盧塑

(安康學(xué)院體育學(xué)院 陜西安康 725600)

回首新中國青少年體育建設(shè)歷程，黨和國家在青少年體育工作方面始終有著較高的期盼。20 世紀(jì)20年代，毛澤東同志在《新青年》雜志中刊登了《體育之研究》，深入分析了體育的價值以及意義，特別是體育、德育以及智育之間的聯(lián)系。20世紀(jì)50年代，毛澤東同志指出了學(xué)生健康第一、學(xué)習(xí)第二的方向，并提出“發(fā)展體育運動、增強人民體質(zhì)”的口號，這也是當(dāng)時民眾體育建設(shè)的基本思想以及未來趨勢，同時彰顯了他對于青少年一代健康成長的真誠期盼。20世紀(jì)90年代，江澤民同志結(jié)合全面教育的理念，圍繞德智體美勞的發(fā)展的訴求，科學(xué)性地引領(lǐng)以及支持青少年一代健康成長，這也與我國教育事業(yè)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。

新時代隨著人民健康意識、教育理念、體育思想的不斷更新，中國人口基數(shù)的增加，青少年體育的重要性和需求日益增長。作為體育強國建設(shè)的一部分，青少年體育對現(xiàn)代社會發(fā)展的價值意義日益突出，并逐漸得到人們的普遍認(rèn)可。因此，青少年體育的研究與發(fā)展已逐漸升溫，但也存在一些問題和困境。該文基于體育強國建設(shè)背景，主要探討我國體育培訓(xùn)的發(fā)展現(xiàn)狀和對策。

1 新時代國內(nèi)政策引導(dǎo)青少年體育培訓(xùn)發(fā)展

1.1 加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

體育建設(shè)同國家政策息息相關(guān)，相關(guān)政策的頒布，很好地推動了體育的發(fā)展，使得體育產(chǎn)業(yè)能夠更為規(guī)范化發(fā)展。2014 年，國務(wù)院制定的有關(guān)體育建設(shè)文件指出，應(yīng)當(dāng)支持社會參與，推動體育培訓(xùn)、策劃等有關(guān)單位的建設(shè)，這也對體育培訓(xùn)行業(yè)的建設(shè)帶來了極大的支持和推動。2016年，國家體育總局印發(fā)《青少年體育“十三五”規(guī)劃》指出，要大力發(fā)展青少年體育組織，推動青少年體育的發(fā)展。

相關(guān)體育政策的頒布切實為青少年群體的體育培訓(xùn)工作以及相關(guān)賽事的開發(fā)等給予了政策層面的支持。體育培訓(xùn)在國家政策的支持下，規(guī)模呈現(xiàn)出急劇增長態(tài)勢。目前，從事體育有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)超過28.8萬個，其中24.4 萬家在2016 年以后成立，僅2021 年上半年注冊的就有4.8萬家?？梢悦黠@看出，全民健身計劃正引導(dǎo)青少年體育建設(shè)。

1.2 完善體育產(chǎn)業(yè)規(guī)范制度，青少年培訓(xùn)發(fā)展有章可循

新時代，在體育領(lǐng)域的視角下，體育培訓(xùn)機構(gòu)的治理以及構(gòu)建一直處于發(fā)展的道路上，2010 年3 月國務(wù)院提出了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，其中更是指出應(yīng)當(dāng)健全圍繞市場服務(wù)行業(yè)為核心，類目完善、架構(gòu)科學(xué)的體育產(chǎn)業(yè)機制以及規(guī)范全面、繁榮穩(wěn)定的體育市場。2018年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，各個職能部門也制定了體制舉措進行規(guī)范化管理，從而保證青少年體育培訓(xùn)能夠在健康的環(huán)境下有序發(fā)展。

2 國外青少年體育培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 積極與學(xué)校政府展開合作，共同推動體育文化的發(fā)展

美國為了促進青少年體育鍛煉的發(fā)展，頒布了一系列政策法規(guī)來促進青少年體育的發(fā)展和運動員對文化內(nèi)容的學(xué)習(xí)。20世紀(jì)末期制定的有關(guān)院校以及社區(qū)等體育建設(shè)文件，切實推動了該國青少年體育公共服務(wù)建設(shè)。其公共衛(wèi)生部以及美國教育部是主管和青少年體育有關(guān)的管理部門。此外，美國還設(shè)置了包括青少年單項聯(lián)盟、服務(wù)組織等一整套多元化的體育聯(lián)盟機構(gòu)，彼此協(xié)作共同建設(shè)青少年群體的體育事業(yè)。

德國少兒體育培訓(xùn)機構(gòu)與德國的中小學(xué)密切相關(guān)。學(xué)?？梢詾榕嘤?xùn)機構(gòu)宣傳，監(jiān)督學(xué)?？梢岳门嘤?xùn)機構(gòu)提供的體育設(shè)施進行鍛煉，讓學(xué)生享受運動帶來的樂趣，從而促進少兒的身心發(fā)展。

