燃油車禁售進(jìn)入倒計(jì)時？

編輯/盧娜

“中國汽車已經(jīng)初具停售燃油的基本條件”，長安汽車董事長朱華榮此言一出，好像一顆重磅炸彈，瞬間激起千層浪，又一次將“禁售燃油車”的話題推上風(fēng)口浪尖。

朱華榮是在2022 世界新能源汽車大會（WNEVC）上做出上述表態(tài)的，但這并不是他第一次發(fā)表類似言論，此前他還說過“未來3 到5 年，將有80%的中國燃油車品牌‘關(guān)停并轉(zhuǎn)’（即關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、轉(zhuǎn)型）”。

誠然，從碳減排的大勢來看，禁售燃油車的建議是符合實(shí)際的。隨著各國減碳步伐的提速，新能源汽車的市場占有率也在飛快提升，以歐盟為首，包括英國在內(nèi)的歐洲國家，都相繼提出各自禁售燃油車的時間表。不過，禁售燃油車，我們真的準(zhǔn)備好了嗎？

圖/ 視覺中國

禁售時間已定？

禁售燃油車，本質(zhì)上是涉及制造業(yè)、供應(yīng)鏈、交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性問題，所以關(guān)乎全局的決策自然需要從長計(jì)議。盡管歐洲在“禁燃”方面步子邁得堅(jiān)決又快速，但歐洲各車企也存在大象轉(zhuǎn)身難的困局，各國對“禁燃”的爭議仍在繼續(xù)。在歐盟宣布“禁燃”的時候，27 個國家用了16 個小時談判才達(dá)成了協(xié)議，其中的復(fù)雜與艱難可想而知。

事實(shí)上，禁售燃油車早就不是一個新鮮的話題。自2017 年我國提出研究“禁售燃油車時間表”的說法，新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車的發(fā)展關(guān)系就一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。直至5 月20 日，中國石油消費(fèi)總量控制和政策研究項(xiàng)目（以下簡稱“油控研究項(xiàng)目”）在京發(fā)布《中國傳統(tǒng)燃油車退出時間表研究》報告（以下簡稱“《報告》”），其中綜合中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及排放目標(biāo)，對燃油車的退出時間進(jìn)行了分析預(yù)測，提出中國有望于2050 年以前實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車的全面退出，而以北京為代表的特大型城市，公交車、物流車、出租車以及網(wǎng)約車市場或?qū)⑻崆暗?020 年實(shí)現(xiàn)全面新能源化，私家車領(lǐng)域則將在2030 年前后完成這一目標(biāo)。

區(qū)域上，此次報告給出的目標(biāo)預(yù)設(shè)中，根據(jù)中國各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、汽車飽和度、燃油車限購限行、新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局和推廣力度、政府決策與執(zhí)行力等十大指標(biāo)，共劃分出四個層級。其中第一層級城市，除了北京、上海、廣州、深圳等四個特大型城市外，還有功能性示范區(qū)域，如海南省、河北省雄安等地區(qū)都將率先實(shí)現(xiàn)燃油車禁售的目標(biāo)。

其中，關(guān)于海南省的禁售燃油規(guī)劃，早在2022年年初的《海南省大氣污染防治條例》新聞發(fā)布會上就已落實(shí)，發(fā)布會主題內(nèi)容為：海南省將于3 月1 日起，逐步禁止銷售燃油汽車，并加快充電樁、充電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)將在2030 年前禁止燃油汽車上路行駛。這一決定的出臺，讓海南省成為中國第一個提出禁售燃油車的省份。

在車型的退出順序上，該報告指出，在所有燃油車類別中，公交車、出租車、分時租賃及網(wǎng)約車、郵政與輕型物流車、機(jī)場港口車、環(huán)衛(wèi)車、公務(wù)車領(lǐng)域等燃油車或?qū)⒃?030 年率先實(shí)現(xiàn)退出。其次將是私家車，除了一二線等有條件實(shí)現(xiàn)提前退出的城市外，全國范圍內(nèi)的全面退出或?qū)⒃?040 年實(shí)現(xiàn)。但鑒于目前純電車技術(shù)尚有安全、續(xù)航、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸問題亟待突破，因此在替代車型上，混合動力車型將成為前期過渡的主力。而未來到2050 年，純電動車在私家車領(lǐng)域的占比或?qū)⑦_(dá)到85% 左右。最后是輕卡、重卡、客車等商用車。

