□許志強

（云南師范大學經(jīng)濟與管理學院，云南 昆明 650500）

生態(tài)農(nóng)業(yè)是運用科學的技術(shù)成果和現(xiàn)代化的管理手段，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗發(fā)展起來的具有較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了必須更加注重合理利用資源、更加注重保護生態(tài)環(huán)境、更加注重可持續(xù)發(fā)展的歷史新階段。

習近平總書記視察東北時明確要求貫徹“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，具有十分重要的意義。當前，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為熱門話題，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)型的主流趨勢，更是我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的主要方向。遼寧省作為我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，應(yīng)順應(yīng)發(fā)展需求，堅定不移地走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性及現(xiàn)狀

1.1 遼寧省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性

隨著生活水平的提高，綠色生態(tài)產(chǎn)品愈發(fā)受消費者的青睞，這為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了市場需求與發(fā)展契機。長期以來，遼寧省農(nóng)村存在資源浪費及污染等情況。農(nóng)業(yè)澆灌中水資源的跑漏，化肥、農(nóng)藥的過量施用，耕地、空氣被污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)遭到破壞，影響著農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)民生活。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠有效治理傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、污染環(huán)境等問題。應(yīng)通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障糧食安全，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

《遼寧省“十四五”生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025 年，以產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初步建立，科技創(chuàng)新、數(shù)智引領(lǐng)的綠色發(fā)展格局基本形成。

大力促進遼寧省生態(tài)農(nóng)業(yè)、顯著提升生態(tài)經(jīng)濟綜合實力，是推動遼寧省全面振興、全方位振興的重要抓手，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源高效利用、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟和諧共生的美麗遼寧的必要之舉。

1.2 遼寧省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 自然資源豐富、生態(tài)系統(tǒng)多樣

遼寧省自然資源豐富，分布面積廣，涵蓋森林、草原、濕地、河流、海洋等；生態(tài)系統(tǒng)多樣，涵蓋森林、水域、草地、濕地、海洋、荒漠等。其中，東部主要分布著林區(qū)，在涵養(yǎng)水源、保持水土與保護生物多樣性方面較為突出，是調(diào)節(jié)遼寧省氣候的生態(tài)屏障；中部分布著河流、三角洲、海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地等；西北地區(qū)多為草原，西部多為丘陵，發(fā)揮著水土保持和防風固沙的重要生態(tài)功能。遼寧省植物種類、物種資源多樣化，珍稀、瀕危和特有物種較多，加上地處溫帶大陸性季風氣候區(qū)，光照充足、降水豐沛，冰雪資源較豐富，這些都為生態(tài)發(fā)展提供了自然基礎(chǔ)。

1.2.2 持續(xù)推進農(nóng)業(yè)生態(tài)化，促進資源有效利用

遼寧省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是以高利用、高循環(huán)為核心，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以低排放、低消耗、高產(chǎn)出為基本特征，以減少資源消耗、降低環(huán)境破壞為追求的農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式。2017 年以來，遼寧省通過對部分地區(qū)開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用、規(guī)范化清潔生產(chǎn)及特色種植產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)運作，形成以區(qū)域為單位的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，采用農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展的方式，推動了地方生態(tài)農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2.3 建立多種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提升遼寧省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

遼寧省根據(jù)不同作物和不同的生產(chǎn)方式，因地制宜建立了多種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。盤錦市采用“稻蟹漁+豬沼澤”，通過一水兩用、一地多收的形式節(jié)約資源，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。朝陽市以“玉米種植+肉牛養(yǎng)殖+雙孢菇栽培+有機肥施用+玉米種植”的方式，將秸稈作物進行收集儲藏用于肥料、飼料、燃料等多方面，實現(xiàn)了農(nóng)副資源的多樣化利用。北鎮(zhèn)市采用“養(yǎng)殖+有機肥+種植”的方式，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，將原本的廢棄物轉(zhuǎn)化利用，把秸稈、糞便等廢棄物根據(jù)種植作物特點，按比例調(diào)配成有機肥，在改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的同時，實現(xiàn)了資源節(jié)約。經(jīng)過多年的探索與實踐，遼寧省無論是在生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣還是生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用方面都取得了良好的成效。

2 遼寧省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題分析

2.1 農(nóng)民生態(tài)發(fā)展意識不強

隨著鄉(xiāng)村振興的不斷推進和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已是大勢所趨，但農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性缺乏認識。

首先，對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的宣傳和對農(nóng)民的技術(shù)指導有待加強。農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性及技術(shù)掌握不夠，難以使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的自主行為。其次，雖然我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念及生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)較為完善，但農(nóng)民掌握的知識與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)有限，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識匱乏，缺乏經(jīng)營思維，在一定程度上阻礙了遼寧省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。再次，當?shù)卣狈茖W的保障體系與獎勵措施，也會導致農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不重視，從而影響遼寧省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。

