林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的研究

□王曉紅

（岷縣林業(yè)和草原局，甘肅 定西 748400）

新時代以來，黨和政府對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作提出了更高的要求，既要做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，集聚更多的林業(yè)資源，也要在此基礎(chǔ)上發(fā)展好林業(yè)經(jīng)濟，發(fā)揮好林業(yè)資源的最佳效能。目前，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作取得了較好的成效，林業(yè)經(jīng)濟獲得了較好的發(fā)展，但依然存在破壞林業(yè)資源的問題，無法真正實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。為此，必須更進一步展開探究，在明確林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

1 林業(yè)資源的特點與功能

林業(yè)資源發(fā)揮著重要作用，尤其是可以推動生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，所以一直以來都可以得到黨和政府的高度重視。從當(dāng)前我國林業(yè)資源的發(fā)展來看，林業(yè)資源建設(shè)雖然取得了較好的成效，但森林資源覆蓋率相對較低，林業(yè)資源易遭到破壞，導(dǎo)致林業(yè)資源無法滿足需求。

近年來，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作取得一定成效，森林覆蓋率處于不斷提升的狀態(tài)，被破壞的林業(yè)資源逐步得到恢復(fù)，這對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展均大有裨益。就林業(yè)資源的功能來說，集中體現(xiàn)在3 個方面，即生態(tài)功能、社會功能、經(jīng)濟功能。

從生態(tài)功能這一方面來說，林業(yè)資源具有良好的生態(tài)功能，可以起到凈化空氣和調(diào)節(jié)氣候的作用，對改善生態(tài)環(huán)境大有益處。在生態(tài)建設(shè)過程中，林業(yè)資源的主要作用體現(xiàn)在以下4 點。一是可以改善氣候環(huán)境，二是可以豐富可再生資源，三是可以提高生物的多樣性，四是可以起到防沙和治沙的作用。通過發(fā)揮作用，可以促進生態(tài)文明建設(shè)進程。

從經(jīng)濟功能這一方面來說，林業(yè)資源的經(jīng)濟功能可以體現(xiàn)在兩個方面，即直接性的經(jīng)濟功能和間接性的經(jīng)濟功能。直接性的經(jīng)濟功能方面，林業(yè)資源可以為建筑、造紙、工藝提供原料，此過程中可產(chǎn)生直接性的經(jīng)濟效益。間接性的經(jīng)濟功能方面，借助林業(yè)資源可以營造良好的生態(tài)環(huán)境，并且?guī)赢?dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展，所形成的生態(tài)旅游形態(tài)具有可持續(xù)發(fā)展的特點，對促進社會經(jīng)濟發(fā)展十分重要。

從社會功能這一方面來說，人類生產(chǎn)生活中需要科學(xué)處理與自然之間的關(guān)系，科學(xué)保護林業(yè)資源便是在營造良好的自然環(huán)境，可調(diào)節(jié)人與自然之間的關(guān)系，有助于推進人類社會的健康發(fā)展。

2 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 取得的成效

目前，無論是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護還是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，均取得了較好的成效。在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟時，可以立足于林業(yè)生態(tài)環(huán)境，科學(xué)應(yīng)用林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的理念與模式促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。從保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境來講，以往所存在的林業(yè)資源過度砍伐情況得到了較有力的遏制，避免進一步破壞林業(yè)資源。林業(yè)資源越來越成為生態(tài)林業(yè)的重要組成，加大林業(yè)建設(shè)活動力度，科學(xué)保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，才可以促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

除此之外，為進一步保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動林業(yè)的健康發(fā)展，出現(xiàn)了較多基于林業(yè)資源的新興產(chǎn)業(yè)，對林業(yè)發(fā)展意義重大。在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟時，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式更加多元化，林業(yè)生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟均獲得了較好的發(fā)展。以林業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展為例，其是一種新型且可持續(xù)發(fā)展的旅游形態(tài)，不會對林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境造成較大的破壞，林業(yè)經(jīng)濟也可以得到保障。因此，應(yīng)用科學(xué)有效的新型林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，可以很好地發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，對促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和林業(yè)建設(shè)活動發(fā)展十分重要。

2.2 存在的問題

雖然當(dāng)前林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和林業(yè)經(jīng)濟均獲得較好的發(fā)展，但依然存在較多的問題，林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展依然受到較多的制約。具體來說，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度不足，存在不科學(xué)砍伐的情況，甚至威脅到林業(yè)資源的健康發(fā)展。林業(yè)資源破壞、污水排放、大氣污染等問題會危害生態(tài)環(huán)境，加大了林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的難度，無法為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

