi)及周邊的附屬設(shè)施多方面吸引居民,能夠最大限度地利用民間活力提升用戶對球場的黏性,實(shí)現(xiàn)球場賽后可持續(xù)發(fā)展與利用。
2002年韓日世界杯日本球場在賽后積極改造升級智能化設(shè)施、設(shè)備,以提高其用戶體驗。隨著IT技術(shù)的發(fā)展,高密度的Wi-Fi環(huán)境可以提高觀賽體驗、采用大型LED設(shè)備也可以讓觀眾觀看演出時有更強(qiáng)的現(xiàn)場感。通過智能化的服務(wù)來提高消費(fèi)者黏性,從而提升球場的賽后利用率。
我國為2023年亞洲杯新建、改造的10座球場拉開了國內(nèi)大規(guī)模建設(shè)專業(yè)足球場的序幕,但其如何高效利用亟待研究。2002年韓日世界杯日本球賽賽后利用經(jīng)驗尤其是在公共體育設(shè)施管理上采用指定管理者制度等做法對于我國球場賽后利用具有重要啟示。
目前,國內(nèi)俱樂部多通過短期租賃方式將公共體育場作為俱樂部主場,俱樂部在參與球場運(yùn)營實(shí)踐中普遍存在俱樂部參與不足、合租期限較短、事后參與和俱樂部話語權(quán)較弱等問題。
借鑒2002年韓日世界杯日本球場賽后運(yùn)營經(jīng)驗,建議足球俱樂部提前介入亞洲杯球場的設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營工作,以俱樂部的長期使用需求為主,兼顧大型賽事需要。鼓勵職業(yè)俱樂部長期租賃場地,或者在政府部門的支持下將比賽場地交由俱樂部管理。職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展是足球事業(yè)社會化、職業(yè)化、市場化可持續(xù)發(fā)展的必由之路,只有將球場和職業(yè)足球聯(lián)賽緊密聯(lián)系,使球場長期成為職業(yè)足球俱樂部的主場,讓俱樂部有“家”的意識,才能實(shí)現(xiàn)從階段性外部投入孵化到長期性自主造血,運(yùn)用市場規(guī)律實(shí)現(xiàn)“以體養(yǎng)體”的球場賽后良性運(yùn)營模式。
2002年韓日世界杯日本球場賽后的高頻利用得益于球場功能的多元復(fù)合設(shè)計與功能高度兼容,通過多功能利用以減少球場空閑期。但與日本相比,我國使用類似規(guī)模場地比賽的運(yùn)動項目(如橄欖球、棒球等)產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá),我國球場更多依賴的是大型文化活動,因此球場復(fù)合模式的探索還需要結(jié)合我國的實(shí)際特點(diǎn)展開,充分利用球場空間開展非體育項目,有效規(guī)劃球場多功能兼容的各種模式,加強(qiáng)球場空間的韌性設(shè)計。如通過設(shè)計移動看臺、可移動草坪、活動隔斷等提高球場的靈活性,通過場地的轉(zhuǎn)換來滿足不同比賽和活動的需求。球場只有充分考慮到其未來的多功能使用,滿足多元需求,才能保證永續(xù)經(jīng)營。
政府為2002年韓日世界杯日本球場在賽后運(yùn)營時的所有權(quán)主體,通過委托管理、指定管理者制度來實(shí)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,并引入專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)參與球場的賽后運(yùn)營,顯著提升了球場賽后運(yùn)營的專業(yè)化水平。因此為了有效提升國內(nèi)亞洲杯球場的賽后利用率,在運(yùn)營上一方面應(yīng)引入專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu),為球場經(jīng)營者爭取更多的自主管理權(quán)限,合理配置球場內(nèi)設(shè)施,有利于進(jìn)一步提升創(chuàng)收能力;另一方面,將球場交由俱樂部運(yùn)營管理,通過場(館)經(jīng)營權(quán)作價入股俱樂部、委托俱樂部管理、俱樂部長期租賃、俱樂部采取ROT(Renovate-Operate-Transfer)模式獲得經(jīng)營權(quán)、成立合資運(yùn)營公司和支持俱樂部自建場(館)等方式為不同類型的球場尋找合適的俱樂部運(yùn)營路徑。由此通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化運(yùn)營來提升球場的營收能力,有助于球場內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主增長的資金循環(huán)系統(tǒng),從而減輕政府負(fù)擔(dān)。
日本在球場內(nèi)及周邊設(shè)置特色的美食、旅游服務(wù)、草原婚禮等措施能有效增加球場賽后人流量,但由于我國大部分專業(yè)足球場是政府所有的公共體育設(shè)施,球場運(yùn)營體系不完善。因此提供高附加值服務(wù)和設(shè)施使球迷愿意反復(fù)到場觀看比賽或游覽,是提高球場利用率的關(guān)鍵。
一方面應(yīng)引入球場特色服務(wù)以提升球場吸引顧客和創(chuàng)造活力的能力,如作為體育旅游的目的地、開發(fā)相關(guān)紀(jì)念品等。除了鳥巢和水立方需要購票進(jìn)入外,其他場館均未作為體育旅游目的地,體育旅游作為體育市場體系中的重要項目,還有很大開發(fā)空間。另一方面要明確到場人群需求,增強(qiáng)球迷體驗感和愉悅度,提高球場用戶黏性。
當(dāng)前,我國體育場館正逐步向智慧化轉(zhuǎn)型升級,雖然取得了一定的實(shí)踐成效,但現(xiàn)有場館對于用戶服務(wù)和用戶體驗的關(guān)注仍然不夠。2002年韓日世界杯日本球場的智能化改造不僅滿足管理者的需要,還兼顧各方需求,在提高用戶體驗方面對我國有借鑒意義。國內(nèi)應(yīng)轉(zhuǎn)變運(yùn)營理念,以為使用者提供便利和高質(zhì)量服務(wù)為目標(biāo),避免盲目的高額投入,真正從用戶需求出發(fā)才能激活場館,給場館帶來生機(jī)。后期可以逐步通過完善場內(nèi)Wi-Fi環(huán)境、5G多角度轉(zhuǎn)播、使用虛擬座位等智能化設(shè)備升級改造,提高場內(nèi)外觀眾的觀賽感。技術(shù)不斷迭代更新,但智能化改革的核心在于優(yōu)化用戶體驗,只有切實(shí)解決目前球場建設(shè)中的突出問題,才能打造真正的智慧球場。
:“白象”通常用來比喻珍貴卻無用的事物。一些因賽而建的體育場館賽后利用率極低,維護(hù)成本遠(yuǎn)超其使用價值,極易成為“白象”。