海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類標準化體系研究

周洪軍 王曉惠

國家海洋信息中心 天津300171

1 海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類標準化演進

1.1 分類標準化進程

首個海洋經(jīng)濟分類的行業(yè)標準的制定。20世紀90年代末，為規(guī)范海洋統(tǒng)計的基本定義和行業(yè)分類，國家海洋局編制了我國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計領域的首個行業(yè)標準《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分類與代碼》 （HY/T 052—1999）。該標準的發(fā)布和實施，明確了海洋產(chǎn)業(yè)定義，統(tǒng)一了海洋產(chǎn)業(yè)分類口徑，規(guī)范了海洋產(chǎn)業(yè)分類，是海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作走向標準化的一個重要起點。

首個海洋經(jīng)濟分類的國家標準的制定。進入21世紀，國家高度重視海洋經(jīng)濟開發(fā)與保護，為客觀、全面反映海洋經(jīng)濟活動，充分體現(xiàn)海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻，國家海洋局在充分研究海洋經(jīng)濟分類理論方法的基礎上，組織編制了我國海洋經(jīng)濟領域首個國家標準 《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》 （GB/T 20794—2006）[1]。該標準的發(fā)布和實施，明確了海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)的定義，首次把海洋相關產(chǎn)業(yè)納入到海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范疇，確立了海洋經(jīng)濟核心層、支持層、外圍層的分類體系，規(guī)范了海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關產(chǎn)業(yè)的分類，是海洋經(jīng)濟監(jiān)測評估工作的標準化基石。

首次海洋調(diào)查標準的制定。2012年國務院批準開展第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查，為了全面支持海洋經(jīng)濟調(diào)查工作，國家海洋局組織編制了《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》 （調(diào)查用）標準。該標準在海洋經(jīng)濟定義與分類體系上與2006版國家標準保持一致，主要在原國標產(chǎn)業(yè)分類基礎上，增加了部分新興海洋產(chǎn)業(yè)，同時實現(xiàn)了與新版《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的對接，標準在第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查的清查、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)共享等工作中發(fā)揮了重要作用。

海洋經(jīng)濟分類標準的首次修訂。黨的十八大提出建設海洋強國的戰(zhàn)略部署，海洋經(jīng)濟發(fā)展日新月異，海洋經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階，海洋新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。而2006版《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》已經(jīng)不能全面、客觀地反映海洋經(jīng)濟的發(fā)展狀況，2020年自然資源部組織編制了《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》 （GB/T 20794修訂版），該標準依托第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查的實踐基礎，充分調(diào)研新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，全面融合海洋經(jīng)濟管理決策需求編制而成。

