河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究
——基于糧食安全背景

□李 旖

（河南工業(yè)大學，河南 鄭州 450001）

糧食豐收，全局主動。2022 年我國秋產(chǎn)增收創(chuàng)歷史新高，標志著我國糧食生產(chǎn)連續(xù)7 年達6 500 億kg，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展夯實糧食基礎(chǔ)。糧食安全起初定義為保證所有人在任何時候都有能力獲得充足的、可維護生命的、健康的食物，后來逐漸發(fā)展總結(jié)為供得上、吃得起、吃得好、維得穩(wěn)。從改革開放到全面脫貧，我國取得令人矚目的成就。十幾億人口到底該誰來養(yǎng)、該怎么養(yǎng)，是值得思考的問題。未來對于糧食安全該從哪方面入手、要采取怎樣的措施，需要相關(guān)人員逐步探索。

保障糧食安全是糧食發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標，實現(xiàn)糧食安全勢在必行。農(nóng)村需走高質(zhì)量發(fā)展道路，實現(xiàn)糧食安全的目標。黨的十九大明確闡述我國經(jīng)濟已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。2020 年中央一號文件再次提及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展具體怎么走、怎樣能夠保證糧食安全，是亟須相關(guān)人員研究和思考的問題。

1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵及目標

1.1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵十分豐富。有的學者認為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展涉及產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)質(zhì)量，其目的是實現(xiàn)產(chǎn)品好、生態(tài)好、結(jié)構(gòu)好。有的學者認為最終目的是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)優(yōu)、農(nóng)業(yè)綜合競爭力強、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益高、農(nóng)民經(jīng)營收入增多、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等多重高水平目標的發(fā)展趨勢、發(fā)展過程和發(fā)展成就。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并非單獨的某個個體或者區(qū)域，而是許多體系相互交織形成的大體系，其中涉及種植、生產(chǎn)、運營等。生產(chǎn)體系是其動力來源，經(jīng)營是其運行保障。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵具體可以從以下3 個方面認識。

第一，人的要素。擁有高質(zhì)量人才能夠建立一支高質(zhì)量發(fā)展隊伍。“三農(nóng)”領(lǐng)域快速發(fā)展離不開高質(zhì)量人才。建立一支愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、愛農(nóng)業(yè)的隊伍，可在幫助當?shù)亟ㄔO(shè)基礎(chǔ)種植的同時，提升科學規(guī)劃，優(yōu)化相關(guān)技術(shù)，改善農(nóng)村現(xiàn)狀。幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不僅指糧食量的增加，還指在面對技術(shù)困難和缺乏種植技術(shù)時提供切實有效的幫助。

第二，物的要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)需將技術(shù)作為核心力量。農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用是重要環(huán)節(jié)。研發(fā)出科學技術(shù)是一種進步，將技術(shù)應(yīng)用于實際生產(chǎn)勞動中是另一種進步，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要高水平科技的支持。技術(shù)的運用需要對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行整合，包括對人員的培養(yǎng)、形成先進技術(shù)落地實施等，進而推動河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第三，資金的要素。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，除了需要人的努力，還需要資金的支持。巧婦難為無米之炊，擁有足夠的資金作為啟動基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村金融可以借助高質(zhì)量發(fā)展之風，將錢投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，減少農(nóng)村發(fā)展在經(jīng)濟方面的缺失，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。綠色是大自然的主色調(diào)，在人們追求美好生活的道路上，綠色代表美好向往。綠色發(fā)展概念源起國外，20 世紀40 年代，西方國家就出現(xiàn)與綠色發(fā)展相關(guān)的概念。20 世紀90 年代，英國學者提出綠色經(jīng)濟思想，認為環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是一致的。目前國外對于綠色發(fā)展并未作出全面概括的定義。

我國綠色發(fā)展概念以胡錦濤總書記提出的“科學發(fā)展觀”為基礎(chǔ)，在黨的十八屆五中全會上正式提出。習近平總書記提出“五大發(fā)展理念”，其中強調(diào)堅定綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來看，堅持綠色發(fā)展，改變傳統(tǒng)種植生產(chǎn)方式，減少人力資源的消耗，減少土地污染，從過度使用農(nóng)藥、化肥轉(zhuǎn)向保護資源、減少污染，與環(huán)境友好相處，可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量。

