聚力提質(zhì)增效 再掀項(xiàng)目建設(shè)新熱潮

陳 鳳/江蘇省連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

2022年以來，江蘇省連云港市緊扣“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，堅持項(xiàng)目為王，持續(xù)強(qiáng)化抓重大項(xiàng)目、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)招商引資，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政策扶持，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)跑出加速度、邁上新臺階。

推動項(xiàng)目加快建設(shè)，規(guī)模集聚效益進(jìn)一步增強(qiáng)

2022年，全市共排定農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目141個，總投資212.47億元，年度計劃投資109.58億元，項(xiàng)目個數(shù)、總投資、年度計劃投資和2021年相比，均有明顯增長?？偼顿Y超億元項(xiàng)目48個，其中超5億元項(xiàng)目10個，規(guī)模集聚效益進(jìn)一步增強(qiáng)。

聚焦優(yōu)質(zhì)稻麥、規(guī)模畜禽、特色林果、綠色蔬菜、海淡水產(chǎn)、食用菌等六大百億級特色產(chǎn)業(yè)，立足穩(wěn)產(chǎn)保供、要害工程、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)五大領(lǐng)域，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育做強(qiáng)了一批優(yōu)勢項(xiàng)目。東?？h優(yōu)質(zhì)稻米、灌南縣食用菌、贛榆區(qū)海產(chǎn)品電商、海州區(qū)都市農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目均契合了地區(qū)特色、彰顯了比較優(yōu)勢、打響了產(chǎn)業(yè)品牌、富裕了一方群眾。

全力推動項(xiàng)目加快建設(shè)、追趕進(jìn)度，不斷提升項(xiàng)目開工率和投資完成率。全市141個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目已開工建設(shè)116個，開工率達(dá)82.27%，超額完成省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定的二季度開工率超70%任務(wù)?？偼顿Y達(dá)2億元的全省規(guī)模最大的水稻工廠化育秧中心項(xiàng)目、萊卡爾（連云港）海洋食品產(chǎn)學(xué)園項(xiàng)目以及灌云農(nóng)環(huán)科技畜禽糞污處理中心項(xiàng)目提前竣工投產(chǎn)達(dá)效。

嚴(yán)格落實(shí)掛鉤幫辦、集中會辦、跟蹤督辦工作機(jī)制，對項(xiàng)目推進(jìn)過程遇到的問題，及時予以協(xié)調(diào)解決。嚴(yán)格執(zhí)行“月跟蹤、季觀摩、年考核”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮督查激勵“指揮棒”作用。針對突發(fā)疫情，組織各縣區(qū)、相關(guān)單位深入開展“服務(wù)項(xiàng)目百日行”活動，全力服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，累計走訪項(xiàng)目80余家，解決問題訴求40余個。

重抓項(xiàng)目招引服務(wù)，全面發(fā)力增添發(fā)展新動能

一是突出數(shù)量。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)招商團(tuán)組作用，持續(xù)加大“三農(nóng)”領(lǐng)域招商引資力度，線上線下相結(jié)合，四面出擊，全力招商，以商引商，舉辦各類招商推介活動，推動達(dá)成合作意向。二是突出質(zhì)量。圍繞優(yōu)質(zhì)稻麥、規(guī)模畜禽、特色林果、綠色蔬菜、海淡水產(chǎn)、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，編制全產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊，繪制全地域招商地圖，著力招引一批質(zhì)量效益好、產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目。三是突出體量。著力對接洽談一批投資在億元以上的，規(guī)模大、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目，形成牽引帶動效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈水平。

一是強(qiáng)化組織保障。市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系相關(guān)重大項(xiàng)目，各縣區(qū)同步建立“一對一”掛鉤服務(wù)機(jī)制，確保每個項(xiàng)目從開工建設(shè)到建成投產(chǎn)都有人管、有人抓。二是強(qiáng)化督查考核。嚴(yán)格執(zhí)行《連云港農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目管理考核辦法》，年度未實(shí)施重大項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道不得評選鄉(xiāng)村振興考核第一等次。三是強(qiáng)化金融支持。印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目融資需求對接工作的通知》《關(guān)于開展2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目銀企對接工作的通知》，舉辦現(xiàn)場融資洽談活動，著力破解項(xiàng)目融資問題。相關(guān)重大項(xiàng)目已獲得授信1.25億元，提款1.24億元。

一是在加快項(xiàng)目落地上狠下功夫。加強(qiáng)難題會辦，精準(zhǔn)對接、優(yōu)先保障項(xiàng)目審批、用地等需求，推動北上農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司生豬生產(chǎn)、溫氏白羽肉雞養(yǎng)殖屠宰加工、江蘇栢香園等一批重大項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目快開工、快推進(jìn)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)上狠下功夫。制定《連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目提質(zhì)增效年活動方案》，引導(dǎo)全市上下以“釘釘子”精神加快項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按期推進(jìn)、高效達(dá)產(chǎn)。三是在加快竣工投產(chǎn)上狠下功夫。對年內(nèi)計劃竣工的項(xiàng)目，努力做到時間進(jìn)度、投資進(jìn)度、形象進(jìn)度“三同步”，能快則快向前趕，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效，形成新的產(chǎn)出增量。