1.2 分類口徑與概念

一是學術領域?qū)Ｑ蠼?jīng)濟概念的廣泛探討。如1984年楊金森在《中國海洋經(jīng)濟研究》中提出海洋經(jīng)濟的概念： “海洋經(jīng)濟是以海洋為活動場所和以海洋資源為開發(fā)對象的各種經(jīng)濟活動的總和”。從產(chǎn)業(yè)外延方面“海洋經(jīng)濟包括漁業(yè)、種植業(yè)、工業(yè)、運輸業(yè)、旅游業(yè)等，是一個多門類的經(jīng)濟領域；從活動場所看，它包括海岸帶、近海和遠洋，包括水面、水中和海底，范圍極為廣泛”[2]。1998年陳萬靈在《關于海洋經(jīng)濟的理論界定》中提出“海洋資源開發(fā)就構成了海洋經(jīng)濟，即海洋經(jīng)濟就是指對海洋及其空間范圍內(nèi)的一切海洋資源進行開發(fā)的經(jīng)濟活動或過程。海洋經(jīng)濟實質(zhì)上是關于海洋資源的經(jīng)濟問題，即為了滿足人們對海洋資源產(chǎn)品的需要，如何協(xié)調(diào)開發(fā)與管理、利用與保護、改造與培育的經(jīng)濟問題”[3]。1995年徐質(zhì)斌在《海洋科學》上發(fā)表論文提出： “所謂海洋經(jīng)濟，是產(chǎn)品的投入與產(chǎn)出、需求和供給，與海洋資源、海洋空間、海洋環(huán)境條件直接或間接相關的經(jīng)濟活動的總稱”[4]。2000年徐質(zhì)斌在專著中提出： “海洋經(jīng)濟是活動場所、資源依托、銷售或服務對象、區(qū)位選擇和初級產(chǎn)品原料對海洋有特定依存關系的各種經(jīng)濟的總稱。”[5]2006年在《廣東省海洋經(jīng)濟重大問題研究》中提出： “海洋經(jīng)濟是從一個或同時幾個方面利用海洋的經(jīng)濟功能的經(jīng)濟，是活動場所、資源依托、銷售對象、服務對象、初級產(chǎn)品原料與海洋有依賴關系的各種經(jīng)濟的總稱。從區(qū)域意義上，可以把海洋經(jīng)濟占優(yōu)勢的一定地域看作海洋經(jīng)濟區(qū)?！盵6]2003年陳可文將海洋經(jīng)濟劃分為3個層次。他認為： “海洋經(jīng)濟與海洋相關聯(lián)的本質(zhì)屬性是海洋經(jīng)濟區(qū)別于陸域經(jīng)濟的分界點，也是界定海洋經(jīng)濟內(nèi)容的主要依據(jù)。按照經(jīng)濟活動與海洋的關聯(lián)程度，海洋經(jīng)濟可以作以下3個層次的劃分： （1）狹義海洋經(jīng)濟，指以開發(fā)利用海洋資源、海洋水體和海洋空間而形成的經(jīng)濟；（2）廣義海洋經(jīng)濟，指為海洋開發(fā)提供條件的經(jīng)濟活動，包括與狹義海洋經(jīng)濟產(chǎn)生上下接口的產(chǎn)業(yè)，以及陸海通用設備的制造業(yè)等； （3）泛義海洋經(jīng)濟，主要是指與海洋經(jīng)濟難以分割的海島上的陸域產(chǎn)業(yè)、海岸帶的陸域產(chǎn)業(yè)以及河海體系中的內(nèi)河經(jīng)濟等，包括海島經(jīng)濟和沿海經(jīng)濟?！盵7]各位學者從不同的角度定義了海洋經(jīng)濟，有的聚焦海洋的內(nèi)涵并論述了與國民經(jīng)濟的內(nèi)生聯(lián)系；有的從海洋資源的角度，闡述海洋資源開發(fā)及海洋經(jīng)濟的內(nèi)涵及其系統(tǒng)構成；有的從狹義、廣義、泛義的維度，論述海洋經(jīng)濟與海洋的依存關系。

二是標準對海洋經(jīng)濟概念與口徑的界定。1999年在海洋行業(yè)標準 《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分類與代碼》（HY/T 052—1999）中提出了“海洋產(chǎn)業(yè)”的概念，從產(chǎn)業(yè)的維度對海洋經(jīng)濟的外延進行了說明；2006年在國家標準《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》 （GB/T 20794—2006）中提出了“海洋經(jīng)濟” “海洋產(chǎn)業(yè)” “海洋相關產(chǎn)業(yè)”等概念，梳理了海洋經(jīng)濟與海洋產(chǎn)業(yè)的關系；2020年在國家標準 《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T 20794修訂版）中，繼續(xù)沿用2006年國家標準中對海洋經(jīng)濟的定義，并對海洋產(chǎn)業(yè)的范圍做了調(diào)整，海洋產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)在以下4個方面： （1）直接從海洋中獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務活動； （2）直接從海洋中獲取的產(chǎn)品的一次加工生產(chǎn)和服務活動； （3）直接應用于海洋和海洋開發(fā)活動的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務活動； （4）利用海水或海洋空間作為生產(chǎn)過程的基本要素所進行的生產(chǎn)和服務活動。把海洋科研教育、海洋公共管理服務與海洋產(chǎn)業(yè)并列設計[8-9]。