“2050 年”是該報告基于各汽車企業(yè)未來新能源汽車發(fā)展目標(biāo)與技術(shù)戰(zhàn)略，并通過廣泛咨詢專家，構(gòu)建中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測模型，最終得出的最佳時間節(jié)點(diǎn)。

而2050 年這一時間節(jié)點(diǎn)上一次出現(xiàn)還是在2015 年聯(lián)合國氣候變化大會上，包括德國、英國、荷蘭、挪威以及美國18 個州等在內(nèi)的國家和地區(qū)，組成了“零排放車輛同盟”，并承諾，到2050 年該聯(lián)盟內(nèi)國家將不再銷售燃油車。隨后，挪威、荷蘭、德國、英國、西班牙等國家、地區(qū)及城市陸續(xù)公布禁售燃油車的時間表，都將這一時間提前了，其中最早的是意大利羅馬的2024 年，最晚的則是以法國為代表的2040 年。

圖表1 全球各國（地區(qū)/城市）燃油車禁售計(jì)劃匯總

是轉(zhuǎn)型動力，而非“一刀切”

面對越發(fā)嚴(yán)苛的排放規(guī)定，加上歐洲各國禁售燃油車的時間表制定、中國“雙積分”政策的落地實(shí)施，迫使車企主動規(guī)劃停產(chǎn)停售燃油車的戰(zhàn)略，加速向電氣化轉(zhuǎn)型。

其中，沃爾沃早在2017 年便已宣布：自2022年起停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車型，拋棄柴油發(fā)動機(jī)，汽油發(fā)動機(jī)也只能以混動的形式存在；作為全球第一汽車集團(tuán)，大眾汽車集團(tuán)最后一代使用內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的車型將在2026 年發(fā)布，隨后最遲在2030年前，實(shí)現(xiàn)所有車型電動化；豐田汽車，則表示會在2025 年的時候?qū)⑵煜碌膫鹘y(tǒng)燃油車型種類削減為零，轉(zhuǎn)而研發(fā)生產(chǎn)電動、混動、插電式混動和燃料電池車型……

從各國、各地區(qū)及各車企給出的規(guī)劃都不難看出，汽車電氣化的轉(zhuǎn)型正在加速，取代燃油車也是大勢所趨，但這仍是一個緩慢的過程。同時，對于中國是否應(yīng)該出臺“禁燃”時間表的問題，業(yè)內(nèi)也存在不同的看法。

圖表2 各大車企禁售燃油車時間表

中國汽車技術(shù)研究中心有限公司情報所總工程師黃永和此前就在公開場合表示，中國最好公布新能源汽車在整個市場中的占比，而不要公布禁售燃油車的真正年限或者時間表。他認(rèn)為，出臺燃油車禁售時間表將造成消費(fèi)者的恐慌心理，延緩購買燃油發(fā)動機(jī)車型的計(jì)劃，對消費(fèi)市場造成不利影響，此外，中國與其他國家所說的零排放汽車、清潔能源汽車、新能源汽車（電動汽車）在概念上存在差別，我國定義的新能源汽車有三種（純電動、插電式混動、燃料電池），而國外“零排放汽車”則包含普通混合動力甚至48V微混等車型。

禁售之聲雖然不絕于耳，但從現(xiàn)在的情況來看，除了海南，中國地方政府還沒有制定官方的禁售燃油車時間表，只是一直在大力提倡發(fā)展新能源汽車。

海南的禁燃計(jì)劃可以當(dāng)作某種預(yù)告來看，8 月22 日，海南省政府印發(fā)了《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，其中提出，到2030 年，全省全面禁止銷售燃油汽車。這是中國第一個宣布禁止銷售燃油汽車的省份。

從上險數(shù)據(jù)來看，本年度1 月到7 月，新能源汽車的滲透率已達(dá)43.9%，照目前的趨勢，到2022年年底，海南新能源汽車滲透率會超過50%，這樣的水平在全國都是首屈一指。

不過，海南的禁售燃油車政策并非突然敲定，而是早在2019 年3 月海南省政府發(fā)布的《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃的通知》中就提到，為下一階段分領(lǐng)域、分階段推進(jìn)全省禁售燃油汽車工作奠定基礎(chǔ)，2030 年起全省全面禁止銷售燃油汽車。從2022 年來看，當(dāng)時認(rèn)為超前的預(yù)期，正逐漸成為可能。