一是堅持用工業(yè)化的思維、市場化的辦法抓“三農(nóng)”，積極引導(dǎo)社會資本、各類人才下鄉(xiāng)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目注入動能。海州區(qū)板浦鎮(zhèn)以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，積極撬動社會資本投入重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)營性收入和村民人均收入雙增長。二是堅持超前規(guī)劃、接續(xù)落實(shí)。在項(xiàng)目招引推進(jìn)上，堅持超前規(guī)劃、突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，在推動落實(shí)上做到接續(xù)銜接、長期推進(jìn)，“一張藍(lán)圖繪到底”。三是堅持統(tǒng)籌力量、集中推進(jìn)。加強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)，針對項(xiàng)目存在問題，集中會辦、重點(diǎn)破解。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同公安、交通、衛(wèi)健等部門印發(fā)“綠色通行證”，及時解決疫情期間交通管制帶來的項(xiàng)目建設(shè)材料運(yùn)輸難問題。

東?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目

突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動項(xiàng)目建設(shè)邁上新臺階

把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目招引工作擺上更加突出的位置，認(rèn)真下好項(xiàng)目招引“先手棋”，立足連云港豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，充分用好農(nóng)洽會、連博會、電商發(fā)展大會等重點(diǎn)平臺，重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)稻麥、規(guī)模畜禽、特色林果、綠色蔬菜、海淡水產(chǎn)、食用菌等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地圖，持續(xù)加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批體量大、質(zhì)地優(yōu)、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)儲備一批規(guī)模大、效益好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，努力在全市打造6個全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，督促每個縣區(qū)重點(diǎn)打造2～3個全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動全市早日形成“6+N”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

切實(shí)鉚足“拼”的勁頭，一切跟著項(xiàng)目走、一切圍著項(xiàng)目干，在服務(wù)幫辦企業(yè)難題、靠前推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目上，打破思維定勢，著力破解各類制約瓶頸問題。持續(xù)增強(qiáng)“盯”的韌勁，充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，緊盯項(xiàng)目招引、落地、建設(shè)、達(dá)效等環(huán)節(jié)，及時會辦解決難題，一步一個腳印推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目招引建設(shè)提水平上臺階。不斷強(qiáng)化“干”的合力，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目作為推進(jìn)全市“三農(nóng)”發(fā)展的重要抓手，一切圍繞項(xiàng)目來推動、來落實(shí)，全力推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目工作邁上新臺階。

不斷完善重大項(xiàng)目幫扶機(jī)制，研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金獎補(bǔ)方案，有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大對規(guī)模大、效益好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)項(xiàng)目的支持力度。不斷提升財政資金集約化投入水平，不斷健全社會資本多投入、財政多補(bǔ)助機(jī)制，大力推動資本資源更多更快投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。積極搭建政銀企合作平臺，舉辦重大項(xiàng)目融資對接專題活動，繼續(xù)為重大項(xiàng)目提供金融服務(wù)和信貸支持。積極協(xié)調(diào)國土、環(huán)保等部門全力強(qiáng)化用地、環(huán)評等要素保障。大力宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)的重大意義和出臺的政策措施，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展累積“進(jìn)”的因素、增添“新”的動能。

經(jīng)驗(yàn)啟示

狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目投入是推動“三農(nóng)”高質(zhì)發(fā)展中的“牛鼻子”工程，是關(guān)鍵之舉。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，必須靠實(shí)實(shí)在在的具體項(xiàng)目。只有抓緊抓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目工作，才能有效激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并提供有力支撐。

“三農(nóng)”工作關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長遠(yuǎn)，是毋庸置疑的“國之大者”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目是“三農(nóng)”工作的重中之重。只有進(jìn)一步提升思想認(rèn)識，堅持以“走在前”的使命感、“加油干”的責(zé)任感和“不停歇”的緊迫感，才能實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從招引到落地，到建設(shè)投產(chǎn)，再到產(chǎn)出增效，必須創(chuàng)新工作抓，全力以赴干。只有加大集聚資源要素，完善工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，確保抓在點(diǎn)子上、抓到關(guān)鍵處，才能讓項(xiàng)目越來越多，越來越好。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目不是一引了之，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的早建成、見成效，需要在審批、資金、土地、環(huán)評上及時協(xié)調(diào)、有力保障。只有持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，當(dāng)好“金牌店小二”，主動對接服務(wù)，高效解決項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸制約，才能為項(xiàng)目順利建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效奠定堅實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

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