1.3 標準分類體系結構

一是按三次產(chǎn)業(yè)分類：1999年海洋行業(yè)標準《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分類與代碼》 （HY/T 052—1999)對海洋產(chǎn)業(yè)采取平行分類結構，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中產(chǎn)業(yè)門類的排列順序，對海洋產(chǎn)業(yè)按照一、二、三產(chǎn)業(yè)的順序組織架構，采用大類、中類、小類三級分類結構，設計15個大類、54個中類、107個小類。沒有凸出海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶制造和修理業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)的重要性。

二是按海洋主導產(chǎn)業(yè)分類：2006年國家標準《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》 （GB/T 20794—2006)對海洋經(jīng)濟按照產(chǎn)業(yè)活動性質(zhì)以及與海洋的關系進行了類別與層級劃分，海洋經(jīng)濟劃分為兩類三個層次，兩類包括海洋產(chǎn)業(yè)、海洋相關產(chǎn)業(yè)，三層分別是海洋經(jīng)濟核心層、海洋經(jīng)濟支持層、海洋經(jīng)濟外圍層（2016國標的海洋經(jīng)濟結構層次見圖1）。采用類別、大類、中類、小類四級分類結構，設計2個類別、28個大類、107個中類、380個小類[9]。

圖1 2006國標的海洋經(jīng)濟結構層次圖

三是按海洋產(chǎn)業(yè)鏈分類：2020年國家標準《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》 （GB/T 20794修訂版)延續(xù)2006國標的海洋經(jīng)濟三層結構，但是對海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)類別進行了調(diào)整，將海洋相關產(chǎn)業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈的材料、產(chǎn)品與技術相關，分類為海洋上游與下游產(chǎn)業(yè)，同時細化了海洋科研教育與海洋公共管理服務業(yè)（2020國標的海洋經(jīng)濟結構層次見圖2）。標準繼續(xù)采用類別、大類、中類、小類四級分類結構，設計5個類別、28個大類、121個中類、362個小類。

圖2 2020國標的海洋經(jīng)濟結構層次圖

1.4 產(chǎn)業(yè)分類構成

海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類的演進是隨著科技進步、產(chǎn)業(yè)化進程、國家和社會需求在不斷變化的。由表1可以發(fā)現(xiàn)海洋經(jīng)濟所涉及產(chǎn)業(yè)的變化趨勢。海洋產(chǎn)業(yè)中海洋工程裝備制造業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋電力業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋信息服務等新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大，而海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了非常大的變化。海洋相關產(chǎn)業(yè)分類不斷豐富，產(chǎn)業(yè)分類更加明確，凸顯了海洋相關產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)的技術經(jīng)濟聯(lián)系[8-10]。

表1 標準中海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分類

2 海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類標準與國家標準和國際標準的銜接

2.1 與國家標準對接

海洋經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟行業(yè)分類的重要派生分類。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類標準4個版本均與國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》同時期的版本進行了對接。通過與國民經(jīng)濟行業(yè)分類建立產(chǎn)業(yè)對照關系，實現(xiàn)了中國海洋經(jīng)濟分類標準與國家統(tǒng)計分類標準的銜接和轉換，為海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)與國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)同源可比奠定了標準基礎。據(jù)GB/T 20794修訂版2020分類統(tǒng)計海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類95%的門類、70%以上的大類、46%的中類和34%的小類。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類與國民經(jīng)濟行業(yè)分類對照情況見表2。

表2 海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類標準與國民經(jīng)濟行業(yè)分類對照情況

