城郊省級森林公園總體規(guī)劃研究
——以樟元山森林公園為例

李艷艷

（天津市城市規(guī)劃設計研究總院有限公司廈門分院，福建 廈門 361000）

0 引言

城市發(fā)展造成土地資源緊缺、公園等生態(tài)環(huán)境削減，城郊森林公園作為城市綠地系統(tǒng)彌補了城市公園的不足。隨著人們生活節(jié)奏加快，受旅游時間和距離的制約，趨向短途的森林公園休閑旅游應運而生，但大規(guī)模開發(fā)建設勢必會對環(huán)境資源造成破壞，因此，如何對城郊森林公園進行合理規(guī)劃，通過森林景觀資源質(zhì)量評價對現(xiàn)有資源進行有效轉(zhuǎn)換和合理開發(fā)保護，是當下面臨的重大挑戰(zhàn)。

1 森林公園研究概述

1.1 國外研究進展

文藝復興時期，意大利園林多選址郊野，以滿足人們休憩、度假、娛樂的需求。1872年，美國黃石公園的建立，標志著世界上首個國家森林公園的誕生，森林游憩進入一個嶄新的時代。20世紀60年代，“城市森林”一詞被美國、加拿大等西方發(fā)達國家研究運用，其他國家繼而加以借鑒。21世紀，“保護森林”成為一個當務之急、持續(xù)永恒的重要任務。

1.2 國內(nèi)研究進展

明末造園家計成所著的《園冶》是我國首部研究古代園林的重要著作。書中談到園林的選址：山林地為上，郊野地次之。19世紀80年代，張家界國家森林公園成為我國第一個國家森林公園，“城市森林”一詞被正式引入。2012年，原國家林業(yè)局制定了《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》等規(guī)范。我國主要通過生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游探討城郊森林公園景觀，規(guī)劃包含理論探索和實踐經(jīng)驗，二者相輔相成。

2 樟元山森林公園概況

2.1 區(qū)位條件

樟元山森林公園位于福建省南平市浦城縣臨江鎮(zhèn)寨下國有林場的夕陽寺工區(qū)，距浦城中心城區(qū)16km，距臨江客運站2km，規(guī)劃總面積311.53hm2。東起東山，西至楊梅壟，南接水口，北連新村、東源。

2.2 森林公園建設與旅游現(xiàn)狀

該公園周邊用地主要為林場和村莊用地，浦南高速從樟元山主山東側(cè)外部通過，坑洼不平的舊國道從樟元山主山中南部穿越，林場道通往夕陽寺及村莊，夕陽嶺古道貫穿公園東西，但驛道路面有1/3被用來掩埋光纜，破壞了驛道的完整性。

公園尚處于開發(fā)建設的初期階段，配套建設和宣傳力度不夠，且可游范圍窄、形式單一、環(huán)境容量小，多因素制約公園的整體發(fā)展。有待進一步完善旅游條件，深入挖掘浦城縣的旅游資源，吸引更多類型游客前來休閑、游覽。

3 森林風景資源質(zhì)量評價

根據(jù)GB/T 18005—1999《中國森林公園風景資源質(zhì)量等級評定》，對樟元山森林公園進行評價。風景資源質(zhì)量評價項目包括地文、水文、生物、人文和天象5項資源，評價分值22.335分。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價項目包含水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、空氣負離子水平、空氣細菌含量，分值為8.6分（見表1）。旅游開發(fā)利用評價項目有面積、適游期、區(qū)位、基礎設施等，評分為7.9分（見表2），因此樟元山森林公園風景質(zhì)量等級評價總分為38.835分，滿足國家二級建設標準。規(guī)劃建議在最大限度保護生態(tài)環(huán)境的前提下，對樟元山森林公園進行科學合理的開發(fā)建設。

表1 樟元山森林公園區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評分

表2 樟元山森林公園旅游開發(fā)利用條件評分

4 目標定位

樟元山森林公園規(guī)劃以彩繪樟元山、古道文化林、樂活休閑地為主題，集休閑度假、科普教育、森林養(yǎng)生和宗教活動等功能于一體。中遠期借助大武夷旅游資源，與周邊景區(qū)資源一起打包升級，發(fā)展多元化旅游項目，打造樟元山森林公園的旅游品牌。