2.2 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式尚未健全

目前，遼寧省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)處于中小循環(huán)階段，以農(nóng)戶、企業(yè)自身為主體，運行模式單一，未形成企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的大循環(huán)，未形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。同時，農(nóng)業(yè)資源利用率較低、產(chǎn)業(yè)鏈不健全、循環(huán)成本較高、經(jīng)濟效益低。由于農(nóng)業(yè)勞動人口流失嚴重，從事農(nóng)業(yè)的勞動者多為傳統(tǒng)觀念較深的中老年人，對新時代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念認識不足、接受緩慢，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式較為困難。

2.3 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限

當前，遼寧省的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目不斷增多，絕大多數(shù)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目具有投資高、周期長、效益低的特點，政府的壓力隨之增加。政府無法支撐眾多生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目的資金投入，需要通過多方投入的形式，而當?shù)佚堫^企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社能投入的資金有限，需要金融等部門的支持。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，金融部門存在惜貸傾向，使得生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目資金無法得到保證。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，現(xiàn)代化程度不高

近年來，在遼寧省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，雖然政府加大了對農(nóng)業(yè)的扶持力度，但總體上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，逐漸暴露了一些問題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，一些地區(qū)還在應(yīng)用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，產(chǎn)出率低、成果轉(zhuǎn)化率低、生產(chǎn)方式單一、農(nóng)產(chǎn)品科技投入少、規(guī)模效益低、高附加值產(chǎn)品較少、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，遼寧省大量生產(chǎn)水稻和玉米等低附加值的農(nóng)產(chǎn)品，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一些地區(qū)仍然依賴多施化肥、農(nóng)藥等來提高農(nóng)作物產(chǎn)量，導致耕地土壤、水質(zhì)、空氣等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到污染，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈上，與生態(tài)農(nóng)業(yè)有關(guān)的龍頭企業(yè)較少，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需要進一步完善。

2.5 生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，科技創(chuàng)新支撐不足

目前，遼寧省森林覆蓋率雖然有所增加，但樹種單一，森林中幼樹較多。遼西和遼南低山丘陵以矮林、灌木叢和草地為主，遼西低山丘陵生態(tài)質(zhì)量普遍較差，遼西北因過度放牧導致草地退化嚴重，土地沙化的風險連年增加。遼寧省現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，地表植被疏松、遭到擾動，水土流失面積逐年擴大，導致遼寧省生態(tài)系統(tǒng)脆弱。

在科技創(chuàng)新上，遼寧省在生態(tài)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果匱乏，研發(fā)經(jīng)費投入相對于其他發(fā)達省份較少，特別是綜合性、長期性的資金投入不足。缺少了科技創(chuàng)新，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展就缺乏后勁，科技創(chuàng)新對遼寧省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力度還遠遠不夠。同時，經(jīng)過多年的探索與實踐，遼寧省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)取得了一定的進展，但仍然面臨著相關(guān)技術(shù)發(fā)展不平衡的問題。相關(guān)部門對遼寧省的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)采用以區(qū)域為單位的中小循環(huán)體系，尚未形成大規(guī)模循環(huán)體系，從而導致循環(huán)過程資源無法被充分利用，這不僅對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生了消極影響，同時降低了整個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展速度。

3 遼寧省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)化對策

3.1 培養(yǎng)農(nóng)民生態(tài)發(fā)展意識

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要全體人員共同參與。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗為主，而新時代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代科技的投入，這對生態(tài)農(nóng)業(yè)參與者提出了更高的要求。因此，遼寧省應(yīng)加強生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性的宣傳工作，政府部門應(yīng)完善生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)方面的法律法規(guī)及獎勵措施，主導構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)大循環(huán)體系，鼓勵農(nóng)戶與企業(yè)構(gòu)建小循環(huán)體系。

首先，應(yīng)加強對傳統(tǒng)農(nóng)民的技術(shù)推廣及生態(tài)知識普及。生態(tài)農(nóng)業(yè)已然成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢，通過知識普及，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用及創(chuàng)新，增強農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心，提高農(nóng)民技術(shù)水平。其次，應(yīng)充分發(fā)揮政府主導、社會人員積極參與的作用，共同推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要長時間的探索與經(jīng)驗積累，需逐步轉(zhuǎn)變不合時宜的農(nóng)業(yè)觀念及發(fā)展方式，把循環(huán)經(jīng)濟體系和可持續(xù)化發(fā)展理論深入落實到農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐中去。要積極引導農(nóng)民樹立明確的發(fā)展觀念，引導廣大消費者形成健康、綠色、優(yōu)質(zhì)的消費觀，從而營造合力共建的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)大環(huán)境。