2.2 與國際標準對接

海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類標準4個版本均參考了聯(lián)合國統(tǒng)計署發(fā)布的《國際標準產(chǎn)業(yè)分類》 （ISIC）同時期的版本，并分別在2006年、2020年兩版中與國際標準產(chǎn)業(yè)分類進行了對照。通過與國際產(chǎn)業(yè)分類建立產(chǎn)業(yè)對照關系，實現(xiàn)了中國海洋經(jīng)濟分類標準與國際分類標準的銜接和轉換，有力支撐了海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的國際比較。據(jù)GB/T 20794修訂版2020分類統(tǒng)計，海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類涉及國際標準產(chǎn)業(yè)分類90%以上的門類、70%以上的類、50%以上的大組和近50%的組[11]。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類與國際標準產(chǎn)業(yè)分類對照情況見表3。

表3 海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類標準與國際標準產(chǎn)業(yè)分類對照情況

2.3 與其他標準銜接

《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》作為第一個海洋經(jīng)濟統(tǒng)計領域的國家標準，為其他相關標準的制定打下了良好的基礎，如海洋行業(yè)標準《海洋高技術產(chǎn)業(yè)分類》（HY/T 130—2010）、 《海 洋 高 技 術 產(chǎn) 品 分 類》（HY/T 162—2013）、 《海洋經(jīng)濟指標體系》 （HY/T 160—2013）等都是在《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》國家標準分類基礎上編制的。近幾年海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查領域在編的大部分標準都以修訂的《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》為基本分類開展編制工作，如《涉海單位清查技術規(guī)范》 《海洋及相關產(chǎn)業(yè)調(diào)查技術規(guī)范》 《涉海單位識別技術規(guī)程》 《海洋產(chǎn)品分類目錄》等海洋行業(yè)標準，即將發(fā)布的國家標準《海洋經(jīng)濟常用術語》也與新修訂的《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》標準進行了充分的對接，保證標準術語的一致性。修訂后的《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》已經(jīng)成為海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測評估領域最基礎的標準。

2.4 標準國際化進程

一是首個海洋經(jīng)濟分類國際標準的推進。第一屆“海洋經(jīng)濟核算（又名國民收入賬戶中的海洋），于2015年在美國加利福尼亞州蒙特雷市舉辦，由美國NOEP項目實施機構藍色經(jīng)濟中心和中國國家海洋信息中心及韓國海洋研究院聯(lián)合發(fā)起，來自愛爾蘭高威國立大學、澳大利亞國家海洋資源與安全中心等13個國家的專家學者共同尋求海洋經(jīng)濟分類概念和標準的一致性；第二屆“海洋經(jīng)濟核算—定義、分類和方法”國際研討會，于2016年在天津由國家海洋信息中心主辦；第三屆“海洋經(jīng)濟核算—可持續(xù)的海洋經(jīng)濟的創(chuàng)新——評估海洋經(jīng)濟的新方法”國際研討會，于2017年在法國巴黎由國際組織（OECD）主辦；第四屆“海洋經(jīng)濟核算—評估海洋經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和措施”國際研討會，于2019年在青島由國家海洋信息中心和中國海洋大學聯(lián)合舉辦；第五屆“海洋經(jīng)濟核算”國際研討會，因受新冠肺炎疫情影響，于2021年在互聯(lián)網(wǎng)上由愛爾蘭國立高威大學舉辦。歷時五屆研討會，通過海洋經(jīng)濟核算的國際學術交流平臺，對海洋經(jīng)濟的概念內(nèi)涵、海洋經(jīng)濟影響分析、海洋經(jīng)濟核算方法、海洋衛(wèi)星賬戶、海洋生態(tài)環(huán)境價值評估、海洋自然資產(chǎn)核算等國際前沿問題進行了深入的交流與研討，對海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類國際標準的推進也已達成初步共識。

