美國(guó)“新北極戰(zhàn)略”指責(zé)中俄

趙覺(jué)珵

繼今年8月宣布設(shè)，立北極大使一職后，美國(guó)政府于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月7日發(fā)布其第二份《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》(簡(jiǎn)稱(chēng)　美《北極戰(zhàn)略》),以示華盛頓對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和軍事戰(zhàn)略?xún)r(jià)值、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的重視程度日益提升。相比2013年發(fā)布的首份《北極戰(zhàn)略》，新版《北極戰(zhàn)略》將安全列為其四大“支柱”之首，并宣稱(chēng)俄羅斯與中國(guó)的行動(dòng)“加劇了北極地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)”。8日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)的國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家認(rèn)為，新版《北極戰(zhàn)略》體現(xiàn)出美國(guó)對(duì)中國(guó)在北極地區(qū)影響力擴(kuò)大的焦慮，并試圖對(duì)此進(jìn)行限制，美國(guó)此舉將使該地區(qū)的合作減少，加劇地緣政治競(jìng)爭(zhēng)。

7日發(fā)布的《北極戰(zhàn)略》涵蓋美國(guó)未來(lái)10年在北極地區(qū)的議程，也是對(duì)奧巴馬政府2013年發(fā)布文件的更新。新版《北極戰(zhàn)略》明確提到，北極目前正在經(jīng)歷一場(chǎng)巨大的轉(zhuǎn)變。受氣候變化影響，這種轉(zhuǎn)變將給北極地區(qū)（居民）的生計(jì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，并可能加劇國(guó)家之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

白宮網(wǎng)站7日針對(duì)該文件發(fā)布的情況說(shuō)明稿稱(chēng)，新版《北極戰(zhàn)略》描述了北極地區(qū)日益加劇的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，并宣稱(chēng)這與俄烏沖突以及中國(guó)加大努力在該地區(qū)獲得影響力相關(guān)，而美國(guó)尋求在有效競(jìng)爭(zhēng)和管理緊張局勢(shì)方面處于有利地位。上述文件還稱(chēng)，美國(guó)將通過(guò)加強(qiáng)捍衛(wèi)其在北極利益所需的能力，遏制美國(guó)本土和盟友面臨的威脅，同時(shí)與盟友和伙伴協(xié)調(diào)共同的安全措施,減少意外升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到，相比2013年版《北極戰(zhàn)略》將“保護(hù)北極地區(qū)獨(dú)特環(huán)境”作為核心內(nèi)容，新版《北極戰(zhàn)略》中安全議題的重要性顯著上升。根據(jù)新版文件，美國(guó)的北極戰(zhàn)略將圍繞“四大支柱”建立，其中安全被列在首位，其他“支柱”還包括氣候變化和環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際合作與治理。文件還稱(chēng)，華盛頓將“根據(jù)需要，加強(qiáng)和鍛煉我們?cè)诒睒O的軍事和民用能力，以遏制威脅，并且預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然及人為事件”。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院海洋和極地研究中心主任張耀8日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，自特朗普?qǐng)?zhí)政后期以來(lái),北極地區(qū)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)先級(jí)在美國(guó)政府眼中不斷提升。2020年，美國(guó)各軍種發(fā)布了各自的“北極戰(zhàn)略”。此次新版《北極戰(zhàn)略》的發(fā)布不僅顯示出美國(guó)對(duì)北極地區(qū)重視程度的增加，也體現(xiàn)出其關(guān)注重點(diǎn)的變化：從談合作、談氣候變化和環(huán)境保護(hù)，　到當(dāng)前將安全放在第一位、將與俄羅斯和中國(guó)的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)視為北極事務(wù)的主要內(nèi)容。

據(jù)美媒報(bào)道,2020年以來(lái)，美國(guó)空軍、陸軍、海軍、海岸警衛(wèi)隊(duì)等均發(fā)布了“北極戰(zhàn)略”，鼓吹加強(qiáng)北極地區(qū)軍事基地建設(shè)。2021年美國(guó)陸軍再次更新“北極戰(zhàn)略“時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)要加強(qiáng)在阿拉斯加州的軍力部署，包括駐阿拉斯加美軍將從夏季訓(xùn)練轉(zhuǎn)向冬季駐訓(xùn)，并將這支美軍改造為多功能部隊(duì)，涉及情報(bào)、太空和電子戰(zhàn)系統(tǒng)等方面。

除試圖增強(qiáng)自身的軍事存在外，美國(guó)近期還加強(qiáng)了與北極事務(wù)相關(guān)的外交活動(dòng)。今年8月，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布廣拜登計(jì)劃提名一名負(fù)責(zé)北極地區(qū)事務(wù)的無(wú)任所大使。此前，美國(guó)僅設(shè)立有北極事務(wù)協(xié)調(diào)員一職。同樣在8月，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格首次訪(fǎng)問(wèn)加拿大北極地區(qū)，并宣稱(chēng)中俄正在形成一個(gè)挑戰(zhàn)“北約價(jià)值觀和利益”的“北極戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。斯托爾滕貝格還聲稱(chēng)，隨著北極地區(qū)軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)的增加，“北極防御“已經(jīng)進(jìn)入“新的時(shí)期”。

張耀在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上述情況顯示出，美國(guó)正在試圖利用北約這一平臺(tái)將整個(gè)西方國(guó)家體系拉進(jìn)來(lái)，以應(yīng)對(duì)俄羅斯以及中國(guó)的“潛在威脅”。張耀強(qiáng)調(diào)，美國(guó)聲稱(chēng)，中國(guó)在北極地區(qū)不僅開(kāi)展經(jīng)濟(jì)和治理合作，還帶有地緣政治或軍事目的。但實(shí)際上，中國(guó)參與北極地區(qū)事務(wù)不是要搞“小圈子”，而是本著“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的基本原則，推動(dòng)“冰上絲綢之路”、海洋命運(yùn)共同體等開(kāi)放性倡議的建設(shè)，“但中國(guó)在北極地區(qū)朋友圈的擴(kuò)大顯然是美國(guó)不愿意看到的”。▲