2.2 加強青少年體育賽事組織

其他國家的青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)，為學(xué)員提供各種項目的培訓(xùn)與比賽，以此來達(dá)到目的與目標(biāo)。美國的體育如此發(fā)達(dá)，主要靠青少年培訓(xùn)機構(gòu)不斷給青少年提供不同項目的專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，同時也組織了很多的對抗比賽，并帶領(lǐng)學(xué)員參加了正式和非正式的體育比賽，以此能快速提升青少年的技能水平。體育培訓(xùn)班主要是引導(dǎo)學(xué)員參加體育活動，從而增加了青少年參與體育運動的人數(shù)，同時也能給予專業(yè)的指導(dǎo)，讓學(xué)員能夠接受高質(zhì)量的專業(yè)培訓(xùn)的熏陶，以使青少年的運動技能快速提升。

2.3 加強網(wǎng)絡(luò)傳播力度，構(gòu)建良好體育氛圍

發(fā)達(dá)國家青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)在引導(dǎo)學(xué)員參加體育活動時，還會開展一些關(guān)于體育運動的相關(guān)知識的宣傳，讓青少年明白如何防護傷病以及這項運動未來的發(fā)展走向，因此體育較發(fā)達(dá)的國家，其體育培訓(xùn)機構(gòu)能夠很好地做好這一點，他們通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙以及宣傳專欄等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和管理系統(tǒng)，并建立起專門的網(wǎng)站，收納青少年體育信息。由此，在發(fā)達(dá)國家，網(wǎng)絡(luò)化、信息化的宣傳方式有助于提高青少年參加校外體育活動的積極性。

3 國內(nèi)青少年體育培訓(xùn)發(fā)展的不利因素

3.1 青少年體育培訓(xùn)市場發(fā)展狂熱，逐利性質(zhì)明顯

黨的十八大以來，國內(nèi)青少年體育建設(shè)意義越來越突出，逐步從強健體魄層面發(fā)展為升學(xué)教育等多個層面。2016年，教育部制定了《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，將體育打造為中考的重要項目，同時該門課程的重要性和語數(shù)外課程實現(xiàn)了對等，國內(nèi)體育行業(yè)的建設(shè)紅利巨大，說明體育培訓(xùn)市場具有極大潛力。這也導(dǎo)致諸多資本更多地關(guān)注青少年體育培訓(xùn)領(lǐng)域，同時也收獲了較好的市場效益。而逐利性為資本的典型特質(zhì)，這也必定會誘導(dǎo)有關(guān)產(chǎn)業(yè)主體圍繞經(jīng)濟效益為其經(jīng)營訴求，青少年培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)不過為企業(yè)獲益途徑。表現(xiàn)為經(jīng)濟效益有余，背離了支持青少年運動技能提高的基本訴求。

3.2 青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)市場監(jiān)管主體不明確

在新時代下，體育培訓(xùn)單位依據(jù)《民辦教育促進法實施條例》等有關(guān)要求，在教育職能部門進行注冊，開展體育培訓(xùn)。作為課外培訓(xùn)，體育培訓(xùn)的監(jiān)管制度和教育管控存在差異性。實際上，職能部門于體育技能培訓(xùn)方面的管控始終徘徊于多頭交叉、無人負(fù)責(zé)的尷尬處境。從客觀層面分析，國內(nèi)青少年體育培訓(xùn)市場訴求較大，但潛藏著培訓(xùn)主體多樣、標(biāo)注缺乏、服務(wù)品質(zhì)不高以及監(jiān)管主體模糊等情況，這也表明了國內(nèi)青少年體育培訓(xùn)市場已然處在不完善時期。

3.3 教練團隊治理能力建設(shè)缺乏

研究指出，我國青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)在完善的過程中出現(xiàn)了一些問題，并且這些問題很大程度上是由于此類培訓(xùn)單位管理不到位導(dǎo)致的。國內(nèi)相關(guān)培訓(xùn)單位的發(fā)展已有10 多年，相關(guān)研究表明，我國培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展還處于初期階段，還有許多成長的空間，其中最嚴(yán)重的是培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)量快速增長，對體育教練的需求增大，因此導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)的教練團隊會不斷暴露出各種問題。由于教練資源缺乏，青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)可能會招聘一些兼職教練，而這些教練往往專業(yè)技能不突出，甚至沒有任何體育特長，這會培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展造成阻礙。