二是各國對海洋經(jīng)濟的認同。在近20年間世界主要沿海國家都提出了海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)的概念，各個國家海洋資源稟賦、經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有差異，但是對海洋經(jīng)濟的認識卻逐漸趨同。主要沿海國家海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)概念的界定見表4。在海洋經(jīng)濟概念方面，中國、美國、新西蘭都凸顯產(chǎn)業(yè)涉海和區(qū)域涉海，越南等國家只突出了區(qū)域涉海。在海洋產(chǎn)業(yè)概念方面，中國和日本的概念基本相同，兼顧海洋開發(fā)、利用和保護，澳大利亞突出海洋資源的開發(fā)與利用，加拿大與菲律賓突出海洋產(chǎn)業(yè)的區(qū)域?qū)傩?。綜合各國觀點，海洋資源、海洋區(qū)位、海洋關聯(lián)3個屬性將逐漸成為海洋經(jīng)濟（海洋產(chǎn)業(yè)）概念的通識。

表4 主要沿海國家海洋經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）概念

三是各國對海洋分類的比較分析。目前主要沿海國家在開展海洋產(chǎn)業(yè)分類時主要基于5大分類體系，分別是聯(lián)合國統(tǒng)計署發(fā)布的國際標準產(chǎn)業(yè)分類（ISIC）、北美產(chǎn)業(yè)分類體系（NAICS）、澳大利亞和新西蘭標準產(chǎn)業(yè)分類（ANZSIC）、歐盟經(jīng)濟活動統(tǒng)計分類體系（NACE）、日本標準工業(yè)分類體系等[12]。中國早在2006年就發(fā)布了《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》國家標準，經(jīng)過十余年的傳播與交流，各國在海洋產(chǎn)業(yè)分類方面日趨融合。主要沿海國家基本對海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等六大海洋產(chǎn)業(yè)分類達成共識，對海洋工程裝備制造業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)持開放包容的態(tài)度，基本認同把海洋科研教育、海洋公共管理服務、涉海設備制造、海洋產(chǎn)品批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)納入到海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)范疇中。主要沿海國家海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構成見表5。

表5 主要沿海國家海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構成比較

3 海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類標準的社會效應

3.1 標準規(guī)范了海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)生產(chǎn)

一是應用于海洋經(jīng)濟統(tǒng)計。標準作為統(tǒng)計工作的基礎，只有采取統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，統(tǒng)計數(shù)據(jù)才可以整

合，統(tǒng)計結果才可以比較。 《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》國家標準是海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作的基礎，保證了海洋及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計對象、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計編碼的一致性。如在制度設計方面，每個版本的《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度》都是以正在實施的《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》標準為依據(jù)，明確產(chǎn)業(yè)名稱、產(chǎn)業(yè)編碼、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)范圍后確定統(tǒng)計調(diào)查指標，設計統(tǒng)計調(diào)查表來開展制度統(tǒng)計；在數(shù)據(jù)共享方面，以標準中確定的海洋及相關產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟行業(yè)的對照關系，共享統(tǒng)計部門或涉海部門的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)；在統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布方面，國家每年發(fā)布的《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》《中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》都要按照《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》標準確定的海洋及相關產(chǎn)業(yè)名稱、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)外延來統(tǒng)計和發(fā)布相關數(shù)據(jù)。標準化讓海洋統(tǒng)計數(shù)據(jù)在縱向?qū)Ρ取M向比較、時點分析等方面變得簡單而又準確。

二是應用于海洋經(jīng)濟調(diào)查。開展海洋經(jīng)濟調(diào)查是全面獲取海洋經(jīng)濟截面數(shù)據(jù)的重要手段，海洋經(jīng)濟調(diào)查主要包括海洋經(jīng)濟活動單位清查、海洋及相關產(chǎn)業(yè)調(diào)查兩項核心任務。海洋經(jīng)濟活動單位清查作為海洋經(jīng)濟調(diào)查的基礎和核心內(nèi)容，需要根據(jù)單位生產(chǎn)的海洋產(chǎn)品、提供的海洋服務，以及來源于海洋的生產(chǎn)材料或輔助材料、承擔的海洋工程建筑項目、設置的海洋專業(yè)等信息來摸清哪些單位涉海， 《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》標準在清查工作中發(fā)揮了重要作用。通過標準確定的海洋及相關產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟行業(yè)對照關系，從統(tǒng)計部門獲取國民經(jīng)濟行業(yè)上的涉海底冊信息；再通過標準對每類海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵界定和外延劃分，綜合產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)品、原材料等方面信息開展涉海單位認定工作。海洋及相關產(chǎn)業(yè)調(diào)查是對海洋經(jīng)濟活動單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品生產(chǎn)和服務提供情況、出口情況、原材料和主要生產(chǎn)設備情況等開展的調(diào)查活動。 《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》國家標準在產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作主要支撐產(chǎn)業(yè)調(diào)查內(nèi)容的確定以及從統(tǒng)計部門、涉海部門共享數(shù)據(jù)的任務。

