多向發(fā)力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

趙自光/江蘇省徐州市銅山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省徐州市銅山區(qū)近年來不斷深化農(nóng)村綜合改革創(chuàng)新，加大鄉(xiāng)村振興政策保障力度，狠抓各項重點工作任務(wù)落實，推動銅山鄉(xiāng)村振興走在全市全省前列。

加強專業(yè)隊伍培育健全產(chǎn)權(quán)交易市場

銅山區(qū)近年來建立標準規(guī)范的縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，取得較好成效。一是平臺運行不斷規(guī)范。下發(fā)實行《銅山區(qū)關(guān)于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)的實施意見》《關(guān)于進一步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場健康發(fā)展的實施意見》，不斷規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易平臺，確保應(yīng)進必進、能進則進。二是交易規(guī)模發(fā)展壯大。2019年至今，全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺實現(xiàn)交易額57.2億元，交易項目數(shù)6134個，位列全市前列。三是線上交易實現(xiàn)全覆蓋。大力推廣線上交易，全區(qū)20個鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易全覆蓋。

著重四項措施做好產(chǎn)權(quán)交易工作。一是重點抓好業(yè)務(wù)培訓。每年組織各級業(yè)務(wù)培訓共計12次，推動業(yè)務(wù)學習常態(tài)化，逐步建立起一支熟悉業(yè)務(wù)、政策明晰、本領(lǐng)過硬的專業(yè)隊伍。二是加大宣傳力度。在省、市產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)發(fā)布信息10次，在區(qū)級平臺及報紙上發(fā)布信息28次，積極宣傳產(chǎn)權(quán)交易平臺的意義及作用。三是狠抓監(jiān)管工作。對交易活動的各個環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范，執(zhí)行每月通報制度，做到程序公開、工作有序，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的健康發(fā)展。四是做好考察交流工作。

黨建引領(lǐng)強化扶持促進村級經(jīng)濟增收

銅山區(qū)圍繞促進農(nóng)民增收、壯大村集體經(jīng)濟的中心任務(wù)，著力抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的制定和貫徹落實，下發(fā)《關(guān)于實施村級集體收入突破50萬元三年行動計劃的意見》，確立全區(qū)村集體增收的方案。2019以來，通過實施26個村的省級財政扶持、黨建引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟項目，在2021年實現(xiàn)經(jīng)營性收入44.3萬元。通過持續(xù)推進企村聯(lián)建，2021年全區(qū)273個涉農(nóng)行政村（社區(qū)）企村聯(lián)建率達到100%。深入開展鄉(xiāng)村公共空間治理再梳理、再排查，全年清理集體機動地、汪塘、荒灘面積2.62萬畝，累計實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收1302.83萬元。截至2021年底，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額456159萬元、村均1671萬元；農(nóng)村集體經(jīng)營性收入19683萬元，村均72.1萬元；村集體經(jīng)營性收入全部達到20萬元以上，161個村達到50萬元以上。2022年，全區(qū)將實現(xiàn)80%的村經(jīng)營性收入達到50萬元以上。

培育新型經(jīng)營主體完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)平臺公司和村級集體合作社，結(jié)合國家農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，以“十百千萬”工程為抓手，確立10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟、100個股田制經(jīng)營主體、1000家示范家庭農(nóng)場，示范帶動10萬家小農(nóng)戶的發(fā)展目標，初步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

加快家庭農(nóng)場發(fā)展步伐。全區(qū)制定《關(guān)于建設(shè)家庭農(nóng)場聯(lián)盟的實施方案》《關(guān)于創(chuàng)建區(qū)級示范家庭農(nóng)場的通知》《關(guān)于實施家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)綜合保險試點的意見》等10項促進家庭農(nóng)場發(fā)展的政策文件，有效提升全區(qū)家庭農(nóng)場整體發(fā)展水平。建立服務(wù)家庭農(nóng)場的“158”體系，即：1個家庭農(nóng)場聯(lián)盟綜合服務(wù)中心，技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、政策、人才、營銷5個平臺，以及家庭農(nóng)場聯(lián)合發(fā)展、職業(yè)農(nóng)場主培育、家庭農(nóng)場綜合保險等8項保障家庭農(nóng)場發(fā)展的支持政策。銅山區(qū)相繼獲批“省第三輪農(nóng)村改革試驗區(qū)”“國家農(nóng)村改革試驗區(qū)”“第四輪省農(nóng)村改革試驗區(qū)”。組織開展家庭農(nóng)場綜合保險試點調(diào)查工作，2022年計劃保費規(guī)模200萬元。

