張萌 胡豐 陳艷玲 宋安安

（1保定市艾爾福土地科技有限公司，河北保定 071000；2河北農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)土資源學(xué)院，河北保定 071001）

耕地作為一種非常重要且很難再生的資源，在人類社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中無(wú)可替代的重要資源[1]。耕地的數(shù)量和質(zhì)量不僅關(guān)系本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量而且直接影響糧食安全[2]。雖然我國(guó)耕地總面積“堅(jiān)守18億畝耕地紅線”且變化不大，但由于人類活動(dòng)和自然條件的影響，我國(guó)耕地處于一種不斷變化的狀態(tài)，并且質(zhì)量總體偏低，難以可持續(xù)地維持[3]。由于人類活動(dòng)和自然條件的影響，耕地處于一種不斷變化的狀態(tài)。因此，及時(shí)了解耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量變化情況對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市建設(shè)至關(guān)重要。本文以衡水市棗強(qiáng)縣為例，從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫娣治龈刈兓闆r?，F(xiàn)將結(jié)果總結(jié)如下，以期為棗強(qiáng)縣城市建設(shè)提供參考。

1 資料與方法

1.1 區(qū)域概況

棗強(qiáng)縣位于衡水市南部，位于東經(jīng)115°35′～115°58′、北緯 37°08′～37°35′，縣域面積 905 km2，土地利用類型以耕地為主，占全縣總面積的70%。全縣屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，地形平坦，由西南向東北傾斜，海拔23.0～29.3 m[4]。截至2020年底，全縣完成生產(chǎn)總值115.9億元，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到14 542元。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究數(shù)據(jù)包括：棗強(qiáng)縣2013—2016年四期耕地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)成果及年更新數(shù)據(jù)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，來(lái)自《棗強(qiáng)縣政府工作報(bào)告》。

1.3 研究方法

以棗強(qiáng)縣2013—2016年耕地等別更新數(shù)據(jù)為評(píng)價(jià)對(duì)象，綜合分析該年內(nèi)耕地自然等、經(jīng)濟(jì)等、利用等及其平均等別的變化情況。采用加權(quán)平均法計(jì)算棗強(qiáng)縣耕地平均質(zhì)量等別[5]，計(jì)算公式如下：

式中：Y為平均質(zhì)量等別；i為耕地等別；imax為等別最大值；imin為等別最小值；Ai為i等耕地面積；A總為耕地總面積。

2 結(jié)果與分析

2.1 耕地自然等數(shù)量變化分析

2013—2016 年棗強(qiáng)縣耕地?cái)?shù)量基本持平，嚴(yán)格落實(shí)了耕地保護(hù)、占補(bǔ)平衡和增減掛鉤政策。本文將棗強(qiáng)縣耕地按照1～4等、5～8等、9～12等、13～15等劃分為優(yōu)等地、高等地、中等地和低等地[6]。由表1可看出，棗強(qiáng)縣自然等集中在7～10等。其中：8等地面積最大，在2013年為46 331.54 hm2，之后有小幅度減小，但在2016年增加為46 688.85 hm2，占全縣耕地面積的72.31%；7等地面積占比第二，變化趨勢(shì)與8等地一致，在2016年面積達(dá)到最大值，為13 567.51 hm2，占比為20.42%；9等地的面積最小，2013—2014年面積呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，在2014年面積最大，為935.49 hm2，之后面積輕微下降，2016年面積為933.90 hm2。

表1 棗強(qiáng)縣耕地自然等對(duì)比分析

經(jīng)對(duì)比分析可知，2013—2014年，棗強(qiáng)縣耕地自然等別高等地面積減少量大于中等地面積增加量，減少面積為72.76 hm2，增加面積為6.09 hm2。2014—2015年，自然等別7～10等地面積均有不同程度減少，其中：8等地減少最多，為70.93 hm2；9等地減少最小，為0.93 hm2。2016年自然等別中7等地和8等地較2015年有所增加，且增加量相近，分別為 499.60 hm2和 478.45 hm2；9等地面積略微減少，僅為0.66 hm2；10等地面積大幅度減小，減少量為1 008.94 hm2。棗強(qiáng)縣耕地自然等面積變化量詳見(jiàn)表2。

表2 棗強(qiáng)縣耕地自然等年對(duì)比分析 單位：hm2

經(jīng)計(jì)算，2013—2015年全縣耕地自然等加權(quán)平均等為7.93等，2016年全縣耕地自然等加權(quán)平均等為7.89等。整體來(lái)看，棗強(qiáng)縣內(nèi)耕地自然等情況屬于高等水平，平均自然等別提升，縣域內(nèi)土壤自然條件較好，適宜農(nóng)作物生產(chǎn)。

2.2 耕地經(jīng)濟(jì)等數(shù)量變化分析

由表3可知，2013—2015年，棗強(qiáng)縣耕地經(jīng)濟(jì)等集中在5～12等。其中：7等地最多，在2013年面積最大，為19 426.16 hm2，之后2年面積小幅度減?。?等地和5等地面積占比較多，3年內(nèi)占耕地總面積比例分別為24.14%、24.08%、24.09%和20.28%、20.29%、20.24%，并且在2013年面積最大，分別為15 469.19 hm2和 12 993.94 hm2；8、9、10 等地面積呈現(xiàn)先增加后減小趨勢(shì)，在2014年面積最大，分別為8 541.07、3 724.98、2 704.76 hm2；11 等地和 12 等地的變化幅度較小。