質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)，糧食的質(zhì)量安全關(guān)乎國計民生。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是政府關(guān)注重點，關(guān)乎鄉(xiāng)村建設(shè)。需保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)乎人體健康與整個農(nóng)產(chǎn)品鏈條。食用農(nóng)藥過量或者受污染的農(nóng)產(chǎn)品，會威脅人們的生命安全。

農(nóng)產(chǎn)品安全事件會造成巨大的社會影響，引發(fā)信任危機。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是萬千產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，托舉國民經(jīng)濟發(fā)展。只有從源頭緊抓質(zhì)量安全，才能奠定食品安全基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)堅定質(zhì)量安全的核心地位。

效益是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的。對于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，效益不僅局限于盈利，還有公共效益。從生產(chǎn)者角度出發(fā)，種植農(nóng)產(chǎn)品是為了獲得更大收益，滿足自身經(jīng)濟需求，但是在發(fā)展過程中，運用先進技術(shù)、購置大型設(shè)備均需耗費大量資金，且產(chǎn)品上市不一定能被市場接受。高質(zhì)往往伴隨高價，人們需要一定的接受時間，這對企業(yè)或者農(nóng)戶來說都是巨大的考驗，需要有一定的心理預(yù)期。農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)效益上升、農(nóng)產(chǎn)品逐漸優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升、人們逐漸接受，可促使生產(chǎn)者獲益、人民享受高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，打造生產(chǎn)者和消費者互利共贏的局面。盈利和公共效益雙重出現(xiàn)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的所在。

1.3 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要性

1.3.1 糧食安全是世界和平發(fā)展的保障

受新冠肺炎疫情的影響，許多地區(qū)關(guān)閉進出口口岸，限制人員流動，加大了個別農(nóng)產(chǎn)品的進出口難度，限制了農(nóng)業(yè)原材料的購入和使用，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世界銀行在2020 年《大宗商品市場展望》中指出，新冠肺炎疫情危及糧食安全，農(nóng)業(yè)大宗商品可能面臨貿(mào)易和投入品中斷的情況。

面對新冠肺炎疫情，許多國家為保護國民安全進行疫情防控，影響了糧食在國家間的流動，糧食市場的異常變動導(dǎo)致糧食安全問題顯露。確保糧食自給自足、避免糧食安全危機是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可實現(xiàn)糧食生產(chǎn)增量和增質(zhì)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)同步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量，解決源頭產(chǎn)品的供應(yīng)問題。

由表1 可以看出，2012—2020 年，河南省糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。2020 年河南省高度關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植，積極采取措施應(yīng)對新冠肺炎疫情期間的耕種、收割工作，糧食總產(chǎn)量達到6 825.8 萬t，小麥產(chǎn)量保持在3 700 萬t 以上，確保河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步前進。

表1 2012—2020 年河南省糧食生產(chǎn)情況

面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是保障糧食安全的重要措施。只有不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，才能保障國家糧食安全。

1.3.2 拓寬銷售渠道

確保農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑至關(guān)重要。農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)戶的主要收入來源，若出現(xiàn)滯銷會導(dǎo)致農(nóng)戶面臨較大的經(jīng)濟損失。相關(guān)部門應(yīng)通過開展培訓提高農(nóng)戶的銷售能力，幫助農(nóng)戶優(yōu)化銷售模式，避免農(nóng)產(chǎn)品滯銷。農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷后，農(nóng)戶應(yīng)尋求社會媒體的幫助，通過媒體宣傳提高銷售量。利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，減少銷售成本，實現(xiàn)更大收益。農(nóng)產(chǎn)品具有保存時間短、保存成本高等特點，縮短銷售時間能夠減少運輸成本。

同時，依托購買的農(nóng)業(yè)保險降低經(jīng)濟損失。保險可保障農(nóng)戶未來生活，是農(nóng)村金融的重要部分。近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，給許多種植家庭造成巨大的財產(chǎn)損失。保險可以在一定程度上降低損失。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以幫助農(nóng)民增加收入，使農(nóng)戶更愿意投入人力、財力，保險解決了后顧之憂，從而形成良性循環(huán)。