規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。全區(qū)開展以“加強規(guī)范建設(shè)、強化示范創(chuàng)建、創(chuàng)新發(fā)展方式、創(chuàng)優(yōu)扶持方法”為內(nèi)容的農(nóng)民合作社“雙建雙創(chuàng)”行動，大力推進合作社提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)有示范社77家，其中國家示范社2個、省示范社11個，省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社率16.9%，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點單位。現(xiàn)有合作社511家，縣級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社率為15.1%。2022年，區(qū)政府將合作社四級聯(lián)創(chuàng)工作列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工程，整合資金300余萬元專項獎補10個合作社示范項目。

發(fā)展農(nóng)村普惠金融解決各方融資難題

銅山區(qū)積極與江蘇農(nóng)擔公司、農(nóng)商行、郵儲銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等對接，整合全區(qū)涉農(nóng)資源、銀行和農(nóng)擔公司的資源要素，探索建立跨行業(yè)、深層次、全覆蓋的農(nóng)村金融服務(wù)體系，努力解決農(nóng)業(yè)融資難題。

創(chuàng)新“三鄉(xiāng)工程助力貸”金融產(chǎn)品。組織銀行機構(gòu)深入現(xiàn)場開展精準對接活動。通過搭建銀政企連接橋梁，幫助企業(yè)釋疑解惑，暢通融資渠道。印發(fā)《銅山區(qū)“三鄉(xiāng)工程助力貸”貸款貼息政策實施細則》，對于符合條件的客戶給予貸款貼息30%，進一步降低融資成本，扶持全區(qū)農(nóng)村能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)人才下鄉(xiāng)。2021年，全區(qū)“三鄉(xiāng)工程助力貸”共發(fā)放貸款233筆、融資金額達1.033億元。截至2021年底，江蘇農(nóng)擔徐州分公司累計擔保銅山轄區(qū)“三鄉(xiāng)工程助力貸”農(nóng)業(yè)客戶在保余額2.12億元，總計撬動4.46億元金融資金支持全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，貸款累計戶數(shù)692戶，在保戶數(shù)415戶，戶均51萬元，涉及糧食種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目、特色農(nóng)產(chǎn)品種植等，為全區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展壯大開辟更加廣闊的前景。

徐州市銅山區(qū)柳泉鎮(zhèn)北村

各家銀行推出特色普惠金融政策和服務(wù)。搭建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，通過銀團共建提升鄉(xiāng)村治理水平，做實整村授信，搭建“金融+”政務(wù)生活服務(wù)圈，打造社保金融超市，增設(shè)金融便民服務(wù)點覆蓋到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)“銀行-社保/醫(yī)保一站式”服務(wù)，滿足農(nóng)村居民日常生活金融需求。建行徐州銅山支行通過設(shè)立“裕農(nóng)通”普惠金融服務(wù)點，在村級超市、衛(wèi)生室、村委會等場所設(shè)立服務(wù)點，村民可以就近實現(xiàn)存錢、取錢、轉(zhuǎn)賬、理財、繳費等一系列的金融業(yè)務(wù)需求。郵儲銀行銅山支行不斷完善“批發(fā)資金+產(chǎn)業(yè)鏈融資”平臺服務(wù)模式，為“三農(nóng)”和小微企業(yè)提供金融支持；繼續(xù)推廣“富農(nóng)貸”“農(nóng)易貸”“農(nóng)戶置業(yè)貸”等小額貸款專屬產(chǎn)品，將小微企業(yè)增幅及增量作為主要考核指標。2021年實現(xiàn)發(fā)放普惠貸款97429.6萬元，其中涉農(nóng)貸款19648萬元?！?/p>