表3 棗強(qiáng)縣耕地經(jīng)濟(jì)等年對(duì)比分析

2016年棗強(qiáng)縣耕地經(jīng)濟(jì)等別為4～12等，呈現(xiàn)偏正態(tài)分布特征主要集中在5～9等，其中：7等地面積最多，為20 092.37 hm2，占耕地總面積的31.44%；6、5、8 等地次之，分別為 15499.22、12719.17、7 869.03 hm2，分別占耕地總面積的24.26%、19.91%和12.32%；9等地面積較少，為3 635.91 hm2，占耕地總面積的5.69%；4等地、10～12等地面積占比均不足5%。

2013—2014 年棗強(qiáng)縣耕地經(jīng)濟(jì)等中5～7等、11等地面積略微減少，其中：6等地面積減少幅度最大，為 58.18 hm2；8、9、10 等地面積略微增加，增長(zhǎng)量均不足5 hm2。2014—2015年，僅7等地面積增加，為5.55 hm2，12等地面積沒(méi)有變化，其余等別面積均有不同幅度減少，5等地減少面積最多（50.86 hm2），11等地減少面積最少（0.19 hm2）。通過(guò)與2015年數(shù)據(jù)對(duì)比可得，棗強(qiáng)縣2016年耕地經(jīng)濟(jì)等中4、6、7、12等地面積均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，增加面積分別為281.34、97.53、673.22、0.09 hm2；5、8、9、10、11 等地面積均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，減少面積分別為219.09、652.57、87.39、80.56、44.03 hm2。 具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表4。

表4 棗強(qiáng)縣耕地經(jīng)濟(jì)等年對(duì)比分析 單位：hm2

經(jīng)計(jì)算，2013—2015年全縣耕地經(jīng)濟(jì)等加權(quán)平均等為6.81等，2016年全縣耕地經(jīng)濟(jì)等加權(quán)平均等為6.78等。整體來(lái)看，棗強(qiáng)縣內(nèi)耕地經(jīng)濟(jì)等主要為高等地，平均經(jīng)濟(jì)等別提升，棗強(qiáng)縣投入產(chǎn)出比和經(jīng)濟(jì)等系數(shù)較高。

2.3 耕地利用等數(shù)量變化分析

根據(jù)棗強(qiáng)縣2013—2016年耕地質(zhì)量分等成果（表5），棗強(qiáng)縣耕地利用等別為6～13等，主要集中在7～10等，且分布比較平均。其中：8等地和9等地面積比較大，均占到耕地總面積的27%以上，2013—2015年8等地面積及比例均大于9等地，2016年9等地面積為17 978.79 hm2，占耕地總面積的比例為28.14%，大于8等地面積及比例；7等地次之，在4年內(nèi)呈現(xiàn)先減少后增加的趨勢(shì)，在2016年面積達(dá)到最大值，為 13 124.53 hm2，占比為20.54%；10等地和11等地面積均呈現(xiàn)先增加后減少的趨勢(shì)，在2014年面積達(dá)到最大值，分別為8 589.77 hm2和4 014.96 hm2；6等、12等和13等地面積比較小，占比均不足5%。

表5 棗強(qiáng)縣耕地利用等對(duì)比分析

根據(jù)表6可知，2013—2014年耕地利用等別中，6、7、8、12 等地面積呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，8 等地面積下降最多，為78.96 hm2，其余等別耕地面積下降均不足3 hm2；9～11等地面積呈上升趨勢(shì)，其中11等地上升最多，增加量為9.43 hm2；13等地面積變化不明顯。2014—2015年僅9等地面積增加，為4.59 hm2，其余等別面積均有不同程度的減少。棗強(qiáng)縣2015—2016年耕地利用等別中，6～9等地面積均有所增加，其中9等地增加面積最多，為527.21 hm2；10～13等地面積不同程度地減少，其中11等地減少面積最多，為 456.00 hm2。

表6 棗強(qiáng)縣耕地利用等年對(duì)比分析 單位：hm2

經(jīng)計(jì)算，2013—2015年全縣耕地利用等加權(quán)平均等為8.52等，2016年全縣耕地利用等加權(quán)平均等為8.49等。整體來(lái)看，棗強(qiáng)縣內(nèi)耕地利用等主要為高等地和中等地，平均利用等別提升，平均利用水平較高。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

從耕地自然等的變化來(lái)看，棗強(qiáng)縣高等地面積在前3年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，在2016年出現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。中等地面積在2014年呈現(xiàn)較緩的上升趨勢(shì)，之后逐漸減少。從經(jīng)濟(jì)等方面來(lái)看，2016年優(yōu)等地實(shí)現(xiàn)了從零到有的突破，耕地增加量逐漸從中等地向高等地轉(zhuǎn)變。從利用等來(lái)看，高等地在2013—2015年總量降低，在2016年高等地總量有所增加；中等地和低等地的數(shù)量變化不明顯?？傮w來(lái)看，棗強(qiáng)縣耕地總面積雖然略微減少，但高等別耕地增加較多，即耕地平均質(zhì)量等別提升，棗強(qiáng)縣整體耕地質(zhì)量呈現(xiàn)變好趨勢(shì)。

3.2 討論

耕地等級(jí)的提升主要源于土地整理復(fù)墾和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，兩者使耕地的自然條件和土壤質(zhì)量得到提升。在城市發(fā)展建設(shè)中，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格遵循少占或不占耕地的原則，嚴(yán)格控制耕地流出，對(duì)不同等別的耕地實(shí)現(xiàn)差別化對(duì)待，更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。