從林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來看，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式較為單一化，甚至存在千篇一律的問題，無法結(jié)合林業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)展適宜的林業(yè)經(jīng)濟，無法保證和提升林業(yè)資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益?？偟膩碚f，在當(dāng)前的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，存在發(fā)展技術(shù)不足、生產(chǎn)流程不完善、管理水平亟須提高等方面的問題。針對所存在的問題，應(yīng)協(xié)調(diào)處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，避免浪費林業(yè)資源，破壞環(huán)境。

3 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護下的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑

針對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，實施林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護下的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑，實現(xiàn)兩者的協(xié)同發(fā)展，共同助推社會經(jīng)濟的發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀，在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟時可以重點從以下5 個方面著手。

3.1 健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制

林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展依賴于林業(yè)資源和林業(yè)生態(tài)環(huán)境，所以必須健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制，以此為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。在健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制時，應(yīng)重點做好以下4 個方面的工作。

一是當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)管理部門要積極挖掘林業(yè)資源所具備的優(yōu)勢與功能，建立健全林業(yè)資源的管理體系，有效保護林業(yè)資源，避免出現(xiàn)嚴重破壞林業(yè)資源的問題。

二是建立健全完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護制度，包括責(zé)任制度、監(jiān)督制度和獎懲制度等一系列制度體系。以建立健全責(zé)任制度為例，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)管理部門要細化林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)、權(quán)、利，并落實到具體的部門和人員身上，確立科學(xué)嚴格的責(zé)任人制度，真正意義上落實好各項責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，還可以執(zhí)行PDCA 循環(huán)管理模式，在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護過程中不斷優(yōu)化管理模式并處理出現(xiàn)的問題，始終確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量處于螺旋式上升狀態(tài)。以建立健全監(jiān)督制度為例，不僅要內(nèi)部監(jiān)督，而且還要外部監(jiān)督，督促相關(guān)部門認真做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。

三是在健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制的過程中，應(yīng)加大林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護資金的投入力度，在此過程中必須建立資金使用制度。具體來說，在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作中，必須持續(xù)投入資金，資金的使用與管理成為重點工作。為確保每筆資金均可以應(yīng)用在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作中，要借助詳實可行的資金使用制度落實財產(chǎn)管理工作。在使用專項資金時，需要做好財產(chǎn)管理和詳細的記錄，避免出現(xiàn)資金挪用的現(xiàn)象。另外，管理專項資金需要相關(guān)部門的積極參與，分管林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護資金的部門和負責(zé)人員均要有高度警覺性，一方面要認真履行自身職能，另一方面要善于思考，創(chuàng)新更多適用于管理專項資金的制度與方法，及時解決財產(chǎn)挪用的問題，凸顯林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護資金管理的權(quán)威性與嚴肅性。

四是健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制。要圍繞生態(tài)環(huán)境保護理念，按照生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)理念與要求來完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制，切實發(fā)揮好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。截至目前，大部分地區(qū)通過健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制取得了較好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護成效，使林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展可依托的基礎(chǔ)條件更為豐富，促進了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)

在優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)時，必須始終立足于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制，在此基礎(chǔ)上謀求林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)時，應(yīng)重點從以下4 個方面著手。

一是認真做好實地考察工作，詳細掌握當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀，明確林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向和條件。因為各個地區(qū)區(qū)域性質(zhì)和環(huán)境存在差異，所以建設(shè)與發(fā)展林業(yè)資源會存在一定的差異。若是缺乏早期的實地考察，或者實地考察深入程度不足，勢必影響到林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。為此，前期務(wù)必要認真做好勘察工作，系統(tǒng)分析區(qū)域內(nèi)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)情況，為優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二是林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展勢必要走綠色、可持續(xù)道路。當(dāng)前林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護過程中存在破壞和污染的問題，不能保障林業(yè)經(jīng)濟的綠色與可持續(xù)發(fā)展。針對于此，可以考慮實施封閉式管理措施，最大限度減少人為破壞，尤其是林業(yè)資源較為脆弱的地區(qū)應(yīng)實施封閉式管理，避免出現(xiàn)嚴重的污染和破壞問題。

三是建立完善的林業(yè)生產(chǎn)體系，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前在林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)過程中存在技術(shù)指導(dǎo)不完善、生產(chǎn)體系不成熟、生產(chǎn)流程不規(guī)范等問題，應(yīng)通過建立健全生產(chǎn)體系加以解決。在健全生產(chǎn)體系的過程中，要積極引入先進的林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)理念、方法與模式，整合現(xiàn)有的人才、技術(shù)和制度，切實發(fā)揮好人才優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，推動林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)的全面落實。