2 高質(zhì)量發(fā)展的路徑

2.1 以技之長，創(chuàng)高質(zhì)之風

將“藏糧于地、藏糧于技”落到實處，提高糧食核心競爭力，加快夯實糧食安全的步伐，嚴格堅守耕地紅線，抓住農(nóng)田高標準建設(shè)，不斷提升糧食質(zhì)量。做到穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，增強生產(chǎn)能力，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展。在滿足農(nóng)產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上，順應(yīng)居民消費需求，優(yōu)化調(diào)整供給，發(fā)展高質(zhì)量、綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品，豐富糧食產(chǎn)品的種類，形成糧食為主的供給機制。以“糧頭食尾”為抓手，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系和加工生產(chǎn)體系。

夯實基礎(chǔ)，因地制宜進行高質(zhì)量種植，增加有機肥，倡導(dǎo)秸稈還田，避免過量施用化肥，創(chuàng)新相關(guān)技術(shù)。完善耕地保護機制，及時監(jiān)測氣象、病蟲等不定因素，建立針對性指標體系，量化土地評估。圍繞糧食安全主題，確保優(yōu)化配種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，攻克制約農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難題，為河南省農(nóng)作物持續(xù)增產(chǎn)和提高質(zhì)量提供技術(shù)支撐。

研究中藥材、菌類等特色農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，鼓勵合作社向社員傳授多種農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，為農(nóng)戶種植過程提供幫助與服務(wù)。幫助當?shù)匕l(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，解決農(nóng)戶在技術(shù)、人才、經(jīng)濟方面存在的問題，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2 解種子難，建高質(zhì)之基

種子是不可再生資源，只能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)育種突破。要保存好現(xiàn)有資源，量化種子資源和創(chuàng)新程度。建立種子資源保護和數(shù)據(jù)分享平臺，引入各地特色種子資源，申請地理標志產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等，確保資源共享。建立互相學習的機制，實現(xiàn)各類種子資源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

建立資源數(shù)據(jù)庫，增強從業(yè)人員對種子資源的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，避免資源和數(shù)據(jù)泄露。建立健全規(guī)章制度，規(guī)范資源來源并登記基本信息，防止資源流失。健全獎懲機制，對于有貢獻的個人或者組織給予一定的獎勵，對亂采濫銷野生植物的行為加大處罰力度。提高從業(yè)人員基本職業(yè)素養(yǎng)，保護種業(yè)資源豐富且流傳久遠，為國家種業(yè)安全貢獻力量。

2.3 乘病毒之風，展糧食之力

新冠肺炎疫情期間暴露出糧食安全問題。堅持走農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，滿足人們對美好生活的期許，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，可緩解農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)資源的壓力，應(yīng)對全球農(nóng)產(chǎn)品競爭。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)將數(shù)字經(jīng)濟與實際種植生產(chǎn)相結(jié)合，其原理是通過大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植相互融合，推動資源有效利用。

第一，提升生產(chǎn)效率。生產(chǎn)效率低下導(dǎo)致資源消耗，相互之間缺乏信息溝通，交通運輸、信息交流成本高等問題，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。數(shù)字信息技術(shù)能夠跨越時間、空間，克服地理問題，擴大市場范圍，提升勞動力分配和專業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)效率，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，提升運行效率，減少溝通成本。傳統(tǒng)銷售過程中需要各方派代表到實地考察、交流，然后進行下一步交易，往來費用及人力消耗成本較高。利用數(shù)字信息技術(shù)可以降低溝通成本，加快農(nóng)產(chǎn)品銷售速度。再次，提高要素配置效率，利用數(shù)字信息技術(shù)改變傳統(tǒng)的單一產(chǎn)業(yè)鏈，將數(shù)字信息技術(shù)用于農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，全面提升要素配置效率。

河南省要把好糧食高質(zhì)量生產(chǎn)關(guān)，幫助鄉(xiāng)村走極具特色的發(fā)展之路，保質(zhì)保量推進質(zhì)量和品牌同步前進，堅持綠色發(fā)展。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是糧食安全背景下應(yīng)當且必須做的事情。任何發(fā)展都不能以損害環(huán)境為基礎(chǔ)，要保護現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3 結(jié)束語

現(xiàn)階段，糧食安全問題受到重視。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要優(yōu)秀人才、創(chuàng)新技術(shù)和堅定信心。專業(yè)技術(shù)人員要解決當前糧食問題，確保糧食供給充足，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)高量。要走高質(zhì)量發(fā)展之路，促進人才培養(yǎng)和技術(shù)進步，推動我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為糧食安全奠定基礎(chǔ)。