當(dāng)然，確定停售期限并不意味著馬上就停售燃油車，而是企業(yè)和全社會可以按照期限時間有序向新能源汽車轉(zhuǎn)型，所以越早確立對于車企而言更有好處，可以依照明確的時間表及時調(diào)整自身的布局和戰(zhàn)略，為打贏這場“禁燃”硬仗做充分的準(zhǔn)備。

朱華榮也強(qiáng)調(diào)：“這并不意味著馬上停售全部燃油車，而是指必須做好純?nèi)加蛙囃Ｊ鄣南嚓P(guān)研究?！彼ㄗh相關(guān)部門和行業(yè)研究與明確傳統(tǒng)燃油車的停售期限，引導(dǎo)企業(yè)和全社會有序向新能源汽車轉(zhuǎn)型。并且禁售燃油車的含義，也不是“一刀切式”地發(fā)展純電動，“禁燃”禁的只是純?nèi)加蛙?，并不是帶著?nèi)燃機(jī)的車都會被禁，比如混合動力車，包括輕混、普混、插混等都不在禁售的名單中。

首條氫能源公交線路在臨港開通 圖 /視覺中國

從長安和長城的新車計(jì)劃能夠看出，這些車企實(shí)際上不是反對內(nèi)燃機(jī)。比如，長安2021 年推出了搭載藍(lán)鯨iDD 混動系統(tǒng)的UNI-K。接下來，既有增程版本的深藍(lán)SL03，也有iDD 系列其他的混動車型。

長城哈弗H6 已經(jīng)搭載DHT 混動，包括狗品類也推出了混動版H-DOG，魏牌全系都是混動路線，坦克也已實(shí)現(xiàn)混動。所以，種種跡象都在證明，內(nèi)燃機(jī)還會存在很多年。

當(dāng)然，禁燃背后最大的推動力仍為環(huán)保，很多人炮轟燃油車和混動的根本原因也是只要搭載內(nèi)燃機(jī)就會燒油，從而排放溫室氣體污染環(huán)境，但內(nèi)燃機(jī)如果不再燒汽油、柴油這些化石能源，而是借助氫氣、氨氣這樣的“無碳”燃料，那么環(huán)保問題迎刃而解。

廣汽研究院此前就發(fā)布了一臺氫氣內(nèi)燃機(jī)。這臺內(nèi)燃機(jī)雖然還沒上車，但早在2021 年9 月就已經(jīng)點(diǎn)火成功，并穩(wěn)定運(yùn)行了超過12000 個小時，具備隨時上車的能力。

另外，由一汽解放自主設(shè)計(jì)研發(fā)的國內(nèi)首款重型商用車缸內(nèi)直噴氫氣發(fā)動機(jī)也成功點(diǎn)火并穩(wěn)定運(yùn)行。甚至早在2007 年，長安汽車與北京理工大學(xué)就合作研究出了PFI 氫內(nèi)燃機(jī)汽車。

氫內(nèi)燃機(jī)和現(xiàn)在的傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)研發(fā)的思路是一樣的，只是針對氫氣和它燃燒產(chǎn)物的特性進(jìn)行針對化的改良。所以，一旦產(chǎn)能規(guī)模上去了，氫內(nèi)燃機(jī)的成本可能和傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)持平，并且比純電車的電池便宜很多。

雖然可以預(yù)見的解決辦法很多，但是仍需要政策提前規(guī)劃。畢竟，禁售燃油車表面看似是一個技術(shù)發(fā)展路線的問題，但本質(zhì)上則涉及了制造業(yè)、供應(yīng)鏈、交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性問題，所以需要從長計(jì)議。

無論是整個供應(yīng)鏈的升級與改革，還是充換電網(wǎng)絡(luò)和電力系統(tǒng)的普及與換代，都是現(xiàn)在亟待解決的“攔路虎”，對車企而言，下功夫提升新能源汽車的產(chǎn)品力，憑借更好的體驗(yàn)而非補(bǔ)貼和綠牌來捕獲消費(fèi)者的芳心才是長久發(fā)展的關(guān)鍵。

新舊事物的迭代靠的是市場推動，如果我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)能徹底由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，到那時，也許不用強(qiáng)制禁售燃油車，新能源車也能實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)燃油車的替代。