5 總體規(guī)劃

5.1 森林公園總體布局

公園構(gòu)建“一核三軸”的功能結(jié)構(gòu)。“一核”指以夕陽寺遺址為核心，主要是夕陽嶺古道及周邊遺址，規(guī)劃用以修身養(yǎng)性、感受寺廟文化及展示昔日輝煌的千年古文化?！叭S”分別為人文軸，運動軸，休閑軸。人文軸指以夕陽寺為核心的人文心靈禪修軸線，提供打禪、讀禪的清靜之地；運動軸指以健身為目的，規(guī)劃舒適宜人的步道和健身項目；休閑軸指以現(xiàn)狀較好的林場為基礎構(gòu)建森林休閑軸線。

5.2 森林公園功能分區(qū)

結(jié)合現(xiàn)狀景觀資源，將公園劃分為以下四大功能區(qū)（見圖1）。①核心景觀區(qū)總面積3.2hm2，占園區(qū)的1.03%，包括夕陽嶺古道縣級文物保護單位和銀杏古樹、鴛漿古井等重點風景資源，除了必要的配套設施外，不另外規(guī)劃住宿、餐飲、娛樂等設施；②一般游憩區(qū)總面積275.5hm2，占園區(qū)的88.43%，擁有較好的森林風景資源，利于生態(tài)旅游活動的開展，適當規(guī)劃少許公路、休閑娛樂、購物亭等設施；③管理服務區(qū)總面積12.5hm2，占園區(qū)的4.04%，利用原有林場的辦公建筑進行擴建，以滿足公園的管理和旅游接待服務需求；④生態(tài)保育區(qū)總面積20.3hm2，占園區(qū)的6.5%，該功能區(qū)具有涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)功能，規(guī)劃以生態(tài)保護修復為核心，不提供開發(fā)建設和對外游覽功能（圖1）。

圖1 功能分區(qū)

5.3 景區(qū)建設及景點規(guī)劃

規(guī)劃將森林公園劃分為以下四大景區(qū)，為市民提供一個休閑娛樂、養(yǎng)生康養(yǎng)的戶外健身場所。①山地戶外運動景區(qū)位于樟元山主山南部，面積78.19hm2，以山地戶外運動基地，素質(zhì)拓展和科普教育基地為主題，規(guī)劃山地自行車騎行、絕壁攀巖等項目；②古道文化體驗景區(qū)位于樟元山主山中部，面積43.79hm2，以夕陽古寺遺存的廟基、古亭等歷史文化遺跡為主題，打造具有樟元山歷史人文氣息的風情林，滿足廟會、禪修養(yǎng)心、念經(jīng)誦佛等需求；③森林文化休閑景區(qū)位于樟元山主山北部，面積146.34hm2，以森林養(yǎng)生、戶外拓展和親子游為主題，引入森林教室、森林茶吧、森林餐廳、森林瑜伽、帳篷露營、自行車越野、林間騎馬等活動項目；④自然生態(tài)觀光景區(qū)主要為東側(cè)小山體，面積43.21hm2。以森林養(yǎng)護、保育為主，以完整植被為基調(diào)，襯托風動石景觀，營造豐富的植物群落景觀，滿足生物多樣性需求，建立公園生態(tài)屏障，加速森林正向演替，使森林公園有一個良好的森林生態(tài)環(huán)境和公園景區(qū)發(fā)展備用地。

5.4 植物景觀規(guī)劃

森林公園內(nèi)主要植被類型為亞熱針葉林，對山體中下部原有馬尾松純林、杉木純林進行針闊混交林改造，結(jié)合撫育間伐，補植闊葉樹種，如花梨木、銀杏、楓香和烏桕等。針對主要造林樹種馬尾松、杉木和毛竹進行彩葉林營造，可在林下補植彩葉灌木，如金邊黃楊、紫葉小檗等。

5.5 生態(tài)文化建設規(guī)劃

以點帶線，打造“一中心、兩示范區(qū)、三論壇、五文化節(jié)”的綜合性生態(tài)文化聚集地，推進森林生態(tài)旅游和文化建設全面發(fā)展。即以樟元山為中心，在夕陽嶺古道遺址群、生態(tài)景觀改造2個生態(tài)文化示范區(qū)，開展剪紙論壇、包酒論壇、養(yǎng)生論壇，組織美食文化節(jié)、親子文化節(jié)、百花觀賞節(jié)、古樹采風節(jié)、樟元山祈福節(jié)。