三是應用于海洋經(jīng)濟核算。海洋經(jīng)濟核算作為海洋經(jīng)濟監(jiān)測評估工作的核心工作，是獲取海洋經(jīng)濟總量數(shù)據(jù)、結構數(shù)據(jù)的唯一手段，海洋經(jīng)濟核算包括主體核算、基本核算、附屬核算、綠色核算4部分。目前主體核算已經(jīng)業(yè)務化運行十余年，其他幾項核算正在研究中。國家標準《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》在主體核算（海洋生產(chǎn)總值核算）中主要規(guī)定了核算的對象和范圍，在海洋產(chǎn)業(yè)主要核算方法（剝離法）中，標準對剝離法的分子與分母進行了原則上的規(guī)定。在海洋相關產(chǎn)業(yè)核算方法（投入產(chǎn)出法）中，標準對涉海投入產(chǎn)出部門的篩選提供了標準支撐。

3.2 標準廣泛應用于海洋經(jīng)濟分析研究中

一是得到學界普遍認同。明確的概念、科學的分類是研究分析海洋經(jīng)濟問題的邏輯起點，在標準提出海洋經(jīng)濟概念、分類后的十余年間，海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為學界的熱點論題。整合CNKI同方期刊數(shù)據(jù)庫、CNKI同方期刊學位論文庫、萬方期刊、萬方學位論文等數(shù)據(jù)來源，在期刊文獻、學位論文、成果、圖書、標準等文獻類型中，檢索“海洋經(jīng)濟”獲得結果31 146條，檢索“海洋產(chǎn)業(yè)”獲得結果13 522條。

二是海洋經(jīng)濟研究項目大幅增長。按照海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類統(tǒng)計，海洋經(jīng)濟及相關理論科研項目數(shù)量大幅度提升，國家也加大了對海洋經(jīng)濟研究領域的資金支持。科技部統(tǒng)計的2019年海洋科研機構R&D課題數(shù)達到17 333項，比2015年增加3 558項，課題覆蓋海洋基礎科學研究、海洋工程技術研究、海洋技術服務、海洋信息服務、海洋環(huán)境監(jiān)測預報服務等領域。國家自然科學基金委公布的數(shù)據(jù)顯示，近5年海洋科學學科受理申請項目數(shù)由每年737項增長到940項，增長幅度超過27.5%；批準資助的金額由每年13 365萬元增長到14 389萬元，增長幅度超過7.7%；同時水利工程與海洋工程學科受理申請項目數(shù)由每年1 302項增長到1 626項，增長幅度超過24.9%；批準資助的金額由每年15 998萬元增長到17 826萬元，增長幅度超過11.4%。具體數(shù)據(jù)情況詳見表6。