3.2 政府主導完善生態(tài)農(nóng)業(yè)體系

政府應(yīng)建立健全生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)政策，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，促進部門之間的緊密聯(lián)系，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

首先，管理部門結(jié)合現(xiàn)階段生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)，處理好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)之間的權(quán)責，確保各環(huán)節(jié)有序進行，公正執(zhí)法，為生產(chǎn)者、消費者提供合法保障。

其次，要合理安排種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運作，以合理的設(shè)計對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進行優(yōu)化，確保資源、產(chǎn)品、消費品及廢棄物之間的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化。嚴守生態(tài)保護底線，對一些末端產(chǎn)業(yè)的污染情況應(yīng)作出相應(yīng)處理，如對源頭產(chǎn)業(yè)給予一定補償、成品產(chǎn)業(yè)對資源產(chǎn)業(yè)進行一定補償?shù)取?/p>

再次，要保障生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有一個良好的市場環(huán)境與競爭體系，對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認證嚴格遵守國家標準，保障市場的良性發(fā)展。

3.3 拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)融資渠道

目前，遼寧省的生態(tài)循環(huán)存在資源利用率較低，產(chǎn)業(yè)鏈不健全，循環(huán)成本較高，且絕大多數(shù)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目具有投資高、周期長、效益低的特點，政府難以支持眾多項目的資金投入。為更好地推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，遼寧省應(yīng)拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)的融資渠道。

首先，應(yīng)促進遼寧省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的循環(huán)體系，以生態(tài)設(shè)計為主要措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要途徑，以區(qū)域建設(shè)為單位，以綠色健康為目標，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高循環(huán)利用率。

其次，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)、有序發(fā)展需要資金的支持，包括科學研究、技術(shù)推廣等相關(guān)工作。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同推進的工程，遼寧省在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的同時，應(yīng)注意生態(tài)農(nóng)業(yè)與資金的協(xié)同?？梢蕴嵘龑ι鷳B(tài)農(nóng)業(yè)項目的資金投入，綜合稅收、補貼、金融等方式，鼓勵社會力量投入到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，通過改善現(xiàn)有的融資體系，促進社會資金進軍生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。也可以對社會融資給予一定的便利，比如降低稅收、貸款補償?shù)取?/p>

3.4 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

針對遼寧省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理這一事實，在今后的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，需要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行調(diào)整，運用科技力量，優(yōu)化升級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的科研投入，特別是加大對高附加值農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率和科研成果轉(zhuǎn)化率。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，對農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行適當調(diào)整，繼續(xù)穩(wěn)定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，比如水稻，減少玉米種植面積，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和農(nóng)作物多樣化種植。在生產(chǎn)過程中，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品施加有機肥，保護生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性。延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜，結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)條件和優(yōu)勢，建設(shè)一批現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)升級。

3.5 開展生態(tài)綜合治理，加大科技支撐力度

遼寧省要切實維護生態(tài)環(huán)境安全，加大生態(tài)屏障的修復(fù)力度。對于生態(tài)系統(tǒng)容易出現(xiàn)的水土流失、沙地堆積、土地沙漠化等生態(tài)問題，需要創(chuàng)新思維，綜合治理。在傳統(tǒng)治理模式的基礎(chǔ)上，加強生態(tài)綜合治理資金投入，對治理區(qū)域進行實地勘測、可行性分析和科學規(guī)劃，完善施工基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，全面綜合整頓生態(tài)脆弱區(qū)。在科技支撐上，要切實增加政府投入和研發(fā)經(jīng)費對生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支持，特別是綜合性、長期性的資金投入，解決好生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)不平衡的問題，全面提升整個生態(tài)循環(huán)體系內(nèi)的科技水平，擴大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用范圍和程度，提高資金的利用率和使用范圍，提升生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

4 結(jié)束語

近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越受到學界與業(yè)界的關(guān)注。作為遵循生態(tài)學與經(jīng)濟學原理的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，生態(tài)農(nóng)業(yè)運用現(xiàn)代化的運作方式，實現(xiàn)了低輸入、高產(chǎn)出，使得農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。遼寧省作為農(nóng)業(yè)大省，需要合理、協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須著眼于整體的系統(tǒng)功能，在經(jīng)濟、社會和生態(tài)3 方面取得效益，既要依靠生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性生產(chǎn)、農(nóng)民富裕的宏偉目標，又要滿足廣大人民群眾對于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要保護好生態(tài)環(huán)境。唯有這樣，遼寧省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展才會呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。