5.6 森林生態(tài)旅游規(guī)劃

公園游覽服務包括旅行、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂、保健和其他設施八大類16個子項目，用于保障森林公園開發(fā)建設和森林旅游的順利進行。同時打造以休閑度假、觀光游覽、節(jié)慶旅游、專項旅游等項目為主體的旅游產(chǎn)品體系，主要涵蓋六大旅游產(chǎn)品：①觀光旅游，有百年銀杏、老松木、“櫧楓結(jié)義”等古樹采風游及攝影作品大賽旅游產(chǎn)品；②山地休閑旅游，主要依托狀元峰、天獅崗等景點開展；③特色旅游，包括登山祈福游和植物科考游；④節(jié)慶活動游，包括開展踏春節(jié)、植樹節(jié)、百花觀賞節(jié)、古樹采風節(jié)等；⑤森林康養(yǎng)游，依托現(xiàn)有完整的森林資源設置森林體育活動、森林瑜伽、森林教室等森林康養(yǎng)項目；⑥家庭親子游，在戶外休閑運動景區(qū)設置百花園、健身活動場地，在森林文化休閑景區(qū)設置戶外探險、森林騎行、露天野營等項目。

5.7 道路交通規(guī)劃

樟元山森林公園周邊交通發(fā)達，205國道和浦南高速是公園對外聯(lián)系的重要通道。內(nèi)部為車行道和游步道，車行道作為公園主路，寬為6m和9m，利用原有205國道舊線改造，串聯(lián)主要活動景區(qū)，采用環(huán)線方式，全線道路長度共10km；自行車道近期以機動車道作為公園定期舉辦自行車越野項目的車道，遠期對機動車道進行擴建，并規(guī)劃不同路段距離的自行車賽道；游步道全長7km，主要用于加強公園內(nèi)景點之間的聯(lián)系，包括林間步道、夕陽嶺古道和園內(nèi)道路。

公園規(guī)劃1個主入口及2個次入口，以滿足不同來向的游人，并相應配置必要的交通標志和公園指示牌，同時在主入口205國道南側(cè)設置公交車站，便于市區(qū)游客往來。共規(guī)劃生態(tài)機動車停車場113個和大巴停車位3個。

5.8 土地利用與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

建設用地主要集中在原有居民生活用地、管理設施用地、服務設施用地和基礎設施用地，總量不應超過森林公園陸地面積的3%。公園規(guī)劃總面積311.53hm2，其中，建設用地面積8.6hm2，占公園總面積的2.8%；林地面積295.6hm2，占公園總面積的96.6%；水域用地面積1.8hm2，占公園總面積的0.6%。

森林公園規(guī)劃建設需對規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及的農(nóng)村居民點進行環(huán)境整治和配套提升，同時為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)機會，帶動周邊群眾發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。目前公園周邊涉及的村莊有上際村、水東村和東源村，遠期發(fā)展受公園旅游人流量的影響，可以拓展以森林生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村體驗旅游、鄉(xiāng)村旅游商業(yè)配套服務等方式為主的服務功能。上際村進行舊村改造，形成山村體驗點；水東村可結(jié)合森林公園入口服務區(qū)建設，主要為商品銷售和旅館住宿服務；東源村可結(jié)合田園采摘和田園觀光建設，主要發(fā)展生態(tài)觀光果園。

6 結(jié)語

城郊型森林公園作為一個生態(tài)體系，內(nèi)容龐雜、物種豐富，承載著地域的生態(tài)文明和物質(zhì)文化。城郊森林公園總體規(guī)劃作為一種新視點和新方向，不僅需要平衡生態(tài)環(huán)境與森林旅游之間的關系，而且需考慮功能布局、森林資源保護、森林生態(tài)旅游規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃等問題。科學合理地規(guī)劃利用城郊森林公園，努力協(xié)調(diào)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，有助于公園的良性發(fā)展。因此在開發(fā)建設的同時，需要制定健全的審核制度和管理機制，如加強政策扶持、完善組織管理、提高隊伍素質(zhì)、強化生態(tài)意識、提高風險防范等，保障公園建設工作的順利開展。