表6 國家自然科學基金委面上項目支持海洋學科研究情況

三是支撐海洋經(jīng)濟分析與評估產(chǎn)品。自2015年12月，國家發(fā)展和改革委員會和自然資源部每年聯(lián)合發(fā)布年度《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展報告》白皮書，至今已連續(xù)發(fā)布6期，標準規(guī)范了報告中各產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和類型，統(tǒng)一了各沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟統(tǒng)計和研究口徑。2016年11月至今連續(xù)5年，國家海洋信息中心每年在海洋經(jīng)濟博覽會上發(fā)布年度《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》，對上一年度我國海洋經(jīng)濟發(fā)展進行綜合量化評價，標準為指數(shù)報告界定了海洋經(jīng)濟范疇，明確了海洋產(chǎn)業(yè)分類。2020年10月國家海洋信息中心與深圳證券交易所信息公司聯(lián)合發(fā)布了我國首個權威海洋經(jīng)濟主題股票指數(shù)—國證藍色100指數(shù)，從資本市場角度監(jiān)測海洋經(jīng)濟發(fā)展趨勢和景氣狀態(tài)，標準為藍色100樣本空間篩選、海洋產(chǎn)業(yè)類別及海洋屬性系數(shù)判定提供了認定依據(jù)。

3.3 標準對海洋經(jīng)濟決策的技術支持

一是應用于海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃評估與目標測算。為大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步提高海洋經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，國務院于2012年、2017年和2021年先后印發(fā)了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《國家海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，作為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的行動綱領，科學規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，合理開發(fā)利用海洋資源。標準規(guī)范了海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的海洋產(chǎn)業(yè)名稱，明確了海洋產(chǎn)業(yè)范圍，保證了不同規(guī)劃版本的銜接性。另外依托標準建立的海洋經(jīng)濟核算體系、統(tǒng)計調(diào)查體系，規(guī)范獲取了規(guī)劃實施過程中的主要數(shù)據(jù)，為合理預測經(jīng)濟發(fā)展目標、科學評估海洋經(jīng)濟發(fā)展狀況提供了有力的數(shù)據(jù)和信息支撐。

二是應用于海洋經(jīng)濟發(fā)展政策和指導意見的量化分析。為保證海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”期間國家先后印發(fā)了《關于“十三五”期間中央財政支持開展海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范工作的通知》 《關于促進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設發(fā)展指導意見》 《關于改進和加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務的指導意見》等相關政策文件。標準為編制《海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》提供了分類基礎，并為政策實施效果評估提供了標準基礎。

3.4 標準在國際交流的影響

在國內(nèi)發(fā)布了《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》國家標準后，在國際上也引起了廣泛關注，各方根據(jù)標準中定義的海洋經(jīng)濟的概念，提出了藍色經(jīng)濟，同時對海洋經(jīng)濟與藍色經(jīng)濟的關系、藍色經(jīng)濟的構成等問題也開展了廣泛研究。

“藍色經(jīng)濟”作為目前國際社會廣泛關注的重要議題，對海洋和人類未來產(chǎn)生深遠影響。2011年11月APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心在中國成立并在廈門舉辦了第一屆APEC藍色經(jīng)濟論壇，首次在APEC框架下倡議藍色經(jīng)濟并開展“促進海洋經(jīng)濟的綠色增長”的研究。此后藍色經(jīng)濟相關活動與議題在APEC框架內(nèi)得到了積極響應與推動。2012年在天津舉辦了第二屆APEC藍色經(jīng)濟論壇，論壇形成了多項共識，并發(fā)表了聯(lián)合主席聲明，為里約可持續(xù)發(fā)展峰會后的亞太藍色經(jīng)濟發(fā)展指出了方向。2014年在廈門舉辦了第三屆APEC藍色經(jīng)濟論壇，提出了推動工商企業(yè)界的積極參與、加強APEC各成員的務實合作的倡議。2016年在海口舉辦了第四屆APEC藍色經(jīng)濟論壇，論壇主題為“推進藍色經(jīng)濟合作：路徑與實踐”。2018年在寧波舉辦了第五屆APEC藍色經(jīng)濟論壇，論壇主題為“區(qū)域藍色經(jīng)濟發(fā)展模式”。歷屆藍色經(jīng)濟論壇的舉辦，把發(fā)展藍色經(jīng)濟的理念散播到各主要沿海國家，世界各國致力于尋求新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)可持續(xù)增長、綠色增長及包容性增長成為各國追求的目標。