4 新時代國內(nèi)體育培訓(xùn)發(fā)展新思路

黨的十八大至今，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為基礎(chǔ)，踐行其有關(guān)體育工作的核心訴求，堅定建設(shè)圍繞人民為核心的體育產(chǎn)業(yè)，并且國家要快速推動小政府、強社團、大社會等新型體育發(fā)展的局面。從體育培訓(xùn)機構(gòu)視角，分析當(dāng)前需要在政府主導(dǎo)下，鼓勵機構(gòu)圍繞不同青少年體育，開展不同運動項目，不同年齡層次的體育活動，體育作為社會發(fā)展的重要組成，同樣也要依照體育治理現(xiàn)代化的要求構(gòu)建其發(fā)展模式。因此，從體育發(fā)展模式的結(jié)構(gòu)及思路上應(yīng)進行相應(yīng)調(diào)整。

4.1 完善教練團隊的管理

新時代下，體育教師不僅需要較強的專業(yè)技術(shù)水平，還需要一定的專業(yè)理論知識，所以需要完善青少年體育培訓(xùn)行業(yè)工作人員的認(rèn)證制度。結(jié)合職業(yè)認(rèn)證制度，更為全面地吸收引薦體育技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、場館管控等專業(yè)性人才。此外，結(jié)合職業(yè)認(rèn)證制度推動國內(nèi)優(yōu)秀的退役人員能夠進入行業(yè)之中，從而更好地緩解競技體育人才建設(shè)的問題，彌補青少年體育培訓(xùn)師資人員不足和水平不高的缺失。同時，體育培訓(xùn)單位需要健全業(yè)余教學(xué)人員的注冊、登記以及有關(guān)管理工作體系，完善資質(zhì)認(rèn)證以及持證上崗管理工作，周期性地開展等級認(rèn)證教練員培訓(xùn)、研修等互動，支持和引導(dǎo)草根教練以及裁判。

4.2 利用數(shù)字化技術(shù)教學(xué)

新時期，國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)界已然把數(shù)字化視作是推進經(jīng)濟建設(shè)的核心組成，結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)層面。李萍認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)+教育作為一種新時代下的教育模式，可以實現(xiàn)學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中，豐富連接和個體的個性化需求的共創(chuàng)體驗，這同時也是對以往教學(xué)的一種完善，具備資源多元、便利、沒有時域約束等特色。

數(shù)字化技術(shù)的引入，致使青年一代于現(xiàn)場體驗體育培訓(xùn)、文化交互等方面，以及結(jié)合線上平臺等實現(xiàn)體育認(rèn)知的提升，完善體育技能，促使青年體育培訓(xùn)線上線下的交融、鞏固，從而推動體育培訓(xùn)機構(gòu)的新型模式的發(fā)展。

4.3 加強體育賽事組織，增加體育運動人數(shù)

體育人數(shù)是體育市場的基礎(chǔ)。在體育培訓(xùn)機構(gòu)中，以青少年為主進行培訓(xùn)，因此培訓(xùn)機構(gòu)需要根據(jù)學(xué)員的要求調(diào)整鍛煉內(nèi)容，并積極推動賽事組織活動，吸引大量的青少年參與體育活動，從體育的競技屬性來看，驗證體育培訓(xùn)成績最為直觀的方式即為比賽?；谂嘤?xùn)單位經(jīng)營擴張以及工作深入，在形成一定的基礎(chǔ)后，可以建立自主的賽事品牌，同時把該產(chǎn)業(yè)和賽事實現(xiàn)融合。這樣僅能夠較好地增加體育人數(shù)，青少年體育培訓(xùn)市場消費也表現(xiàn)出多樣性的態(tài)勢。

4.4 政府職能的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)如今，體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)作為一項重要的社會事務(wù)，體育培訓(xùn)機構(gòu)的管理對政府提出了新的要求，職能部門對體育培訓(xùn)行業(yè)有著絕對的責(zé)任，而放任不管的管理模式并不適宜。政府部門應(yīng)形成聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制，給予基礎(chǔ)性的保障支持，同時在規(guī)章建設(shè)、校企合作等方面，保證學(xué)校體育場館得以有效利用。

政府的引導(dǎo)很大程度上影響著體育培訓(xùn)發(fā)展的方向和前景，應(yīng)在確保體育培訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)性、專業(yè)性以及穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，以正確的引導(dǎo)給予體育培訓(xùn)機構(gòu)充足的發(fā)展空間，使學(xué)生能在環(huán)境良好中快速掌握運動技能，培養(yǎng)體育鍛煉意識。

5 結(jié)語

在體育強國建設(shè)引領(lǐng)下，國內(nèi)青少年體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展加快，儼然成為經(jīng)濟建設(shè)的新的組成和重要推力。此外，國內(nèi)青少年體育培訓(xùn)行業(yè)在職能部門引導(dǎo)、市場引領(lǐng)以及社會廣泛參與的大環(huán)境之下，得到了較好的增長，但真正意義上推動青少年健康發(fā)展方面還存在一定的差距。體育培訓(xùn)機構(gòu)還需要不斷自我完善、創(chuàng)新，結(jié)合健康、教育等理念，加強體育后備力量建設(shè)路徑發(fā)展，具備以高品質(zhì)的培訓(xùn)塑造精英青少年的功能。