四是要不斷提升林業(yè)資源開發(fā)的合理性。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟決不能以破壞林業(yè)生態(tài)資源和環(huán)境為代價，而是應(yīng)科學(xué)協(xié)調(diào)林業(yè)生態(tài)環(huán)境與林業(yè)經(jīng)濟之間的關(guān)系，避免過度消費林業(yè)資源，同時不能影響到林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。這對當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)管理部門的能力有較高的要求。必須始終堅定林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)與健康發(fā)展的理念，制定科學(xué)合理的林業(yè)資源開發(fā)方案，始終確保林業(yè)資源開發(fā)的合理性。

3.3 發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游

隨著生活水平的不斷提升，人們對生活品質(zhì)有了更高的追求，更期望在工作之余可以回歸大自然。正因如此，林業(yè)生態(tài)旅游逐漸有了寬闊的市場，成為當(dāng)下旅游的發(fā)展重點和熱點，有著良好的發(fā)展?jié)摿?。林業(yè)生態(tài)旅游不會對林業(yè)生態(tài)環(huán)境造成太大破壞，甚至破壞力較小，是一種可持續(xù)、綠色化的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。林業(yè)生態(tài)旅游可以滿足現(xiàn)代化的快節(jié)奏生活，并帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。因此，對于適宜發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游事業(yè)的地區(qū)來說，要重點做好以下3 個方面工作。

一是始終將林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護放在重要位置上，確保林業(yè)生態(tài)旅游有良好的基礎(chǔ)條件，協(xié)調(diào)處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)生態(tài)旅游之間的關(guān)系。

二是當(dāng)?shù)卣哟髮G色環(huán)境的宣傳力度，打造基于林業(yè)生態(tài)資源的地域文化，用優(yōu)美的自然風(fēng)光吸引更多的游客，努力打造特色化、觀賞性強、個性化的林業(yè)生態(tài)旅游模式。

三是為增強林業(yè)生態(tài)旅游的核心競爭力，在發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游時要注重打造基礎(chǔ)條件，建立系統(tǒng)化的林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，有機結(jié)合餐飲、森林觀光、森林采摘等項目，充分利用當(dāng)?shù)匾延械牧謽I(yè)生態(tài)資源，打造獨一無二的林業(yè)生態(tài)旅游模式，形成一道靚麗的風(fēng)景線。

3.4 加大部門聯(lián)合力度

無論是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護還是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，均需要多部門、多力量的積極參與，努力形成共建共享的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)上發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟時，要調(diào)動相關(guān)職能部門的積極參與，林業(yè)管理部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好各個職能部門的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，共同助推林業(yè)經(jīng)濟的綠色和可持續(xù)發(fā)展。比如在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作中，規(guī)劃、林業(yè)、森林公安、農(nóng)業(yè)等部門要積極參與，發(fā)揮好自身職能，明確和細化各個職能部門的責(zé)、權(quán)、利，確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作可以穩(wěn)步開展?？偟膩碚f，林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展是長期工作，任重而道遠，與之相關(guān)的職能部門均要積極參與，加大部門聯(lián)合力度。要積極鼓勵社會力量參與到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更多的優(yōu)勢條件。

3.5 推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)進程

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)上發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟時，既要發(fā)揮出林業(yè)生態(tài)資源的經(jīng)濟效益，也要注重保護當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)環(huán)境，推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)進程。結(jié)合當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效與不足，在推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)進程時，應(yīng)重點做好以下兩個方面的工作。

一是系統(tǒng)優(yōu)化當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，始終做到因地制宜，制定行之有效的林業(yè)生態(tài)建設(shè)方案，確保不會破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二是在建設(shè)林業(yè)生態(tài)的過程中要認真做好植樹造林工作，科學(xué)利用林業(yè)資源，保證林木種植的成活率。在此基礎(chǔ)上結(jié)合林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，比如按照林業(yè)生態(tài)旅游的要求種植適宜的樹種，既增加森林覆蓋率，也滿足林業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展要求。

4 結(jié)束語

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護下，林業(yè)經(jīng)濟獲得了良好的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟對社會經(jīng)濟發(fā)展有重要作用，必須進一步發(fā)展好林業(yè)經(jīng)濟。在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要科學(xué)協(xié)調(diào)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，從辨證角度分析林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，探索生態(tài)環(huán)境保護背景下林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策和模式，促進林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。